AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 1741/2006 (VII. 19.) sz. HATÁROZATA

Átírás

1 AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 1741/2006 (VII. 19.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (továbbiakban: Rttv.) 51. (2) bekezdésében biztosított jogkörében G. É., az MSZP Országgyűlési Képviselőcsoport kommunikációs igazgatójának (1358 Budapest, Széchenyi rkp. 19.) a Magyar Rádió Zrt. (1088 Budapest, Bródy S. utca 5-7) műsorszolgáltató ellen benyújtott panasza alapján, a Panaszbizottság /2006 számú állásfoglalása ellen a panaszos által előterjesztett jogorvoslati kérelemre meghozta az alábbi határozatot: a Testület a Panaszbizottság /2003 számú állásfoglalását helyben hagyja és a jogorvoslati kérelmet elutasítja. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás G. É., az MSZP Országgyűlési Képviselőcsoportjának kommunikációs igazgatója (továbbiakban: Panaszos) a törvényben előírt eljárási feltételek teljesítése (műsorszolgáltatóhoz fordult: május 17.) mellett május 18-án kifogást emelt a Kossuth Rádió május 16-i Krónika című műsorszámaival szemben. Panaszos szerint a műsorszolgáltató a május 16-i 14.00, 16.00, és 22. órakor sugárzott Krónika című műsorszámaiban súlyosan megsértette a kiegyensúlyozottság követelményét: A hírműsorokban részletesen beszámoltak arról, hogy az Országgyűlés alakuló ülése előtt ünnepséget tartott a Fidesz-KDNP Frakciószövetsége. A Krónika az alakuló ülés előtti ünnepségekkel kapcsolatban csak erről az eseményről adott tájékoztatást. Ugyanaznap, azaz május 16-án az Országgyűlés alakuló ülése előtt az MSZP Parlamenti Frakciójának 190 tagja, köztük Gyurcsány Ferenc miniszterelnök és Hiller István az MSZP elnöke a Vértanúk terén gyülekezett, majd mindenki piros szegfűt helyezett el a Nagy Imre szobor mellett. Erről a Krónika című hírműsorok még csak említést sem tettek a nap folyamán, annak ellenére, hogy az MTI Hírszolgálata május 16-án 14 óra 17 perckor gyorshírt adott ki. Kifogásoljuk, hogy erről a közérdeklődésre számot tartó eseményről még említés szintjén sem tájékoztatták a hallgatókat, ugyanakkor súlyosan kiegyensúlyozatlannak tartjuk azt a hírszerkesztési gyakorlatot, hogy csak a Fidesz-KDNP Frakciószövetségének ünnepségéről

2 számoltak be, annak ellenére, hogy az MTI Hírszolgálatától értesülhettek volna az eseményről. A fentiekkel összefüggésben a Panaszos szerint sérült az Rttv. 4. (1) bekezdése. A kifogásolt hírműsorokban a következők hangzottak el: 14:02 A Fidesz elnöke szerint Magyarország jelenlegi nehéz helyzete arra kötelezi pártját, hogy alkotó ellenzékként végezze munkáját az elkövetkező négy évben. Orbán Viktor az országgyűlés alakuló ülése előtt a Batthyány-örökmécsesnél rendezett ünnepségen mondott beszédet a Fidesz és a KDNP frakció tagjai előtt. Semjén Zsolt a kereszténydemokraták elnöke az ünnepségen úgy vélte, hogy a szociális igazságosság ma különösen aktuális, amikor a neoliberális gazdaságpolitika oltárán feláldozták a szociáldemokrácia számára fontos értékeket. 16:03 A Fidesz elnöke szerint Magyarország jelenlegi nehéz helyzete arra kötelezi pártját, hogy alkotó ellenzékként végezze munkáját az elkövetkező négy évben. Orbán Viktor az országgyűlés alakuló ülése előtt a Batthyány-örökmécsesnél rendezett ünnepségen mondott beszédet a Fidesz és a KDNP frakció tagjai előtt. Semjén Zsolt a kereszténydemokraták elnöke az ünnepségen úgy vélte, hogy a szociális igazságosság ma különösen aktuális, amikor a neoliberális gazdaságpolitika oltárán feláldozták a szociáldemokrácia számára fontos értékeket. 18:03 Ahol a demokrácia nincs válságban, ott nem fordulhat elő, hogy polgárainak tudta nélkül kerül pénzügyi válságba az országuk - mondta Orbán Viktor az országgyűlés alakuló ülése előtt a Batthyány-örökmécsesnél rendezett ünnepségen. A riporter Berek Patrícia: Alkotó ellenzékiségre van szükség - erre kötelezi a Fideszt az ország jelenlegi helyzete - mondta Orbán Viktor a Batthyány-örökmécsesnél tartott frakcióköszöntő beszédében. A Fidesz és a KDNP frakciószövetségének elnöke hozzá tette, a képviselőcsoportnak egy kifosztott, kivéreztetett, eladósított demográfiai katasztrófa szélén egyensúlyozó országot kell szolgálnia: [O.V.:] <<És hogy ha nem sikerül megoldást találnunk, akkor nem csak egy demográfiai katasztrófával, hanem ahogy lenni szokott a történelemben, egy demográfiai katasztrófa nyomán fellépő betelepülési nyomással is szembe kell majd néznie a magyar nemzetnek. Azt is tudjuk, hogy Magyarországon ma pénzügyi válság van. Ahhoz, hogy egy országban pénzügyi válság alakulhasson ki, ott a demokráciának is betegnek kell lennie. Ott ahol a demokrácia nincs válságban, ott nem fordulhat elő, hogy az ország polgárainak tudta nélkül kerül pénzügyi válságba. A magyar demokráciának meg kellett élnie, hogy az igazságot eltagadva az emberek előtt pénzügyi válság alakuljon ki, ezért ránk alkotó szerep is vár. Nem csak a kormány ellenőrzése, hanem a demokrácia megerősítése érdekében végzett alkotó munka is.>> Semjén Zsolt a KDNP elnöke emlékeztetett rá, alapvető küldetéséhez mindig hű maradt pártja, ez a hagyományos értékek védelme és a szociális igazságosság gondolata: [S.Zs.] <<Különösen aktuális ez ma, amikor a magukat baloldalinak mondó erők valójában egy neoliberális gazdaságpolitika oltárán feláldoztak már mindent, amit a klasszikus a szociáldemokrácia valamikor jelentett. Mi a keresztény szociális gondolat jegyében ezekhez az értékekhez is hűségesek vagyunk.>> 2

3 22:05 Ahol a demokrácia nincs válságban, ott nem fordulhat elő, hogy polgárainak tudta nélkül kerül pénzügyi válságba az országuk mondta Orbán Viktor a Parlament alakuló ülése előtt a Batthyány-örökmécsesnél rendezett ünnepségen. A riporter Berek Patrícia: Alkotó ellenzékiségre van szükség - erre kötelezi a Fideszt az ország jelenlegi helyzete - mondta Orbán Viktor a Batthyány-örökmécsesnél tartott frakcióköszöntő beszédében. A Fidesz és a KDNP frakciószövetségének elnöke hozzá tette, a képviselőcsoportnak egy kifosztott, kivéreztetett, eladósított demográfiai katasztrófa szélén egyensúlyozó országot kell szolgálnia: [O.V.:] <<És hogy ha nem sikerül megoldást találnunk, akkor nem csak egy demográfiai katasztrófával, hanem ahogy lenni szokott a történelemben, egy demográfiai katasztrófa nyomán fellépő betelepülési nyomással is szembe kell majd néznie a magyar nemzetnek. Azt is tudjuk, hogy Magyarországon ma pénzügyi válság van. Ahhoz, hogy egy országban pénzügyi válság alakulhasson ki, ott a demokráciának is betegnek kell lennie. Ott ahol a demokrácia nincs válságban, ott nem fordulhat elő, hogy az ország polgárainak tudta nélkül kerül pénzügyi válságba. A magyar demokráciának meg kellett élnie, hogy az igazságot eltagadva az emberek előtt pénzügyi válság alakuljon ki, ezért ránk alkotó szerep is vár. Nem csak a kormány ellenőrzése, hanem a demokrácia megerősítése érdekében végzett alkotó munka is.>> Semjén Zsolt a KDNP elnöke emlékeztetett rá, alapvető küldetéséhez mindig hű maradt pártja, ez a hagyományos értékek védelme és a szociális igazságosság gondolata: [S.Zs.] <<Különösen aktuális ez ma, amikor a magukat baloldalinak mondó erők valójában egy neoliberális gazdaságpolitika oltárán feláldoztak már mindent, amit a klasszikus a szociáldemokrácia valamikor jelentett. Mi a keresztény szociális gondolat jegyében ezekhez az értékekhez is hűségesek vagyunk.>> A Panaszbizottság 1. számú eljáró tanácsa a panasznak a 16.00, és órás műsor vonatkozásában egyhangúlag helyt adott: A Panaszbizottság megállapította, hogy az eljárás előfeltételét képező érintettség a panaszos esetében nem vitásan fennáll, mint ahogy az eljárási határidők betartása is megtörtént. A panasz érdemi vizsgálata során az eljáró tanács a kifogásolt műsorszámot meghallgatta, és megállapította, hogy a műsorszolgáltató eljárása az adott napon 16.00, és 22,00 órakor közvetített műsorszámok esetében megsértette az Rttv. 4. (1) bekezdése szerinti kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményét. Jóllehet a panaszos előzetesen nem értesítette a műsorszolgáltatót a kérdéses rendezvényről, [...] a műsorszolgáltatónak egyébként is, mégpedig az MTI által a tárgybeli napon órakor kiadott gyorshíre alapján tudomása volt. [...] Az eljáró tanács álláspontja szerint szemben a műsorszolgáltató védekezésével volt hírértéke az előbbi eseménynek, figyelemmel annak időpontjára, jellegére és az ott megjelentek személyére. Mindezekre tekintettel a műsorszolgáltató által a kérdéses hírműsorokban nyújtott tájékoztatás akkor lett volna kiegyensúlyozott, ha a műsorszolgáltató az említett MTI gyorshírről a tudomásszerzés után és az ott közölt tartalommal tájékoztatja a hallgatókat. Ennyiben, tehát az MTI gyorshír megjelenése utáni műsorokra vonatkozóan az eljáró tanács a panasznak helyt adott, egyebekben, tehát a gyorshírt megelőzően órakor közvetített műsorszám tekintetében a panaszt megalapozatlannak találta, hiszen ekkor még a műsorszolgáltatónak nem volt tudomása az eseményről. A Magyar Rádió a törvényes határidőn belül élt a jogorvoslati kérelem lehetőségével. 3

4 Kérelmében az alábbiakat adta elő: Annak eldöntése, hogy az MTI-ben, vagy egyéb hírforrásban megjelenő hírek közül a műsorszolgáltató mely anyagokat emel, szerkeszt be műsorába, a szerkesztő felelőssége, és egyben az Rttv. 3. (1) bekezdésében meghatározott szerkesztői szabadság körébe tartozik. Annak megítélése, hogy az MTI-ben leadott anyagnak van-e hírértéke, szintén a szerkesztői szabadság körébe tartozó, szakmai alapokon nyugvó eldöntendő kérdés. A kifogásolt műsorszámok szerkesztői úgy vélték, hogy a május 16. napján megjelent csatolt gyorshír nem bír olyan hírértékkel, mellyel a műsorszolgáltató hírműsorába beszerkesztésre kerülhetne. [...] A műfajelemzések szerint a hír alapvető kellékei az alábbiak: kivel, hol, mikor, mi és hogyan történt vagy fog történni. Ezen zsinórmérték mentén haladva véleményünk szerint az MSZP Országgyűlési Képviselőcsoportjának meg nem jelenített, az MTI gyorshírei között szereplő közleménye nem felelt meg valamennyi fenti kritériumnak. A közleményben megfogalmazásra került, hogy kik, hol, mikor, és mit tettek, azonban ezt az eseménysort nem tette világossá és fontossá a miértre történő közlés hiánya. [...] Csupán azáltal, hogy a miniszterelnök és a pártelnök személye megjelölésre került, még nem emelkedett a hírérték. Egyebekben álláspontunk szerint ezt jelzi az is, hogy maga a frakció sem tartotta olyan fontosnak az eseményt, hogy arról azt megelőzően közleményt adjon ki az MTI-ben. A fentiek alapján a műsorszolgáltató a panasz elutasítását kérte a Testülettől. A kérdéses műsorszám meghallgatása valamint a rendelkezésre álló adatok alapján a Testület az alábbi álláspontot alakította ki. Tekintettel arra, hogy lényegében egyazon esemény, nevezetesen az Országgyűlés alakuló ülését megelőző megemlékezés, ünnepség két oldala közül csak az egyik került bemutatásra, a Testület nézete szerint sérült a kiegyensúlyozottság követelménye. A hírműsorban meg nem jelenített esemény, a miniszterelnök és a nagyobbik kormánypárt elnökének hivatalos minőségében tett megemlékezése Nagy Imre szobránál közérdeklődésre számot tartó esemény volt. Erre utalt a Panaszbizottság is: figyelemmel az esemény időpontjára, jellegére és az ott megjelentek körére. Különösen fontos körülmény, hogy a Fidesz-KDNP ugyanazon alkalommal szintén ünnepséget tartott; ennek mögöttes célja, a miért a közölt hírből szintén nem derül ki ( alakuló ülése előtt a Batthyány-örökmécsesnél rendezett ünnepségen mondott beszédet a Fidesz és a KDNP frakció tagjai előtt ). Kiderül ugyan Orbán Viktor és Semjén Zsolt politikai hitvallása (alkotó ellenzékiség, szociális igazságosság), valamint az ország általános helyzetének értékelése (pénzügyi válság, demográfiai katasztrófa), ám az nem, hogy a megjelentek mire emlékeznek, mit ünnepelnek ; ennyiben a hír ideáltipikus, a műsorszolgáltató által kifejtett fogalmának ez a hír sem felel meg. Különösen kényes szempont a kiegyensúlyozottság követelménye egy olyan esetben, amikor az egész ország által figyelemmel követett esemény előtt tesz gesztus értékű megnyilvánulást négy, az ország legismertebb politikusai közé tartozó közszereplő. Ezért a Fidesz-KDNP ünnepséggel kapcsolatos hír adásba szerkesztése mellett a Testület álláspontja szerint a Magyar Rádió vizsgált műsora akkor felelt volna meg a kiegyensúlyozottság követelményének, ha a rendelkezésre álló - mégoly csekély információját megosztja a hallgatókkal. 4

5 Az Rttv. 3. -a a médiajog fontos alapelve, a műsorszolgáltatók függetlenségének és felelősségének egyik záloga, ám nem szolgálhat eszközül ahhoz, hogy egy televízió vagy rádió egy közérdeklődésre számot tartó hírről (vö. a miniszterelnök ill. a legnagyobb országgyűlési jelenléttel bíró párt elnökének közszereplői minőségben, az Országgyűlés alakuló ülését megelőző gesztusa) való beszámolástól elzárkózzon úgy, hogy az ellenzék hasonló cselekedetéről, illetve az ellenzék vezéreinek nézeteiről részletesen beszámoljon. A Testület fentieknek megfelelően a Panaszbizottság /2006 számú állásfoglalását helyben hagyta, és a műsorszolgáltató által előterjesztett jogorvoslati kérelmet elutasítja. Az eljárás során a Ket (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv (3) bekezdése biztosítja. Budapest, július 19. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. elnök 5