Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának. 1429/2011. (X. 19.) számú HATÁROZATA

Átírás

1 Ügyiratszám: /2011. Ügyintéző: Személyes adat Tárgy: kiegyensúlyozottsági kérelem elbírálása Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 1429/2011. (X. 19.) számú HATÁROZATA A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) Személyes adat, a Reális Zöldek Klub elnöke (a továbbiakban: Kérelmező; Személyes adat által a Magyar Televízió Zrt. (a továbbiakban: Médiaszolgáltató, 1037 Budapest, Kunigunda u. 64.) ellen benyújtott kiegyensúlyozottsági kérelem alapján indult eljárásban a Kérelmező kérelmét elutasítja. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 15 napon belül a Fővárosi Ítélőtáblától lehet kérni a Médiatanácshoz (1088 Budapest, Reviczky utca 5.) benyújtandó keresetlevéllel. A Fővárosi Ítélőtábla a keresetlevelet harminc napon belül tárgyaláson kívül bírálja el, a keresetlevélben tárgyalás tartása kérhető. I n d o k o l á s A Kérelmező szeptember 20-án a Médiatanácshoz érkezett beadványában a Médiaszolgáltató m1 elnevezésű csatornáján szeptember 15-én 19 óra 30 perckor közzétett, Híradó című műsorszám egyik hírblokkját kifogásolta. A Kérelmező álláspontja szerint a Médiaszolgáltató azáltal, hogy a kérelemmel érintett hírblokkjában azt állította, miszerint Bátaapátiban radioaktív hulladékfeldolgozás folyik, nem tett eleget a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) 13. -ában meghatározott törvényi kötelezettségnek. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 181. (1) bekezdése és a 182. u) pontja alapján a kérelem elbírálása a Médiatanács hatáskörébe tartozik, tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató közszolgálati médiaszolgáltató.

2 A Médiatanács a kérelem alaki vizsgálata során megállapította, hogy a kérelem a törvényi eljárási rendnek megfelelően, az Mttv (1) és (2) bekezdésében meghatározott törvényi határidőben került benyújtásra. A Kérelmező kifogását szeptember 15-én a hirado@mtv.hu címre küldte el, a kérelem szeptember 20-án érkezett meg a Médiatanácshoz. A Kérelem alapján a Médiatanács /2011. ügyiratszámú levélben tájékoztatta a Médiaszolgáltatót az eljárás megindulásáról, az ügyintézési határidőről és az eljárás során fennálló jogairól. A Médiaszolgáltató az eljárás során nyilatkozatot nem tett. A Kérelmező előadta, hogy a hírblokkban melynek alapját a franciaországi Marcouleban lévő atomhulladék-feldolgozó olvasztó kohójában történt robbanás adta a Médiaszolgáltató munkatársai valótlanul állították, hogy Bátaapátiban radioaktív hulladékfeldolgozás folyik, hiszen ott kizárólag hulladéktárolási tevékenységet végez az ezzel foglalkozó társaság. Álláspontja szerint, bár a megszólaltatott riportalany utalt arra a tényre, hogy a Bátaapátiban alkalmazott technológia eltér a Marcouleban használttól, ezzel azonban a nézők számára nem vált egyértelművé a dél-franciaországi városban és Bátaapátiban folytatott tevékenységek közötti eltérés. A Kérelmező emellett kifogásolta, hogy noha a hír a Bátaapátiban végzett radioaktív hulladékkezelési tevékenységről szólt, a képeken a Paksi Atomerőmű technológiáját láthatták a nézők. A Kérelmező a fentieken túl kifejtette, hogy a hírblokkban szereplő esemény feldolgozása az LMP szolgálatában állt. Ennek alátámasztásául előadta, hogy Magyarországon néhány hónappal ezelőtt a parlamenti pártok körében teljes körű volt az egyetértés a nukleáris energia jövőjét illetően, a Japánban történt eseményeket követően a párt antinukleáris voltát egyre jobban hangoztatta. Az LMP antinukleáris kommunikációjának ellensúlyozása céljából a Reális Zöldek Klub közleményt adott ki, melynek szövegét a Kérelmező a Hatóságnak elküldött kérelmében ismertette. A közlemény lényege az volt, hogy a Reális Zöldek Klub szerint a Paksi Atomerőmű biztonságos, Magyarország nem mondhat le a nukleáris energia békés felhasználásáról, az LMP a nemzeti érdekek ellenében tűntetett, amikor csatlakozott a németországi zöldek budapesti akciójához. A Kérelmező mindezek alapján kérelmében megszólalási lehetőség biztosítását kérte a televízió médiaszolgáltatásában, mely szereplés keretében egyértelművé tennék a nézők számára, hogy mi az a technológia, ami Bátaapátiban megvalósításra került, illetve mennyi felesleges pénzbe kerül az országnak az, hogy a média az antinukleáris zöldek és politikai mozgalmak hangját erősíti, míg a reális zöldekét nem. A Kérelmező a sérelmezett hírblokkal kapcsolatos megállapításait tartalmazó kifogását a törvényi határidőn belül eljuttatta a Médiaszolgáltatónak is, aki azonban arra nem válaszolt. A Médiatanács a kérelemmel érintett műsorszám megtekintése és a rendelkezésre álló dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a Médiaszolgáltató kifogásolt műsorszámában közzétett tájékoztatása kapcsán nem sértette meg az Smtv ában meghatározott sokoldalú, tényszerű, időszerű, tárgyilagos és kiegyensúlyozott tájékoztatási, illetve az Mttv ában meghatározott, a kiegyensúlyozott tájékoztatással összefüggő kötelezettséget a következők miatt: 2

3 A kérelemmel érintett hírblokk felvezetésében a hírolvasó közölte: Üzemi baleset történt hétfőn a Dél-Franciaországban és nem atomkatasztrófa. Az ezt követő összeállítás az alábbiakat tartalmazta: Ez hangzott el az Országos Magyar Bányászati és Kohászati Egyesület konferenciáján, amelyet Bátaapátiban tartottak. Itt szintén működik a franciához hasonló hulladék-feldolgozó. A magyar szakemberek szerint a kinti üzemben történtek nem veszélyeztetik a paksi erőmű biztonságos működését. Néhány napja a franciaországi Marcouleban lévő atomhulladék-feldolgozó olvasztó kohójában történt robbanás. A balesetben egy ember meghalt és többen megsérültek. A mérőműszerek azonban sem bent, sem kint nem mutattak ki radioaktív szivárgást. Hasonló hulladék-tároló Magyarországon is van, Püspökszilágyiban és Bátaapátiban, ahol az Országos Magyar Bányászati és Kohászati Egyesület tartott konferenciát. A bátaapáti radioaktív hulladékokat kezelő Kft. szerint a cégnél nem történhet ilyen típusú baleset, mert a franciaországi hulladékkezelőben a szennyező anyagok olvasztása közben következett be robbanás, ők viszont más típusú feladatokat végeznek. Kereki Ferenc a Kft. ügyvezető igazgatója a riportban elmondta: Mi a kiégett kazetták átmeneti tárolóját üzemeltetjük, amely teljesen más, mint ami ott folyt. A kis és közepes radioaktív hulladékokkal és nem erőművel foglalkozunk. Ezt követően a hírolvasó még elmondta: A konferencián résztvevő többi szakértő szerint sem történhet Magyarországon a franciához hasonló baleset, hiszen itt sehol sem égetnek vagy olvasztanak radioaktív hulladékot. Az Mttv. 3. -a alapelvi szinten rögzíti, hogy a médiaszolgáltatás és a sajtótermék tartalmának meghatározása szabad, a médiaszolgáltató és a sajtótermék kiadója felelősséggel tartozik az Mttv.-ben foglaltak betartásáért. Ezen szerkesztői szabadság alapján a Médiaszolgáltató szabadon határozhatja meg a műsorszámban közzétett hírek körét. A kiegyensúlyozott tájékoztatási kötelezettség nem jelenti a szerkesztői szabadság aránytalan korlátozását. A médiaszolgáltatókat nem terheli tájékoztatási kötelezettség, azaz - a szerkesztői szabadságra tekintettel a saját belátásuk szerint dönthetik el, hogy mely események tartanak számot a közérdeklődésre, azaz mely eseményekről számolnak be, az esemény bemutatása érdekében mely információkat szerepeltetik műsorukban, kiket szólaltatnak meg. Az Smtv a kimondja, hogy a tájékoztatási tevékenységez végző lineáris médiaszolgáltatások kötelesek a közérdeklődésre számot tartó helyi, országos, nemzeti és európai, valamint a Magyar Köztársaság polgárai és a magyar nemzet tagjai számára jelentőséggel bíró eseményekről, vitatott kérdésekről az általuk közzétett tájékoztató, illetve híreket szolgáltató műsorszámokban sokoldalúan, tényszerűen, időszerűen, tárgyilagosan és kiegyensúlyozottan tájékoztatni. E kötelezettség részletes szabályait törvény az arányosság és a demokratikus közvélemény biztosítása követelményeinek megfelelően állapítja meg. Az Mttv (1) bekezdése alapján az Smtv ában és e törvény 12. (2) bekezdésében meghatározott kiegyensúlyozottsági kötelezettség megsértése esetén a kifejezésre nem jutatott álláspont képviselője, illetve bármely néző vagy hallgató kezdeményezhet hatósági eljárást. A kiegyensúlyozott tájékoztatás előírása a sajtó közérdekű feladatainak felismeréséből fakad. A szabály alapján a közösséget érintő ügyekről szóló tájékoztatásnak, híradásnak meg kell jelenítenie a szembenálló nézeteket. Egy adott kérdéssel összefüggésben 3

4 megfogalmazott releváns álláspontokat kell a közönség számára összegyűjteni és bemutatni, ezzel lehetővé téve, hogy megalapozott döntést hozhasson a vitatott kérdésben. A műsorszámokban az egyes nézeteknek, és nem azok képviselőinek kell megjelenniük. Az adott helyzetben a szerkesztő választhat valamely nézet több képviselője közül, de indokolt esetben akár maga a riporter is elvégezheti a kiegyensúlyozás feladatát, az eltérő álláspont megjelenítését. A Médiatanács a tényállás teljes körű tisztázását követően a híradások tartalma alapján megállapította, hogy a kifogásolt műsorszámban nem volt olyan álláspont (szembenálló nézet), amit a Médiaszolgáltatónak meg kellett volna jelenítenie. A Médiaszolgáltató által közzétett híradás elsődleges célja az volt, hogy a nézőket arról tájékoztassa, hogy tekintettel a hazai és a Franciaországban alkalmazott radioaktív hulladékkezelési technológiák közti különbségekre, nem várható a franciaországi balesethez hasonló esemény bekövetkezése a Bátaapátiban működő radioaktív hulladékkezeléssel foglalkozó üzemben. A Médiaszolgáltató hírműsorában megjelent tájékoztatás célja nem az volt, hogy a nézőket minden részletre kiterjedő információval lássa el a két ország által alkalmazott hulladékkezelési technológiák közti különbségekről, a közzétett hír kapcsán a magyarországi pártok a nukleáris energia békés felhasználásáról kialakított álláspontjának a bemutatása érintőlegesen sem merült fel. A hírben kizárólag a Bátaapátiban tartott Országos Magyar Bányászati és Kohászati Egyesület konferenciáján a franciaországi baleset kapcsán elhangzottak, illetve a bátaapáti radioaktív hulladékokat kezelő Kft. képviselőjének azon véleménye szerepelt, miszerint a két ország által alkalmazott hulladékkezelési technológia közti különbség okán, Bátaapátiban kizárt a franciaországi balesethez hasonló tragédia bekövetkezése. A Kérelmező által hivatkozott azon körülmény, miszerint a Médiaszolgáltató által bemutatott képek nem a Bátaapátiban működő üzemben, hanem a Paksi Atomerőműben készültek, szintén nem vezetett a hírben megjelent tájékoztatás kiegyensúlyozatlanságához, a hír lényegét tekintve nem jelentette a nézők félretájékoztatását. Tekintettel arra, hogy a kérelemmel érintett tájékoztatásban elhangzottak alapján nincs olyan, a tájékoztatás alapjául szolgáló esemény bemutatásával összefüggő vélemény, melynek közzétételét a Médiaszolgáltatótól kérni lehetne, a kiegyensúlyozott tájékoztatás kötelezettségének megsértése jelen esetben nem merült fel. A fentiek alapján a Médiatanács rendelkező részben rögzítettek szerint határozott, azaz a kérelmet elutasította. A Médiatanácsnak a kérelem elbírálásával kapcsolatos hatósági hatáskörét az Mttv u) pontja alapozza meg, az eljárásra vonatkozó szabályokat az Mttv a tartalmazza. Az eljárás során a Ket (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. 4

5 A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdése da) alpontjában, továbbá az Mttv (6) bekezdésében foglalt rendelkezéseken alapul, a tárgyalás tartására vonatkozó kérelemről szóló tájékoztatást a polgári perrendtartásról szóló évi III. törvény 338. (2) bekezdése tartalmazza. Budapest, október 19. A kiadmány hiteles: Dr. Pap Szilvia mb. főosztályvezető a Médiatanács nevében Szalai Annamária s.k. elnök Dr. Kollarik Tamás s.k. hitelesítő tag Kapják: 1. Személyes adat 5