Nyilvános konzultáció a 764/2008/EK kölcsönös elismerésről szóló rendelet lehetséges felülvizsgálatáról

Átírás

1 Nyilvános konzultáció a 764/2008/EK kölcsönös elismerésről szóló rendelet lehetséges felülvizsgálatáról A -gal jelölt mezőket kötelező kitölteni. Név Bevezetés 1

2 Amennyiben egy vállalkozás jogszerűen forgalmaz egy terméket egy tagállamban, azt a terméket más tagállamokban is értékesítheti anélkül, hogy az adott tagállam nemzeti szabályaihoz igazodnia kellene, még akkor is, ha nincsenek a termék gyártására (termékjellemzőkre, méretre, összetételre stb.) vonatkozó közös európai szabályok. Ez a kölcsönös elismerés elve. Egy másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termék értékesítésének joga csak akkor utasítható el, ha a rendeltetési hely szerinti tagállamban a termékekre vonatkozóan olyan eltérő követelmények vannak érvényben, amelyek kötelező alkalmazását a közérdek védelme indokolja, és ezek a követelmények szükségesek és az elérni kívánt céllal arányosak. A kölcsönös elismerés szabályaival kapcsolatos gyakorlati tudnivalókat a 764/2008/EK rendelet ( a kölcsönös elismerésről szóló rendelet ) részletezi. A rendelet többek között termékinformációs kapcsolattartó pontokat vezet be azon vállalkozások támogatására, amelyek más tagállamokban már jogszerűen forgalmazott termékeket kívánnak értékesíteni. Bevezeti továbbá a nemzeti hatóságok számára annak követelményét, hogy a kölcsönös elismerés és a piacra való bejutás kényszerítő nemzeti szabályok alapján történő megtagadásáról szóló minden határozatról értesítést küldjenek, ismertetve annak indokait. Egy 2015-ben végzett külső értékelés rámutatott arra, hogy a kölcsönös elismerés elvét sem a vállalkozások, sem a nemzeti hatóságok nem aknázzák ki teljes mértékben, és emiatt számos lehetőségtől esnek el. A Bizottság a belső piacban rejlő lehetőségek maradéktalan kihasználása érdekében egységes piaci stratégiájában a kölcsönös elismerés működésének javítását tűzte célul, a kölcsönös elismerésről szóló rendelet felülvizsgálata által. További információk e háttérdokumentumban olvashatók. E nyílt konzultációban a Bizottság meg szeretné ismerni valamennyi érdekelt fél véleményét a kölcsönös elismerésről és annak esetleges hiányosságairól, a kölcsönös elismerésről szóló rendelet működéséről, a kölcsönös elismerésről szóló rendelet felülvizsgálatának különböző lehetőségeiről. A konzultáció ig tart. Nyomatékosan kérjük a konzultációban részt vevő szervezeteket, hogy regisztráljanak az EU átláthatósági nyilvántartásába, valamint csatlakozzanak a magatartási kódexéhez. Ha az Ön által képviselt szervezet szerepel az átláthatósági nyilvántartásban, kérjük, adja meg szervezete nevét és címét, valamint nyilvántartási azonosító számát. A válaszadó adatai 1. Kérjük, jelölje be, hogy szervezet képviseletében vagy magánszemélyként tölti-e ki a konzultációs kérdőívet: Magánszemély Tudományos munkatárs Fogyasztóvédelmi szervezet 2

3 Kérjük, adja meg, melyik fogyasztóvédelmi szervezet nevében válaszol: Kérjük, adja meg, milyen számon van regisztrálva szervezete az átláthatósági nyilvántartásban (amennyiben regisztrálva van) Kérjük, adja meg, melyik országban van a telephelye, vagy melyik országokban van a tagjainak telephelye: Ausztria Belgium Bulgária Horvátország Ciprus Cseh Köztársaság Dánia Észtország Finnország Franciaország Németország Görögország Magyarország Írország Olaszország Lettország Litvánia Luxemburg Málta Hollandia Lengyelország Portugália Románia Szlovák Köztársaság Szlovénia Spanyolország Svédország Egyesült Királyság Egyéb 3

4 Kérjük, pontosítsa: Kérjük, adja meg tevékenységi ágazatát: Mezőgazdaság, erdőgazdálkodás, halászat Bányászat és kőfejtés Gyártás Villamosenergia-, gáz-, gőzellátás és légkondicionálás Vízellátás; szennyvíz gyűjtése, kezelése, hulladékgazdálkodás, kármentesítés Építőipar Nagy- és kiskereskedelem; gépjárműjavítás Szállítás és raktározás Szálláshely-szolgáltatás és vendéglátás Tájékoztatás és kommunikáció Pénzügyi és biztosítási tevékenység Ingatlanügyletek Szakmai, tudományos és technikai tevékenység Adminisztratív és szolgáltatást támogató tevékenység Közigazgatás és védelem; kötelező társadalombiztosítás Oktatás Humán egészségügyi és szociális ellátási tevékenységek Művészet, szórakozás és szabadidő Egyéb szolgáltatás (Magán)háztartáshoz kapcsolódó munkaadói tevékenységek; háztartás termék előállítása, szolgáltatás végzése saját fogyasztásra Területen kívüli szervezet által végzett tevékenységek 4

5 Kérjük, tüntesse fel, melyik országban van lakóhelye: Ausztria Belgium Bulgária Horvátország Ciprus Cseh Köztársaság Dánia Észtország Finnország Franciaország Németország Görögország Magyarország Írország Olaszország Lettország Litvánia Luxemburg Málta Hollandia Lengyelország Portugália Románia Szlovák Köztársaság Szlovénia Spanyolország Svédország Egyesült Királyság Egyéb Kérjük, pontosítsa: 5

6 2. Hozzájárul az Ön által megadott összes információ közzétételéhez? Igen (hozzájárulok az általam megadott összes információ közzétételéhez, és kijelentem, hogy válaszaimra nem vonatkoznak közzétételt gátló szerzői jogi korlátozások). Csak anonimizált formában. Azonosítást lehetővé tevő információt nem teszünk közzé, csak a következő szakaszokban megadott válaszokat. Ebben az esetben kérjük, ügyeljen arra, hogy a következő szakaszokban adott válaszai ne tegyék lehetővé az azonosítását. (válaszait nem tesszük közzé, azokat a Bizottság intézményen belül felhasználhatja. Válaszaira a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó az 1049/2001/EK rendeletben meghatározott szabályokat alkalmazzuk). Tapasztalatai és véleménye a kölcsönös elismerésről és annak esetleges hiányosságairól 3. Tudja-e, hogy egy tagállamban jogszerűen forgalmazott termék elvileg bármely más tagállam piacán is forgalmazható a kölcsönös elismerés elve alapján? Tisztában vagyok vele Részismereteim vannak róla E nyilvános konzultáció során hallottam róla először 4. Véleménye szerint szükséges-e a kölcsönös elismerés elvének tudatosítása? Igen tudom 5. Találkozott már olyan helyzettel, amelyben egy tagállamban jogszerűen forgalmazott terméket egy másik tagállamban nem engedélyeztek nemzeti szabályok miatt? Ha igen, kérjük írja le, mely termékről volt szó, és milyen okból nem engedélyezték azt. Véleménye a kölcsönös elismerésről szóló rendelet működéséről 6

7 A kölcsönös elismerésről szóló rendelet meghatározza, hogy a kölcsönös elismerés milyen esetekben alkalmazható, és eljárási garanciákat vezet be azon vállalkozások számára, amelyek termékeik értékesítése során a kölcsönös elismerést igénybe kívánják venni. Ilyen garanciák a termékinformációs kapcsolattartó pontok, amelyek tájékoztatják a vállalkozásokat a nemzeti szabályokról, és a nemzeti hatóságok azon kötelezettsége, hogy a kölcsönös elismerés és a piacra jutás nemzeti szabályok alapján történő megtagadásáról hozott határozatokról értesítést küldjenek és azokat megindokolják. 6. Milyen mélységben ismeri a kölcsönös elismerésről szóló rendeletet? Tisztában vagyok vele Részismereteim vannak róla Tudom, hogy létezik, de nem látom át, mit jelent az én vállalkozásom számára a gyakorlatban és hogyan vehetném hasznát Tudom, hogy létezik, de nem alkalmazom, mert túl költséges Tudom, hogy létezik, de nem alkalmazom, mert túl nehézkes E nyilvános konzultáció során hallottam róla először 7. Az alábbi táblázat felsorolja a kölcsönös elismerésről szóló rendelet célkitűzéseit. Tapasztalata alapján megvalósultak ezek a célkitűzések? Igen, teljesen Igen, részben tudom Jogbiztonság megteremtése a vállalkozások és a nemzeti hatóságok számára Az közigazgatási együttműködés javítása a nemzeti hatóságok között és a kommunikáció javítása a nemzeti hatóságok és a vállalkozások között A vállalkozások azon kockázatnak csökkentése, hogy termékeik más nemzeti piacra való belépését elutasítják 7

8 8. Az alábbi táblázat felsorolja a kölcsönös elismerésről szóló rendelet főbb eszközeit, amelyek a kölcsönös elismerés alkalmazásának elősegítésére szolgálnak a termékek más tagállamokban történő értékesítése esetén. Hogyan értékelné ezeket? Hasznos és még szükséges Hasznos de már nem szükséges hasznos tudom Termékinformációs kapcsolattartó pontok, amelyek kérésre tájékoztatják a vállalkozásokat a nemzeti szabályokról A nemzeti hatóságok azon kötelezettsége, hogy a piacra jutás nemzeti szabályok alapján történő megtagadásáról hozott határozatokról a Bizottságnak értesítést és indokolást küldjenek A rendelet 12. cikkének (4) bekezdésében említett, azon termékek nem kimerítő jellegű listája, amelyekre a kölcsönös elismerés vonatkozhat Útmutatás a nemzeti hatóságok és a vállalkozások számára a kölcsönös elismerés elvének alkalmazásáról 8

9 9. Az alábbiakban a kölcsönös elismerésről szóló rendelettől várt főbb előnyök felsorolása található. Tapasztalatai alapján ezek milyen mértékben teljesültek? Teljesen egyetértek Részben egyetértek értek egyet tudom A vállalkozások könnyebben tájékozódnak a nemzeti szabályokról a termékinformációs kapcsolattartó pontokon keresztül. A piacra jutás nemzeti szabályok alapján történő megtagadásáról hozott határozatokról a vállalkozások és a Bizottság értesítést és indokolást kapnak. A piacra jutás nemzeti szabályok alapján történő megtagadásának csökkent a kockázata. A kölcsönös elismerés elvének javult az ismertsége. 10. Tapasztalata alapján vannak-e potenciális átfedések vagy szinergiák a kölcsönös elismerésről szóló rendelet és más európai kezdeményezések között? Igen Kérjük, pontosítsa: 9

10 11. Véleménye szerint milyen hozzáadott értéket képviselnek a kölcsönös elismerés közös európai szabályai? Kérjük, jelölje meg, egyetért-e a következő állításokkal: Egyetértek értek egyet tudom A kölcsönös elismerés közös európai eljárásai garantálják az egyenlő bánásmódot a vállalkozások között, függetlenül attól, hogy azok hol kívánják értékesíteni a termékeiket. A kölcsönös elismerés közös európai eljárásai garantálják, hogy a nemzeti hatóságok az elvet azonos módon alkalmazzák. A közös európai eljárások hiánya gyengítené a kölcsönös elismerés elvét, mivel annak végrehajtása 28 különböző és esetleg egymásnak ellentmondó eljárás útján történne, ami aláásná a belső piac működését. 10

11 12. Véleménye szerint melyek legyenek a Bizottság prioritásai a jövőben a kölcsönös elismerés elvével kapcsolatban? Kérjük, osztályozza őket fontossági sorrendben 1-től 5-ig terjedő skálán, ahol az 1 a legalacsonyabb és az 5 a legmagasabb érték: A kölcsönös elismerés elvének általános tudatosítása A kölcsönös elismerés hatékonyságának növelése a belső piachoz való hozzáférés megkönnyítése érdekében A jogbiztonság növelése a vállalkozások számára, amennyiben külföldön a kölcsönös elismerés alkalmazásával értékesítik termékeiket A kölcsönös elismerésben érdekelt valamennyi szereplő (vállalkozások, nemzeti hatóságok, Európai Bizottság) közötti kommunikáció elősegítése Annak biztosítása, hogy amennyiben a nemzeti hatóságok a piacra jutást elutasító határozatot hoznak, az eljárásokat megfelelően kövessék Hatékony jogorvoslat biztosítása a vállalkozások számára, hogy szükség esetén lépéseket tehessenek a kölcsönös elismerést elutasító határozattal szemben 11

12 Véleménye a kölcsönös elismerésről szóló rendelet esetleges felülvizsgálatának lehetőségeiről 13. Az alábbi lehetőségek közül melyek könnyítenék meg és tennék megbízhatóbbá a kölcsönös elismerés alkalmazását? (Többválaszos kérdés) Egyetértek értek egyet tudom A rendelet hatályának és azoknak a körülményeknek az egyértelművé teétele, amelyek között a kölcsönös elismerés alkalmazandó Azon termékek azonosításának megkönnyítése, amelyekre a kölcsönös elismerés alkalmazandó, a rendelet 12. cikkének (4) bekezdésében említett terméklista frissítésével és felhasználóbarátabbá tételével (A listán azok a termékek szerepelnek, amelyek nem tartoznak a közösségi harmonizációs jogalkotás hatálya alá, és amelyekre a kölcsönös elismerés alkalmazandó) A vállalkozások számára annak megkönnyítése, hogy bizonyítsák, hogy terméküket jogszerűen forgalmazzák egy tagállamban, olyan nyilatkozat kiadásával, amely megjelöli azokat a műszaki szabályokat, amelyeknek a termék megfelel Visszatartó intézkedések bevezetése annak biztosítására, hogy a nemzeti hatóságok a kölcsönös elismerést megtagadó vagy korlátozó közigazgatási határozatra vonatkozó értesítési kötelezettségüknek eleget tegyenek 12

13 Hatékony jogorvoslat biztosítása a vállalkozások számára, hogy lépéseket tehessenek a kölcsönös elismerést elutasító közigazgatási határozattal szemben A termékinformációs kapcsolattartó pontok szerepének megerősítése Szigorú válaszadási határidők a hatóságok egymáshoz intézett felkéréseire vonatkozóan Egyéb / Kérjük, fejtse ki: 14. Mi volna a kölcsönös elismerés legmegfelelőbb alternatívája? (Többválaszos kérdés) Egyetértek értek egyet tudom A műszaki követelmények harmonizálása azokon a konkrét területeken, ahol a kölcsönös elismerés nem bizonyul elegendőnek az áruk szabad mozgásának biztosításához Bizonyos alapvető követelmények harmonizálása, amelyeknek a terméknek meg kellene felelniük A valamely tagállamban jogszerűen forgalmazott és az európai szabványoknak megfelelő termékek piacra jutásának elősegítése 13

14 Egyéb / Kérjük, fejtse ki: Nagyon köszönjük, hogy válaszolt ezekre a kérdésekre. 14