Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés E L N Ö K E VI. 714/2012 E L İ T E R J E S Z T É S. a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés október 25-i ülésére

Átírás

1 Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés E L N Ö K E VI. 714/2012 E L İ T E R J E S Z T É S a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés október 25-i ülésére Tárgy: A Megyei Területfejlesztési Koncepció társadalmasításához kapcsolódó Partnerségi Terv elfogadása Elıterjesztı: Popovics György, a közgyőlés elnöke Elıadó: Petrikné M. Erika, KEMOH

2 Tisztelt Közgyőlés! szeptember 27-i ülésünkön tájékoztattam Önöket, hogy szeptember 17-én aláírtuk a tervezési szerzıdést a Város-Teampannon Kft-vel az új megyei területfejlesztési koncepció és a hozzákapcsolódó partnerségi terv elkészítésére. A partnerségi terv idıközben a hivatal és a tervezık együttmőködésében elkészült, és a megyei területfejlesztési konzultációs fórum is megtárgyalta, amely Tatabánya MJV Önkormányzata partnerségét hivatott biztosítani. A fórum i ülésén a tervben foglaltakkal egyetértett, azzal a kiegészítéssel, hogy a közgyőlési döntések meghozatala elıtt az utolsó egyeztetés a megye konzultációs fórummal történjen meg, így a fórum a már beérkezett vélemények alapján elkészített tervi változatokkal kapcsolatban tud állás foglalni. Ezen túl Tatabánya MJV Önkormányzata kérte, hogy a közgyőlés elé menı tervi változatokat is megkaphassa a közgyőlés elıtt. Tudjuk, a megyei területfejlesztési koncepció hivatott arra, hogy a megye egészének tervezési alapjait lerakja. Kiterjed a megye társadalmi, gazdasági és környezeti, területi alrendszereire, beleértve a vidéki térségekkel kapcsolatos témakörökre, a megye fejlıdése szempontjából fontos témákra, az önkormányzat és a közszféra által befolyásolható témákra és ágazatokra. Ahhoz hogy a teljes kép kirajzolódjon és a térségi jelentıségő, több települést érintı fejlesztési elképzelések a lehetı legszélesebb körben felmérésre és integrálásra kerüljenek, elengedhetetlen a területfejlesztésben érdekeltek és érintettek bevonása. Ennek módszereit, idıbeni ütemezését, szervezeti kereteit és a véleményezési, döntési mechanizmusait a partnerségi terv dolgozza ki és hangolja össze. A partnerség célja, és vele szemben támasztott követelmények: A tervezés a lehetı legszélesebb körben mozgassa meg a megye polgárságát, társadalmát, értelmiségét. A bevonás legyen rendszerbe szervezve, legyen folyamatos és mechanizmusai mőködtethetık legyenek a tervezés lezárását követıen is. az egyeztetési folyamatok legyenek elıre tervezve, az egyeztetési terv idıben váljon ismertté, és legyen átlátható a szereplık mindegyike számára. Tatabánya és a többi város is kiemelten fontos partnerek a tervezésben. Fontos, hogy vidékfejlesztési szereplıi is megszólításra kerüljenek. Különösen fontos a rendszer megtervezése, felépítése, ha nem alakult ki a szereplık közötti együttmőködés megyei szinten, hiányoznak ennek formális vagy informális fórumai, illetve ha azok az utóbbi években szüneteltek. 2

3 Az elıterjesztés melléklete tartalmazza a megyei területfejlesztési koncepció társadalmasításának partnerségi tervét. Kérem Önöket, hogy megvitatása, és elfogadása után segítsék megvalósítását. A terv több olyan javaslatot is tartalmaz, amely a tervezés elıre haladtával, a partnerség addig szerzett tapasztalatai alapján, a konkrét együttmőködések létrejötte után nyerhetnek létjogosultságot. Ilyen például a KEM 2020 Platform létrehozása. Ugyanakkor a koncepció készítés során kialakult területi és megyei együttmőködések a stratégiaalkotási, programozási szakaszban már gyakorlottá válnak, így a konkrét fejlesztési programok kidolgozásánál már a közösen kialakított munkamódszerek jobb eredményeket hozhatnak. Fontos azt is látnunk, hogy a szereplık hozzáállásán, együttmőködési készségén nagyon sok múlik. Ha érdektelenség övezi a tervezési folyamatot, az a terv minıségét és megvalósítását is veszélyezteti. Olyan fejlesztési tervet kell alkotnunk, amit meg is tudunk valósítani, ehhez minden érintett felhatalmazását meg kell kapni, hiszen az ıt érintı fejlesztéseknél erıforrásait is tudnia kell terveznie. A partnerség megvalósítása anyagi források bevonását is feltételezi (pl.: honlap mőködtetése, rendezvények, fórumok szervezése, kiadványok, szórólapok készítése). Ezekre fedezetet nyújt a költségvetésünk (KEM Területfejlesztési Tanácstól átvett pénzeszköz), természetesen a szükséges elıkészítés és döntések meghozatalával. Fedezet lehet még az NFM által jelzett hazai/ uniós lehetıség, amelynek egyeztetése folyik még a Kormányzaton belül és a Megyei Önkormányzati Tartalék, és az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévı önkormányzatok támogatásának évi igényléséhez tárgyú pályázatunk támogatása, amelyben a partnerség költségeit is nevesítettük. Tisztelt Közgyőlés! Kérem az elıterjesztésben és az annak mellékletét képezı partnerségi tervben foglaltak megvitatását és elfogadását. Tatabánya, Popovics György HATÁROZATI JAVASLAT A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés egyetért és elfogadja a készülı Megyei Területfejlesztési Koncepció társadalmasításához készült, a határozat mellékletét képezı Partnerségi Tervet, és felhatalmazza a közgyőlés elnökét a tervben foglaltak megvalósítására. Felelıs: Popovics György Határidı: folyamatos Hivatali felelıs: Petrikné Molnár Erika 3

4 KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYE TFK PARTNERSÉGI TERV VÁROS-TEAMPANNON KFT

5 KOMÁROMESZTERGOMMEGYE TERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ MEGBÍZÓ: PARTNERSÉGITERV KomáromEsztergomMegyeiÖnkormányzat 2800Tatabánya,Ftér4. KÉPVISELJE: PopovicsGyörgy,közgyléselnöke PetriknéMolnárErika,TerületfejlesztésiOsztály,osztályvezet GENERÁLTERVEZ: VárosTeampannonKft. 1053Budapest,VeresPálnéu.7. KÉPVISELJE: KoszorúLajos,ügyvezet PARTNERSÉGITERVETKÉSZÍTETTE SzántóKatalin területrendeztervez VárosTeampannonKft. TR MUNKATÁRSAK TáboriAttila területrendeztervez VárosTeampannonKft. TR BunyikEmese építész VárosTeampannonKft. GyabronkaPéter építész VárosTeampannonKft.

6 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 1.HÁTTÉR,ALAPFOGALMAK PARTNERSÉGVAGYRÉSZVÉTELITERVEZÉS? APARTNERSÉGITERVCÉLJA,FELADATAI,TARTALMA ARÉSZVÉTELITERVEZÉSSPECIFIKUSCÉLJAI,FORMÁI,TECHNIKÁI Arészvételitervezésspecifikuscéljai Arészvételformái ARÉSZVÉTELITERVEZÉSSZERVEZETIKERETEI JOGSZABÁLYBANELÍRTÉSEGYÉB,AKORMÁNYÁLTALLÉTREHOZOTTINTÉZMÉNYEK AJÁNLOTTSZERVEZETIINTÉZMÉNYIKERETEK IRÁNYELVEKATEVIK,SZAKBIZOTTSÁGAIÉSAMHELYEKNEMPOLITIKUSRÉSZVEVINEKKIVÁLASZTÁSÁHOZ19 3.PÉNZÜGYI,INFRASTRUKTURÁLISÉSSZEMÉLYIFELTÉTELEK ARÉSZVÉTELITERVEZÉSFINANSZÍROZÁSA INFRASTRUKTURÁLISFELTÉTELEK SZEMÉLYIFELTÉTELEK ARÉSZVÉTELI(PARTNERSÉGI)FOLYAMATFELÉPÍTÉSE MÉRFÖLDKÖVEK ARÉSZVÉTELITERVEZÉSTARTALMIELEMEI Helyzetfeltárás Helyzetértékelés Elkészítés Koncepcióalkotás TÁJÉKOZTATÓK,VITAANYAGOK,MUNKAANYAGOK KEM2020PLATFORM Arculat Tartalom...28 KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 1

7 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 2 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ

8 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 1.HÁTTÉR,ALAPFOGALMAK 1.1.PARTNERSÉGVAGYRÉSZVÉTELITERVEZÉS? ApartnerségazEurópaiUnióterületfejlesztésigyakorlatábanaterületfejlesztésszerepliáltal közösenmeghozottdöntéseket(stratégiaitervezés,programozás), adöntésekközösvégrehajtását,avégrehajtásközösirányításátésellenrzését(projektgenerálás,finan szírozás,megvalósítás,fenntartás) ésadöntésekkövetkezményeinekközösvállalásátjelenti(pénzügyiéspénzbennemkifejezhetköltség haszon,társadalmifelelsség). Apartnerségnekezaklasszikusértelmezéseamegyeiterületfejlesztésikoncepcióktervezéseesetébennem valósíthatómeg,mertakoncepciójóváhagyását(döntést)ajogszabályokkizárólagamegyeiközgylés hatáskörébeutalják.ebbenafentiértelmezésszerintaközpontikormányzat(érintettminisztériumok)te kinthetpartnernek,amennyibenadöntésekfölött részbenjogszabályokonkeresztül erteljeskontrollt gyakorol.akormányzatikontroll egyrésztakormányzat(nemzeti)területiésszakpolitikaicélkitzéseinekérvényesítését, másrésztazeurópaunióterületpolitikaiéskapcsolódószakpolitikaicélkitzéseinekérvényesítésére irányul(eu2020stratégia,területiagenda2020,közösstratégiaikeret,közösagrárpolitika,kohéziós politikastb). Azeurópaiuniósrészfinanszírozásraépülhazaiterületfejlesztésigyakorlatvégrehajtásifázisábanapart nerség,méghaelemiszintenis,deérvényesül.hiszenatámogatottprojektekmegvalósulásaapolitikai döntéshozó(akiatámogathatóésatámogatottprojektekkörétmeghatározza),aprojektgazdák(kizáró lagosvagykonzorciális)ésamindenkorirészfinanszírozók(eu,adottoperatívprogramértfelelsállami szervezet,önrésztbiztosítóhitelezstb)közöttipartnerségenalapszik.atervezésiszakaszbanazonban partnerséghelyettún.részvételitervezésrlvagyatervezéstársadalmasításárólkellbeszélnünk(európai uniósszóhasználatban participatoryplanning ). Arészvételitervezésúgyértelmezhet,mintegykommunikációsfolyamatadöntéshozóésakülönféle érdekésértékközösségekilletveképviselikközött.akommunikációsfolyamatcélja,hogy azelfogadásrakerültervetazérintetttársadalomlehetlegnagyobbrészemagáénak,támogatható nakésmegvalósíthatónakérezze(társadalmitámogatottság), kialakuljonaterületfejlesztésszereplinekképességevalódiérdekeikésértékeikazonosítására,artiku lálására,priorizálására,köztüklévellentmondásokfelismeréséreésfeloldására,érdekésértékalapú céljaikésfejlesztésiszándékaikösszehangolására,reálislehetségeik,képességeikfelmérésére,afej lesztésiszándékokésalehetségekilletveképességekközelítésére, kialakuljonaterületfejlesztésszereplibenaképességéshajlandóság,hogyegyéniésszkebb(rövidtá vú)csoportérdekeiketatágabbtérségéstársadalmahosszútávústratégiaiérdekeivelösszhangba hozzák, kialakuljonakölcsönösbizalomnakegyolyanszintjeadöntéshozóhatalomésatervpotenciálisvégre hajtói,illetveazérintettjeiközött(mindenirányban),melyavégrehajtásifolyamatbelskockázatait, akadályaitaminimálisracsökkenti,azegyüttmködésrevalónyitottságot,amegvalósításbanvalóak tívrészvételihajlandóságotmaximalizálja, avégrehajtásifáziskezdetérekialakuljanak,felhalmozódjanakéskonszolidálódjanakavalódipartner ségenalapulódöntésekkelisszámolóintegráltprogramokhozelengedhetetlenülszükségesegyéniés csoportszintegyüttmködésiképességek,készségek,rutinok. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 3

9 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 4 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ Etanulásifolyamata közötticiklusbankülönösenazún.közösségiirányításúhelyifejleszté sek(clldprogramok)soránleszjólkamatoztatható.aközösstratégiaikeretrlszólórendeletszerinta CLLDprogramokatmegalapozóHelyStratégiákróldöntésthozóakciócsoportban(elvileglegalábbis)adön téshozóknakmaximum49%alehetpolitikus.akörvonalazódószabályokugyanakkoraztistartalmazzák, hogykövetelményleszakülönbözkormányzatiszintekközöttipartnerség,vagyispl.megyeéstelepülé sekkisebbnagyobbcsoportja,vagytöbbmegyeiönkormányzategyüttmködéseazún.integráltterületi beruházások(itb,angoluliti)során. Arészvételitervezésexternálishatása abizalomnövekedéseésazegyüttmködésiképességelsajátítása mellett atársadalmikohézióersödése,aközösségjövjeirántielkötelezdés,ahelyikötdésersödése. Arészvételitervezéseredményességétalapvetenmeghatározzaakonzultációkbaésvéleményezésbebe vontszereplkbizalma akészültervdokumentumokhasznosságában, ésabban,hogyjavaslataikésvéleményükvalóbanbeisépülavéglegestervbe. Arészvételifolyamatotezértvégigkellkísérnieakonkrétrészvételieseményekdokumentálásánakésa visszacsatolásnak:aszereplkbizalmánakfenntartásamegköveteli,hogyrészvételük(ráfordításaik)hasz nátkövetnitudják. 1.2.APARTNERSÉGITERVCÉLJA,FELADATAI,TARTALMA Aterületitervezésmunkarészekéntkidolgozandópartnerségitervarészvételitervezési(társadalmasítási) folyamatmenedzselésénekeszköze.meghatározzaarészvételifolyamatátfogócéljátésvárhatóhatásait (lásd1.1.alfejezet),specifikuscéljait,stratégiáját(1.213.fejezet)végülafolyamatmegvalósulásánakme netétésoperatíveszközeit(24fejezetek) ábraPartnerségésrészvételszerepeaterületfejlesztéskülönbözfázisaiban(asárgaszínapartnerség lehetségeit,akékszínarészvétellehetségétmutatja) PARTNERSÉG közösdöntés,közös végrehajtás,közös felelsségvállalás RÉSZVÉTELITERVEZÉS aterületfejlesztésszereplinekésérintettjeinekbevonásaatervezésbe,továbbáavégrehajtásésafenntartás ellenrzésébe TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI DÖNTÉSREJOGOSULTAK (ön)kormányzásiszintek:állam,megyei,településiönkormányzatok TERÜLETFEJLESZTÉSPASSZÍVSZEREPLI (érintettek) lakosságicsoportokképviselete esélyegyenlségicsoportokérdekképviselete környezeti,örökségvédelmistb.érdekek képviseli bevontszakértk helyi(leader)akciócsoportok TÁRSADALMITÁMOGATOTTSÁG RÉSZVÉTELIHAJLANDÓSÁG(bizalomahasznosságban,id,energiaésköltségráfordítás) RÉSZVÉTELIKÉPESSÉG(kommunikációskészség,technikahasználata,érdekérvényesítképesség) RÉSZVÉTELILEHETSÉG(elegendid,akadálymenteshozzáférés:helyszín,médium,véleményekbeépülése) DÖNTÉS ELKÉSZÍTÉS VÉGREHAJTÁS EGYÜTTMKÖDÉSILEHETSÉG,KÉPESSÉG,HAJLANDÓSÁG DÖNTÉSHOZÁS FENNTARTÁS RÉSZVÉTELIHAJLANDÓSÁG(értékrend,érdekeltség) RÉSZVÉTELIKÉPESSÉG(informáltság,készségek,eszközökbirtoklása) RÉSZVÉTELILEHETSÉG(esély,hozzáférés) TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI EGYÉB STAKEHOLDEREK sajátosmegyeivagymegyehatárontúlnyúlótérségek közszféraegyébszerepli(államivállalatok,költségvetésiszervek) piaciszereplk(nagyvállalatok,kkvk,mikrovállalkozások) nonprofitszereplk(egyházak,civilek,érdekvédelmi ésszakmaiszervezetek) DÖNTÉSIJOGOSULTSÁG,KONSZENZUSKÉPESSÉG,HAJLANDÓSÁG

10 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS Afolyamatkézbentarthatósága,átláthatósága,eredményeinekkontrollálhatóságaérdekébentartalmazza afolyamatszervezetikereteit,infrastrukturális,pénzügyiéshumánerforrásfeltételeit,tartalmilépéseit, azegyeslépésekcéljátésmódszereit,avisszacsatolásésfolyamatkövetésmódszerétéseszközeit,továbbá afolyamatütemezését. A2.1.a.mellékletajogszabályszerintivéleményezésrejogosultak,a2.2.a.mellékletazajánlottvéleménye zk,a2.2.b.azún.területésvidékfejlesztésikollégiumtagjainaklistájáttartalmazza.a4.2.a.melléklet sávosütemtervbenmutatjabealebonyolításrendszerét.a4.3.a.mellékletaszükségesiratmintákat,míga 4.4.a.mellékletatervezettelektronikusplatformvéleménygyjtrlapjáravonatkozójavaslatottartalmaz za. 1.3.ARÉSZVÉTELITERVEZÉSSPECIFIKUSCÉLJAI,FORMÁI,TECHNIKÁI ARÉSZVÉTELITERVEZÉSSPECIFIKUSCÉLJAI Arészvételitervezésspecifikuscéljai azérintettektájékoztatásaatervezésifolyamatelindulásáról,elrehaladásárólmérföldköveirl,ered ményeirlésarészvétellehetségeirl,kereteirl,szabályairól.atájékoztatásmagábanfoglaljaarész vételitervezéseredményeinek,visszacsatolásánaknyomonkövetésétis,továbbáazérintettekmotiválá sát,abizalomfelkeltésétakészüldokumentum,arészvétel,továbbáatervezésirányítói,szakérti iránt. adöntéshozótájékozódása információgyjtés azérintettekelképzeléseirl,adöntésekmegalapozá sáhozszükségesadatokrólazilletékesadatgazdáktól,ameglévtudások,háttérismeretekbegyjtése, atervezésimunkaeredményességétnövelközöstervezés,gondolatgenerálás,azérintetteknélmeglé vtudásokésképességekközöttiszinergiakialakulásánakbiztosításaéshasznosítása, azelkészültmunkaanyagok,munkafázisokvéleményezéseazérdekekésértékek,aszakszerség,ako herenciaésakonzisztenciaszempontjaimentén, atervitartalmakkoordinációjaadöntésikompetenciánkívülesterületekpárhuzamosterveivelésa magasabbrendtervekkelvalóösszhangbiztosítása,azilletékességiterülethatáránátnyúlólehetsé gek,kihívásokéslehetségeskonfliktusokfigyelembevétele,egyesbelskihívásokilletékességenkívüli területen,megoldásokkaltörténkezelhetségénekfeltárásaérdekében,továbbáamegyénbelülitér ségekilletveszakpolitikákstratégiáinakösszehangolása,aszinergiamegteremtéseérdekében. Especifikuscéloklegtöbbszörnemelkülönülten,hanemvalamilyenkombinációbanérvényesülnek.Magya rországonazelmúlthúszévdemokratizálódásifolyamatainakköszönhetenazötspecifikuscélközülma márnégyviszonylagnagyeredményességgelérvényesül,ugyanakkoraközöstervezés,gondolatgenerálás mégrendkívülijelenségnekszámít.ahagyományosmintaaz,aholaszakértkabegyjtöttinformációk alapjánletesznekvalamitazasztalra,aztadöntéshozóelbírálja,majdkikériazérintettekvéleményét,végül evéleményekközülegyeseketbeépítatervbe,másokatnem.ezamintafeloldódnilátszik:bizonyosmun karészekesetébenaszakértinkábbkoordinátor,facilitátor,moderátorszerepbekerülveazérintettek válnaktervezvé.ezafajtaeljáráshasonlíta wiki világhoz,aholarendszergazdamegszabjaakereteket, ajátékszabályokat,kirostáljaazodanemilldolgokat,dehagyja,hogya világbanlév tudásokösszera kódjanak,egymásraépüljenek.ettlmamégsokérintettidegenkedik,hiszentöbbkreativitást,erfeszítést igényel,mintmásokmunkájánakabírálata,közvetlenésközvetettpozitívhatásaviszontfelbecsülhetetlen. Aszakértimunkaperszeebbenazesetbeniselkerülhetetlen,hiszenaközöstervezéseredményétszaksze renésaközszámáraérthetendokumentálnikell. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 5

11 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS ARÉSZVÉTELFORMÁI Részvételitervezésformáialattazalábbiakértendk: akommunikációegyirányú:visszacsatolásnélküli,adöntéshozónésszakértinkívülmindenmásérin tettpasszívbefogadókéntveszrészt,kétirányú:adöntéshozóésszakértcsoportjakérdez,atöbbiérin tettfélválaszolvagytöbbirányú,aholadöntéshozónésszakértinkívülegyvagytöbbtovábbiaktív résztvevközöttegyenrangúpárbeszédfolyik. azérintettekbevonásánakmódjanyilvános(bárkiszámárahozzáférhet),zártkör(korlátozottanhoz záférhet)vagyegyéni(adöntéshozókülönkülönszólítjamegazérintetteket).megjegyzend,hogya nyilvánoshozzáférésakkorvalóbannyilvános,haalehetségúgybiztosított,hogyazérintetteklehet legszélesebbköretudatábanvanarészvételilehetségénekésmegfelelfeltételekbiztosítottak,hogy élniistudjonvele:eztnevezzükakadálymenteskommunikációnakvagyrészvételiesélyegyenlségnek. azérintettekbevonásaközvetlenül,vagyközvetettenképviselik,(erny)szervezeteikútjántörténik, azinformációáramlásdirektkapcsolatfelvételútján(azérintettekközvetlenmegszólításával,postaivagy elektronikuslevél),vagynyilvánosközzététellel(azérintettekkövetlenmegszólításanélkül)történik, akommunikációtárgyaelterjesztettdokumentummegvitatása(pl.véleményezés,vitafórum,vitanap), vagy(kérdívvel,szabályozottkeretekkel,felvezetésselstb.)irányítottgondolatgenerálás,közösterve zés(pl.mhelynap,ötletbörze,információgyjtés). INFORMÁCIÓ ÁRAMLÁS IRÁNYA 1.3.a.táblázatArészvételkülönféleformáiegyüttesalkalmazásánaklehetségeilletvekizártsága (forrás:sajátszerkesztés) IRÁNY NYILVÁNOSSÁG KÖZVETETTSÉG KAPCSOLATJELLEGE TÁRGY két több zárt nyil képvi közzé el közös egyirányú személyes közvetlen Direkt irányú irányú kör vános selet tétel terjesztés terv egyirányú kétirányú többirányú * + ** személyes NYILVÁNOSSÁG MÉRTÉKE zártkör nyilvános *** KÖZVETLEN/ KÉPVISELETI KAPCSOLAT TEREMTÉS JELLEGE közvetlen *** képviselet direkt + + közzététel + KOMMUNIKÁCIÓ TÁRGYA elterjesz tés közös tervezés *Elvilegelképzelhetvalamelyikérintettésadöntéshozóközöttiszemélyesegyeztetés,tárgyalás,alku,deeztnemtekintjükarészvételitervezés részének. **Ateljesnyilvánosságbevonása(fórumok,közösségihonlapok,sajtóvéleményrovata)nemigazánadalkalmatkonstruktívtöbbirányúkommuni kációraezekalehetségekinkábbkérdésfelelet,vagyelterjesztésvéleménynyilvánítástípusúkommunikációtteszneklehetvé. ***Aweb2.0alkalmazásokelvilegmárlehetvéteszik,hogyaközöstervezésisnyiltkeretekközötttörténjen,bárkibelenyúlhassontervlapokba ésszövegekbe,ehhezazonbanitthonmindazalapvetkészségek,mindatechnikaifeltételek,mindpedigakultúrájahiányzik. 6 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ

12 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 1.3.b.táblázatAzalábbitáblázatakülönféleformákalkalmazásánaklehetségétilletvekizártságátmutatjaazegyesspecifikus kommunikációscélokkalösszefüggésben(forrás:sajátszerkesztés) egyirányú IRÁNY NYILVÁNOSSÁG KÖZVETETTSÉG KAPCSOLATJELLEGE TÁRGY két irányú több irányú személyes zárt kör nyilvá nos közvetlen képvi selet direkt közzé tétel el terjesztés közös terv TÁJÉKOZTATÁS TÁJÉKOZÓDÁS, INFORMÁCIÓHGYJTÉS KÖZÖSTERVEZÉS, GONDOLATGENERÁLÁS VÉLEMÉNYEZÉS, KONZULTÁCIÓ * KOORDINÁCIÓ +** *** + **** *Ilyentipikusanazeltérvéleményekegyeztetése **Pl.kötelezmegküldésvéleményezésreaszomszédosmegyéknek ***Pestmegyeazonelképzelése,hogyamegyékközösplatformonközzétesziktervezeteiket,ebbeakategóriábatartozik ****Egyilyenközöstervezésiplatformlétrehozásapl.aDunaStratégiávalösszefüggésben,ideálislenne,mindazonáltalidhiányábanvalóstervez szerepetnemvalószín,hogybetudtölteni.inkábbatervjavaslatokösszehangolására,egymássalversengprogramokhelyettaközösprogramok kialakításáraérdemesenergiátfordítani ARÉSZVÉTELITERVEZÉSTECHNIKÁI Arészvételitervezéstechnikailehetségeiazelmúltévtizedekben,azinformációsforradalomnakköszönhe tenrendkívülimódonkitágultak,amikedvez,viszontazérintettekelvárásaiisnagymértékbennöveked tek.adöntéshozóennekellenéremégsemválogathatszabadonalehetségestechnikákközött.aszóba jöhettechnikáknagymértékbenfüggnekarendelkezésreállóidtl,pénzügyilehetségektl,arendelke zésreállótechnikaifeltételektlésabevonandókképességeitl,készségeitlakülönféleeszközökhaszná latában.ezutóbbinagyonfontosszempont,hiszenszélsségesesetbenolyantársadalmicsoportokvéle ményeisfontos,akiknélazalapvetolvasásiszövegértésikészségekishiányoznak.másikvégletetaleg koraszerbbweb2.0alkalmazásokat(facebook,google+,twitters,blog,stb)profimódonhasználóréte gekjelentik( Ygeneráció ),akikviszontahagyományosmódszereketsokesetbennehézkesnek,idrabló naktalálják.eszempontalapjánjavasoltahagyományoséskorszermédiumokvegyeshasználata,azin ternetetilleteninkábbahagyományosabb,idsebbgenerációkkörébenisrutinosanhasználtlehetségei nekalkalmazása.fontosszempontemellettakörnyezetifenntarthatóságésaköltséghatékonyság. Alapvettechnikákkétcsoportraoszthatók:személyes(él,szemtlszemben)érintkezésenalapulóésún. távtechnikák,melyekakommunikációsformáktólkülönbözenváltozhatnak.aspecifikuscélokszerint differenciáltrészvételifolyamatoksorántöbbnyiremindkétalapformaszóbajöhet,ámakonkrétmegvaló sításilehetségekafentiekmiattbehatároltak. 1.3.c.táblázatAzalábbitáblázatakülönféletechnikákalkalmazásánaklehetségétmutatja azegyesspecifikuskommunikációscélokkalösszefüggésben(forrás:sajátszerkesztés) SZEMTLSZEMBEN TÁVTECHNIKÁK TÁJÉKOZTATÁS munkaértekezlet,mhelynap,nyilvánosság fórum postaiéselektronikuslevél,írottéselektroni kussajtó,nyilvánosfelületek(megyehonlap jánlétrehozottfelület,hírlevél) TÁJÉKOZÓDÁS,INFORMÁCIÓGYJTÉS munkaértekezlet,mhelynap postaivagyelektronikuslevél KÖZÖSTERVEZÉS,GONDOLATGENERÁLÁS munkaértekezlet,mhelynap,kerekasztal * VÉLEMÉNYEZÉS KOORDINÁCIÓ munkaértekezlet,mhelynap,kerekasztal, nyilvánosságfórum munkaértekezlet,mhelynap,egyeztet fórum postaivagyelektronikuslevél,közzététel nyilvánosfelületen(megyehonlapja,térport) postaivagyelektronikuslevél,közöselektro nikusplatform *Létezikmárazún.távkonferencia,mintlehetség,ennektechnikaifeltételeiazonbannemadottakésazérintettekközöttikistávolságokmiatt nemisindokoltahasználata. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 7

13 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS 8 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 1.1.2ábraRészvétellehetségei(részleteskifejtésa2.fejezetbenilletvea4.2.amellékletben) RÉSZVÉTELITERVEZÉS aterületfejlesztésszereplinekésérintettjeinekbevonásaatervezésbe,továbbáavégrehajtásésafenntartásellenrzésébe TERÜLETFEJLESZTÉSPASSZÍVSZEREPLI érintettekéskívülmaradottak TERÜLETFEJLESZTÉSEGYÉBAKTÍVSZEREPLI potenciális stakeholderek NYÍLT megyehonlapja,megyeinyomtatottésonlinesajtó Munkaindításkoréslezártmunkafázisonkéntsajtótájékoztató, interjúk,lezártmunkarészekközzététele népünnepélyeken aktívjelenlét,népszersítés TÁJÉKOZTATÁS TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI döntéshozásrajogosultak ZÁRT megyeiközgylés,mj.városközgylése,kistérségiülések Azülésekalkalmávalbeszámolóamunkaelindításárólilletve elrehaladásáról TÁJÉKOZÓDÁS,INFORMÁCIÓGYJTÉS TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI döntéshozásrajogosultak ZÁRT OGY,megyeiésmjvárosképviselk,polgármesterek, államigazgatásiszervek Levélbelimegkeresésahelyzetfeltárómunkarészkezdeténés stratégiaitervezésifolyamatkezdetén TERÜLETFEJLESZTÉSEGYÉBPOTENCIÁLISAKTÍVSZEREPLI stakeholderek ZÁRT gazdaságikamarák,jelentsebbgazdaságiszerveze tek,intézmények Levélbelimegkeresésahelyzetfeltárómunkarészkezdeténésa stratégiaitervezésifolyamatkezdetén KÖZÖSTERVEZÉS TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI döntéshozásrajogosultak,stakeholderekképviselikútján TERÜLETFEJLESZTÉSPASSZÍVSZEREPLI érintettekéskimaradtakérdekképviseletútján ZÁRT TerületésVidékfejlesztésiKollégium(TEVIK)szakbizottságai Minimumdöntésipontokatmegelzen11alkalommalmhely napokkeretében,ülésen,szükségeseténtovábbiegyeztetéselekt ronikuslevelezésvagyközöselektronikusdokumentumban TERÜLETFEJLESZTÉSÉRINTETTAKTÍVSZEREPLI döntéshozásrajogosultak,stakeholderekképviselikútján TERÜLETFEJLESZTÉSPASSZÍVSZEREPLI érintettekéskimaradtakérdekképviseletútján ZÁRT Térségi/Tematikusmhelyek Igényszerintkb.1mhelynap/hónapkeretében,szükségesetén továbbiegyeztetéselektronikuslevelezésvagyközöselektronikus dokumentumformájában VÉLEMÉNYEZÉS,KONZULTÁCIÓ TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI döntéshozásrajogosultak TERÜLETFEJLESZTÉSPASSZÍVSZEREPLI jogszabályszerintiegyébvéleményezésrejogosultak ZÁRT levélbencdformátumbanmegküldveés/vagymegyehonlapján hozzáférhetmunkaanyagok,munkafázisonként kistérségikonzultációk stratégiaitervezésifázisbanszükségeseténeltérvélemények egyeztetése TEVIK,szakbizottságai,térségi/tematikusmhelyek TERÜLETFEJLESZTÉSEGYÉBAKTÍVSZEREPLI potenciális stakeholderek TERÜLETFEJLESZTÉSEGYÉBPASSZÍVSZEREPLI érintettekéskívülmaradtak NYÍLT tájékoztatásatervezésplatformjánésamegyeimédiákbana véleményezésieljáráselindulásárólésavéleményezéslehetségé rl,valamintavéleményektovábbisorsáról megyehonlapjánhozzáférhetmunkaanyagokmunkafázisonként, véleményküldéslehetsége(fórumv. cím) stratégiaitervezésifázisbanspeciálisesetbenkonzultációslehet ségazérintettekképviselivel KOORDINÁCIÓ TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI jogszabályésngmelvárásszerinti: ZÁRT OrszágosTerületfejlesztésiTanács RegionálisTerületfejlesztésiKonzultációsFórumtagjaival MegyeiKoncepciókészítésiTervezéskoordinációsBizottság(Du nántúlimegyékképviseleténkeresztül) MegyeiTerületfejlesztésiFórum NGMilletveNFMáltalmeghatározottilletveKDRFÜ,régiómegál lapodásaiszerintmenetrendésformaszerint TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI jogszabályfeletti: ZÁRT szomszédosmegyék,térségifejlesztésitanácsok,tevikésszakbi zottságai,térségi/tematikusmhelyek,önkormányzatitársulások megyehatáronbelüléskívül koordinációskerekasztalokformájában,továbbászükségszerint elektronikuslevélváltásokformájában DÖNTÉSHOZÁS TERÜLETFEJLESZTÉSAKTÍVSZEREPLI ZÁRT Közgylésilletékesbizottságai,Közgylés Véleményezésrevalóalkalmasságrólhatározathelyzetfeltáró,partnerségéskoncepciómunkarészek,stratégiaicsoportésmunkacsoportjai létrehozásárólhatározat,tervezésésrészvételitervezésköltségvetéserészleteirlhatározat,koncepciórólbizottságihatározatok, közgylésirendelet

14 2.ARÉSZVÉTELITERVEZÉSSZERVEZETIKERETEI PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS Aterületfejlesztésitervezésszervezetikereteirészbenjogszabályilagrendezettek,részbenkormányzati szintenkialakított,részbenpedigamegyékegyedidöntéseszerintalakítható. 2.1.JOGSZABÁLYBANELÍRTÉSEGYÉB,AKORMÁNYÁLTALLÉTREHOZOTTINTÉZMÉNYEK ORSZÁGOSSZERVEK ATerületfejlesztésrlésterületrendezésrlszóló,többszörmódosított1996.éviXXI.tv.(jelenlegiformá ban ótahatályosszabályozzaaterületfejlesztésintézményrendszerét,ezenbelülarészvételi tervezéskereteit.arészvételitervezésközpontiintézményeazországosterületfejlesztésitanács,mely benamegyeielnökökszavazatijoggalrendelkeznek.atanácsdöntéselkészít,javaslattev,véleménye zésiéskoordinációsjogokkalrendelkezik.atanácsfeladatkörétnémilegfelülírjaakormány1221/2012. (VII.2.)határozataaNemzetiFejlesztésiKormánybizottságlétrehozásáról(tagjaiaminiszterelnökséget vezetállamtitkármellettanemzetgazdaságiésanemzetifejlesztésiminiszterek,vezetjeaminiszterel nök). ANemzetgazdaságiMinisztériumáltalkészítettútmutató,afentiekentúlmenen,a közöttiter vezésiidszakrakészülterületfejlesztésikoncepciókkidolgozásáhozjavasoljaegyún.megyeikoncepció készítésitervezéskoordinációsbizottság(mktb)felállítását,melyelssorbankoordinálásifeladatotlátel. AzNGMelzetestájékoztatásiszerintakoordinációsbizottságbannemdöntéshozók,hanemdöntenter vezkülnek,feladataígyalapvetenmástermészet,mintegyfejlesztésitanácsnak.amktbkétrendes ülésttervez(helyzetfeltárásmegvitatása,illetvekoncepciómegvitatása,2012.októbernovember,illetve 2013.januárfebruár).Ezekazülésekfontosinformációkkalszolgálhatnak,ezértérdemesamegyeiterv részvételifolyamataisoránezeket,amennyirelehet,figyelembevenni.kifejezettentájékoztatásicéltszol gálazún.megyeiterületfejlesztésifórum(mtf).atervezésbenfontosújszerepljeanemzetgazdasági TervezésiHivatal,melyazNGMTervezéskoordinációsÁllamtitkárságánakirányításamellettazországos tervekkidolgozásamelletttámogatástnyújtamegyeitervezéshez. AdöntéshozásintézményeielssorbanazOrszággylés(határozatok,törvények),aKormány(határozatok rendeletek),ngm,nfm,vm(miniszterirendeletek). TERÜLETISZERVEK Aregionálisterületfejlesztésikonzultációsfórumnakarégiórészétképezmegyék(Fejér,Komárom Esztergom,Veszprém)közgylésielnökeiatagjai.Akonzultációbajavasoltanagyobbvárosokatesetleg fontosabbgazdaságiszereplketisbevonni. Atérségifejlesztésitanácsoktagjaiamegyeiközgylésekelnökeitovábbáazérintettmegyeiközgylések egyegyképviselje.atörvényszerinta térségifejlesztésitanácsfelkérhetatanácsmunkájábanvaló részvételreegyébszervezeteket,személyeketis,deezeklétszámaközgylésielnökökésképviselkössz létszámánakegyharmadátnemhaladhatjameg.atérségifejlesztésitanácsüléseinállandómeghívottként résztvesznekaterületigazdaságikamarák,kamaránkéntegyegyképviselje,akormányhivatalvezetje,az államifépítész,valamintmindazongazdasági,civilésegyébszervezetekképviseli,amelyeketatérségi fejlesztésitanácsdöntéseközvetlenülérint,vagyakitazülésenvalórészvételrefelkérnek.amegyeeseté benezek:szigetköz FelsDunamenteTérségiFejlesztésiTanács,Velenceitó Vértes VálivölgyTérségi FejlesztésiTanács.VizsgálandóazEurópaiDunaRégióStratégiáhozkapcsolódóanegy,amegyék(ésmegyei jogúvárosok)általlétrehozandódunamentitérségfejlesztésitanácslétrehozásánakszükségességeéslehe tségeabalatoniterületfejlesztésitanácshozhasonlóhatáskörökkelfelruházva.potenciálisterületiegy KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 9

15 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS ségeklehetnekmégavilágörökségvárományosterületekésadunaipolynemzetiparkáltalérintettte rület,melyekfejlesztésiprogramtérségkénttörténkezeléseamegrzésésfejlesztésintegrálásaérdeké benúttörlépéslenne. Amegyeiterületfejlesztésikonzultációsfórumtagjai atörvénnyelösszhangban KomáromEsztergom megyébenamegyeiközgylésésamegyeijogúvárostatabányaközgyléseinekegyegytagja. Azönkormányzatokáltallétrehozhatókterületfejlesztésiönkormányzatitársulások,amelyekmködése, szerepeajárásokfelállításávalváltozikmajd.komáromesztergommegyébenjelenleg7többcélúkistérségi társuláslátelterületfejlesztésifeladatokat.tekintettelazeuáltaltervezettclldprogramokra,melyek intézményiháttereinkábbaleadermódszerrehajazik,javasoltakistérségeketisegyfajtaleaderszemlé letirányábavalóelmozdulásraösztönözni(gazdaságiéscivilszereplkbevonásaadöntésekbe),másrészt ösztönözniketasajátosmegyeitérségekmenténtörténösszefogásra,közöstervezésre,közösdöntések restb. Azállamigazgatásiszervekelssorbanadatgazdaként(információszolgáltatás),hatóságként,egyesesetek benszakmaisegítségnyújtókéntérintettekatervezésben(kormányhivatalszakigazgatásiszervei,miniszté riumokháttérintézményei),devéleményezésiésjavaslattételifázisokbanisszámítunkaközremködésük re,szakésterületiismereteikre. A218/2009.évikormányrendeletmeghatározzaazonállamigazgatásiszervekésegyébszervezetekkörét, melyeketaterületfejlesztésitervezésbevéleményezkéntbekellvonni(lásd1.3.1.b.melléklet).sajátos, hogypl.aregionálisfejlesztésiügynökségeknemszerepelnekezekközött,nohamegkaptákfeladatkénta tervekmonitorozását. Aterületfejlesztésújpotenciálisszereplikéntlépnekbe2013tólarendszerbejárásihivatalok.Részvéte lüket,véleményezésikötelezettségetavonatkozótörvénynemtartalmaz.véleményezként,esetenként adatgazdakénttörténbevonásukmindamelletttanácsoslehet. 2.2.AJÁNLOTTSZERVEZETIINTÉZMÉNYIKERETEK Atörvényapartnerségilletverészvételitervezésszervezetiintézményikereteitalapvetenamegyékésa fölöttükállódöntéshozószervek,illetveamegyékésazállamigazgatásszervekközöttiviszonylatbanrende zi,megyénbelüliintézményeirecsakegyponton(önkormányzatitársulások)térki.azajánlásoktehátels sorbanezutóbbiravonatkoznak. Aterületfejlesztésmegyénbelüliszervezetiintézményirendszerének egyrésztilleszkedniekellamagasabbrendrendszerekhezésajogszabálybanmegadottkeretekhez, másrésztbiztosítaniakellamegfelelszakszerségetatervezésmindenfázisábanésmindenrészszeg mensében, végezetülmegfelellegitimitássalkellrendelkeznie,mindfölfelé(arégió,akormányzat,atérségifej lesztésitanácsokfelé),mindamegyelakosai,vállalkozói,civilszervezetei,önkormányzataiésadöntés hozók(megyeiközgylés)irányában. Ajánlott,hogyolyanszervezetirendszerjöjjönlétre,melynekmandátumanemzárulleatervezésiszakasz végeztével,hanemavégrehajtásifázistisvégigkíséri.atervezésfejlesztésilyenmódonlétrejövintézmé nyirendszeremenetközbentermészetesenváltozhat,egyrészt abiztosravehet,illetveremélt jogsza bályiváltozások,másrésztatervezésfolyamánindokolttáválószervezetiváltozások újelemekszükséges sége,adhocszervezet(ek)intézményesülésestb. következtében.amegyeiterületfejlesztésintézményi rendszerénekfelemei: adöntéshozás megyeiközgylésésbizottságai, 10 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ

16 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS atervezésésafejlesztésirányítószervezete(komáromesztergommegyébenaközgyléselnöke,konzul tációspartneretatabányamj.várospolgármestere), atervezésfejlesztésmunkaszervezete(elssorbanaterületfejlesztésiésgazdálkodásifosztályterü letfejlesztésiosztálya,demiutánszámosfeladatazönkormányzatihivatalkülönféleosztályaiközött megosztott,ígyoperatívmunkacsoportissegítiamunkát), arészvételitervezésszervezetei: afejlesztésitanácsokhozhasonlóhatáskörésfelépítésmegyénbelüliszervezet,straté giaivéleményez,javaslattev,koordinálófeladatokkalfelruházva(az1.1.2.elviábrasze rintistratégiaicsoport) amegyeközgylésdöntésealapjánazún.megyeiterületésvi dékfejlesztésikollégium(továbbiakbantevik), az1.1.2.elviábraszerintimunkacsoportok:elnevezésükamegyeiközgylésdöntésealap jánatevikszakbizottságai, 1 önkormányzatiterületfejlesztésitársulásokésleaderközösségek amegyerészvételévelmködvagylétrehozandótérségifejlesztésitanácsok, területi/tematikusmhelyek,koordinációskerekasztalok lakosságotközvetlenülmegszólítókezdeményezések, jogszabálybanelírtakésazontúlivéleményezk. ADÖNTÉSHOZÓSZERVEZET Aterületfejlesztésrlésterületrendezésitörvényamegyeiközgylésreruháztaaterületfejlesztésieszkö zökkelkapcsolatosdöntéseket.komáromesztergommegyébenaterületfejlesztésselkapcsolatosdöntés elkészít,javaslattev,véleményez,ellenrzmunkátelssorbanaterületfejlesztésikoordinációs,a VidékfejlesztésiésNemzetiségiBizottság,aTerületiTervezésiésÉrtékelési,IdegenforgalmiésNemzetkö zikapcsolatokbizottságvégzi. AbizottságokterületfejlesztésitervezésselkapcsolatosmunkarendjeösszhangbanvanaTEVIKvéleménye zésifeladatainakrendjével(lásdavonatkozófejezetet),melyegyúttalaközgylésidöntéseketigénylmér földkövekis.abizottságok atevikészrevételei,javaslatai,esetlegesállásfoglalásaialapjánjavaslatot tesznekaközgylésnekadokumentumokmódosításáravagyelfogadására. ATERVEZÉSFEJLESZTÉSIRÁNYÍTÓÉSMUNKASZERVEZETE Amegyébenatervezésirányításáértamegyeiközgyléselnökefelel.Atervezésbenrésztvevszervetek számaésatervezéskomplexitásánaknövekedéseindokoljaahivatalonbelülegyoperatívmunkacsoport (OM)felállítását,amelykellgyorsasággal,hatékonysággaltudafolyamatokrareagálni(eztafeladatot látjaelországosszintenanemzetifejlesztésikormánybizottság). TERÜLETÉSVIDÉKFEJLESZTÉSIKOLLÉGIUM(TEVIK) AstratégiaicsoportszerepétKomáromEsztergommegyébenazún.TerületésVidékfejlesztésiKollégium, rövidítveteviktöltibe.atevikazországosterületfejlesztésitanácsilletvetérségiterületfejlesztésitaná csokhozhasonlójelleg,hatáskörszervezet,értelemszerenmegyénbelüliilletékességgel,továbbáame gyehatárontúliszervezetekbenisképviselhetiamegyét.atevikösszetételéreésszervezetiésmködési rendjénekkialakításáraamegyeiközgyléselnökekapottfelhatalmazástaközgyléstl.atevikelnöke:a 1 Atervezjavasoljaaszakbizottsághelyettarészvételitervezésgyakorlatábanáltalánosanelterjedt munkacsoport elnevezéstmegtartani,többokbólis:egyrésztaszakbizottságfogalomkönnyenösszekeverhetaközgylésbizottsá gaival.másrésztabizottságfogalmátamagyarnyelváltalábanvalamilyendöntéshozásiszituációbanhasználja,éppen ezérttávolságtartó,anyilvánosságújabbhatalmiszervezetgondolatáttársítjahozzá. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 11

17 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS közgyléselnöke,alelnöketatabányamjvpolgármestere.tagjaitlásd2.2.b.mellékletben.atevikmunká jábanvalórészvételfeltételeziafelkértszervezetáltaldelegáltszemély: szakmaifelkészültségét hitétatervezéshasznában,fontosságábanésalkalmasságmásokezirányúmeggyzésére, képességetéshajlandóságotatérségegészeérdekeinekképviseletére, konszenzuskereséskooperációsképességet elszántságotatevikmunkájábanvalótevékenykedésseljárónemkevéstöbbletmunkaelvégzésére (térségetájékoztatása,általukképviseltekvéleményénekbegyjtése, benmegkapottdokumen tumoktöbbnyireszkhatáridnbelülivéleményezése,sajtóáltalimegkeresésfogadásastb.) atervtartalmielemeivelkapcsolatosvéleményéneknyilvánosságelttivállalására. Aterületiszemlélettovábbiersítéseérdekébenindokoltamegyeegyegykarakterestérségénekképvise letétbiztosítani.akarakterestérségeketegyrésztkomáromesztergommegyeterületrendezésitervekije lölte,detovábbitérségeklehatárolásaisindokolt: ADunamentitérségbljavasoltolyanszemélyeketkiválasztani,akikahatárontúlikapcsolatépítésben isaktívak,ígytérségiegyüttmködésszervezésébengyakorlattalbírnak,annakszellemiségétmárma gukévátették.eztaszellemiségetkellhazaiterepentovábbvinni.ideálislenneolyanszemély,akiaz iméntiekmellettadunarégióstratégiahazaiirányítószervezetévelképesafolyamatoskapcsolattar tásra,amegyekövetekénteltudnáérniamegyeiérdekekmegfelelérvényesítését, OroszlányTatabányaTata(Komárom?) 2 urbanizációscsomópontitérségbenolyanszemélykiválasztá salenneideális,akiazegyüttmködésbenképeskeresniajövútjátésnemegyikvagymásikvárosér dekeitképviseli(ebblaszempontbólvalamelygazdaságiszereplvagyvalamely,mindháromvárossal jókapcsolatotápolóagglomerációstelepüléspolitikusalennetalánjóválasztás), továbbiurbanizálódócsomópontitérségkéntjavasolta10esútmenti,budapestiagglomerációbain tegrálódótérségetegységkéntkezelni, avidékfejlesztéstérségeiapilisgerecse,kisalföldésabakonyalja,melyháromtérségalapvetenelté radottságokkalésebblszármazóvidékfejlesztésikihívásokkalküzd(javasoltetérségeketaleader közösségekútjánvagyvalamelyprominensvidékgazdaságiszereplrévénképviselni), Tekintettelarra,hogyafejldésmotorjai,szervezielssorbanavárosok,javasoltavárosokategyVáro soktanácsamhely(lásdalább)elnökerévénképviselni. Asajátosmegyeitérségeketebbenatervezésbenismegkellersíteni,hiszenezeklesznekastratégiai, programozásiszakaszbanaközösségvezérelthelyifejlesztésekhelyszínei,azintegráltterületiprogramhely színei.arészvételitervezésatérségigondolkodásmegértéséneklegfontosabbterepeéseszközelehet. Továbbiszempontkéntvizsgálandó: Tekintettelazországoskoncepciótervezetbenkiemeltágazatokraésamegyesajátosadottságaira,a gazdaságiszereplkkiválasztásakorjavasoljukakövetkezágazatokrafókuszálni:megújulóenergiaipar, egyéb,amegyébenhúzóágazatnakminsültermelipar,mezgazdaságésélelmiszeripar,turisztika (kiemeltfigyelemmelamegyeörökségturizmusánakésdunáhozkapcsolódóturizmusánakösszehangolt fejleszthetségére). Indokolt legalább egy olyan szakmailag alaposan felkészült szakért, aki a szociális, társadalmi esélyegyenlségiszempontokattudjaképviselni.ezlehetcivilszerepl,delehetpl.azesztergomivitéz 2 Komáromszerepeltetését,túllépveaTerületrendezésiTervmegállapításain,ahelyzetfeltárástelepüléshálózati,köz lekedésiésszintézismunkarészeitöbbhelyenkifejtik.komáromszerepénekersödéseésezzelazm1ersödésea megyeilletvearégiószlovákiávalvalókapcsolataibanösszefüggazzal,hogyazv/cfolyosójólláthatóanvéglegesen kikerültamegyébl(ezazmtrtkészítésekormégnemvoltennyirenyilvánvaló). 12 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ

18 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS JánosFiskolaiKarolyanszakembere,akietémábanazoktatásmellett,kutatási,illetve tereptapaszta latokkal isrendelkezik. Szükségvantovábbáakörnyezetiéstermészetvédelmiszempontokatkonszenzusratörekvmódon érvényesíteniképesszakértre,akiakárcivilszervezet,akárfelsfokúoktatásiintézményszakértjeis lehet. Javasolhatóakollégiummunkájábakonzultációsjoggalbevonniatervezket,továbbáajánlottegyfüg getlen,tapasztaltmoderátortfelkérni,akiaközösmunkahatékonyságánaknövelésheznagymértékben hozzájárulhat. ATEVIKtevékenységeatervezmunkaegyesfázisaihozkötdik(lásdarészvételitervezéstartalmaielemei 4.2.fejezetben).ATEVIKösszetételérlaközgylésfelhatalmazásaalapjánaközgyléselnökedönt(lásd 2.2.bmelléklet),TatabányaMJVpolgármesterévelegyeztetve.Akollégiumszervezetiésmködésisza bályzatátmagafogadjael,amelytartalmazzaaszervezetifelépítést:elnök,alelnök,tagok,szakbizottságok feladatait,azilletékességet,amködésirendjét.akollégiumészrevételeket,javaslatokat,állásfoglalásokat, ajánlásokatfogalmazmegatervezésmérföldköveihezkapcsolódóanaközgylésszámára,koordinációs feladatokatlátelaterületfejlesztésbenérdekeltszereplkközött.tagjaijavaslatottehetnekújabbtagok bevonására,apartnerségenalapulótervezésszervezetihátterénekalakításáraamegyében.atestületa területitervezésbentörténközremködésmellettfigyelemmelkísériaterületifolyamatokat,összetételé bladódóanisvizsgálatokat,elemzéseketvégezhetaterületitervezésésprogramozásmegalapozásához, nyomonkövetéséhez.munkájasoránfigyelembevesziaszakbizottságai,atematikus/térségimhelyek, kerekasztalokészrevételeit,ajánlásait,állásfoglalásait,szükségszerintfelkérhetiaszakbizottságaitbizonyos témákalaposabbvizsgálatára,elemzésére. Azülésekrljegyzkönyvkészül,melyetatagokvéleményeznek.Ajegyzkönyvvégénegyúttallehetség nyílikszámukraahelyszínenelnemhangzottvéleményüket,állásfoglalásukatisírásbanrögzíteni.tevé kenységérlanyilvánosságotatevikelnökeútján,a"kem2020"platformon,esetlegahelyisajtóbanis közzétettrövidhírösszefoglalóvaltájékoztatja. 3 TEVIKSZAKBIZOTTSÁGAI,TEMATIKUS/TÉRSÉGIMHELYEK Az1.1.2.ábraszerintimunkacsoportokamegyében közgylésidöntésalapjánaszakbizottságnevetkap ták(ezzelkapcsolatbanlásdaz1.lábjegyzetszerintiterveziálláspontot). Aszakbizottságokastratégiaitervezéselrehaladásávalegyrefontosabbfeladatotlátnakel,feladataikb vülnek,astratégiaiprogramozásiszakaszbanakártovábbimunkacsoportokraosztódhatnak(eztalehetsé getjavasoltamunkacsoportokrólszólószmszbenrögzíteni).mígakezdetbenszempontjaikkellérvénye sítésénrködnek,atervezéselrehaladásávalegyreinkábbatervezésaktívszereplivéválnak. Aszakbizottságokatjellemzenszakpolitikaitémákkörészoktákcsoportosítani.ATEVIKszakbizottságai, a ezenlogikamenténkörvonalazódtak: városfejlesztésiésgazdaságfejlesztésiszakbizottság; agrárésvidékfejlesztésiszakbizottság; humánerforrásfejlesztésiszakbizottság; infrastrukturáliséskörnyezetgazdálkodásiszakbizottság. 4 3 Atervezjavasolja,hogy azátláthatóság érdekébenajegyzkönyvekkerüljenekfelanyilvánosplatform doku mentumok rovatába. 4 Atervez,aterületiszemléletköztudatbatörtén beégetése ésazintegráltgondolkodáselsegítéseérdekébena koncepcióalkotáselsidszakábanaterületialaponszervezettmhelyeklétrehozásátjavasolja,mígafentiágazati szervezeteketarészletesebbtervezésidszakábanjavasoljaelindítani. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 13

19 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS Szükségesazonbanfelhívniafigyelmetarra,hogya európaiuniósköltségvetésiciklusbanaterü letiszemlélet,azintegráltfejlesztésbenvalógondolkodásfontosságamindenkorábbinálnagyobbhang súllyalszerepelésanemzetgazdaságiminisztériumisebbeaziránybaösztönziamegyéket,ugyanisatér benéstematikusanintegráltprogramokkidolgozása,atérségiegyüttmködésmegtanulásaaforrásokhoz valóhozzáférésalapvetfeltételelesz. Azintegráltterületiszemléletnemvalamiolyasmi,amitutólagmajdrálehethúzniatervekre.Ahhoz,hogy szervesülnitudjon,idrevanszükség:mármagátagondolkodást,atervezésifolyamatotisjavasolt át programozni.erreaz átprogramozásra arészvételitervezésifolyamatideálisterep,hiszeneznyújtlehe tségetannakaközösnyelvnek,aszakmákon,ágazatokonátívelkommunikációnak,aszakmákközötti bizalomnakésegyüttmködésnekamegteremtésére,amiazintegráltprogramokmegtervezésénekés megvalósításánakelengedhetetlenfeltételelesz.aterületiszemléletérvényesítésétaszakbizottságok, struktúrájábanetanulásifolyamatfontoslépéséneklehetnetekinteni.atervezésifolyamatbanrejltanu lási, kapacitásépítési lehetségkihasználásaanálunkrégebbidemokráciákbanbevettgyakorlat. Atérségimhelyek 5 javasoltterületilehatárolása: Dunamentemhely(területrendezésitervszerint), OroszlányTatabányaTata(Komárom?)városhálózaticsomópontitérségmhely(nevezettvárosokés közvetlenvonzáskörzetük,aterületrendezésitervszerint,kiegészítvea2.lábjegyzettelösszhangban), Agglomerációstérségimhely(10esútmentitelepülések,ésattólkeletre), PilisGerecsemhely(PilishegységmegyéreesrészeésGerecseközségei), Kisalföldmhely(TataikistérségTatátólnyugatrafekvésaKomáromikistérségközségei), Bakonyaljamhely(Kisbérikistérségtelepülései), Városokmhelye(városijogállásútelepülések). Fontosszempont,hogyegyegytelepüléstöbbmhelybenisrésztvehet,hiszenerremajdaprogramok tervezéseésmegvalósításasoránislehetségelesz.etelepülésekegyúttalfontosszerepettölthetnekbea területijavaslatokösszehangolásában,ígyaz átlapolás nemcsupánlehetség,dekifejezettenkívánatos. Atérségimhelyekösszetételétúgyjavasoltmegállapítani,hogyaHivataláltalfelsorolttematikákmeg felelszakmaiképviselethezjussanakmindenterületimhelyben,aholazrelevanciávalbír.aszakmaiság azadotttérségrevonatkozóalaposhelyismeretetismagábanfoglal.aszakbizottságokatésatemati kus/térségimhelyeketissegítenikellabban,hogykihívásaikraneágazatimegoldásokban,hanemazága zatokközöttiszinergiákataktiválómegoldásokbangondolkodjanak.atérségekszintemindegyiketúlnyúlika megyehatáron,ígyaszomszédostérségekkelközösprogramokkidolgozásánismunkálkodhatnak. Javasolt,hogyatérségimhelyekbenapolitikaidöntéshozóklétszámanehaladjamega49%ot,mintegy modellezve,gyakorolvaakésbbihelyifejlesztésiprogramokatvégrehajtószervezeteket.apolitikusok mellettindokoltatérségetleginkábbreprezentálógazdaságiágazatokképviselete,továbbáolyanszakér tk,melyekatérséglegfontosabbkihívásaitekintetébenmegfelelszaktudássaléshelyismerettelrendel keznek. Atérségmhelyekmunkájábajavasoltolyanterületrendezésiszakértketkonzultációsjoggalbevonni,akia területfejlesztési,fenntarthatóközlekedésfejlesztésiéstermészetvédelmiszempontokatösszhangbanké peskezelni.tekintettelarra,hogyközútiközlekedésfejlesztésreamegyébenigenkorlátozottanfognak külsforrásokrendelkezésreállni,olyanszakemberekrevanszükség,akikaközlekedésikonfliktusokke zelésében,alogisztikailehetségekkihasználásábaninnovatívirányok,eddigjáratlanutakfeltárásában tudjáksegíteniatérségeket.szükségesakormányzatitervezésifolyamatnyomonkövetéseabbanatekin 5 vagyaterveziérveléselfogadásaeseténtérségiszakbizottságok(munkacsoportok). 14 KOMÁROMESZTERGOMMEGYETERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ

20 PARTNERSÉG RÉSZVÉTELITERVEZÉS tetben,hogyazországosterületfejlesztésikoncepciótervezetébenfelvázolt,ésamegyéttöbbvonatko zásbanisérintszerkezetalakításijavaslatokmegvalósulásifolyamataésatérségiszándékokközötthol vannakközöspontok,hogylehetakormányzatielhatározásokatminélelbbamegyejavárafordítani. Amegyének,adottságaimiatt,várhatóankiemeltszerepeleszaNemzetiEnergetikaiStratégiavégrehaj tásában,mindahagyományosenergiahordozókkitermeléseésfelhasználása,mindpedigamegújulóener giaforrásokterületén.azérintetttérségekmhelyeibenazágazatszakértinekrészvételeígykülönösen indokolt.kedvez,haeszakértketatérségekbenmködenergetikaicégekdelegálják,hiszenkahelyi lehetségek,fejlesztésiszándékoklegjobbismeri. Avidékfejlesztésitérségekesetébenmezgazdasági,élelmiszeripariésturisztikaivállalkozók,természetvé delmiszakértk,leaderközösségekmeghívásaindokoltamunkacsoportokba,deamegújulóenergiaittis fontosszerepetjátszhat. Aszakbizottságok(munkacsoportok)ésmhelyekaTEVIKés/vagyazérintetttelepülések,illetveszakterüle tekképviselinekkezdeményezésére,illetvevelükegyeztetvekerülnekfelállításra.atelepülésiönkormány zatoksegítségévelkerülnekfelkérésreahelyigazdaság,azegyeságazatokterületiszakemberei,acivilszfé rameghatározószerepli. Aszakbizottságokésmhelyekaktívanrésztvesznekatervezésfolyamatában,szakterületük,illetve térségükvonatkozásábanegyeztetikálláspontjaikat,javaslatottesznekafejlesztésiirányokra,azazokel éréséhezszükségesbeavatkozásokra,azokösszehangolására, meghatározzáksajáthelyüketésszerepüket,abevonhatópartnerekkörét,közremködnekaprioritások kijelölésében, megyehatáronbelülivagyazontúliegyüttmködéseketkezdeményeznek(lásdkoordináció), figyelembeveszikatevikállásfoglalásait,ajánlásait,szükségszerintkkezdeményezikadhocmunka csoportoklétrehozását,akárbizonyostémákalaposabbkidolgozására. Azülésekrljegyzkönyvkészül,melyetatagokvéleményeznek.Ajegyzkönyvvégénegyúttallehetség nyílikszámukraahelyszínenelnemhangzottvéleményüket,állásfoglalásukatisírásbanrögzíteni.tevé kenységükrlanyilvánosságotelnökükútján,a"kem2020"platformon,esetlegahelyisajtóbanisközzé tettrövidhírösszefoglalóvaltájékoztatják. 6 ÖNKORMÁNYZATITERÜLETFEJLESZTÉSITÁRSULÁSOK,LEADERKÖZÖSSÉGEK,NATÚRPARKOK Amhelyeklétrehozásávalpárhuzamosanjavasoltakülönfélemeglévtársulásoktervezésistatisztikai kistérségek,céltársulásokátgondolása,jövjükönvalógondolkodás.mivelatervezettjárásokhatárainem illeszkednekteljesmértékbenakorábbikistérségihatárokhoz,ezjóalkalomarra,hogyakistérségitársulá sok újragondoljákmagukat,elssorbanamegyeikoncepcióhozvalóviszonyulásuktekintetében.aztér demesvizsgálni,hogyvajonakialakultformaaz,amialegalkalmasabbközösfejlesztésekmegvalósítására, vagyérdemesaleaderkeretek,illetveafentnevesített(ajelenlegikistérségekhatárainátível)térségek irányábaelmozdulni.haajövbenastatisztikaitérségekajárásokhozfognakkötdni,akkorazönkormány zatiterületfejlesztésitársulásokettlmégszabadabbanelszakadhatnakésavalóstérségikapcsolatokmen ténszervezdhetnek.optimálislenne,haatervezésifolyamatvégéreaterületspecifikusstratégiaicélok illetékességiterületéhez önkormányzatiterületfejlesztésitársuláskapcsolódva,ilyenmódonbiztosítvaa programmegvalósításáhozszükségesintézményihátteret(lásdtevikmhelyekkelazonosilletékesség térségek.szükségesaleaderközösségekhatékonyságátéseredményességétismérlegelni,vizsgálni,me 6 Lásdminta3.lábjegyzet. KOMÁROMESZTERGOMMEGYEITERÜLETFEJLESZTÉSIKONCEPCIÓ 15