J a v a s l a t. Ikt. szám: 40028/2005. a szociális ellátások rendjérıl szóló önkormányzati rendelet módosítására. Tisztelt Közgyőlés!

Átírás

1 Salgótarján Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Iroda Ikt. szám: 40028/2005. J a v a s l a t a szociális ellátások rendjérıl szóló önkormányzati rendelet módosítására Tisztelt Közgyőlés! Az Országgyőlés a december 20-ai ülésén fogadta el az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXVI. törvényt (a továbbiakban: Törvény), melynek a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény egyes rendelkezéseit módosító rendelkezései szeptember 1-jén léptek hatályba. A évi CXXXVI. törvény 71. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat a rendeletét a törvény egyes szociális ellátásokra vonatkozó rendelkezéseinek hatálybalépésétıl számított 30 napon belül vizsgálja felül. A Törvény a szeptember 1-tıl hatályba lépı rendelkezéseiben meghatározza a szociális igazgatás szerveit, újraszabályozza a rendszeres szociális segély jogosultsági feltételeit, a rendszeres szociális segélyben részesülı személy együttmőködési kötelezettségének tartalmát, módosítja a közcélú munka keretében foglalkoztatható személyek körét. Az ápolási díj vonatkozásában a Törvény módosítja az ápolási díj jogosultsági feltételeit meghatározó rendelkezéseket, illetve az eljárási szabályokat, továbbá szeptember 1-tıl bevezet egy újabb fajta, a fokozott ápolást igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy kérelmére megállapítható ápolási díj típust. A Törvény szeptember 1-tıl hatályos rendelkezései határozzák meg a január 1- jével bekövetkezı hatáskörváltozást is. Ezen idıponttól a rendszeres szociális segély, az idıskorúak járadéka, a súlyos fogyatékos, vagy tartósan beteg 18 év alatti személy gondozását, ápolását végzı személy után igényelhetı ápolási díj, valamint a fokozott ápolást

2 2 igénylı súlyos fogyatékos személy gondozását, ápolását végzı személy által igényelhetı ápolási díj elbírálására a települési önkormányzat jegyzıje jogosult. A szociális törvény 58/B. (2) bekezdése alapján az önkormányzatnak rendeletben kell meghatározni a helyi szociálpolitikai kerekasztal létrehozását. Az erre vonatkozó szabályozási javaslat is megfogalmazódik a rendeletmódosítás tervezetében. Az elıterjesztés mellékletét képezı rendelettervezet a szociális törvény módosításából eredı változások helyi rendeletbe történı beépítésére, illetıleg az önkormányzat törvény alapján fennálló rendeletalkotási kötelezettségébıl eredı szabályozásra vonatkozó javaslatokat tartalmazza. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést fogadja el, és a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. Salgótarján, szeptember 9. Révay Ferenc irodavezetı

3 Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlésének /2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelete a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendelet módosításáról Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXVI. törvény 71. (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására az alábbi rendeletet alkotja. 1. A Rendelet 12. -a helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély megállapításának, folyósításának feltételeként köteles az önkormányzattal, továbbá az együttmőködésre kijelölt szervvel, a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi - Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával (a továbbiakban: Családsegítı Szolgálat) és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével együttmőködni. (2) A Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével történı együttmőködési kötelezettség az önkormányzat és a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ között létrejött megállapodáson alapszik. (3) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segély folyósításának feltételeként együttmőködésre köteles, melynek keretében a) az önkormányzatnál a segélyre való jogosultság feltételeinek megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal együttmőködik, b) az együttmőködésre kijelölt szervvel nyilvántartásba veteti magát, és c) a beilleszkedést segítı programról írásban megállapodik az együttmőködésre kijelölt szervvel, d) teljesíti a beilleszkedést segítı programban foglaltakat,

4 4 e) az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát köteles elfogadni. (4) Az együttmőködési kötelezettség megszegésének esetei: az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság megállapítása, felülvizsgálata során az önkormányzattal, illetve a Családsegítı Szolgálattal nem mőködik együtt, az aktív korú nem foglalkoztatott rendszeres szociális segélyben részesülı személy az együttmőködésre kijelölt szervvel a (3) bekezdés b)-d) pontjában foglaltakat megszegve nem mőködik együtt, az önkormányzat és/vagy a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltsége által felajánlott és számára megfelelı közcélú, közhasznú, illetve közmunkát nem fogadja el. (5) Ha az aktív korú nem foglalkoztatott személy a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıséget pillanatnyi betegsége miatt utasítja vissza, melyet a háziorvos által kiállított igazolással tanúsít, nem tekinthetı nem együttmőködınek. (6) A beilleszkedést segítı program típusai: az együttmőködésre kijelölt szervvel kapcsolattartás, életvezetési tanácsadás, munkavégzésre történı felkészülési programban való részvétel, a felajánlott és számára megfelelı munkalehetıség (közcélú, közhasznú, illetve közmunka) elfogadása, a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségénél munkanélküliként/álláskeresıként nyilvántartásba veteti magát, és az elhelyezkedés érdekében a munkaügyi központtal együttmőködik. (7) Az aktív korú nem foglalkoztatott személy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság elbírálása folyamán köteles a Családsegítı Szolgálatnál az önkormányzat által meghatározott idıpontban megjelenni, és az együttmőködési programtípus meghatározásában közremőködni.

5 5 Amennyiben az aktív korú nem foglalkoztatott személy a Családsegítı Szolgálatnál a megjelölt idıpontban nem jelenik meg, a Családsegítı Szolgálat arról az önkormányzatot a megjelenésre kötelezés napját követı 3 napon belül írásban tájékoztatja. (8) A Családsegítı Szolgálat az együttmőködési programtípus meghatározására irányuló javaslatát haladéktalanul, legkésıbb az aktív korú nem foglalkoztatott személy megjelenését követı 3 napon belül megküldi az önkormányzat részére. (9) A jogosultságot megállapító határozatban meg kell határozni - a Családsegítı Szolgálat programtípusra vonatkozó javaslatának figyelembe vételével - az együttmőködésre kijelölt szervet, rendelkezni kell az együttmőködési kötelezettség tartalmáról, valamint az együtt nem mőködés jogkövetkezményeirıl. (10) A rendszeres szociális segélyre való jogosultságot megállapító, illetve a továbbfolyósításról rendelkezı határozat jogerıre emelkedésérıl értesíteni kell az ügyfelet és az együttmőködésre kijelölt szervet. (11) A rendszeres szociális segélyben részesülı a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi Szociális Központ Családsegítı Szolgálatával, illetve a Nógrád Megyei Munkaügyi Központ Salgótarjáni Városi Kirendeltségével megkötött, a beilleszkedést segítı programról szóló megállapodás egy példányát a megállapodás aláírását követı 5 napon belül a Polgármesteri Hivatal Szociális és Egészségügyi Irodájára köteles benyújtani. E kötelezettség elmulasztása esetén a rendszeres szociális segély folyósítását meg kell szüntetni. 2. A Rendelet 15. -a helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az önkormányzat ápolási díjat állapít meg annak a (Polgári Törvénykönyvrıl szóló évi IV. törvény - továbbiakban: Ptk b) pontja szerinti) hozzátartozónak - a jegyes kivételével -, aki 18. életévét betöltött tartósan beteg személy ápolását, gondozását végzi, feltéve, hogy a (2)-(3) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelel.

6 6 (2) Az ápolási díj megállapításának további feltétele, hogy a hozzátartozó napi rendszerességgel a beteg személyéhez kötıdı ápolási, gondozási feladatokat lásson el. (3) Az ápolási díj csak annak a hozzátartozónak állapítható meg, aki a) az ápolttal életvitelszerően közös háztartásban él, b) az ápolási, gondozási kötelezettségben megelızi a házasságról, a családról és a gyámságról szóló - többször módosított évi IV. törvény 61. -a szerinti más gondozásra képes hozzátartozót, c) családjában az egy fıre jutó havi jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedülálló esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1,5-szeresét nem haladja meg. (4) Amennyiben az ápolási díjra való jogosultság feltételei nem állnak fenn, az ápolási díj nem állapítható meg, illetve a megállapított ellátást meg kell szüntetni. 3. A Rendelet 16. (1) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: (1) Az ápolási díj összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %- a. 4. A Rendelet 16. (3) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: Az ápolási díj megállapítása során az Sztv aiban foglaltakat megfelelıen alkalmazni kell. 5. A Rendelet 24. -a a következı d) ponttal egészül ki: d) ha a jogosult adósságkezelési szolgáltatásban részesül.

7 7 6. A Rendelet a következı 31/A. -al egészül ki: 31/A. Helyi szociálpolitikai kerekasztal (1) Az önkormányzat a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok megvalósulásának, végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérésére helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre. (2) A helyi szociálpolitikai kerekasztal tagjai: az önkormányzat mőködési területén szociális intézményeket mőködtetı fenntartók képviselıi, az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke, az Értelmi Fogyatékosok Szüleinek Érdekképviseleti Szövetsége képviselıje, a Mozgáskorlátozottak Egymást Segítık Egyesülete képviselıje, az Idısügyi Tanács képviselıje. (3) A helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke az önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottságának elnöke. (4) A helyi szociálpolitikai kerekasztal feladatai: folyamatosan figyelemmel kíséri a Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata szociális szolgáltatástervezési koncepciójában foglalt feladatok teljesülését, véleményezi a szociális szolgáltatástervezési koncepció módosítására vonatkozó, Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése elé terjesztendı javaslatokat. (5) A helyi szociálpolitikai kerekasztal évente legalább egy alkalommal ülést tart. Az ülést a helyi szociálpolitikai kerekasztal elnöke hívja össze és vezeti.

8 8 7. Záró rendelkezések (1) E rendelet szeptember 30-án lép hatályba, rendelkezéseit - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a október 1-tıl indult ügyekben kell alkalmazni. (2) Jelen rendelet 1. -ában foglalt rendelkezéseket a szeptember 1-jétıl indult ügyekben is alkalmazni kell. (3) Jelen rendelet hatálybalépésével egyidejőleg a Rendelet 11. -a, a Rendeletet módosító 15/2002. (VI.27.) Ör. sz. rendelet 5. -a, a ai, a 20/2003. (VI.26.) Ör. sz. rendelet ai hatályukat vesztik. Salgótarján, szeptember 29. Puszta Béla polgármester Óvári Péter címzetes fıjegyzı

9 Indokolás a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletet módosító /2005. (IX. 29.) Ör. sz. rendelethez Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a jelen rendeletet a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, az egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXVI. törvény (a továbbiakban: Törvény) 71. (1) bekezdésében megfogalmazott kötelezettségének eleget téve, a szociális ellátások rendjérıl szóló 12/2000. (III. 27.) Ör. sz. rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) módosítására alkotja meg. Részletes indokolás a rendelet 1. -ához A Törvény ai szeptember 1-jétıl módosítják a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvénynek (a továbbiakban: Sztv.) a rendszeres szociális segélyre vonatkozó rendelkezéseit, amely alapján megváltozott többek között a rendszeres szociális segélyre való jogosultság kapcsán kötelezıen elıírt együttmőködési kötelezettség tartalma. Az Sztv. fenti idıponttól hatályos szövegezésében a 37/D. (5) bekezdése kimondja, hogy a települési önkormányzat rendeletben szabályozza az együttmőködés eljárási szabályait, továbbá a beilleszkedést segítı programok típusait és az együttmőködési kötelezettség megszegésének eseteit. A rendelet 1. (1)-(3) bekezdéseiben kerül szabályozásra az együttmőködési kötelezettség, az együttmőködésre kijelölt szervek meghatározása, az együttmőködési kötelezettség tartalmi elemei.

10 10 A rendelet 1. (4) bekezdésében kerülnek megfogalmazásra - az 1. (5) bekezdése szerinti kivétellel - az együttmőködés megszegésének esetei. A rendelet 1. (6) bekezdése sorolja fel a beilleszkedést segítı program típusait, amelyek -figyelemmel az Sztv. vonatkozó rendelkezéseire - a Nógrád Megyei Munkaügyi Központtal, valamint a Salgótarján Megyei Jogú Város Egészségügyi Szociális Központjával folytatott egyeztetések alapján kerültek szabályozásra. A rendelet 1. (7)-(11) bekezdéseiben az együttmőködés eljárási szabályai fogalmazódnak meg. a rendelet ához A Törvény szeptember 1-tıl megváltoztatta az Sztv. ápolási díjra vonatkozó rendelkezéseit is. A Rendelet ápolási díjra vonatkozó részének módosítására jelen rendeletben ehhez igazodóan kerül sor. Az ápolási díj jogosultsági feltételeinél meghatározott egy fıre jutó havi jövedelemhatár csökkentését az önkormányzat költségvetési lehetıségei indokolják. a rendelet 5. -ához Salgótarján Megyei Jogú Város Közgyőlése a 21/2005. (IV.28.) Ör. sz. rendeletében május 1-tıl bevezette az adósságkezelési szolgáltatást. Az adósságkezelési szolgáltatáshoz kapcsolódóan kötelezı a lakásfenntartási támogatás megállapítása. Erre való tekintettel az adósságkezelési szolgáltatásban részesülı személy esetében az adósságkezelési szolgáltatás keretén kívül részére folyósított helyi lakásfenntartási támogatás megszüntetésérıl rendelkezik a rendelet 9. -a. a rendelet 6. -ához Az Sztv. 58/B. (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a 2000 fı feletti lakosságszámú települési önkormányzat rendeletében helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre a szolgáltatástervezési koncepcióban meghatározott feladatok realizálódásának figyelemmel

11 11 kísérésére. A rendelet jelen paragrafusában az önkormányzat e törvényi kötelezettségének tesz eleget. a rendelet 7. -ához Ez a paragrafus a jelen rendelet hatálybalépésére, továbbá a Rendeletet módosító korábbi rendeletek egyes jogszabályhelyeinek hatályon kívül helyezésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.