KAPOSVÁR MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE 2. változat ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 KAPOSVÁR MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERE 2. változat ELŐTERJESZTÉS Kaposvár Településrendezési eszközei módosításának jóváhagyásáról és további módosítási szándékok elfogadásáról Előterjesztésünk a 377/2005. (XII.14.) számú határozattal jóváhagyott és többször módosított Kaposvár Szerkezeti Terve (továbbiakban SZT) és a 70/2005. (XII.15.) önkormányzati rendelettel elfogadott és azóta többször módosított Kaposvár Építési Szabályzatának és Szabályozási Terve (továbbiakban KÉSZ) módosításának jóváhagyására, valamint ismételt módosítási igények elfogadására tesz javaslatot: I. Településrendezési eszközök módosításának jóváhagyása Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzata korábban az alábbi módosítási szándékokat hagyta jóvá: 1) Kaposvár, Izzó u. 3. szám alatti ingatlan (Videoton Elektro-plast) építési elírásainak módosítása 83/2018. (VI.14.) önkormányzati határozat 4. pontja; 2) Kaposvár, Csík F. sétány, szálloda kijelölt területének építési övezeti módosítása 88/2017. (V.24.) önkormányzati határozat 4. pontja, 214/2017. (XII.7.) önkormányzati határozat 1. pontja; Az M14/2018-OTÉK jelű településrendezési dokumentumok módosítási anyagát a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 41. alapján egyszerűsített eljárás keretében lefolytattuk le. A dokumentációban szereplő tervezési pontokat a környezeti vizsgálat miatt két részre bontottuk, 4 tervezési pont esetén a módosításokat a Közgyűlés novemberben jóváhagyta. A Kr. 29./A -a és a 10/2017. (II.28.) önkormányzati rendelet (továbbiakban partnerségi r.) szerinti partnerségi egyeztetést lefolytattuk, a 112/2018. (IX.27.) közgyűlési határozattal a partnerségi egyeztetés lezárult. A módosításhoz készült környezeti értékelés alapján az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet alapján az érintett államigazgatási szervek fenti tervezési pontok vonatkozásában a környezeti vizsgálat lefolytatását szükségesnek tartották. A környezeti vizsgálatot a Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Műszaki Bizottság a 87/2018. (XII.17.) számú határozatával lezárta. Az állami főépítész záró szakmai véleményét és az arra adott tervezői válaszokat az előterjesztés 1. melléklete tartalmazza.

2 II. Településrendezési eszközök módosítási szándékának jóváhagyása Szerkezeti Terv és KÉSZ módosítási igény: 1. Kaposvár, Kaposfüred elkerülő út R67 jelű főúttá fejlesztése (2.melléklet) A Pannonway Építő Kft. megkereste Önkormányzatunkat a településrendezési eszközök módosítása kapcsán. A NIF Zrt. megbízásából a Kaposfüred elkerülő út R67 jelű főúttá (távlatban autóúttá) történő fejlesztésére vonatkozóan készítik az engedélyezési- és kiviteli terveket. A tervezési feladat, illetve a tervezett közlekedési létesítmények nincsenek összhangban a településrendezési eszközökkel, a módosítás a beruházás volumenére és prioritására tekintettel szükségszerű. 2. Kaposvár, hajléktalan szálló 5727/36 hrsz alatti ingatlanára vonatkozó építési előírások módosítása (3. melléklet) A hajléktalan szálló fejlesztése elkerülhetetlen. A hajléktalanok számára és nemére tekintettel a gondozási központ átalakítása és bővítése időszerűvé vált. Az ingatlan és a jelenlegi beépítés a szükséges fejlesztési igényeket nem teszi lehetővé. Az építési telekre vonatkozó előírások módosítása az építménymagasság és beépítési százalék tekintetében szükséges. Kérem a T. Közgyűlést, hogy a településrendezési eszközök M14/2018-OTÉK jelű tervdokumentáció kapcsán a módosított szerkezeti tervet, illetve a további módosítási szándék jóváhagyásáról szóló határozati javaslatokat, valamint a mellékelt rendelet-tervezetet fogadja el. 3. Kaposvár, Luckympex Kft. telephelyére vonatkozó szabályozási környezet módosítása (4. melléklet) A Luckympex Kft. a településrendezési eszközök módosítását kezdeményezte. Telephelyük jelenleg több, önálló ingatlanon helyezkedik el, amiket a saját tulajdonukban álló, magánút művelési ágú és magánútként 16 m szélességgel szabályozott útterület választ el. A fejlesztési elképzelések, a technológia és logisztika mind azt kívánja, hogy a terület egy szerves egységként tudjon működni. Ehhez a magánút megszüntetése és az ingatlanokhoz történő csatolása szükséges a belterületi szabályozási terv és településszerkezeti terv módosításával. Kaposvár, december 19. Szita Károly polgármester

3 HATÁROZATI JAVASLAT: Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Kaposvár Településrendezési eszközei módosításának jóváhagyásáról és további módosítási szándék elfogadásáról szóló előterjesztést és az alábbi határozatokat hozta: 1. Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése elrendeli a településrendezési eszközök módosítását: a) a Kaposvár, Kaposfüred elkerülő út R67 főúttá történő fejlesztése érdekében. A módosításba eseti partnerként a Pannonway Kft-t, a NIF Zrt-t és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. Somogy Megyei Igazgatóságát vonja be; b) a Kaposvár, 5727/36 hrsz alatti ingatlan vonatkozásában. A beruházási célterületet kiemelt fejlesztési területté nyilvánítja. A módosításba eseti partnerként a Magyar Vöröskereszt Somogy Megyei Szervezetét vonja be; c) a Kaposvár, 041 hrsz, 6268/63 és 6268/59 hrsz alatti ingatlanok vonatkozásában. A módosításba eseti partnerként a Luckympex Kft.-t vonja be. Felelős: Szita Károly polgármester Közreműködik: L. Balogh Krisztina főépítész Határidő: május Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése 377/2005. (XII.14.) számú határozattal jóváhagyott és többször módosított településszerkezeti tervét az M14/2018-OTÉK jelű módosítás kapcsán a 88/2017. (V.24.) önkormányzati határozat 4) és 214/2017. (XII.7.) önkormányzati határozat 1) pontjában jóváhagyott módosítás tekintetében, a 7082 hrsz-ú közpark keleti határa - Csík F. sétány Kapos folyó által határolt tömb vonatkozásában a határozat melléklete szerint módosítja; Felelős: Közreműködik: Határidő: Szita Károly polgármester L. Balogh Krisztina főépítész azonnal 3. Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése elrendeli a településszerkezeti terv egységes szerkezetben történő feldolgozását. Felelős: Közreműködik: Határidő: Szita Károly polgármester L. Balogh Krisztina főépítész azonnal 4. Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése az M14/2018-OTÉK, jelű módosítás (3., 4. tervezési pont vonatkozásába) kapcsán az Állami Főépítész záró szakmai véleményében tett észrevételeire az előterjesztés 1. mellékletben megfogalmazott válaszokat elfogadja. Felelős: Közreműködik: Határidő: Szita Károly polgármester L. Balogh Krisztina főépítész azonnal (megküldésre)

4 melléklet a /2019.(..)számú önk. határozathoz

5 Kaposvár Megyei Jogú Város Önkormányzata.../2018. (... ) önkormányzati rendelete Kaposvár Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének megállapításáról szóló 70/2005.(XII.15.) önkormányzati rendelet módosításáról Kaposvár Megyei Jogú Város Közgyűlése az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény 6/A. (3) bekezdésében és a 62. (6) bekezdés 6) pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13.. (1) bekezdés 1. pontjában és az Étv. 6. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a 45. (8) bekezdése és a 49/A. (7) bekezdése és a tekintetében,- az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás és a 32. cikk (2) bekezdésben kapott feladatkörében,- eredeti jogalkotói jogkörében,- eljárva, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet VI. fejezetének eljárási szabályai alapján a következőket rendeli el: 1. (1) Kaposvár Építési Szabályzatának és Szabályozási Tervének megállapításáról szóló 70/2005. (XII. 15.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: R. 45. (8) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: (8) Az építési övezeti jellemzőket az alábbi táblázat tartalmazza, Övezeti jel Beépítési mód Beépítés max. Mértéke % Min. max. Építménymagasság m Max. Szintterületi mutató m2/m2 Min. Telekterület m2 Min. Zöldfelületi arány % Szint alatti beépítés % Közműve- Vt-Z/1 Z T Vt-Z/2 Z T Vt-Z/3 Z 70 (80) T Vt-Z/4 Z 60 (70) ,0 (2.4) T Vt-Z/5 Z 60 (70) (2.4) T Vt-Z/6 Z 60 (70) (2.1) T Vt-Z/7 Z 60 (70) (2.1) T Vt-Z/8 Z 50 (60) (2.1) T Vt-Z/9 Z 50 (60) (1.6) T Vt-Z/10 Z 30 3,0-5,0 0, T Vt-Z/100 Z T Vt-Z/101 Z T Vt-Z/102 Z T sítettség

6 Vt-Z/103 Z ,0-17,5 4, T Vt-Z/104 Z 65 3,0-6,5 2, T Vt-Z/105 Z 100 4,5-12,5 3,0 (3,2) T Vt-SZ/1 SZ T Vt-SZ/2 SZ T Vt-SZ/3 SZ T Vt-SZ/4 SZ T Vt-SZ/5 SZ T Vt-SZ/6 SZ T Vt-SZ/7 SZ T Vt-SZ/8 SZ T Vt-SZ/9 SZ T Vt-SZ/10 SZ T Vt-SZ/11 SZ T Vt-SZ/12 SZ T Vt-SZ/13 SZ 40 5,0-10,5 1, T Vt-SZ/14 SZ ,0 1, T Vt-SZ/15 SZ 30 3,0-5,0 0, T Vt-SZ/16 SZ 25 4,5-20 2, T Vt-SZ/17 SZ T Vt-SZ/100 SZ T Vt-SZ/101 SZ T Vt-O/1 O , T Vt-SZ/18 SZ 75 3, , T (2) A R a a következő (9) bekezdéssel egészül ki: (9) A Vt-SZ/18 építési övezet szálloda épületének huzamos emberi tartózkodásra szolgáló helységeiben a közlekedési (vasúti, közúti) forgalomból és a környezet alapterheléséből származó zaj- és rezgésterhelése együttesen sem haladhatja meg a környezeti zaj és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló rendeletben előírt határértékeket. Ezt az épület, és a védendő helységek tájolásával, korszerű megoldásokkal, a megfelelő épületszerkezetek kiválasztásával és alkalmazásával biztosítani kell. 2. A R) 49/A. (7) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: 1 Állami főépítész az OTÉK alóli felmentését a SOD/08/357-11/2018. számú szakmai véleményében adta meg.

7 (7) Az építési övezeti jellemzőket az alábbi táblázat tartalmazza, Övezeti jel Beépítési mód Beépítés max. mértéke % Min. max. építménymagasság m Max. szintterületi mutató m 2 /m 2 Min. telekterület m2 Min. zöldfelüle ti arány % Szint alatti beépítés % Közműve- Geip0-T/1 SZ T Geip0-T/2 SZ T Geip0-T/3 SZ T Geip0-T/4 SZ T Geip0-T/5 SZ T Geip0-T/6 SZ T Geip0-T/7 SZ T Geip0-T/8 SZ T Geip0-T/9 SZ , T Geip0-T/10 SZ T Geip0-T/11 SZ T Geip0-T/12 SZ T Geip0-T/13 SZ T sítettség 3. A R.-hez tartozó: a) K12 és K18 tervlap 61 út- Zöldfa utca- Dombóvári út Kenyérgyár u.- Izzó u hrsz-ú út által határolt tömbre vonatkozó normatartalma helyébe e rendelet 1. melléklete,- b) A K 23 tervlap 7082 hrsz-ú közpark keleti határa - Csík F. sétány Kapos folyó által határolt tömbre vonatkozó normatartalma helyébe e rendelet 2. melléklete szerinti normatartalom lép. Ez a rendelet február 15-én lép hatályba. 4. Kaposvár, január 31. Szita Károly polgármester Dr. Csillag Gábor jegyző 2 Állami főépítész az OTÉK alóli felmentését a SOD/08/357-11/2018. számú szakmai véleményében adta meg.

8 1. melléklet a../2019.(...) önkormányzati rendelethez

9 2. melléklet a.../2019.(...) önkormányzati rendelethez

10 ÁLLAMI FŐÉPÍTÉSZ ZÁRÓ VÉLEMÉNYE előterjesztés 1. melléklet

11

12

13

14 ÖSSZEFOGLALÓ AZ ÁLLAMI FŐÉPÍTÉSZ ZÁRÓ SZAKMAI VÉLEMÉNYÉRŐL Kaposvár Város Településrendezési Terve M14/2018-OTÉK jelű módosításának a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint a településrendezés sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rend. szerint végső szakmai véleményezése lezárult, ezt követően a Somogy Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízotti Kabinet Állami Főépítésze SOD/08/357-11/2018. ügyiratszámú záró szakmai véleményében az alábbi kikötésekkel adta meg: A D. Fazekas Sándorné vezető településtervező (TT ) által decemberi dátummal készített és irodánk részére megküldött Kaposvár településrendezési tervének M14/2018-OTÉK jelzőszámú módosítása II. rész a 3. és a 4. tervezési pontokra vonatkozóan című záró szakmai véleményezési dokumentációt áttanulmányoztuk, melyre az alábbi szakmai véleményt adjuk: A tervi megoldásokkal kapcsolatos korábbi szakmai véleményünket fenntartjuk. Figyelemmel a hatályos jogszabályokra a tervezett módosítás elfogadható. OTÉK előírásaitól való eltérés: A megkereső levélben kérelmezték az OTÉK előírásainál megengedőbb szabályozáshoz történő hozzájárulást a Vt-SZ/18 jelű településközpont vegyes terület építési övezetre vonatkozóan. A véleményezési dokumentáció alátámasztó munkarésze szerint a hozzájárulást annak céljából kérik, hogy az építési övezetben: 1. a legkisebb zöldfelület 10 % helyett 8% legyen; 2. valamint a megengedett legnagyobb beépítési sűrűség 2,4 m2/m2 mértéke növelhető legyen kérelem alapján a szintterületi mutató megengedett legnagyobb mértéke 4,0 m2/m2 legyen. Továbbá kérelmezték az OTÉK előírásainál megengedőbb szabályozáshoz történő hozzájárulást a Geip0-T/13 jelű egyéb ipari terület korlátozott ipari építési övezetre vonatkozóan. A véleményezési dokumentáció alátámasztó munkarésze szerint a hozzájárulást annak céljából kérik, hogy az építési övezetben: 1. a megengedett legnagyobb beépítettség 50 % helyett 60 % legyen; 2. a legkisebb zöldfelület 25 % helyett 20 % legyen. Figyelemmel arra, hogy az OTÉK előírásaitól való eltérést a kialakult helyzet indokolja, valamint tekintettel a különleges településrendezési indokokra, a megengedőbb követelmény közérdeket nem sért, valamint az OTÉK 31. (1) bekezdésében foglalt követelmények teljesítése biztosítható, a TFR 28. (4) bekezdése alapján a 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) követelményeinek az OTÉK előírásaitól eltérő szabályozáshoz az állami főépítészi hatáskörben eljáró kormányhivatal hozzájárul az OTÉK 111. (2) bekezdése alapján a helyi építési szabályzat következő előírásai esetében: - Vt-SZ/18 jelű településközpont vegyes terület építési övezetre vonatkozóan az OTÉK 25. (1) bekezdésben meghatározott településközpont vegyes terület építési övezetben a legkisebb zöldfelület 10 % eltérő szabályozáshoz, a legkisebb zöldfelület 8 %-ban történő meghatározásához. - a Geip0-T/13 jelű egyéb ipari terület korlátozott ipari építési övezetre vonatkozóan az OTÉK 25. (1) bekezdésben meghatározott településközpont vegyes terület építési övezetben 1. a megengedett legnagyobb beépítettség (50 %) eltérő szabályozásához, a megengedett legnagyobb beépítettség 60 %-ban történő meghatározásához; 2. a legkisebb zöldfelület 25 % eltérő szabályozásához, a legkisebb zöldfelület 20 %-ban történő meghatározásához. Kérjük a hozzájárulás ügyiratszámát a HÉSZ rendelkezésnél lábjegyzetben szerepeltetni.

15 A Vt-Sz/18 építési övezet esetében a 2. pontban meghivatkozott kérelemhez a hozzájárulás nem indokolt, figyelemmel alábbiakra: - a augusztus 6-án hatályos OTÉK a megengedett legnagyobb szintterületsűrűségre állapít meg határértéket, amely a településszerkezeti terv részét képezi az OTÉK 25. táblázata alapján; - a HÉSZ max. szintterületi mutató határértéket állapít meg, amelyre vonatkozó előírást az OTÉK nem tartalmaz, így az attól történő eltérés nem értelmezhető; Tervezői válasz: A szakmai vélemény figyelembevételével beruházó önkormányzat szándékát továbbra is fenntartja. Az OTÉK előírásai alóli felmentést a HÉSZ lábjegyzetében feltüntetett ügyiratszámmal jelöltük. KAPOSVÁR, január 14. Szita Károly Polgármester Közreműködött: L. Balogh Krisztina Városi főépítész

16 2. melléklet 2. Kaposvár, Kaposfüred elkerülő út R67 jelű főúttá fejlesztése Szerkezeti Terv és Külterület Szabályozási terv módosítás Kezdeményező: Érintett helyrajzi számok: Pannonway Építő Kft. NIF Zrt. megbízásából nem releváns Övezet a módosítás előtt: Övezet a módosítás után: zömében: KÖu-OF, Má/sz, Ev, változatlanok, területfelhasználás határa változik Változtatás indoklása, leírása: Nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházás kapcsán az elkerülő út fejlesztése vonatkozásában a településszerkezeti és szabályozási terve módosítása szükséges az útszélesség vonatkozásában. Hatályos szerkezeti terv (tervezés során változik)

17

18 Hatályos külterület szabályozási terv:

19

20 3. melléklet Kaposvár, hajléktalan szálló ingatlanára vonatkozó építési előírások módosítása 3. Béke utca Kanizsai utca 5727/34 hrsz. alatti útterület által határolt tömb Szerkezeti Terv és Szabályozási terv módosítás; K10 tervlap Kezdeményező: Érintett helyrajzi számok: Magyar Vöröskereszt Somogy Megyei Szervezete 5727/36 hrsz. Övezet a módosítás előtt: Övezet a módosítás után: Geip0-T/6 tervezés alatt Változtatás indoklása, leírása: A hajléktalanszálló bővítése érdekében az ingatlanra vonatkozó területfelhasználási és építési előírások módosítása szükséges. Hatályos szerkezeti terv (tervezés során változik)

21 Hatályos belterület szabályozási terv tervezés során változik

22 4. melléklet Kaposvár, Luckympex Kft. ingatlanaira vonatkozó építési előírások módosítása 3. Kőhárs utca tervezett belterületi határvonal belterületi határvonal -6268/4 hrsz. alatti közműterület Kanizsai utca főút által határolt tömb Szerkezeti Terv és Szabályozási terv módosítás; K8, K9 tervlap Kezdeményező: Érintett helyrajzi számok: Luckympex Fémmegmunkáló és Elekronikai Kft. 041 hrsz, 6268/63 hrsz, 6268/59 hrsz Övezet a módosítás előtt: Övezet a módosítás után: Gksz/2, Gksz/10, KÖu-mu tervezés alatt Változtatás indoklása, leírása: Beruházó fejlesztési célja érdekében a külterületi és belterületi telephelyeinek összevonását kívánja megfalósítani, az ingatlanok között húzódó, saját tulajdonában lévő magánút gazdasági terültbe olvasztásával. Szakmai javaslat: A településrendezési eszközök módosítása támogatható. A kialakult, már működő két telephely összevonása a környezetre plusz terhelést nem jelent. Hatályos szerkezeti terv (tervezés során változik)

23 Hatályos belterület szabályozási terv tervezés során változik

24 TÁJÉKOZTATÓ AZ ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT EREDMÉNYÉRŐL Rendelet-tervezet címe: Kaposvár Településrendezési eszközei módosításának jóváhagyásáról és további módosítási szándék elfogadásáról Rendelet-tervezet valamennyi jelentős hatása, különösen Társadalmi, gazdasági hatás: Költségvetési hatás: Környezeti, egészségügyi következmények: Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: Egyéb hatás: - építészeti normák biztosítása, - településkép szabályozott alakítása, - önkormányzatot terhelő költség nem jelentkezik - a települési környezet alakítása a városfejlesztési koncepció és a meglévő állapot figyelembevételével; - - A rendelet megalkotása szükséges, mert: A szakmailag támogatható módosítási igény jóváhagyása városképi- és gazdasági szempontból a településfejlődést szolgálja. A rendelet megalkotásának elmaradása esetén várható következmények: Jelenleg hatályos építési szabályozás érvényben maradása során a településfejlesztési környezet tudatos alakítása nem realizálódik. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek: Személyi: rendelkezésre áll Szervezeti: rendelkezésre áll Tárgyi: biztosított Pénzügyi: rendelkezésre áll