A hatályos szabályozás

Átírás

1

2 A hatályos szabályozás Az adóeljárási szabályokat, az adózók és az adóhatóságok jogviszonyát az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) szabályozza. A törvény formai - tartalmi főbb jellemzői: a törvény terjedelme jelentősen megnőtt a hatálybalépése óta több, mint 120 alkalommal módosult a beiktatott technikai jellegű részletszabályok következtében bonyolulttá vált a fogalomhasználata nem egységes a szabályozás bizonyos esetekben következetlen 2

3 Az újraszabályozás célja Kormányzati elvárás alapján a NAV kettős követelménynek kell hogy megfeleljen: CÉL: biztosítania kell a költségvetési érdekek védelmét, az általános közteherviselés érvényre juttatásával hangsúlyozottan kell gyakorolni az ügyfélközpontú, a jogkövető adózókat segítő, szolgáltatásnyújtó tevékenységét Az elvárások szerint megújuló adóztatási tevékenységhez igazodó szabályozás kialakítása Indokolt az új közigazgatási rendtartásról szóló törvény (Ákr.) és az Art. viszonyának újra értelmezése. 3

4 Az újraszabályozás főbb tartalmi céljai I. Átláthatóbb, egyszerűbb szabályozás rövid, könnyen követhető átlátható, közérthető szabályozási környezet megteremtése I. Az adóhatóság szolgáltató jellegének erősítése adóhatósági információk, adatok hatékonyabb felhasználása személyes kapcsolatfelvétel esetköreinek szűkítése adózók adókötelezettségeik teljesítésének megkönnyítése adózók adminisztrációs terheinek a csökkentése 4

5 Az újraszabályozás főbb tartalmi céljai III. Gyorsabb, átláthatóbb eljárások ésszerű időn belül lezárható eljárások kialakítása az eljárási határidők és a jogorvoslati rend felülvizsgálatával IV. Az önkéntes jogkövetők támogatása túlzott mértékű és indokolatlan büntetések megszüntetése a szankciórendszer felülvizsgálatával 5

6 I. Átláthatóbb, egyszerűbb szabályozás Szerkezeti változások tagoltabb, átláthatóbb szerkezet (rész fejezet alcím) kiemelt tárgykörű jogintézmények önálló fejezeti szabályozása (pl. az alapelvek, a kockázatelemzés, a mulasztási bírság) egyértelműség, beazonosíthatóság zárójeles utalás szakaszonként az adott szakasz szabályozásának tárgyára Értelmező rendelkezések elhelyezése a szabályozott jogintézmény jellegéhez igazodó elhelyezés (pl. az adószám törlése jogintézmény a bejelentési szabályok helyett az intézkedések között szerepeltetve) 6

7 I. Átláthatóbb, egyszerűbb szabályozás Tartalmi változások Ákr. Art. viszonya új alapokra helyezése letisztult profíltiszta szabályozás kialakítása egyes adónemekhez kapcsolódó speciális eljárási szabályok, illetve a technikai jellegű szabályok áthelyezése más törvénybe, alacsonyabb szintű jogszabályba külön törvényi szabályozásba általános közigazgatási végrehajtás adatszolgáltatások egységes szabályozása 7

8 II. Az adóhatóság szolgáltató jellege Az adóhatóság szolgáltató jellegének erősítése - szintű szabályozás törvényi külön fejezetben a NAV által nyújtott szolgáltatások kezdő vállalkozások támogatása, mint kiemelt szolgáltatás nyilvános adózási adatok személyi körének kiterjesztése az elektronikus ügyintézési lehetőségek bővítése bejelentés/változás bejelentés online felületének biztosítása 8

9 III. Gyorsabb, átláthatóbb eljárások Eljárások rendszerezése, határidők felülvizsgálata új eljárási típusok önkéntes adózást segítő adóhatósági közreműködés ellenőrzési struktúra átgondolása, egyszerűsítése az ellenőrzések elhúzódásának gátja objektív adóellenőrzési határidő (365/180) az eljárási határidőt szüneteltető eljárási cselekmény szűkítése (3) 9

10 III. Gyorsabb, átláthatóbb eljárások A jogorvoslati eljárások újra gondolása letisztult szabályozás kialakítása fellebbezési jog biztosítása kötelező hiánypótlási felhívás bizonyítékok előterjesztésének helye az elsőfokú eljárás felettes szerv tényállás tisztázási lehetőségei felügyeleti intézkedés iránti kérelem szabályainak szűkítése (1/1) feltételes adóbírság kedvezménye 10

11 IV. Önkéntes jogkövetők támogatása A szankciórendszer újraszabályozása késedelmi pótlék mértéke jegybanki alapkamat +5% kisösszegű pótléktartozások kezelése adóbírság felső mértékének 100%-ra csökkentése egyszerűsödő mulasztási bírság szabályozás gyakorlati alkalmazásban értelmetlen tényállások kivezetése (pl. háztartási alkalmazott bejelentésének elmulasztása, üzletlezárást helyettesítő bírság.) 11

12 IV. Önkéntes jogkövetők támogatása A szankciórendszer újraszabályozása indokolatlan mulasztási bírságolás megszüntetése általános jelleggel, kötelező hiánypótlási felhívás (ma a magánszemély, valamint a megbízható adózó esetén teszi kötelezővé a törvény) szigorítás adószám hiányában végzett adószámhoz kötött/adóköteles tevékenység mulasztási bírság mértéke nő (!) iratmegőrzési kötelezettség elmulasztása = az adózói iratok ellenőrzésre alkalmatlan állapotban való benyújtása 12

13 IV. Önkéntes jogkövetők támogatása A szankciórendszer újraszabályozása mérlegelési szempontok pontosítása a mulasztás súlyához igazodó és az adózási érdeksérelemmel arányos szankcionálás lényeges körülmények mérlegelése alapján garanciális időkorlát bevezetése a jogszabálysértés az adóhatóság tudomására jutásától számított 1 éven túl nem szankcionálható (Ma még csak lehetséges irányok!) 13

14 Köszönöm a figyelmet!