Szám: 09/3/643-8/2013./HN.KIR.HAT. Tárgy: Az ECOCARGO Kft tűzvédelmi bírságolási ügye

Átírás

1 Szám: 09/3/643-8/2013./HN.KIR.HAT. Tárgy: Az ECOCARGO Kft tűzvédelmi bírságolási ügye H A T Á R O Z A T Az ECOCARGO Környezetvédelmi, Gépjárműkereskedelmi és Szállítmányozási Kft-t (székhelye: 3245 Recsk, Ércbánya ipartelep 023/25 hrsz.; cégjegyzékszám: ) (a továbbiakban: ügyfél) a Polgár, külterület 0256/1 hrsz-ú ingatlan (továbbiakban: gumitároló telep) területén november 25-én megtartott tűzvédelmi átfogó ellenőrzéssel kapcsolatban az alábbiakra kötelezem: 1. A gumitároló telep területén elhelyezett tűzoltókészülékek felülvizsgálatáról gondoskodjon és az azt igazoló dokumentációt hatóságom részére mutassa be, 2. a gumitároló telep területén lévő oltóvíz tározó medence karbantartásáról, felülvizsgálatáról gondoskodjon, és az azt igazoló dokumentumot hatóságom részére mutassa be, 3. a gumitároló telepen lévő gumiabroncsokból álló tárolási egységeket a jogszabályi előírásoknak megfelelően alakítsák ki. Határidő: 1. A határozat kézhezvételétől számított 15 napon belül. 2. A határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül. 3. A határozat kézhezvételétől számított folyamatosan. Valamint, a tűzvédelmi ellenőrzésen tapasztaltak miatt, azaz egymillió-hatvanezer forint tűzvédelmi bírság megfizetésére kötelezem. A pénzbírságot a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú bankszámlájára jelen határozatom jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül fizetheti meg késedelmi pótlék mentesen. A határozat jogerőssé válik, ha ellene nem fellebbeznek és a fellebbezési határidő letelik, illetve a fellebbezés lehetőségéről lemondtak, vagy a fellebbezést visszavonták. A befizetés során az átutalás közlemény rovatában fel kell tüntetni a tűzvédelmi bírság szöveget, a határozat számát (09/3/643-8/2013./HN.KIR.HAT.) és a bírságfizetésre kötelezett nevét. Határidőben történő önkéntes teljesítés hiányában elrendelem a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól kell felszámítani. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék. 1

2 Felhívom a figyelmét, hogy a tűzvédelmi bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint a tűzvédelmi bírság kiszabására okot adó szabálytalanság megszüntetésének kötelezettsége alól. A tűzvédelmi bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított kettő hónap elteltével ismételten kiszabható tűzvédelmi bírság, amennyiben a bírság kiszabásának feltételei még fennállnak. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. A határozat ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatójához címzett, a hatóságomhoz benyújtandó, ,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezésnek megfelelően az elsőfokú hatóság a döntést nem módosítja vagy nem vonja vissza, a fellebbezésről az annak elbírálására jogosult Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dönt. A másodfokú döntést hozó hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. I N D O K O L Á S A Hajdúnánás Katasztrófavédelmi Kirendeltség (a továbbiakban: kirendeltség) november 25-én tűzvédelmi átfogó ellenőrzést tartott a 4090 Polgár, külterület 0256/1 hrsz. alatt lévő gumitároló telep területén. Az ellenőrzés időpontjáról az ügyfelet 09/3/643-4/2013./HN.KIR.HAT. számú, november 12-én kelt irattal értesítettük, melyet november 15-én vették kézhez. Az ellenőrzésen az (..) meghatalmazásával rendelkező (..), valamint a (.) vett részt. Az ellenőrzésen az alábbiak kerültek megállapításra: 1. A 26 db tűzoltó készülék karbantartási ideje IX. hónapban lejárt. 2. Az oltóvíz tározó medence gépjárművel a belső területről nem megközelíthető. 3. Az oltóvíz tározó medence felülvizsgálata, karbantartása nem történt meg. 4. A tároló telepen / m 2 / a gumiabroncsokból kialakított tárolási egységek nem felelnek meg a jogszabályi előírásnak, mellékelve helyszínrajz. 5. A tárolási egységek és a kerítés között az 1 m távolság nem mindenhol biztosított. A megállapításokkal kapcsolatban az ügyfél (.) az alábbi nyilatkozatot tette: A gumi kb 2 hónapja került a cég tulajdonába, tisztázatlan jogi, illetve telephelyi feltételeket kaptunk a tárolóval kapcsolatban. A polgári égető beindításától függően márciusra megszüntetjük a tárolást. Már értékesítettük a hulladékot a STAR POWER Kft. részére. A feltárt hiányosságok miatt 09/3/643-6/2013/HN.KIR.HAT. számú, január 08-án kelt végzésemben tájékoztattam az ügyfelet, hogy az ellenőrzésen tapasztalt szabálytalanságok miatt hivatalból hatósági eljárást indítottam. A végzést az ügyfél január 13-án vette kézhez, azonban nem élt iratbetekintési jogával. Az eljárás során az alábbiakat állapítottam meg: 1. Az ügyfél a 4090 Polgár, külterület 0256/1 hrsz. alatti m 2 alapterületű ingatlan területén gumitárolási tevékenységet folytat. A telephely területének kb. felén 1-3 méter magasan történik a gumi tárolása. A telep D tűzveszélyességi osztályba sorolható, melyen minden megkezdett 600 m 2 után 1 darab tűzoltókészülék 2

3 készenlétben tartása kötelező, így az ellenőrzés idején ott található 26 darab tűzoltókészülék készenlétben tartása indokolt, azonban azok közül egy sem rendelkezett érvényes felülvizsgálattal. 2. A tároló telepen a szilárd éghető anyagok tárolása során a tárolási egységekből kialakított tűzszakaszok területére, illetve az azok között tartandó tűztávolságokra vonatkozó előírások - a helyszíni mérések alapján készített vázlatrajz alapján- nem kerültek betartásra. A tárolási egységek között található többek között 4473 m 2 alapterületű, melyet a szomszédos egységtől 3 méteres tűztávolság választ el, illetve a tárolási egységek egyike sem elégíti ki a jogszabályban meghatározott tárolási egység méretének 10 x 10 m-es előírásait. 3. A tárolási egységek és a kerítés között az 1 m távolság nincs tartva. 4. A helyszín oltóvízellátását 1 darab nyitott tüzivíztározó medence biztosítja, melynek felülvizsgálatáról, karbantartásáról dokumentációval nem rendelkeznek, a képviselő nyilatkozata szerint az nem történt meg. A medence szigetelése, felszívó vezetékei sérültek. 5. A tüzivíztározó medence a gumitároló telepről tűzoltógépjárművel nem közelíthető meg a felnőtt aljnövényzet, valamint az ott lévő építési törmelékek miatt. Az eljárás során megállapított hiányosságokkal az alábbiakat sértették meg: 1. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 28/2011. (IX.6.) BM rendelet (továbbiakban OTSZ) 591. (1) bekezdése szerint a létesítményben a (2) bekezdésben foglalt kivételektől eltekintve legalább egy darab, az ott keletkezhető tűz oltására alkalmas - a vonatkozó műszaki követelménynek megfelelő - tűzoltó készüléket kell elhelyezni. Az újonnan létesült építményekben, építményrészekben, a megváltozott rendeltetésű helyiségekben, helyiségcsoportokban, építményekben, valamint szabadtereken a vonatkozó műszaki követelmények szerint gyártott tűzoltó készüléket kell készenlétben tartani d) a D tűzveszélyességi osztályba tartozó építmények, tűzszakaszok és szabadterek a) pont hatálya alá nem eső részein az - A és B tűzveszélyességi osztályba tartozó helyiség, valamint veszélyességi övezet területével csökkentett - alapterület minden megkezdett 600 m 2 -e után. Az OTSZ 591. (5) bekezdése alapján a tűzoltó-technikai eszközt, felszerelést, készüléket, és anyagot nemzeti szabvány, jogszabály előírásai szerint, azok hiányában félévenként kell ellenőrizni. Ha a tűzoltó-technikai eszköz, felszerelés, készülék előírt időszakos ellenőrzését, javítását, karbantartását nem hajtották végre, akkor az nem tekinthető üzemképesnek. 2. Az OTSZ 456. szerint ha jogszabály másként nem rendelkezik, a szilárd éghető anyagok szabadtéri tárolási egységeinek tűzszakasz-méreteit és egymás közötti tűztávolságát a 20. melléklet 1. táblázata szerint kell meghatározni. A B C D E 1 A tűzszakasz A tűzszakaszok egymás közötti tűztávolságai (m), ha a szomszédos tűzszakasz tűzveszélyességi osztálya 2 tűzveszélyességi alapterülete, C D E osztály m2 3 C D E

4 Valamint az OTSZ 457. (1) bekezdése alapján szilárd éghető anyag szabadban tárolt egységeinek méreteit, a tárolási egység és az építmény közötti távolságot a 20. melléklet 2. táblázata szerint kell meghatározni. A B C D E 1 Az építmény tűzállósági A tárolási egység méretei fokozata 2 A tárolt anyag megnevezése (m) (szélesség x I II. III. IV V. 3 hosszúság x magasság) Az építménytől való távolság méterben 1 4 Éghető C D alapanyag félkész és készáru 10x10x Az OTSZ 457. (2) bekezdése szerint az éghető anyag tárolási egysége és a kerítés között legalább 1 méter széles, éghető anyagtól mentes területet kell tartani. 4. Az OTSZ 33. alapján A tűzoltó-vízforrások üzemképességéről, megközelíthetőségéről, fagy elleni védelméről, az előírt rendszeres ellenőrzések, karbantartások, javítások és nyomáspróbák (e fejezet vonatkozásában a továbbiakban együtt: felülvizsgálat) elvégzéséről az oltóvíz hálózat üzemben tartásáért felelős szervezet gondoskodik. 5. Az OTSZ 33. alapján A tűzoltó-vízforrások üzemképességéről, megközelíthetőségéről, fagy elleni védelméről, az előírt rendszeres ellenőrzések, karbantartások, javítások és nyomáspróbák (e fejezet vonatkozásában a továbbiakban együtt: felülvizsgálat) elvégzéséről az oltóvíz hálózat üzemben tartásáért felelős szervezet gondoskodik. A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, valamint a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. (1) bekezdése alapján a tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben tűzvédelmi bírságot szabhat ki. Az 1. mellékletben foglalt táblázat 1 8., a), , , 29., 30. és 36. sorában rögzített szabálytalanságok esetén az 5. szerinti eljárások kivételével a tűzvédelmi bírság kiszabása kötelező. A bírság összegének megállapításánál figyelembe vettem, hogy az ügyféllel szemben hatóságomnál első alkalommal kerül sor tűzvédelmi bírság kiszabására. Más enyhítő körülményt nem vettem figyelembe. Súlyosbító körülményként értékeltem, hogy 09/3/643-1/2013/HNKIRHAT számú levelem szerint az ellenőrzést október 25-re tűztem ki, azonban azt végül az ügyfél kérelmére, melyben a felkészülést adta meg indokaként, 30 nappal később november 25-re raktam át. Továbbá olyan nagy mennyiségben és területen tárolnak éghető anyagot, hogy egy esetlegesen kialakuló tűz oltása nagy erőket igényelne és veszélyt jelentene a közelében működő vállalkozásokra, a környezetre, illetve a közelben lévő Polgár város lakosságának testi épségére. A bírság összegét a következők alapján állapítottam meg: 1. A Korm. rendelet 1. melléklet 16. b) pontja alapján Tűzolókészülék karbantartásának hiánya (a veszélyes árut szállító járművek kivételével) - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért Ft/készülék a tűzvédelmi bírság mértéke, mely 26 darab készülék esetén Ft, 4

5 azaz hétszáznyolcvanezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján nem kötelező, azonban mivel a tüzivíztározó medence sem megfelelő, melynek hiányában más tűzoltóeszköz nem található a helyszínen, így a bírság kiszabása mellett döntöttem. 2. A Korm. rendelet 1. melléklet 40. pontja alapján Egyéb tűzvédelmi jogszabályban vagy a tűzvédelmi szabályzatokban foglalt előírások, továbbá a tűzvédelmi szabványok előírásainak megszegése esetén - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért Ft-tól Ft-ig terjed a tűzvédelmi bírság mértéke, jelen esetben Ft, azaz negyvenezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján nem kötelező, azonban mivel a tárolt anyagok között a minimális tűztávolságokat sem tartják, azok szinte egybefüggően kerülnek tárolásra, így egy esetlegesen tűz továbbterjedését nem lehet megakadályozni, melyek miatt a bírság kiszabása mellett döntöttem. 3. A Korm. rendelet 1. melléklet 40. pontja alapján Egyéb tűzvédelmi jogszabályban vagy a tűzvédelmi szabályzatokban foglalt előírások, továbbá a tűzvédelmi szabványok előírásainak megszegése esetén - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért Ft-tól Ft-ig terjed a tűzvédelmi bírság mértéke, jelen esetben Ft, azaz húszezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján nem kötelező, azonban mivel a tárolt anyagok közvetlenül a kerítés mellett kerülnek elhelyezésre, így egy esetlegesen keletkező tűz továbbterjedését a szomszédos területekre nem lehetne megakadályozni, melyek miatt a bírság kiszabása mellett döntöttem. 4. A Korm. rendelet 1. melléklet 20. pontja alapján Jogszabály vagy hatóság által előírt tűzoltó technikai eszköz, felszerelés, készenlétben tartásának, karbantartásának, ellenőrzésének, felülvizsgálatának, a feltárt hibák igazolt javításának, nyomáspróbájának hiánya - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért Ft-tól Ft-ig terjed a tűzvédelmi bírság mértéke, jelen esetben Ft, azaz kettőszázezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján kötelező. Az összeg meghatározásánál figyelembe vettem, hogy a telephely közelében egyéb oltóvíz szerzési lehetőség nem található. 5. A Korm. rendelet 1. melléklet 40. pontja alapján Egyéb tűzvédelmi jogszabályban vagy a tűzvédelmi szabályzatokban foglalt előírások, továbbá a tűzvédelmi szabványok előírásainak megszegése esetén - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért Ft-tól Ft-ig terjed a tűzvédelmi bírság mértéke, jelen esetben Ft, azaz húszezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján nem kötelező, azonban mivel a tűzivíztározó medence a telephely irányából megközelíthetetlen, csak a külső szívócsonk használható tűzoltógépjárművel, ez az oltása hatékonyságát rontaná és idejét jelentősen megnövelné. A fentiek alapján Ft,- azaz egymillió-hatvanezer forint tűzvédelmi bírságot szabtam ki. A késedelmi kamat mértékét, valamint a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló évi XXXI. törvény 43. (3) bekezdése határozza meg, illetve biztosítja. 5

6 A Korm. rendelet 9. (4) bekezdése alapján a tűzvédelmi bírság kiszabására irányuló eljárás a hatóságnak a jogsértésről való tudomásszerzésétől számított három hónapon belül, de legkésőbb a jogsértés bekövetkezését követő egy éven belül indítható meg. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll. A rendelkezésre álló adatok alapján pontosan nem megállapítható, hogy a jogsértés mióta áll fenn, a hatóság november 25-én szerzett tudomást. Döntésem a fenti jogszabályhelyeken alapul. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban. Ket.) 29. (3) bekezdés a) pontja alapján az ügyfél a 09/3/643-6/2013/HN.KIR.HAT. számú iraton értesítve lett a bírságolási eljárás megindításáról, mely iratot január 13-án kézhez vett. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatom a Ket. 71. (1) bekezdésén, a tűz elleni védekezésről, műszaki mentésről és tűzoltóságról szóló évi XXXI. törvény 11. -án alapul. Hatáskörömet a Korm. rendelet 8. (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. -a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. A Ket. 98. (1) bekezdése értelmében az első fokon hozott határozattal szemben önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Ket (1) bekezdése szerint annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amelyik a megtámadott döntést hozta. A Ket. 99. (1) bekezdése alapján a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezés elbírálására a Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alapján az Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jogosult. A fellebbezési eljárásra a Ket a az irányadó. A fellebbezési illeték összegét az illetékekről szóló évi XCIII. törvény 29. (2) bekezdése határozza meg. Hajdúnánás, február 14. 6