A közpolitika forradalma Magyarországon

Átírás

1 A közpolitika forradalma Magyarországon gon Bokros Lajos professzor és s vezérigazgat rigazgató Közép- Európai Egyetem Budapest,

2 Elvesztett évtized ( ) 2010) Vége az egyensúlyrombol lyromboló növekedésnek és a kiváns nságmüsor gazdaságpolitik gpolitikának Alacsony növekedn vekedéssel, infláci cióval és romló életszinvonallal fizetünk a hibákért Élenjáró reformországb gból l kockázatos üzleti tereppé váltunk hiteltelen közbeszk zbeszéddel Felzárk rkózás s helyett lemaradás s nemcsak Közép-, hanem Kelet-Eur Európához képest k is 2

3 Mi a közpolitika k (public policy)? A társadalom egész szét érintő kormányzati döntések mögött m meghúzódó szakmailag megalapozott és s egymással összehangolt elképzel pzelések, eszközök, megoldások olyan rendszere, ami demokratikus politikai berendezkedés s esetén a társadalommal folytatott érdemi párbeszp rbeszéd d nyomán n segiti a társadalom fejlődését t folyamatos politikai felelőss sségvállalás s mellett 3

4 Magyarországon gon a politics teljesen kiszoritotta a policy -t Következmények: folyamatos valóságtagad gtagadás a társadalom félrevezetf lrevezetése a közgazdasági gi és s jogi kultúra hanyatlása látványpolitika érdemi cselekvés s helyett politikai és s szakmai felelőss sség g elporladása befelé forduló parlagi kultúra ra: magyar ugar 4

5 Közpolitika ma: a folyamatos szerkezeti reformok politikája Reformok céljac lja: közszolgáltatások minőségének nek javitása hozzáférés s esélyegyenl lyegyenlőségének nek növeln velése szolgáltat ltatások költsk ltséghatékony előállit llitása oktatás, gyógyit gyitás, nyugdij: öngondoskodás és állami kényszerszolidaritk nyszerszolidaritás s egyensúlya szociálpolitika lpolitika: kisebb de célzottabb állami jóval nagyobb társadalmi t szolidaritás! 5

6 Felsőoktat oktatás: elég-e e a tandij? (szüks kséges, de nem elégs gséges) ges) Negativ feladatok: fejkvótafinansziroz tafinanszirozás s megszüntet ntetése közalkalmazotti jogáll llás és s bérszabb rszabályozás felszámol molása szenátusok gazdálkod lkodási döntd ntéshozatali jogának elvétele felesleges felsőoktat oktatási intézm zmények azonnali bezárása 6

7 Felsőoktat oktatás: elég-e e a tandij? (szükséges,, de nem elégs gséges) Legfontosabb pozitiv teendők: gazdasági gi tanács helyett tulajdonosi irányit nyitó testület (board of trustees) fenntartók k fizessék a fizikai infrastrukturát állami intézm zménynél l szigorúan a jövőbeni munkaerőpiaci kereslet függvf ggvényében tanárok fizetésének fedezete a tandij növekvő mentesség - növekvő tandij 7

8 Felsőoktat oktatás: elég-e e a tandij? (szükséges,, de nem elégs gséges) Szenátus a tanszabadság g letétem teményese rektor szabadon döntd a tanárok felvétele tele, elbocsátása sa, javadalmazása tárgyt rgyában diákok minden tanárt minden tanfolyam után n alaposan és s irásban értékelnek intézm zmények évente kötelezk telező minősit sitésese minden egyetem, főiskola és program akkreditáci ciója nemzetközi zi bizottsággal 8

9 Gyógyit gyitás: elég-e e a vizitdij? (szükséges,, de nem elégs gséges) Negativ feladatok: potyautasok gyógyit gyitásának felfüggeszt ggesztése se a baleseti sürgs rgősségi ellátás s kivétel telével ingyenes kórhk rházi és s közgyk zgyógyszerellátás megszüntet ntetése, támogatás s egységesit gesitésese gyógyit gyitó személyzet közalkalmazotti k jogáll llásának megszüntet ntetése az állami (önkormányzati) tulajdonú intézm zményekben felesleges kórhk rházak bezárása sa, átalakitása 9

10 Gyógyit gyitás: elég-e e a vizitdij? (szükséges,, de nem elégs gséges) Legfontosabb pozitiv teendők: versengő magánbiztosit nbiztositók k jogi, pénzügyi és szabályoz lyozási feltételrendszer telrendszerének nek kidolgozása sa, refom fokozatos bevezetése abszolút összegü, minimálisan fizetendő egyéni egészs szségbiztositási dij azonnal 8%-os egészs szségbiztositás s az abszolút küszöbérték k felett a munkavállal llalóknak havi bér, b nyugdij legyen ennek fedezete

11 Gyógyit gyitás: elég-e e a vizitdij? (szükséges,, de nem elégs gséges) gyógyit gyitási szolgáltat ltatások többcsatornt bbcsatornás, osztott finanszirozásának nak előkészit szitésese magán n egészs szségbiztositási pénztp nztárak (MEP) alapitása sa, kötelező tagság g meghirdetése átmeneti időszak szak: választás s egy év v alatt nem választv lasztók és s jövedelemnj vedelemnélküliek liek hozzárendel rendelése egy,, a magánbiztosit nbiztositók által közösen k fenntartott MEP-hez (nem TB) egészs szségbiztositási felügyelet létrehozl trehozása 11

12 Gyógyit gyitás: elég-e e a vizitdij? (szükséges,, de nem elégs gséges) Gyógyit gyitó szolgáltat ltatók k szabad versenye a MEP-ek ekért és s rajtuk keresztül a betegekért MEP nem utasithat vissza beteget,, de dijat emelhet többlet t kockázati tényezt nyezők k esetén Szolgáltat ltató nem utasithat vissza beteget, ha vele szerződött MEP-hez tartozik! Vizitdijat önrészként a MEP-ek bevezetik,, a gyógyit gyitók k pedig eleve követelni k fogják teljesitmény szerinti bér b a gyógyit gyitásban 12

13 Nyugdij: elég-e e a paraméterek változtatása az első pillérben? Nyugdijkorhatár r fokozatos emelése 65 évre korkedvezményes nyugdij megszüntet ntetése megszerzett rokkantnyugdijak évente kötelező felülvizsg lvizsgálata, újak szigoritása sa egyéni száml mlás állami nyugdij (NDC) gyors kidolgozása és s mihamarabbi bevezetése nyugdij mellett szabad legyen dolgozni,, de kelljen NDC-járul rulékot fizetni váromv rományért 13 nyugdij nem lehet többt bbé politikai cukorka

14 Munkaerőpiaci szabályoz lyozás Román és s bolgár állampolgárok szabad munkavállal llalása az EU-tags tagság g pillanatától (szolidaritás a határon túli t magyarokkal! ) minimálb lbér eltörl rlése (Németorsz metország) vagy legalább egységesit gesitése se és s befagyasztása sa heti munkaidő nem csökkenhet kkenhet, fizetett ünnepek száma nem emelkedhet határozott idejü munkavállal llalásnak ne legyen semmilyen időkorl korlátja 14

15 Munkaerőpiac és közteherviselés Minimálb lbér r felbruttósit sitása sa 18% SZJA-val Munkavállal llalók: : 8% Eü,, 10% Ny,, 18% SZJA Munkaadók: : 10% Eü,, 18% Ny ADÓÉ ÓÉK K (brutt( bruttó munkaerőkölts ltség és s nettó kereset hányadosah nyadosa) igy pontosan 100% Ha marad a 36% SZJA kulcs, annak küszk szöbe egybeeshetne a 18% Ny megszünésével Minden ingatlanra értékalapú adó minden egyéb b adó helyett (kamat, szolidaritás, stb.) 15

16 Szép, új j világ? Minden előad adásból l kimaradnak lényeges l elemek: közoktatás, közigazgatás, kultúra és sport támogatása, állami beruházások sok, határon túli t magyarok támogatt mogatása, stb. Ha van teljes refomelkötelezetts telezettség, akkor a fenti területek érdemi reformja elinditható Ha nincs, akkor ime egy minimális program, ami a főbb reformcélok elérése mellett a kv fenntartható pályára állitását is szolgálja lja 16