sz. előterjesztés Bácsalmás Város Képviselő-testületének március 27-i soros ülésére

Átírás

1 .../ KT Bácsalmás Város Polgármesterétől Véleményező Bizottság: Humánpolitikai Bizottság Jogi és Ügyrendi Bizottság Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság Tárgyalás módja Nyílt ülés Döntéshozatal módja: Minősített többség Témafelelős: Prikidánovics Antal Melléklet: 1 db sz. előterjesztés Bácsalmás Város Képviselő-testületének március 27-i soros ülésére A városi önkormányzat által fenntartott intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 13/2002.(V. 31.) rendelet felülvizsgálata tárgyban Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény, valamint a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény felhatalmazása alapján Bácsalmás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotta városi önkormányzat által fenntartott intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 13/2002.(V. 31.) önkormányzati rendeletet. Az időközben történt jogszabály-, és intézménynév változások indokolttá teszik a rendelet hatályon kívül helyezését és a hatályos jogszabályokkal összhangban lévő rendelet megalkotását. Az önkormányzat rendeletben szabályozza a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi és szociális alapellátások intézményi térítési díjait. A vonatkozó jogszabályok ismertetése: 1. Gyermekjóléti alapellátás: A gyermekétkeztetési intézményi térítési díjjal kapcsolatos rendelkezéseket a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) szabályozza az alábbiak szerint: 146. (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás keretében biztosított gyermekek napközbeni ellátásáért és gyermekek átmeneti gondozásáért, valamint a személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátás keretében biztosított utógondozói ellátásért, valamint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni (1) A fenntartó jogszabályban meghatározottak szerint megállapítja a 146. (1) bekezdése szerinti ellátások intézményi térítési díját, amely - a gyermekétkeztetés kivételével - a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás különbözete. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyag költségének egy ellátottra jutó napi összege.

2 Ha a fenntartó vagy a települési önkormányzat a gyermekétkeztetést vásárolt szolgáltatás útján biztosítja, az intézményi térítési díj megállapítása érdekében az étkeztetést biztosító szolgáltató köteles elkülönítetten kimutatni a gyermekétkeztetéssel összefüggésben felmerülő nyersanyagköltséget. Önkormányzatunk gesztora a Bácsalmás Kistérségi Többcélú Társulásnak. A Társulás fenntartásában működik a Bácsalmás Kistérségi Többcélú Társulás Óvoda Bölcsődéje. Az intézmény négy településen (Bácsalmás, Bácsszőlős, Csikéria, Mátételke) látja el az óvodai nevelés feladatait. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 5. (1a) alapján: Ha a felhatalmazás jogosultja a helyi önkormányzat képviselő-testülete, társulás esetén - ha a társulási megállapodásban meghatározott feladat- és hatáskör a felhatalmazás tárgyának szabályozására kiterjed - az önkormányzati rendelet megalkotására a társulási megállapodásban kijelölt vagy ennek hiányában a társulás székhelye szerinti helyi önkormányzat képviselő-testülete jogosult. A rendelet megalkotásához a társulásban résztvevő helyi önkormányzat képviselőtestületének hozzájárulása szükséges. A rendelkezés alapján az intézményi térítési díj megállapítását ki kell terjeszteni a Társulás által fenntartott intézmény tagintézményeire is. Önkormányzatunk a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében az óvodában, általános iskolában, középfokú iskolában és a diákszállón gyermekétkeztetést biztosít. 2.Szociális alapellátás: Az Szt (1) bekezdése alapján a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális intézményi térítési díj legfeljebb a szolgáltatási önköltség összegéig terjedhet. A szolgáltatási önköltség a vásárolt élelmezés költségéből, a közüzemi díjakból, a személyi kiadásokból és egyéb dologi kiadásokból tevődik össze. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként kell meghatározni, a közös költségelemek szolgáltatásonkénti közvetlen költségeinek arányában történő megosztásával. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét. Az intézményi térítési díjat tárgyév április 1-ig kell megállapítani és év közben egy alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjak az Szt. hatályos rendelkezései alapján kerültek megállapításra, mint az egyes szociális ellátások ellenértéke, mely összegek nem haladják meg a szolgáltatási önköltséget. Önkormányzatunk által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális alapellátások: - szociális étkeztetés - házi segítségnyújtás - nappali szociális ellátás - támogató szolgálat A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II. 17.) Korm. r. 9. (4) bekezdése alapján: Az étkeztetés intézményi térítési díja aszerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A kiosztó helyen, illetve a lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény (Jat.) 17. -a alapján a rendelet előkészítője előzetes hatásvizsgálatot köteles végezni, melyben felméri a szabályozás várható következményeit, illetve írásbeli indokolást köteles csatolni a tervezethez.

3 A rendelet tervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők: 1. Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: A Szt. és a Gyvt. vonatkozó rendelkezései szerint a fenntartó meghatározza, és évente felülvizsgálja az intézményi térítési díjról szóló rendeletét. A térítési díjak alakulása befolyásolja az intézmény és az önkormányzat költségvetését. 2. Környezeti és egészségi következményei: Környezeti és egészségügyi következménye nincs. 3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Az intézményi térítési díjak változása miatt valamennyi ellátott esetében felül kell vizsgálni és meg kell állapítani a személyi térítési díjat. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Cél a magasabb szintű jogszabállyal való összhang megteremtése, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvénynek, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvénynek való megfelelés. A rendeletalkotás elmaradása esetén az önkormányzat mulasztásos törvénysértést követne el. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Általános indokolás: A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény értelmében, az önkormányzat rendeletben köteles meghatározni az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokat és intézményi térítési díjait. A rendelet tervezet mellékleteiben meghatározásra kerültek az egyes szolgáltatások szolgáltatási önköltségei és az intézményi térítési díjak. A rendelet tervezetét az előterjesztés melléklete tartalmazza. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a rendelet-tervezet megvitatására és a rendelet megalkotására. Bácsalmás, március 13. Németh Balázs polgármester

4 TERVEZET! Bácsalmás Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2018. (..) önkormányzati rendelete az intézményekben alkalmazandó térítési díjakról Bácsalmás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. tv. 62. (2) bekezdésében 92. (1) bekezdés a) pontjában, 92. (2) bekezdés f) pontjában, 92/B. (1) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. tv.13. (1) bekezdés 8. 8.a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, Bácsalmás Város Képviselőtestülete és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 16/2014. (X. 31.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 1.2.h) pontjában, valamint a 2.b) pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Humánpolitikai Bizottság, valamint Jogi és Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével, a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 5. (1a) bekezdésében biztosított hozzájárulási jogkörében eljáró Bácsszőlősi Községi Önkormányzat Képviselő-testületének, Csikériai Községi Önkormányzat Képviselő-testületének, Mátételkei Községi Önkormányzat Képviselő-testületének hozzájárulásával a következőket rendeli el: I. FEJEZET Általános rendelkezések 1. (1) A rendelet hatálya az óvodai gyermekétkeztetés esetében kiterjed a Bácsalmás Kistérségi Többcélú Társulás Óvoda Bölcsődéje intézménnyel óvodai jogviszonyban álló gyermekekre. (2) A rendelet hatálya az iskolai gyermekétkeztetés esetében kiterjed Bácsalmás város közigazgatási területén működő köznevelési intézményekkel tanulói jogviszonyban álló tanulóira, valamint az étkeztetést igénybevevő felnőttekre. (3) A rendelet hatálya a szociális szolgáltatások esetében kiterjed azon személyekre, akik Bácsalmás város közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel, tartózkodási hellyel rendelkeznek. II. FEJEZET Személyes gondoskodást nyújtó ellátási formák 2. (1) Bácsalmás Város Önkormányzata által biztosított e rendelet hatálya alá tartozó gyermekjóléti alapellátások a) óvodai étkezés, b) általános iskolai étkeztetés, c) középfokú iskolai étkeztetés, d) diákszállói étkeztetés, e) szünidei étkeztetés igénybevétele esetén térítési díjat kell fizetni. (2) Bácsalmás Város Önkormányzata által biztosított e rendelet hatálya alá tartozó szociális alapellátások a) szociális étkeztetés az étel lakásra történő szállítása nélkül, b) szociális étkeztetés az étel lakásra történő szállításával, c) házi segítségnyújtás (szociális segítés, személyi gondozás), d) nappali szociális ellátás étkezés igénybevétele nélkül

5 e) nappali szociális ellátás igénybevétele étkezéssel f) támogató szolgálat (szállítás), g) támogató szolgálat (személyi segítés) igénybevétele esetén térítési díjat kell fizetni. III. FEJEZET Térítési díj 3. (1) A köznevelési intézményekben a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjait e rendelet 1. melléklete tartalmazza. (2) A szociális ellátások intézményi térítési díjait e rendelet 2. melléklete tartalmazza. (3) Az ellátást igénybevevő nagykorú, a szülői felügyeletet gyakorló szülő, vagy más törvényes képviselő (továbbiakban: kötelezett) az ellátásért a Gyvt.-ben, Szt.-ben és az önkormányzat e rendeletében foglaltak szerint, a rendelet mellékletében meghatározott intézményi térítési díj alapján meghatározott személyi térítési díjat köteles megfizetni. (4) A térítési díjat az Alapszolgáltatási Központ által megjelölt időpontban kell megfizetni. A meg nem fizetett térítési díj behajtása érdekében Bácsalmás Város Önkormányzata intézkedni jogosult. (5) Az ellátást biztosító intézmény vezetője a díjhátralékról negyedévente tájékoztatást ad a Polgármesternek. Eljárási rendelkezések 4. (1) A gyermekjóléti és szociális alapellátások igénybevételéhez szükséges kérelmet az Alapszolgáltatási Központ vezetőjéhez kell benyújtani. (2) A benyújtott kérelmek elbírálásáról és a személyi térítési díj megállapításáról az intézményvezető dönt. (3) Ha a kötelezett a fizetendő személyi térítési díj összegét vitatja, az erről szóló értesítés kézhezvételétől számított 8 napon belül írásbeli kérelemmel Bácsalmás Város Humánpolitikai Bizottságához fordulhat. (4) A Humánpolitikai Bizottság az e rendeletben szabályozott ellátások igénybevétele kapcsán keletkezett díjhátralékot a kötelezett szociális, jövedelmi és vagyoni helyzete mérlegelésével, a) elengedheti, amennyiben a kötelezett egy főre jutó havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét nem éri el, b) csökkentheti, amennyiben a kötelezett egy főre jutó havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének másfélszeresét nem éri el, c) részletfizetést engedélyezhet, amennyiben a kötelezett egy főre jutó havi jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresét nem éri el. (5) A polgármester intézkedik Bácsalmás Város Önkormányzata által biztosított gyermekétkeztetési és szociális alapellátások esetében a behajthatatlan hátralék törléséről.

6 IV. FEJEZET Záró rendelkezések 5. (1) Ez a rendelet április 1. napján lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatálybalépéskor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (3) Hatályát veszti a városi önkormányzat által fenntartott intézményekben alkalmazandó térítési díjakról szóló 13/2002. (V. 31.) önkormányzati rendelet. Németh Balázs polgármester Patocskai Ibolya jegyző Záradék: Megalkotta Bácsalmás Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a március 27-én tartott ülésén. Kihirdetve: a Bácsalmási Közös Önkormányzati Hivatal tájékoztató tábláján, én. Patocskai Ibolya jegyző

7 1. melléklet a../2018. (...) önkormányzati rendelethez Köznevelési intézményekben alkalmazott étkeztetés intézményi térítési díja A B C D 1 Ellátás megnevezése Nettó Térítési díj ÁFÁ-ja nyersanyagnorma (kerekítve) (Ft) (Ft/fő/nap) (Ft/fő/nap) 2 Óvodai ellátás a BKTT bácsalmási tagóvodájában napi 3-szori étkezéssel Tízórai Ebéd Uzsonna Szünidei étkeztetés Óvodai ellátás a BKTT bácsszőlősi tagóvodájában napi 3-szori étkezéssel Tízórai Ebéd Uzsonna Szünidei étkeztetés Óvodai ellátás a BKTT csikériai tagóvodájában napi 3-szori étkezéssel Tízórai Ebéd Uzsonna Szünidei étkeztetés Óvodai ellátás a BKTT mátételki tagóvodájában napi 3-szori étkezéssel Tízórai Ebéd Uzsonna Szünidei étkeztetés Általános iskolai napközis ellátás napi 3-szori étkezéssel Tízórai Ebéd Uzsonna Szünidei étkeztetés Középiskolai ebéd Középiskola szünidei étkeztetés Diákszálló reggeli Diákszálló vacsora Diákszálló napi 5-szöri étkezés Konyhai alkalmazottak ebéd (nyersanyagnorma+rezsi 50 %-a) Felnőtt ebéd (nyersanyagnorma+rezsi)

8 2. melléklet a../2018. (....) önkormányzati rendlethez Szociális szolgáltatások intézményi térítési díja 1 Ellátás megnevezése 2 1. Szociális étkeztetés a) az étel lakásra történő szállítása nélkül 3 (Az Szt (1) bek. alapján önköltség: 895 Ft/ellátási nap b) az étel lakásra történő szállításával (Az Szt (1) bek. alapján 1101 Ft/ ellátási 4 nap, melyből a kiszállítás díja: 270 Ft/km) a kiszállítás önköltsége: 270 Ft/km 5 2. Házi segítségnyújtás szociális segítés, személyi gondozás 6 (Az Szt (1) bekezdése alapján: 1460 Ft/óra) 7 3. Nappali szociális ellátás a) étkeztetés igénybevétele nélkül 8 (Az Szt (1) bekezdése alapján: 1450 Ft/ellátási nap b) Az ellátás igénybevétele étkeztetéssel 9 (Az Szt (1) bekezdése alapján: 2345 Ft/ellátási nap) 4. Támogató Szolgálat 10 (Az Szt (1) bekezdése alapján a maximális intézménytérítési díj:4805 Ft/feladategység) a) Szállítás aa) szociális rászorultság esetén 11 ab) szociálisan nem rászorult esetén (Az Szt (1) bekezdése alapján 961 Ft/km) b) Személyi segítés ba) szociális rászorultság esetén bb) szociálisan nem rászorult esetén 12 (Az Szt (1) bekezdése alapján 4805,- Ft/óra, 1 feladategység szociálisan rászoruló fogyatékos esetében 60 perc, 1 feladategység halmozottan fogyatékos személy esetében 40 perc) A B Intézményi térítési díj 490 Ft/ ellátási nap 640 Ft/ellátási nap (150 Ft/ellátási nap) 300 Ft/óra 0 Ft/ellátási nap 490 Ft/ellátási nap alábbiak szerint: 4/a., 4/b. 90 Ft/km 260 Ft/ km 300 Ft/óra 1300Ft/ óra

9 Kísérőlap [SZMSZ 20. (1)-(3) bek.] Az előterjesztés tárgya: A városi önkormányzat által fenntartott intézményekben alkalmazandó intézményi térítési díjakról szóló 13/2002.(V. 31.) rendelet felülvizsgálata A képviselő-testületi ülés dátuma: március 27. a) az előterjesztés készítőjének nyilatkozata: - az érintett jogszabályok rendelkezéseit, a vonatkozó szakmai előírásokat, a szabványokat és egyéb előírásokat a legjobb tudásom szerint betartottam. Prikidánovics Antal (név) (aláírás) b) az előterjesztés szakmai ellenőrzésre leadás időpontja: c) a szakmai ellenőr nyilatkozata:.. d) az előterjesztés törvényességi ellenőrzésre leadás időpontja: e) az SZMSZ 20. (1)-(4) bekezdés betartása ellenőrzésének eredménye:... f) a jegyző nyilatkozata a törvényességi felülvizsgálat eredményéről, illetve annak elmaradásáról kellő idő hiányában:..... Bácsalmás, március 14. Patocskai Ibolya jegyző