E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 30-i ülésére

Átírás

1 83-43/2010. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 30-i ülésére Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Az előterjesztést készítette: Dr. Endre Mónika tanácsos Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A Képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1 Melléklet: 1. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete (12 hónap) 2. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához 1

2 Kerekegyháza Város Polgármesterétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének június 30-i ülésére Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Tisztelt Képviselő-testület! A kecskeméti Nevelési Tanácsadó vezetője, Gombos Éva igazgató asszony szóban már többször jelezte a Kistérségi Irodának, hogy a kecskeméti kistérség általuk ellátott településein nem tudta és tudja teljes körűen ellátni a jelentkező gyermekek, tanulók diagnosztizálását és terápiás kezelését, fejlesztését, ezért rendszeresen várakozási listák alakulnak ki mind a terápiás, mind a szűrővizsgálatok esetében. A kecskeméti Nevelési Tanácsadó Kerekegyháza város közoktatási intézményeiben is ellátja a feladatkörébe tartozó pedagógiai szakszolgálati feladatokat. A augusztus 1-jétől hatályba lépő a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 4/2010. (I. 19.) OKM rendeletben előírt kötelező feladatbővülés tovább nehezíti tevékenységüket, növeli az ellátatlan kliensek számát. A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság kérésének megfelelően Gombos Éva igazgató asszony felmérte, hogy a felmerülő igények folyamatos ellátásához további 0,5 fő pszichológus álláshely létesítésére lenne szükség. A szakemberlétszám fejlesztése az intézmény költségvetéséből nem oldható meg. A létszámbővítést az alábbi szakmai indokok támasztják alá: A Nevelési Tanácsadónak 2006-ban és 2007-ben jelentős szervezőmunkával sikerült minden jelentkezőt fogadnia és ellátásban részesítenie hosszabb-rövidebb várakozási idővel ban tapasztalták először a jelentkezések erőteljes mennyiségi növekedését. Ennek hátterében alapvetően két okot feltételeznek: - Az oktatási törvény 2007-től lehetővé tette, hogy a nevelési-oktatási intézmény kérje (a szülő egyetértése esetén) a nevelési tanácsadó vizsgálatát és kezelését. Ezzel megnőtt az intézmények probléma-jelző aktivitása. - A szolgáltatás ismertté válásával a szülők önkéntes jelentkezése is megnőtt, javul a pszichológiai kultúráltság a szülők körében. Néhány számadat az előző évekből: Év Települések száma Ellátott gyermekek száma (Ebből normatíva) (50) (44) (52) (53) 2

3 Az ellátotti létszám növekedésével csökkent az egy gyermekre jutó idő, ami a beavatkozás szakmaiságát és hatékonyságát veszélyezteti jelenleg. Ez az arány nem növelhető és nem is tartható tovább. A pszichológiai munka nem a szakvéleménnyel végződik, hiszen ezt a tevékenységet nem adhatják át a pedagógusnak speciális képzettség hiányában. A év költségvetési tervezésekor kérték először ezen a területen is a létszámbővítést 0,5 állással, de a Kecskemét és Térsége Többcélú Társulási Tanács nem támogatta kérésüket től folyamatos hiánnyal küzdenek a pszichológiai ellátásban, nem tudják a vizsgálati és gondozási igényeket kielégíteni, még időbeli késéssel sem. Pillanatnyilag 21 ellátatlan várakozó van. Az évek során több alkalommal tettek jelzést a szervezési nehézségekre. A 12 mikrotérségi településen lehetetlen folyamatos jelenlétet biztosítani 1 szakemberrel heti 21 kötelező órában. Az igényelt 0,5 álláshely létesítésével mind a településeknek jutó időkeret, mind az ellátás folyamatossága növekedik, több településen tudják vállalni a helyszíni ellátást. A bővítés nélkül nem tudják biztosítani a szakmailag megfelelő pszichológiai szolgáltatást. (Tájékoztatásul: a kecskeméti gyermekek pszichológiai ellátásában 6 pszichológus vesz részt, itt is jelentős a várakozási idő. A gyermeklétszám a két mikrotérséginek mintegy kétszerese, nem számítva a más településekről bejárók számát.) A pszichológiai kapacitás növelése a kiegészítő normatíva igénylést arányosan növeli, az intézmények által igénybevehető közoktatási normatívák, ill. létszámszámításra nincs hatással. Az iskolapszichológiai szolgáltatás megjelenése nem csökkenti érdemben a nevelési tanácsadás keretében pszichológiai ellátást igénylők számát. Ennek oka kettős: Az iskolapszichológus nem készíthet szakvéleményt a beilleszkedési, magatartási nehézség kérdésében és nem folytathat egyéni pszichoterápiás gondozást. Tevékenysége jelentős részben prevenciós jellegű, munkájával túlnyomórészt a pedagógus nevelő-oktató munkáját segíti. Az iskolapszichológus a szülők és a pedagógusok jelzései nyomán problémajelző tevékenységet végez, ilyen módon feltárva a pszichés veszélyeztetettséget, növeli a pszichológiai gondozás, terápia iránti igényt. Természetesen tevékenységével azokat a problémajelzéseket, ahol a megoldás egyértelműen pedagógiai tevékenységet igényel, kiszűri. Ilyen módon csökkenti azokat az igényeket, ahol a pszichológus nem kompetens a probléma megoldásában. A Kistérségi Iroda szakmai és pénzügyi szempontból megvizsgálta a létszámigényt és megállapította, hogy a kötelező feladatellátáshoz indokolt a státuszfejlesztés. A bővítés azonban csak akkor oldható meg, ha az érintett települések az ellátandó gyermekek, tanulók arányában a beállítandó szakember bérköltségét vállalják. A Társulási Tanács jún. 17-i ülésén megtárgyalta a kérelmet és 36/2010.(06.17.) KTT sz. alatt az alábbi határozatot hozta: 1. A Társulási Tanács úgy dönt, hogy támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését szeptember 1-jétől 2011 augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához, amennyiben valamennyi érintett önkormányzat képviselőtestülete dönt arról, hogy a létszámbővítéshez szükséges támogatás összegét, forintot jelen határozat 1. sz. melléklete szerinti bontásban megtéríti a Társulásnak. 3

4 Határidő: június 30. Felelős: valamennyi érintett önkormányzat polgármestere 2. A Társulási Tanács felkéri Dr Zombor Gábor polgármester urat, hogy Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyűlésének soron következő ülésén tűzze napirendre a státuszbővítéssel kapcsolatos előterjesztést. Határidő: Kecskemét Megyei Jogú Város soron következő közgyűlése Felelős: Dr Zombor Gábor Az álláshely létesítésének költségeit az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza, amelyből látható, hogy ,- Ft kiadással szemben ,- Ft bevétel érhető el az állami normatív támogatásokból, így további ,- Ft-ot kell biztosítani ahhoz, hogy a létszámbővítés lehetővé váljon. A Többcélú Társulás a évben ,- Ft normatív támogatást igényel a kecskeméti Nevelési Tanácsadó által ellátott kistérségi gyermekek után, és további ,- Ft támogatást biztosít a Társulás általános működési támogatásának terhére. Mivel a évi feladatellátás tervezésekor is az általános működési támogatás összege volt a pedagógus álláshelyek számát behatároló tényező tehát a Társulás az általa biztosítható maximális összeget átadta a feladatellátásra, ezért a létszámbővítéshez szükséges ,- Ft-ot az ellátott településeknek az ellátottak arányában kell biztosítaniuk. Az egyes településekre jutó hozzájárulás összegét az előterjesztés 2. számú mellékletét képező táblázat mutatja be. A létszámbővítéshez Kerekegyháza város által fizetendő hozzájárulás összege 12 hónapra ,- Ft, amelynek vállalását és Kerekegyháza Város Önkormányzat és évi költségvetésébe való beépítését illetve tervezését javaslom. A kistérségi Iroda legkésőbb június 30-ig várja az érintett települések képviselőtestületeinek határozatát. A képviselő-testületek határozatát a döntést követően azonnal meg kell küldeni a Kistérségi Iroda részére, hiszen az álláshely szeptember 1-től történő betöltése csak a döntések függvényében oldható meg. A feladatellátáshoz szükséges létszámfejlesztés csak akkor realizálódik, ha minden érintett település önkormányzata vállalja a ráeső költségeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igényére vonatkozó javaslatot megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, június 22. Dr. Kelemen Márk polgármester 4

5 Határozati javaslat../2010. (VI. 30.) sz. Kth. A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Határozat 1. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését szeptember 1-jétől augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához. 2. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a létszámbővítéshez szükséges támogatásból a településre jutó hozzájárulás összegét, forintot biztosítja. A hozzájárulás összegéből forintot évi költségvetésében, forintot évi költségvetésében biztosít. 3. Felkéri Vincze Miklós jegyzőt, hogy fenti összegeket a költségvetési rendelet soron következő módosításakor illetve a évi költségvetés tervezésekor vegye figyelembe. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Határidő: június 30. ill. értelemszerűen A határozatról értesül: - Vincze Miklós jegyző, és általa - Kistérségi Iroda - Pénzügyi Iroda 5

6 1. sz. melléklet 2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete szeptember augusztus (12 hónap) Kiadások 3 hó 9 hó összesen Bérköltségek Alapilletmények I5 0,5 (88.200x12) Kötelező pótlékok I5 0,5 (10.000x12) Járulékok I5 0,5 (26+1%) Béren kívüli juttatások Cafeteria hozzájárulás I5 0, Utazási költség I5 0,5 (9500 Ft/hó x 12) Eszközbeszerzés Kiadások összesen Bevételek Státusznormatíva évi hozzájárulás (0,5 x /12 x 12hó) Kiegészítő normatíva évi hozzájárulás (1x0,5 x 12hó) Bevételek összesen: június Gombos Éva Nevelési Tanácsadó vezetője 2. sz. melléklet 6

7 2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához szeptember augusztus (12 hónap) Ellátott település Ellátottak száma * 3 hó ( év ) 9 hó ( év ) 12 hó ( összesen ) Fő Ft Ft Ft Ágasegyháza Ballószög Felsőlajos Fülöpháza Helvécia Jakabszállás Kerekegyháza Kunbaracs Ladánybene Lajosmizse Nyárlőrinc Orgovány Városföld Összesen Megjegyzés: * évre benyújtott kistérségi kiegészítő normatíva igénylés alapján Kecskemét, június 16. 7