E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás szeptember 30-i ülésére

Átírás

1 4218-4/2015. E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás szeptember 30-i ülésére Tárgy: Családsegítés és gyermekjóléti feladatok ellátásának felülvizsgálata Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk elnök Az előterjesztést készítette: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: - Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Törvényességi észrevételem nincs. Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető Döntési javaslat: határozati-javaslat Döntési változatok száma: 1 Melléklet: -

2 Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulási Tanács Elnökétől E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulási Tanács ülésének szeptember 30-i ülésére Tárgy: Családsegítés és gyermekjóléti feladatok ellátásának felülvizsgálata Tisztelt Társulási Tanács! júliusában jelent meg az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló évi CXXXIII. törvény, amely a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás feladatellátását jelentősen átalakítja. A törvénymódosítás alapján január 1-jétől a családsegítés és a gyermekjóléti szolgáltatás kizárólag egy szolgáltató a család- és gyermekjóléti szolgálat keretében működtethető, továbbá bevezeti a család- és gyermekvédelmi központ fogalmát, amelyet a járásszékhely (esetünkben Kecskemét) köteles működtetni, ellátási területe pedig a járás lakosságára terjed ki. 1.) A feladatellátás változása: A jogszabály-módosítás indoka szerint a gyermekek veszélyeztetésének, bántalmazásának megakadályozása érdekében a tavaly megkezdett módosítások folytatódnak azzal, hogy a gyermekjóléti szolgáltatás és a családsegítés teljes integrációja valósul meg, melynek keretében a gyermekvédelem első védvonala, a gyermekjóléti szolgáltatás megerősítése révén méltányos és igazságos feladatmegosztás alakul ki a települések és a járásszékhely között, és a gyermekjóléti szolgáltatások teljes köre hozzáférhető lesz a lakosság számára. Ezen szolgáltatások lakosaink részére eddig is biztosítva voltak. A jogszabály-módosítás lényege, hogy a tervek szerint helyben csak a segítő feladatok maradnak, a hatósági feladat a járásszékhelyhez kerül, mely szakmailag azért pozitív, mert a helyben működő szolgáltatás iránti bizalom nőhet. A Szoctv. és a Gyvt. szakmai végrehajtási rendeletében kerül szabályozásra a részletes szolgáltatástartalom, valamint a feladatellátás tárgyi és személyi feltételei, mely jogszabály kiadása októberben várható. A módosítások alapján a család- és gyermekjóléti szolgálatot az önálló polgármesteri hivatallal rendelkező települések mellett a közös önkormányzati hivatallal rendelkező települések székhelye szerinti települési önkormányzat köteles biztosítani. A családsegítés biztosítása már nem lakosságszámhoz kötött, hanem minden esetben biztosítania kell az önkormányzatnak, ha polgármesteri hivatalt működtet, vagy közös önkormányzati hivatal székhelye. A családsegítés keretében végzett tevékenységek pontosításra kerülnek, emellett e körben új feladatként jelenik meg járási szinten

3 január 1-jei hatálybalépéssel a szociális diagnózis készítése, amelynek során a család szociális helyzetének átfogó vizsgálatára kerül sor, megalapozva a szükséges szolgáltatásokat, és amely kötelező jelleggel bír a szolgáltatás nyújtójára, január 1-jei hatálybalépéssel a nagy létszámú intézmények átalakítását követően támogatott lakhatást igénybe vevők utánkövetését biztosító esetmenedzseri feladatok. A család- és gyermekvédelmi központoknál új feladatként jelenik meg január 1-jei hatálybalépéssel az óvodai és iskolai szociális segítő tevékenység. A települési önkormányzatok feladatkörében marad a lakóhely szintű minimumszolgáltatások, általános segítő feladatok biztosítása. A hatósági feladatokhoz kapcsolódó, gyermekek védelmére irányuló tevékenységek, valamint a speciális szolgáltatások biztosítása a járásszékhelyek települési önkormányzataihoz kerül. Az új feladatmegosztás fokozott együttműködés kialakítását követeli meg a szolgáltatok és a központok között, valamint a központok részéről szakmai támogatás nyújtását írja elő a Gyvt. a szolgálatok irányába. Az önkormányzat a gyermekek védelméről és a gyámügy igazgatásról szóló évi XXXI. törvény ( továbbiakban: Gyvt.) 174. (5) bekezdése, valamint a szociális igazgatásról szóló évi III. törvény ( Szoctv.) 136. (9) bekezdése értelmében október 31-ig köteles felülvizsgálni a családsegítés és gyermekjóléti feladatellátás módját, szervezeti kereteit, november 30-ig pedig döntenie kell a feladatellátás január 1-jétől való ellátásának módjáról és kérelmezni a szolgáltatói nyilvántartásba bejegyzett adatok módosítását. Az ellátási szerződések vonatkozásában változás, hogy a Gyvt. január elsejétől már nem engedi a gyermekjóléti feladatok egyházi fenntartóval és nem állami fenntartóval kötött ellátási szerződés útján történő biztosítását, de továbbra is lehetséges a más települési önkormányzattal kötött ellátási szerződés, vagy társulás útján történő feladatellátás mind a szolgálat, mind a központ feladatai vonatkozásában. A szolgálat vonatkozásában társulásos feladatellátás tekintetében figyelemmel kell lenni arra, hogy nem lehet a közös hivatalok egységét megbontani. Jelen előterjesztés előkészítéseként előzetesen konzultáltunk a Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás tagönkormányzataival, mely alapján javasoljuk az eddigi társulási formában való ellátás fenntartását. Közös hivatalt alkot Kerekegyháza és Fülöpháza, valamint Ladánybene és Kunbaracs, önálló hivatalként működik Ágasegyháza. A jogszabályi feltételeknek megfelelünk, hiszen a közös hivatalok egységét a társulás fenntartásával nem bontjuk meg. A végrehajtási rendeletek kihirdetése után tudunk dönteni a feladatellátás módjáról, november 30-ig, azonban azon döntés meghozatalának, amelyet a jogszabály október 31. napjáig ír elő, részünkről akadálya nincs. A döntést követően mind az intézményi dokumentumok ( SZMSZ, Házirend stb.), mind a fenntartó által kezelt dokumentumok ( társulási megállapodás, MÁK nyilvántartás, szolgáltatói nyilvántartás) módosítása szükséges.

4 2.) Pénzügyi háttér: évi társulási bevétel: Családsegítés Gyermekjóléti szolgálat Összesen: évi bevétel: Családsegítő és gyermekjóléti szolgálat: Kerekegyházi Közös Önkormányzati Hivatal: Ladánybenei Közös Önkormányzati Hivatal: Ágasegyházi Polgármesteri Hivatal: Összesen: Ft Ft Ft Ft A feladatcsökkenéssel az állami finanszírozás is csökken. A hatósági feladatot átvevő Kecskeméti Megyei Jogú Város megkereséssel élt felénk, melyben a szolgáltatásnyújtás előkészítése, optimalizálása érdekében felmérésre kerül a települési, illetve társulás által nyújtható infrastrukturális eszközállomány. Kiemelten a központ szakembereinek és a szolgáltatást igénybe vevőknek közlekedtetése annak érdekében, hogy a speciális szolgáltatásokhoz való hozzájutást a településeken jelentkező igényeknek megfelelően biztosítani tudják. Figyelembe véve, hogy a járásközponti önkormányzatok a többletfeladatokhoz nagyon csekély összegű támogatást kapnak (mindösszesen kb Ft), de feladataik jelentősen nőnek és az ellátotti kör elérhetősége jelentős erőforrásokat igényel részükről jogosan keresik a helyi önkormányzatok/társulások segítségét a feladatellátáshoz. Sajnálatos tény viszont, hogy a társulás évi gyermekjóléti és családsegítő szolgáltatásra vonatkozó bevétele is csökken, melyet eddig is jelentős önrésszel kellett kiegészíteni mely a családsegítő és gyermekjóléti központ által kért, elvárt segítség lehetőségét is korlátozza. Mindezek figyelembe vételével, a költségvetési törvény és a jogszabályi változások alapján a családsegítő- és gyermekjóléti szolgáltatás integrálásával csökken a feladat ellátásának finanszírozása, mely minden bizonnyal maga után vonja a feladatellátás létszámigénye felülvizsgálatának szükségességét a végrehajtási rendelet megjelenését követően. Kérem a tisztelt Társulási Tanácsot, hogy döntsön abban, hogy továbbra is társulásos formában kívánja ellátni a gyermekjóléti és családsegítési feladatokat, változatlanul az eddigi öt településen, a társulás Humán Szolgáltató Központja által, továbbá a változásokhoz kapcsolódó dokumentumok és a létszámigény felülvizsgálatának előkészítése tárgyában. Kerekegyháza, szeptember 25. Dr. Kelemen Márk elnök

5 HATÁROZAT-TERVEZET./2015. (IX. 30.) sz. KTFT hat: Családsegítő és gyermekjóléti szolgálat integrálása H a t á r o z a t 1./ Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás Társulási Tanácsa a családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatást január 1-től a Kerekegyháza és Térsége Feladatellátó Társulás által fenntartott Humán Szolgáltató Központ intézménye által kívánja ellátni. 2./ A Társulási Tanács megbízza az elnököt, hogy az 1. pontnak megfelelően a vonatkozó intézményi és fenntartói dokumentum módosításokat, valamint a feladatellátással kapcsolatos létszám felülvizsgálati anyagot elkészítse és a Társulási Tanács elé terjessze a végrehajtási rendelet megjelenését követően. Felelős: dr. Kelemen Márk elnök Határidő: november 30.