A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK. Az Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi információk

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2015) 295 final A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK Az Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi információk HU HU

2 1. ELŐSZÓ A 11. Európai Fejlesztési Alap (EFA) március 2-án hatályba lépett. Mindazonáltal a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló (EU) 2015/323 tanácsi rendelet cikke értelmében a 2015-ös év második hozzájárulás-igénylési felhívására a tagállami hozzájárulásokkal összefüggő, az érintett cikkek által szabályozott valamennyi kérdés tekintetében a 10. Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó eljárást kell alkalmazni. Az (EU) 2015/323 tanácsi rendelet 63. cikkével összhangban az új eljárást első alkalommal a 2016-ban teljesítendő első részletre kell alkalmazni. A belső megállapodás 3 7. cikkének (3) bekezdése, valamint a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzat cikkének (3) és (4) bekezdése értelmében a Bizottság figyelembe véve az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: EBB) előrejelzését a beruházási keret vonatkozásában e dokumentumban előrejelzést tesz közzé a közötti időszakra vonatkozó kötelezettségvállalások, kifizetések és fizetendő hozzájárulások összegéről. Ez a a Európai Fejlesztési Alap és az áthidaló eszköz évi pénzügyi végrehajtását és a közötti időszakban történő végrehajtásra vonatkozó előrejelzéseket ismerteti. A tagállamok közvetlenül folyósítják hozzájárulásukat az EBB-nek a 9. és a 10. EFA keretei között általa kezelt eszközök számára (beruházási keret és kamattámogatások). Minden egyéb eszköz vonatkozásában, beleértve az EBB által kezelt korábbi eszközöket is (kockázati tőke és kamattámogatások), a hozzájárulásokat a Bizottságnak folyósítják. 2. BEVEZETÉS A Bizottság és az EBB minden egyes afrikai, karibi és csendes-óceáni állam (AKCSország) és tengerentúli ország és terület (TOT) tekintetében frissítette a és évi kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó előrejelzéseit. A kifizetésekre vonatkozó előrejelzést konkrétan azzal a céllal állították össze, hogy segítséget nyújtsanak a tagállamoknak a nemzeti költségvetésükből elkülönítendő összegek nagyságának lehető legpontosabb tervezéséhez, valamint azért, hogy biztosítsák az EFA működéséhez szükséges elegendő pénzügyi forrás rendelkezésre állását, elejét véve ezáltal a likviditási problémáknak Belső megállapodás az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS EU partnerségi megállapodással összhangban a közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról, HL L 210., , 1.o. A Tanács március 2-i (EU) 2015/323 rendelete a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról, HL L 58., , 17. o. Belső megállapodás a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS EK partnerségi megállapodással összhangban a közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK- Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról, HL L 247., , 32. o. A Tanács február 18-i 215/2008/EK rendelete a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról. A Tanács 2013/795/EU határozata. 2

3 A 10. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 6 7. cikke, valamint a pénzügyi szabályzat cikkének (5) bekezdése alapján az e dokumentumban szereplő becsléseket a Bizottság a októberi ben fogja frissíteni. Az alábbi grafikon a kötelezettségvállalások és kifizetések alakulását mutatja összességében, kiegészítve a közötti időszakra vonatkozó előrejelzésekkel (Bizottság + EBB). Bruttó kötelezettségvállalások és kifizetések: közötti trend (millió EUR) 8 Az Európai Fejlesztési Alapok felhasználásának állapota december 31-én (kötelezettségvállalások, kifizetések és pénzügyi helyzet) KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS KIFIZETÉS KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS KIFIZETÉS Az 1., 2. és 3. függelék bemutatja, hogy a októberi előrejelzésekhez képest ténylegesen hogyan alakultak a évi kötelezettségvállalások, kifizetések és a pénzügyi helyzet HL L 247., , 32. o., a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzattal összefüggésben A Tanács február 18-i 215/2008/EK rendelete a 10. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról, HL L 78., , 1. o A közötti időszak vonatkozásában előre jelzett összegek. 2014/0298 (NLE). 3

4 3. A RA VONATKOZÓ PÉNZÜGYI ELŐREJELZÉSEK (MILLIÓ EUR) A következő táblázat a kötelezettségvállalásokra, a kifizetésekre és a hozzájárulásokra vonatkozó adatok frissítését tartalmazza a Bizottság legutóbbi előrejelzései alapján. A ra vonatkozó előrejelzések (*) Bizottság Kötelezettségvállalás EBB Kifizetés Hozzájárulások Összesen Bizottság EBB Összesen Bizottság EBB Összesen * bruttó összegek, vagyis nem kerültek levonásra a visszavont kötelezettségvállalások vagy visszafizetések, illetve az EBB korábbi kihelyezéseiből befolyt bevételek. Ez a megközelítés összhangban áll az Unió általános költségvetésében alkalmazott megközelítéssel. 4. A AS HOZZÁJÁRULÁSOKRA VONATKOZÓ NEM KÖTELEZŐ EREJŰ BECSLÉS (MILLIÓ EUR) A ra vonatkozó előrejelzések (*) Bizottság Hozzájárulások EBB Összesen * Az áthidaló eszközre vonatkozó 567/2014/EU rendelet 21. cikkének (2) bekezdése: statisztikai módszerek alapján elkészített, nem kötelező erejű előrejelzés az n+3. és n+4. évi hozzájárulások várható éves összegeiről. 5. PÉNZÜGYI VÉGREHAJTÁS 2014-BEN, ÉS A RA VONATKOZÓ ELŐREJELZÉS A frissített előrejelzéseket az 1 3. függelék tartalmazza. A novemberi tanácsi határozatban 10 közölt becslésekhez képest a frissített előrejelzések szerint a tagállamok által a Bizottságnak fizetendő évi EFAhozzájárulás összesen 200 millió EUR-val csökken. A 2015-ben befizetendő hozzájárulások csökkenése a Bizottság által az EFA-ból 2014-ben teljesített rekordösszegű kifizetésekre vezethető vissza. A többletkifizetések fedezése érdekében a Bizottság által lehívott nagyobb összegű hozzájárulásokat ellensúlyozta az EBB alacsonyabb összegű hozzájárulás-lehívása, 10 A 14563/14 sz. tanácsi dokumentum A november 10-i határozat. 4

5 valamint az áthidaló eszköz keretében tett évi alacsonyabb összegű kötelezettségvállalások. A Bizottság előrejelzése szerint a 2016-ban teljesítendő tagállami hozzájárulások összege a Bizottság tekintetében legfeljebb millió EUR, az EBB tekintetében pedig legfeljebb 200 millió EUR lesz, amelyből 100 millió EUR a 10. EFA, 100 millió EUR pedig a 11. EFA keretében kerül lehívásra. Hangsúlyozni kell, hogy ezek az összegek előzetes becslések, és óvatosan kell kezelni őket. A Bizottság és az EBB a nyarat követően megbízhatóbb becsléseket készít. Ezeket az októberi mutatják majd be. 1. függelék: évi bruttó kötelezettségvállalások, ra vonatkozó előrejelzés (millió EUR) évi jún. tényleges módosított összegek jún. módosított Régiók Kelet-Afrika Nyugat-Afrika Közép-Afrika Karib-térség Csendes-óceán Dél-Afrika Részösszeg Egyéb Békekeret Vízalap és energiaügyi pénzügyi mechanizmus Egyéb (*) Részösszeg Európai Bizottság összesen Beruházási keret Kamattámogatások EBB összesen EB+EBB összesen Bruttó kötelezettségvállalások, vagyis a visszavont kötelezettségvállalások levonása nélküli összegek. * Ide tartoznak a működési kiadások, például a közös intézményeknek vagy az AKCS-titkárságnak nyújtott támogatások. 5

6 2. függelék: évi bruttó kifizetések, ra vonatkozó előrejelzés (millió EUR) évi jún. tényleges módosított összegek jún. módosított Régiók Kelet-Afrika Nyugat-Afrika Közép-Afrika Karib-térség Csendes-óceán Dél-Afrika Részösszeg Egyéb Békekeret Vízalap és energiaügyi pénzügyi mechanizmus Egyéb (*) Részösszeg Európai Bizottság összesen Beruházási keret Kamattámogatások EBB összesen EB+EBB összesen Bruttó kötelezettségvállalások, vagyis a visszavont kötelezettségvállalások levonása nélküli összegek. * Ide tartoznak a működési kiadások, például a közös intézményeknek vagy az AKCS-titkárságnak nyújtott támogatások. 6

7 függelék: A évi pénzügyi helyzet, a ra vonatkozó előrejelzések, valamint a ra vonatkozó, nem kötelező erejű becslések (millió EUR) jún. módosított Bizottság EBB ÖSSZESEN Bizottság EBB EBB-IFE 6 ÖSSZESEN Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: Első részlet Második részlet Harmadik részlet A 2013-ban befolyt évi hozzájárulások A 2014-ben befolyt évi hozzájárulások Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek Visszafizetések, kamatok és egyéb Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: Első részlet Második részlet Harmadik részlet Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek A 2014-ben befolyt évi hozzájárulások Visszafizetések, kamatok és egyéb Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek Visszafizetések, kamatok és egyéb Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások 5 : évi tagállami hozzájárulások 5 : Operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló összegek 2 Az EBB kezelési díjának levonásával 3 Beleértve a korábbi EFA-k keretében nyújtott kamattámogatást 4 Az egyenlegek nem tartalmazzák a következőket: i ig befolyt társfinanszírozás, ii. konkrét EFA-tételekhez még nem hozzárendelt banki bevételek, iii. a Kongói Demokratikus Köztársaság részére elkülönített alap. 5 A pénzügyi szabályzat 21. cikkének (2) bekezdése: statisztikai módszerek alapján elkészített indikatív, nem kötelező erejű előrejelzés az n+3. és n+4. évi hozzájárulások várható éves összegeiről. 7

8 április 23-i 041/15 ACP sz. feljegyzés az AKCS-munkacsoport tagjai részére: ( ) Tekintettel az IFE (az Impact Financing Envelope hatásnövelő eszközre 500 millió EUR-t különítettek el) sajátosságaira, továbbá a tagállamok által az összegnek az IFE keretében történő elkülönítésére vonatkozóan megfogalmazott kifejezett kérésre, az EBB 2016-ban megkezdi a források lehívását a 11. EFA-ból is annak érdekében, hogy a tagállami hozzájárulásokat megfelelően el tudja különíteni az IFE részére. 8

9 4. függelék: Előre jelzett évi tagállami hozzájárulások (EUR) 10. EFAra Első részlet Második részlet Harmadik részlet TAGÁLLAM vonatkozó EBB 10. Bizottság 10. EBB 10. Bizottság EBB 10. Bizottság kulcs % EFA EFA EFA 10. EFA EFA 10. EFA EBB összesen Bizottság összesen 2015 összesen AUSZTRIA 2, BELGIUM 3, BULGÁRIA 0, CIPRUS 0, CSEH KÖZTÁRSASÁG 0, DÁNIA 2, ÉSZTORSZÁG 0, FINNORSZÁG 1, FRANCIAORSZÁG 19, NÉMETORSZÁG 20, GÖRÖGORSZÁG 1, MAGYARORSZÁG 0, ÍRORSZÁG 0, OLASZORSZÁG 12, LETTORSZÁG 0, LITVÁNIA 0, LUXEMBURG 0, MÁLTA 0, HOLLANDIA 4, LENGYELORSZÁG 1, PORTUGÁLIA 1, ROMÁNIA 0, SZLOVÁKIA 0, SZLOVÉNIA 0, SPANYOLORSZÁG 7, SVÉDORSZÁG 2, EGYESÜLT KIRÁLYSÁG 14, EU-27 ÖSSZESEN 100,

10 10