A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2016) 652 final A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK Az Európai Fejlesztési Alap (EFA) 2016., 2017., 2018., és évi kötelezettségvállalásaira, kifizetéseire, valamint a tagállamok által fizetendő hozzájárulásokra vonatkozó előrejelzésről HU HU

2 A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK Az Európai Fejlesztési Alap (EFA) 2016., 2017., 2018., és évi kötelezettségvállalásaira, kifizetéseire, valamint a tagállamok által fizetendő hozzájárulásokra vonatkozó előrejelzésről 1. ELŐSZÓ A 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 1 7. cikke (3) bekezdésének, és a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló (EU) 2015/323 tanácsi rendelet 2 (a továbbiakban: a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat) 21. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság ebben a dokumentumban ismerteti a 2016 és 2018 közötti időszak kötelezettségvállalásaira, kifizetéseire és hozzájárulásaira vonatkozó becsléseket, az Európai Beruházási Bank (EBB) előrejelzéseinek figyelembevételével. Ez a dokumentum a EFA évi pénzügyi végrehajtását és a évi végrehajtás előrejelzéseit ismerteti, továbbá a tagállami EFA-hozzájárulásokra vonatkozó nem kötelező becslést tartalmaz a és a év tekintetében. A tagállamok közvetlenül az Európai Beruházási Banknak (a továbbiakban: EBB) folyósítják hozzájárulásukat azon eszközök számára, amelyeket a 9., a 10. és a 11. EFA keretében az EBB kezel (a beruházási keret és kamattámogatások). 2. BEVEZETÉS A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-országra 3 és TOT-ra 4 nézve aktualizálta a 2016., a és a év tekintetében a kötelezettségvállalásokra és a kifizetésekre vonatkozó előrejelzéseit. A kifizetésekre vonatkozó előrejelzést konkrétan azzal a céllal állították össze, hogy segítséget nyújtsanak a tagállamoknak a nemzeti költségvetésükből elkülönítendő összegek nagyságának lehető legpontosabb tervezéséhez, valamint azért, hogy biztosítsák az EFA működéséhez szükséges elegendő pénzügyi forrás rendelkezésre állását, elejét véve ezáltal a likviditási problémáknak. A 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 5 7. cikkének és a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság aktualizálta az ebben a dokumentumban szereplő becsléseket Belső megállapodás az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS EU partnerségi megállapodással összhangban a közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról (HL L 210., , 1. o.). HL L 58., , 17. o. Afrikai, karibi és csendes-óceáni államok. Tengerentúli országok és területek. HL L 210., HL L 58., , a Tanács március 2-i (EU) 2015/323 rendelete a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról. 2

3 Az alábbi grafikon az 1999-től 2015-ig tett bruttó kötelezettségvállalások és eszközölt kifizetések alakulását, valamint a közötti időszakra vonatkozó előrejelzéseket mutatja be (a Bizottság és az EBB kumulált összegeit). Bruttó kötelezettségvállalások és kifizetések: közötti trend (millió EUR) Megjegyzés: Az Európai Fejlesztési Alap végrehajtásának december 31-i állapotával (kötelezettségvállalások, kifizetések és pénzügyi helyzet), valamint a és a évre vonatkozó előrejelzésekkel kapcsolatos adatok. 3. A KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ PÉNZÜGYI ELŐREJELZÉSEK A következő táblázat a kötelezettségvállalások, a kifizetések és a hozzájárulások aktualizálását tartalmazza a Bizottság legutóbbi előrejelzései alapján. A ra vonatkozó előrejelzések (*) Kötelezettségvállalások Bizottság EBB Összesen Kifizetések Bizottság EBB Összesen Hozzájárulások Bizottság

4 EBB ** Összesen * Bruttó összegek, vagyis nem kerültek levonásra a visszavont kötelezettségvállalások vagy visszafizetések, illetve az EBB korábbi kihelyezéseiből befolyt bevételek. Ez a megközelítés megfelel az Unió általános költségvetésére alkalmazott megközelítésnek. ** ref.: az EBB november 17-i tájékoztatási célú magyarázó feljegyzése, MD no: 151/15 ADD 1 ACP. 4

5 4. A HOZZÁJÁRULÁSOK NEM KÖTELEZŐ EREJŰ BECSLÉSE A KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓAN A ra vonatkozó előrejelzések (*) Hozzájárulások Bizottság EBB Összesen *a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat ((EU) 2015/323) 21. cikkének (2) bekezdése: statisztikai módszerek alapján elkészített indikatív, nem kötelező erejű előrejelzés az n+3. és n+4. évi hozzájárulások várható éves összegeiről. 5. A PÉNZÜGYI VÉGREHAJTÁS 2016., ÉS ÉVRE VONATKOZÓ ELŐREJELZÉSEI Az aktualizált előrejelzéseket az 1 3. függelék mutatja be. A évre vonatkozó kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó, júniusi közleményben foglalt becslések változatlanok maradnak. Ez újabb jele annak, hogy a jelenleg használt, új előrejelzési eszközzel jó becslések születnek ban rekordösszegű EFA-kötelezettségvállalások és -kifizetések várhatók. Így a 11. EFA megfelelő ütemben halad ahhoz, hogy a végrehajtási időszak végére az alap teljes összegére kötelezettségvállalások szülessenek, és ez azt mutatja, hogy a Bizottság rendelkezik az EFA-végrehajtásához szükséges kapacitással. Ugyanakkor ahogy az a évi komoly kifizetési teljesítményt követően várható volt a 2016-ban várható rekordösszegű kifizetések további nyomást gyakorolnak majd a már amúgy is szoros es pénztári helyzetre, amit jól mutat a 3. függelék is (amelyben a Bizottság év végi egyenlege negatív). Most, hogy a 11. EFA teljes kapacitással működik, kevesebb volatilitás jellemzi a hosszú távú kifizetési előrejelzéseket. Így könnyebben megteheti a Bizottság, hogy 2018-tól kevésbé túlbecsült összegeket javasoljon a tagállami hozzájárulások tekintetében. A hozzájárulások kiegyenlítése ( kisimítása ) a tagállamok egyik legfontosabb kérése volt. A júniusi második hozzájárulási felhívás várhatóan a 10. és 11. EFAhozzájárulások ötvözete lesz. Emiatt e konkrét hozzájárulási felhívásra vonatkozó tényleges hozzájárulási kulcs a 10. EFA és a 11. EFA kulcsaitól is eltér majd. A évi második hozzájárulási felhívás során járul majd hozzá először Horvátország az EFA-hoz. Az 1., 2. és 3. függelék bemutatja, hogy a es időszakra vonatkozó korábbi előrejelzésekhez képest ténylegesen hogyan alakulnak a kötelezettségvállalások, kifizetések és a pénzügyi helyzet. A 4. és 5. függelék mutatja a és évi hozzájárulásokat, fizetési részletek és tagállamok szerinti bontásban. 5

6 függelék: A 2016., és évre előre jelzett kötelezettségvállalások 7 (millió EUR) okt.* jún.* okt jún okt okt. Régiók Kelet-Afrika Nyugat-Afrika Közép-Afrika Karib-térség Csendes-óceán Dél-Afrika Részösszeg Egyéb Békekeret, emberi jogok Vízalap és energiaügyi pénzügyi mechanizmus Szükséghelyzeti Alap (**) 0 0 Egyéb (***) Részösszeg Európai Bizottság összesen Beruházási keret Kamattámogatások (****) EBB összesen EB+EBB összesen * A Bizottság Tanácsnak címzett közleménye szerint. ** Az afrikai stabilitással és az irreguláris migráció okainak kezelésével foglalkozó uniós szükséghelyzeti alap. *** Tartalmazza a működéshez szükséges kiadásokat (pl. közös intézmények, AKCS-titkárság), a Humanitárius Segélyek és Polgári Védelem Főigazgatóságát, más főigazgatóságokat és ügynökségeket. **** Beleértve a korábbi EFA-k keretében nyújtott kamattámogatást. 7 Bruttó kötelezettségvállalások, vagyis a visszavont kötelezettségvállalások levonása nélküli összegek. 6

7 függelék: A 2016., és évre előre jelzett kifizetések 8 (millió EUR) okt.* jún.* okt jún okt okt. Régiók Kelet-Afrika Nyugat-Afrika Közép-Afrika Karib-térség Csendes-óceán Dél-Afrika Részösszeg Egyéb Békekeret Vízalap és energiaügyi pénzügyi mechanizmus Szükséghelyzeti Alap (**) Egyéb (****) Részösszeg Európai Bizottság összesen Beruházási keret Kamattámogatások (****) EBB összesen EB+EBB összesen * A Bizottság Tanácsnak címzett közleménye szerint. ** Az afrikai stabilitással és az irreguláris migráció okainak kezelésével foglalkozó uniós szükséghelyzeti alap. *** Tartalmazza a működéshez szükséges kiadásokat (pl. közös intézmények, AKCS-titkárság), a Humanitárius Segélyek és Polgári Védelem Főigazgatóságát, más főigazgatóságokat és ügynökségeket. **** Beleértve a korábbi EFA-k keretében nyújtott kamattámogatást. 8 Bruttó kifizetések, a visszafizetések levonása nélkül. 7

8 függelék: A évi pénzügyi helyzet, a 2017-re és 2018-ra vonatkozó előrejelzések, valamint a ra vonatkozó, nem kötelező erejű becslések (millió EUR): jún. közlemény okt. közlemény 1 Bizottság EBB 6 ÖSSZESEN Bizottság EBB 6 ÖSSZESEN Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: részlet részlet részlet Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek A 2015-ben befolyt évi hozzájárulások ben befolyt évi hozzájárulások és kiigazítások Visszafizetések, kamatok és egyéb bevétel Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: részlet részlet részlet Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek Hozzájárulás és kiigazítás 0 0 Visszafizetések, kamatok és egyéb bevétel Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások: Korábbi kihelyezésekből befolyó bevételek Visszafizetések, kamatok és egyéb Összes kifizetés Egyenleg december 31-én évi tagállami hozzájárulások évi tagállami hozzájárulások A Bizottság Tanácsnak címzett közleménye szerinti tevékenységekre rendelkezésre álló összegek; 2 Az EBB kezelési díjának levonásával, 3 Beleértve a korábbi EFA-k keretében nyújtott kamattámogatást, 4 Az egyenlegek nem tartalmazzák a következőket: i ig befolyt társfinanszírozás, ii. konkrét EFA-tételekhez még nem hozzárendelt banki bevételek, iii. a Kongói Demokratikus Köztársaság részére elkülönített alap; 5 A pénzügyi szabályzat 21. cikke (2) bekezdésének d) pontja: statisztikai módszerek alapján elkészített, nem kötelező erejű előrejelzés az n+3. és n+4. évi várható éves hozzájárulásokról, 6 A 21. cikk (1) bekezdése, a hozzájárulások lehívása során először a korábbi EFA-kra megállapított összegeket kell felhasználni, egymás után. Ezért a 11. EFA-hozzájárulások IFE finanszírozását célzó lehívása későbbre halasztódik. 8

9 7 8 Az EFA pénztári egyenlege sosem lehet negatív. A táblázatban szereplő negatív összegek a kifizetési előirányzatok elégtelenségét jelölik. * az EBB 2018-ra vonatkozó hozzájárulási igénye: az EBB november 17-i tájékoztatási célú magyarázó feljegyzése, MD no: 151/15 ADD 1 ACP. 9

10 függelék: A tagállamok évre szóló hozzájárulásai (EUR) TAGÁLLAMOK 10. EFAra vonatkozó kulcs (%) az EBB-nek fizetve 1. részlet 2. részlet 3. részlet a Bizottságnak fizetve az EBB-nek fizetve a Bizottságnak fizetve az EBB-nek fizetve a Bizottságnak fizetve 10. EFA 10. EFA 10. EFA 10. EFA 10. EFA 10. EFA EBB összesen Bizottság összesen 2016 összesen AUSZTRIA 2, BELGIUM 3, BULGÁRIA 0, CIPRUS 0, CSEH KÖZTÁRSASÁG 0, DÁNIA 2, ÉSZTORSZÁG 0, FINNORSZÁG 1, FRANCIAORSZÁG 19, NÉMETORSZÁG 20, GÖRÖGORSZÁG 1, MAGYARORSZÁG 0, ÍRORSZÁG 0, OLASZORSZÁG 12, LETTORSZÁG 0, LITVÁNIA 0, LUXEMBURG 0, MÁLTA 0, HOLLANDIA 4, LENGYELORSZÁG 1, PORTUGÁLIA 1, ROMÁNIA 0, SZLOVÁKIA 0, SZLOVÉNIA 0, SPANYOLORSZÁG 7, SVÉDORSZÁG 2, EGYESÜLT KIRÁLYSÁG 14, EU-27 ÖSSZESEN 100,

11 függelék: A tagállamok évre szóló hozzájárulásai (EUR) TAGÁLLAMOK 10. EFA-ra vonatko zó kulcs (%) 11. EFA-ra vonatkozó kulcs (%) 1. részlet 2. részlet 3. részlet az EBB-nek a Bizottságnak az EBB-nek a Bizottságnak a Bizottságnak 10. EFA 10. EFA 10. EFA 10. EFA 11. EFA az EBBnek 10. EFA a Bizottságnak 11. EFA EBB összesen Összesen a Bizottságnak 2017 összesen AUSZTRIA 2,41 2, , , , , ,32 0, , , , ,33 BELGIUM 3,53 3, , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGÁRIA 0,14 0, , , , , ,34 0, , , , ,88 CIPRUS 0,09 0, , , , , ,18 0, , , , ,25 CSEH KÖZTÁRSASÁG 0,51 0, , , , , ,65 0, , , , ,37 DÁNIA 2,00 1, , , , , ,82 0, , , , ,08 ÉSZTORSZÁG 0,05 0, , , , , ,25 0, , , , ,73 FINNORSZÁG 1,47 1, , , , , ,41 0, , , , ,16 FRANCIAORSZÁG 19,55 17, , , , , ,75 0, , , , ,02 NÉMETORSZÁG 20,50 20, , , , , ,95 0, , , , ,37 GÖRÖGORSZÁG 1,47 1, , , , , ,29 0, , , , ,04 MAGYARORSZÁG 0,55 0, , , , , ,26 0, , , , ,56 ÍRORSZÁG 0,91 0, , , , , ,79 0, , , , ,35 OLASZORSZÁG 12,86 12, , , , , ,99 0, , , , ,64 LETTORSZÁG 0,07 0, , , , , ,08 0, , , , ,35 LITVÁNIA 0,12 0, , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURG 0,27 0, , , , , ,20 0, , , , ,40 MÁLTA 0,03 0, , , , , ,47 0, , , , ,16 HOLLANDIA 4,85 4, , , , , ,83 0, , , , ,53 LENGYELORSZÁG 1,30 2, , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGÁLIA 1,15 1, , , , , ,38 0, , , , ,45 ROMÁNIA 0,37 0, , , , , ,94 0, , , , ,11 SZLOVÁKIA 0,21 0, , , , , ,47 0, , , , ,29 SZLOVÉNIA 0,18 0, , , , , ,52 0, , , , ,66 SPANYOLORSZÁG 7,85 7, , , , , ,16 0, , , , ,76 SVÉDORSZÁG 2,74 2, , , , , ,58 0, , , , ,17 EGYESÜLT KIRÁLYSÁG 14,82 14, , , , , ,34 0, , , , ,66

12 Horvátország 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 EU-28 ÖSSZESEN 100,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,00

13 függelék: A tagállamok közötti hozzájárulásai (EUR) TAGÁLLAMOK 10. EFAra vonatkozó kulcs 11. EFA-ra vonatkozó kulcs (%) (%) BIZOTTSÁG 10. EFA BIZOTTSÁG 11. EFA EBB 10. EFA BIZOTTSÁG 11. EFA EBB 10. EFA BIZOTTSÁG 11. EFA EBB 10. EFA BIZOTTSÁG 11. EFA EBB 10. EFA AUSZTRIA 2,41 2, BELGIUM 3,53 3, BULGÁRIA 0,14 0, CIPRUS 0,09 0, CSEH KÖZTÁRSASÁG 0,51 0, DÁNIA 2,00 1, ÉSZTORSZÁG 0,05 0, FINNORSZÁG 1,47 1, FRANCIAORSZÁG 19,55 17, NÉMETORSZÁG 20,50 20, GÖRÖGORSZÁG 1,47 1, MAGYARORSZÁG 0,55 0, ÍRORSZÁG 0,91 0, OLASZORSZÁG 12,86 12, LETTORSZÁG 0,07 0, LITVÁNIA 0,12 0, LUXEMBURG 0,27 0, MÁLTA 0,03 0, HOLLANDIA 4,85 4, LENGYELORSZÁG 1,30 2, PORTUGÁLIA 1,15 1, ROMÁNIA 0,37 0, SZLOVÁKIA 0,21 0, SZLOVÉNIA 0,18 0, SPANYOLORSZÁG 7,85 7, SVÉDORSZÁG 2,74 2, EGYESÜLT KIRÁLYSÁG 14,82 14, HORVÁTORSZÁG 0,00 0,

14 EU-28 ÖSSZESEN 100,00 100,