Tematika a közigazgatási szakvizsga kötelező tantárgyának felkészítő tanfolyamához A képzés időpontja: 2012. október 2-4. és 10-11. helye: Győr-Moson-Sopron Megyei Intézményfenntartó Központ Díszterme (9021 Győr, Árpád út 32.) 7 30-8 00 Regisztráció 1. nap A központi állami szervek rendszere 8 00-9 55 1. fejezet: Magyarország alkotmányos berendezése A tantárgy célkitűzéseinek, tematikájának bemutatása. Az Alkotmány. A Nemzeti Hitvallás. Az alapvetés az államcélok. Az alapjogok. Az egyes alapjogok. Az alapvető kötelességek. Az alapjogok védelme, érvényre juttatása. Az államszervezet felépítésének alkotmányos alapjai. Ismeretellenőrző kérdések, gyakorlati kérdések. 9 55-10 15 Szünet Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 10 15-11 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere, jellegük és egymáshoz való viszonyuk I. Az Országgyűlés A Kormány A Köztársasági elnök 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 12 20-13 37 2. fejezet: Az állami szervek rendszere, jellegük és egymáshoz való viszonyuk II. A bíróság. Az ügyészség. Az alapvető jogok biztosa. Az Alkotmánybíróság. A helyi önkormányzatok. A közpénzek. A Magyar Nemzeti Bank. A Költségvetési Tanács. Az Állami Számvevőszék. A Magyar Honvédség. Döntés a katonai műveletekben való részvételről. A rendőrség és a nemzetbiztonsági szolgálatok. A különleges jogrend.
2 Ismeretellenőrző kérdések, gyakorlati kérdések. Előadó: Hujber Ildikó, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezetőfőtanácsosa 13 37-13 57 Szünet 13 57-14 14 3. fejezet: A közigazgatás az állami funkciók rendszerében A közigazgatás helye a hatalmi ágak rendszerében. A közigazgatás fogalma sajátosságai. A közigazgatás feladatai. Ismeretellenőrző kérdések, gyakorlati kérdések. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 14 14-15 21 4. fejezet: A közigazgatás szervezetrendszere A szervezetrendszer tagolódását meghatározó tényezők. A közigazgatási szerv fogalma, jogi paraméterei. Az államigazgatás szervezetrendszere. Az önkormányzati igazgatás. A köztestületi önkormányzatok. Ismeretellenőrző kérdések, gyakorlati kérdések. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 15 21-15 40 5. fejezet: A közigazgatás működése A közigazgatási szervek tevékenységi típusai. A közigazgatási szervek hatósági jogalkalmazó tevékenységének alapvető típusai. Ismeretellenőrző kérdések, gyakorlati kérdések. Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa
3 2. nap Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-8 18 1. fejezet: A jogalkotás tartalmi kérdései Társadalmi normák erkölcsi normák jogi normák. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 8 18-8 50 2. fejezet: Magyarország jogforrási rendszere A jogforrási rendszer elemei. Közjogi szervezetszabályozó eszközök. Jogszabályok kötelező ereje érvényesség, hatályosság. A nemzetközi és az uniós jog. 8 50-9 10 Szünet Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 9 10-10 11 3. fejezet: A jogalkotási eljárás és jogszabály-szerkesztési ismeretek Jogállam és jogalkotás. A jogalkotási eljárás. A jogszabály hatályosulásának vizsgálata. A dereguláció. A magyar jogalkotás tipikus tartalmi és formai hibái. Előadó: dr. Csontos Béla, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 10 11-10 43 4. fejezet: Általános jogalkalmazási ismeretek A jogalkalmazó tevékenység fajtái. A jogalkalmazás szervei. A jogalkalmazás folyamata. Előadó: Dernócziné Árki Terézia, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának szakmai tanácsadója 10 43-11 20 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás Eljárási alapelvek. Alapvető rendelkezések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Dernócziné Árki Terézia, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Igazságügyi Szolgálatának szakmai tanácsadója 12 20-14 05 6. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás szakaszai I. A hatósági ellenőrzés. Az elsőfokú eljárás. Képviselet. Kizárás. A hatóság döntései.
4 14 05-14 25 Szünet Összefoglaló, ellenőrző kérdések. Előadó: dr. Szabó Eszter, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa 14 25-15 40 6. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás szakaszai II. A jogorvoslat és a döntés-felülvizsgálat. A végrehajtás. Az eljárási költségek. Az elektronikus ügyintézés. Az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésével kapcsolatos hatósági eljárások. Előadó: dr. Szabó Eszter, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-tanácsosa
5 7 30-8 00 Regisztráció 3. nap Általános államháztartási ismeretek 8 00-8 35 1. fejezet: Általános államháztartási ismeretek Az államháztartás közgazdasági szerepe és jelentősége. Az államháztartás helye és szerepe a nemzetgazdaságban. A nemzetgazdaság helyzetét meghatározó fő makrogazdasági tényezők és az államháztartás kapcsolata. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának osztályvezetője 8 35-10 00 2. fejezet: Az államháztartás rendszere, az államháztartási gazdálkodás alapelvei, legfontosabb szabályai Az államháztartás rendszere, összefüggései az állami szervezeti rendszerrel, valamint európai uniós tagságunkkal. Az államháztartás fogalma. Az államháztartás alrendszerei. Költségvetés, költségvetési bevételek, költségvetési kiadások. Az államháztartási alapelveinek szerepe és jelentősége a rendszer működésében. Magyarország gazdasági stabilitása. Az államháztartás bevételei és kiadásai. A nemzeti vagyon, gazdálkodás a nemzeti vagyonnal. A kincstári rendszer, a kincstár szerepe és feladatai. Az államadósság kezelése. 10 00-10 20 Szünet Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának osztályvezetője 10 20-11 20 3. fejezet: Az államháztartás központi szintje Az államháztartás központi alrendszere. Társadalombiztosítási alapok működésének jellemzői. Elkülönített állami pénzalapok működése. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának osztályvezetője 11 20-12 20 Ebédszünet 12 20-13 20 4. fejezet: Az államháztartási rendszer helyi alrendszere Az önkormányzatok gazdasági önállóságának alkotmányos alapjai, állami és helyi feladatellátás összefüggései. Az önkormányzatok vagyona. Az önkormányzatok bevételei és kiadásai. Költségvetési ciklus. A helyi alrendszer gazdálkodásának speciális szabályai. 13 20-13 40 Szünet Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa
6 13 40-14 30 5. fejezet: A költségvetési szervek A költségvetési szervek jogállása. A költségvetési szervek típusai, irányítása, felügyelete. A költségvetési szervek nyilvántartása. A költségvetési szervek működésének felülvizsgálata, átsorolása, átalakítása, megszüntetése A költségvetési szervek működése és gazdálkodása. Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa 14 30-15 40 6. fejezet: Az államháztartási kontroll Az államháztartási kontroll rendszere. Az államháztartás külső ellenőrzése. Kormányzati színtű ellenőrzés. Az államháztartás belső kontrollrendszere. A helyi önkormányzatok gazdálkodásának ellenőrzése. Támogatások ellenőrzése. Adók és más befizetések ellenőrzése. Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa
7 7 30-8 00 Regisztráció 4. nap Közigazgatás-szervezési és vezetési ismeretek 8 00-8 50 1. fejezet: A vezetés és a vezetői gondolkodás fejlődése, alapfogalmak. A tantárgy célkitűzéseinek, tematikájának bemutatása. Menedzsment, leadership, a vezetés története, a vezetés tanulhatósága. A vezetés története. Megtanulható-e a vezetés? Vezetési szintek és képességek. Vezetői szerepek, feladatok. A vezetési módszerek, stílusok, a vezetés eszközei, formái. Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának gyámhivatal-vezetője 8 50-10 00 2. fejezet: Szervezetmenedzselés. A munkaerő sajátosságai. Csoportos munkavégzés, csoportos ötletelés. A szervezeti formák, szervezet definiálás, a közigazgatási szervezet sajátosságai. Szervezeti kultúra. Változásmenedzsment. 10 00-10 20 Szünet Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának gyámhivatal-vezetője 10 20-11 20 3. fejezet: Folyamatmenedzsment A vezetés folyamata, folyamatmenedzselési megközelítés. A vezetés folyamatai. A közigazgatás működési folyamatai és támogató technikái. Projektmenedzsment. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának gyámhivatal-vezetője 12 20-13 25 4. fejezet: Minőségmenedzsment a vezetésben A minőségmenedzsment története. A minőségmenedzsment a közigazgatásban. EFQM és a közös (általános) értékelési keretrendszer CAF. A helyzetfelmérés eszközei, módszerei. A közigazgatási szervezetek fejlesztésének lehetőségei, módszerei. 13 25-13 45 Szünet Előadó: Kónyi-Kiss Gáborné dr., Sopron Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának gyámhivatal-vezetője 13 45-15 40 5. fejezet: Humánerőforrás- és közszolgálati menedzsment A humánerőforrás és a közszolgálati menedzsment fogalma és sajátos működése. Az emberi erőforrás stratégia, kialakítása. Teljesítményértékelés, minősítés.
8 Továbbképzés és nem képzés jellegű fejlesztési módszerek. A jogviszony alanyai. A jogviszony létesítése - kinevezés. A közszolgálati jogviszony megszűnése, megszüntetése. Az előmeneteli rendszer. A szolgálati jogviszony tartalma. Felelősségi rendszer. A közszolgálati jogvita. Előadó: dr. Luksics-Szollár Tímea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezető-helyettese
9 5. nap Az Európai Unió szervezete és jogrendszere 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-9 05 1. fejezet: Az európai integráció fejlődése A tantárgy célkitűzéseinek, tematikájának bemutatása. Az európai integráció létrejötte. Az európai integráció első négy évtizede. Közösségből unió - Európa Maastricht után. Az Európai Unió az ezredfordulón - a bővítés és mélyítés kettős célkitűzése. 9 05-9 25 Szünet Előadó: Gáncs Gábor, nyugalmazott főosztályvezető-helyettes 9 25-10 40 2. fejezet: Az Európai Unió jogi keretei, jellemzői Az uniós jog létrehozásának okai. Az uniós jog forrása. Az uniós jog jellege. Jogharmonizáció az Európai Unióban. Előadó: Gáncs Gábor, nyugalmazott főosztályvezető-helyettes 10 40-11 20 3. fejezet: Uniós polgárság és alapvető jogok Uniós polgárság. Az Unió demokratikus működésének alapelvei. Alapvető jogok. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Gáncs Gábor, nyugalmazott főosztályvezető-helyettes 12 20-12 55 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése Az Európai Unió intézményei. Döntéshozatal és jogalkotás az Európai Unióban. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese 12 55-13 40 5. fejezet: Az Unió költségvetése Költségvetési és pénzügyi alapelvek. Az Unió saját forrása. A többéves pénzügyi keret. Az éves költségvetési eljárás. 13 40-14 00 Szünet Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese 14 00-15 05 6. fejezet: Az EU hatáskörei és politikái Az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó politikák. Az Unió és a tagállamok között megosztott hatáskörök. Gazdaságpolitikák és foglalkoztatáspolitikák összehangolása. Közös kül- és biztonságpolitika.
10 Az EU támogató, összehangoló és kiegészítő hatásköre. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese 15 05-15 40 7. fejezet: Magyarország az Európai Unióban Magyarország és az EU kapcsolatainak alakulása. Az EU és a magyar közigazgatás kapcsolatrendszere. Előadó: Ősz Ágnes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Rehabilitációs Szakigazgatási Szervének igazgató-helyettese