A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKULÁSA...3

Átírás

1 TARTALOMJEGYZÉK A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKULÁSA Bevezetés Az államigazgatás átalakulása A központi közigazgatás és annak átalakulása A területi-helyi államigazgatás átalakulása Magyarországon A kormányhivatalok A járások kialakítása A helyi önkormányzatok rendszerének átalakulása A közszolgáltatás-szervezés főbb elvi kérdései és gyakorlati irányai A közszolgáltatások globális környezetének átalakulása A közszolgáltatás fogalma Gyakorlati fejlemények Magyarországon Általános irányok a közszolgáltatások nyújtásában Egyes szolgáltatási területek változásai A helyi önkormányzás alapelvei. Az önkormányzatok feladat- és hatáskörei A helyi önkormányzás európai standardjai: a Helyi Önkormányzatok Európai Chartája A helyi önkormányzás alapelvei A helyi önkormányzatok feladat- és hatásköre A feladat- és hatáskör-telepítés rendszere Önkormányzati feladatok Átruházott államigazgatási feladatok A helyi önkormányzati rendszer A települési önkormányzatok A megyei jogú város A fővárosi, illetve fővárosi kerületi önkormányzatok A fővárosi településfejlesztés sajátos szabályai A megyei önkormányzat A képviselő-testület működése A képviselő-testület hatásköre A képviselő-testület működésének részletes szabályai A települési képviselő A képviselő-testület szerveinek jogállása, feladat- és hatásköre A polgármester, az alpolgármester A polgármesteri megbízatás megszűnése A polgármester és a hivatal kapcsolata Az alpolgármester A képviselő-testület bizottságai...61

2 31.6. A jegyző Az önkormányzati hivatal (korábban: a képviselő-testület hivatala), a jegyző jogállása, feladatai Az önkormányzatok társulásai A területszervezés A területszervezési eljárás közös szabályai Új község alakítása, településegyesítés megszüntetése Településegyesítés Területrész átadása, átvétele, cseréje települési önkormányzatok között Település átcsatolása másik megyéhez Várossá nyilvánítás A fővárost érintő területszervezési ügyek A tételhez tartozó fogalommeghatározások A helyi önkormányzat vagyona és gazdálkodása Az önkormányzatok gazdálkodása, az önkormányzatok gazdasági alapjai Saját bevételek Átengedett bevételek Állami támogatások Az önkormányzat vagyona A helyi önkormányzat gazdálkodása, vagyongazdálkodás Ellenőrzés A helyi önkormányzatok és a központi állami szervek kapcsolata Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos hatásköre Törvényalkotás Önkormányzatok gazdálkodásának szabályozása és támogatása Képviselő-testület feloszlatása Területszervezési hatáskörök A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos hatáskörei Önkormányzati választások kitűzése Területszervezési hatáskörök A képviselő-testület feloszlatása esetén a kormányhivatal vezetőjének megbízása egyes önkormányzati feladatok ellátásával (korábban: köztársasági biztos kijelölése) Az Alkotmánybíróság önkormányzatokkal kapcsolatos hatáskörei Alkotmánybírósági normakontroll Képviselő-testület feloszlatásának véleményezése A Kúria önkormányzatokkal kapcsolatos hatáskörei Önkormányzati rendeletekkel kapcsolatos utólagos normakontroll Az önkormányzati jogalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítása és pótlása A Kormány A helyi önkormányzatokért felelős miniszter A felterjesztési jog A kormányhivatal és a törvényességi felügyelet A kormányhivatal információkérési és javaslattételi joga A törvényességi felhívás

3 A képviselő-testület és a társulási tanács ülésének összehívása Önkormányzati rendelet Alaptörvénybe ütközése esetére alkotmánybírósági felülvizsgálat kezdeményezése, önkormányzati rendelet jogszabállyal való összhangja bírósági felülvizsgálatának kezdeményezése A helyi önkormányzati jogalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítása A helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének pótlása Az önkormányzati határozat elleni bírósági eljárás kezdeményezési joga Önkormányzati határozathozatali és feladat-ellátási kötelezettség elmulasztása Törvényességi felügyeleti bírság megállapítása Alaptörvénnyel ellentétesen működő képviselő-testület feloszlatásának kezdeményezése A központi költségvetésből járó támogatás meghatározott részének visszatartása vagy megvonása iránti kezdeményezés A bírósági eljárás kezdeményezésének közös szabályai A fővárosi, megyei kormányhivatal feladata és hatásköre A fővárosi, megyei kormányhivatalok A kormánymegbízott feladatai A kormányhivatal feladatai Koordináció Ellenőrzés Véleményezés Hatósági feladatok Informatika Képzés, továbbképzés Ügyfélszolgálati feladatok A kormányhivatal egyéb feladatai Törvényességi felügyelet Eljárási szabályok A KÖZIGAZGATÁSI HATÓSÁGI ELJÁRÁS Bevezetés Szakirodalmi támpontok Eljárási alapelvek Eljárási alapelvek A hatósággal szemben támasztott követelményeket meghatározó alapelvek A törvényesség elve A hatáskör gyakorlásával való visszaélés tilalma A szakszerűség, az egyszerűség és az ügyféllel való együttműködés elve A kiskorúak fokozott védelmének elve A jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok védelme A törvény előtti egyenlőség, a diszkrimináció tilalma és az egyenlő bánásmód követelménye...141

4 A tényszerűség és a szabad bizonyítás elve A hivatalból való eljárás elve A költségtakarékos és gyors eljárás kötelezettsége Ügyféli jogokat és ügyféli kötelezettségeket meghatározó alapelvek Az eljárás során az anyanyelv használatának a joga Az ügyfél kártérítéshez való joga Az ügyfél jogorvoslathoz való joga Az ügyfél tájékoztatáshoz, kitanításhoz való joga, az iratbetekintési jog Az ügyfél köteles a hatósági eljárásban jóhiszeműen eljárni A kapcsolattartási formák közti szabad választás elve A nyelvhasználat szabályai A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény hatálya A Ket. tárgyi hatálya A Ket. személyi hatálya A hatóság (a szervi hatály) A Ket. területi és időbeli hatálya Az általános és speciális eljárási szabályok kapcsolata a magyar jogban Ügyfajták, amelyekben a Ket. általános szabályai nem alkalmazhatók Ügyfajták, amelyekben a Ket. szubszidiárius jogszabály A Ket. általános szabályainak elsődlegessége melletti szubszidiárius jogszabályok További, bizonyos jogintézmények tekintetében privilegizált eljárások A szubszidiaritás jelentősége a Ket.-ben Ügyfél A hatáskör megállapítása és az eljárási kötelezettség Joghatóság, hatáskör, illetékesség Joghatóság A hatáskör megállapítása Eljárási kötelezettség A hatáskörelvonás tilalma Illetékesség Illetékesség A joghatóság, a hatáskör és az illetékesség vizsgálata Hatásköri, illetékességi vita Belföldi jogsegély Belföldi jogsegély Nemzetközi jogsegély Kapcsolattartási szabályok

5 43. Az eljárás megindítása Az eljárás megindítása Értesítés az eljárás megindításáról A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása A kérelem vizsgálata Az elutasítás indokai Az eljárás megszüntetése Az eljárás felfüggesztése Ügyintézési határidő Határidők Határidő-típusok Kérelem, hiánypótlás Kérelem A kérelem tartalma Hiánypótlás Adatok zárt kezelése Képviselet Képviselet a közigazgatási eljárásban Hatósági közvetítő Kizárás A szakhatóság közreműködése Idézés Értesítés Az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége A tényállás tisztázása és a bizonyítási eljárás Az ügyfél nyilatkozata, adatszolgáltatási kötelezettsége Irat Tanú és hatósági tanú Szemle Szakértő Szakértő Tolmács Az eljárás akadályozásának következményei Tárgyalás és közmeghallgatás Tárgyalás Közmeghallgatás

6 62. Egyezségi kísérlet, az egyezség jóváhagyása Igazolási kérelem Az eljárás irataiba való betekintés A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel Határozat és végzés A közigazgatási hatóság döntései A határozat Az egyszerűsített döntés Jogszerű hallgatással létrehozott határozat és szakhatósági állásfoglalás A végzés Ideiglenes intézkedés A döntés megszövegezése A hatósági döntések jogereje Hatósági szerződés A döntés közlése és nyilvános közzététele A döntés közlése Hirdetményi közlés (kézbesítés) A döntés közzététele A döntés kijavítása és kiegészítése Hatósági bizonyítvány Határozat jellegű okirat Hatósági bizonyítvány Hatósági igazolvány Hatósági nyilvántartás Hatósági ellenőrzés A hatósági ellenőrzés lezárása A közigazgatási bírság, a helyszíni bírság és az elkobzás kiszabásának eljárásjogi alapjai A közigazgatási bírság A helyszíni bírság Az elkobzás A tételekhez: A Ket. jogorvoslati rendszere /1. Fellebbezés, fellebbezési eljárás. A döntés módosítása vagy visszavonása fellebbezés alapján Fellebbezési eljárás /1. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság

7 79. Bírósági felülvizsgálat Keresetindítás A keresetlevél elutasítása Illetékesség A bíróság határozata Fellebbezés. Perújítás. Felülvizsgálat Közigazgatási végzések bírósági felülvizsgálata Újrafelvételi eljárás Az Alkotmánybíróság határozata alapján indítható eljárás /2. A döntés módosítása vagy visszavonása hivatalból (döntés-felülvizsgálat saját hatáskörben) /2.1. Hivatalbóli döntés-felülvizsgálatok / A döntés módosítása vagy visszavonása hivatalból /2. Felügyeleti eljárás, felügyeleti szerv Felügyeleti eljárás Az ügyészség közérdekvédelmi feladatai; ügyészi fellépés és felhívás A közérdekvédelmi feladatok közös szabályai Különös közérdekvédelmi feladatok: egyes hatósági eljárásokhoz és intézményekhez kapcsolódó ügyészi feladatok Semmisség A végrehajtható döntések A végrehajtási eljárás A végrehajtás feltételei A végrehajtás megindítása A végrehajtás foganatosítása (pénzfizetési kötelezettség végrehajtása, késedelmi pótlék, meghatározott cselekmény végrehajtása) A végrehajtás foganatosítása A végrehajtás módjai Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása Fizetési kedvezmény Késedelmi pótlék Meghatározott cselekmény végrehajtása A végrehajtás felfüggesztése A végrehajtás megszüntetése A végrehajtáshoz való jog elévülése Ideiglenes biztosítási intézkedés, biztosítási intézkedés, lefoglalás Ideiglenes biztosítási intézkedés Biztosítási intézkedés Lefoglalás Jogorvoslat a végrehajtási eljárásban

8 92. Az eljárási költség fogalma, az eljárási költség előlegezése és viselése, a költségmentesség Az eljárási költség megelőlegezése és viselése Döntés az eljárási költség viseléséről Költségmentesség Az elektronikus közigazgatás hatósági szabályozásának alapjai, az elektronikus kapcsolattartás általános szabályai, az elektronikus ügyintézés alapelvei és egy szabadon választott elektronikus ügyintézési szolgáltatás Az elektronikus közigazgatás hatósági szabályozásának alapjai Az elektronikus ügyintézés alapelvei Szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatások Ügyintézési rendelkezés Azonosítás Kézbesítési szolgáltatás Iratérvényességi nyilvántartás Összerendelési nyilvántartás Hatósági szolgáltatás SZAKVIZSGÁN GYAKRAN FELTETT KÉRDÉSEK FELHASZNÁLT IRODALOM