Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala Tartalomfelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: TA/3554-1/2011. Tárgy: törvénysértés megállapítása Ügyintéző: személyes adat HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) alapján a TV Paprika Műsorszolgáltató Zrt. (a médiaszolgáltatás állandó megnevezése: Deko Televízió; 1139 Budapest, Lomb utca 23-27.) médiaszolgáltatóval (a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Hivatal megállapítja, hogy a Médiaszolgáltató október 8-án két alkalommal megsértette a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A kétszeri törvénysértés miatt a Hivatal az Mttv. 186. (1) bekezdés alapján figyelmeztetésben részesíti a Médiaszolgáltatót. E határozat ellen 15 napon belül a Médiatanácshoz címzett, a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca 23-25.) benyújtandó halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. Indokolás A Hivatal az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Médiaszolgáltató által üzemeltetett Deko Televízió állandó megnevezésű médiaszolgáltatás októberi műsorát, és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint október 8-án a 17:56:40-18:56:39 óra közötti műsorórában 13 perc 38 másodperc, a 21:21:13-22:21:12 óra közötti műsorórában 13 perc 55 másodperc időtartamban került sor reklámok közzétételére. (Az erre vonatkozó adatokat az alábbi táblázatok tartalmazzák.)
dátum műsorsz. szpot szpot időtartam szpot tartalma kezdete vége Deko TV 17:56:40 17:57:05 00:00:25 Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban Deko TV 17:57:06 17:57:24 00:00:20 Dove visiblecare tusfürdő/nők fotózáson+7 nap+3 féle+új+mod2 Deko TV 17:57:25 17:57:54 00:00:30 UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Deko TV 17:57:55 17:58:24 00:00:30 Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600 Deko TV 17:58:25 17:58:44 00:00:20 Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+peti+hangos be.+halk zene Deko TV 17:58:45 17:58:59 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 17:59:00 17:59:19 00:00:20 KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK Deko TV 17:59:20 17:59:54 00:00:35 Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Deko TV 17:59:55 17:59:59 00:00:05 Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv 989,- Ft Deko TV 18:01:49 18:02:08 00:00:20 Baba krém száraz bőrre/anyuka otthon+gyerekek Deko TV 18:02:09 18:02:28 00:00:20 K&H Bank lakáshitelek/r. ember lakása kirügyezik+t 9,1-14,6 % Deko TV 18:02:29 18:02:58 00:00:30 Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600 Deko TV 18:02:59 18:03:13 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 18:03:14 18:03:43 00:00:30 UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Deko TV 18:03:44 18:04:13 00:00:30 Calgon vízkő ellen+calgon gél/lila felsős nő+mosógép Deko TV 18:04:14 18:04:18 00:00:05 Auchan áruház/cica+philips et. fénycső 799,- Ft Deko TV 18:25:16 18:25:35 00:00:20 KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK Deko TV 18:25:36 18:25:55 00:00:20 K&H Bank lakáshitelek/r. ember lakása kirügyezik+t 9,1-14,6 % Deko TV 18:25:56 18:26:10 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 18:26:11 18:26:40 00:00:30 Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod Deko TV 18:26:41 18:27:10 00:00:30 UPC Fiber power internet 60-120 Mbyte/fiatalok albérletben Deko TV 18:27:11 18:27:15 00:00:05 Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv 989,- Ft Deko TV 18:27:16 18:27:45 00:00:30 Pur max gél mosogatószer/férfi grillezik+nők Deko TV 18:29:36 18:29:55 00:00:20 K&H Bank lakáshitelek/r. ember lakása kirügyezik+t 9,1-14,6 % Deko TV 18:29:56 18:30:14 00:00:20 Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle Deko TV 18:30:15 18:30:34 00:00:20 Pannónia életbiztosító+mkb Bank/Járai Zsig Deko TV 18:30:35 18:31:05 00:00:30 Vanish oxi action/kislányok+rúzsfolt+m.o. NR. 1 Deko TV 18:52:03 18:52:31 00:00:30 Pur max gél mosogatószer/férfi grillezik+nők Deko TV 18:52:32 18:52:46 00:00:15 Auchan/hiperárak.hu+hörcsögök+cica+bevásárlókosár Deko TV 18:52:47 18:53:16 00:00:30 Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak Deko TV 18:53:17 18:53:36 00:00:20 KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK Deko TV 18:53:37 18:54:06 00:00:30 Calgon vízkő ellen+calgon gél/rózsa. felsős nő+mosógép 2
Deko TV 18:54:07 18:54:21 00:00:15 Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle Deko TV 18:54:22 18:54:51 00:00:30 Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod Deko TV 18:55:42 18:56:01 00:00:20 Playboy play it spicy parfüm/férfi és nő szobában+nőknek Deko TV 18:56:02 18:56:31 00:00:30 Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak Deko TV 18:56:32 18:56:41 00:00:10 Danone activia/fekete hajú nő+dió+vanília ízek dátum műsorsz. szpot szpot időtartam szpot tartalma kezdete vége Deko TV 21:21:13 21:21:42 00:00:30 Tomi kristály mosópor/a Tomi család+kertben fociznak Deko TV 21:21:43 21:22:17 00:00:35 Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Deko TV 21:22:18 21:22:32 00:00:15 Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle Deko TV 21:22:33 21:22:52 00:00:20 Pannónia életbiztosító+mkb Bank/Járai Zsig Deko TV 21:22:53 21:23:22 00:00:30 Vanish oxi action por/gyerekek+anyu sárga blúza+kávé+m.o. NR. 1 Deko TV 21:23:23 21:23:52 00:00:30 Nurofen szuszpenzió gyermekeknek+kúp/mesekönyv+8 óra+mod Deko TV 21:23:53 21:24:12 00:00:20 KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK Deko TV 21:24:13 21:24:37 00:00:25 Danone activia/nők különböző élethelyzetekben+eper Deko TV 21:26:00 21:26:18 00:00:20 Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+peti+hangos be.+halk zene Deko TV 21:26:19 21:26:38 00:00:20 Pannónia életbiztosító+mkb Bank/Járai Zsig Deko TV 21:26:39 21:26:48 00:00:10 Beckham@Victoria intimately yours parfüm Deko TV 21:26:49 21:27:08 00:00:20 Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle Deko TV 21:27:09 21:27:33 00:00:25 Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban Deko TV 21:27:34 21:28:03 00:00:30 A Deko TV image filmje (önreklám) Deko TV 21:28:04 21:28:18 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 21:28:19 21:28:48 00:00:30 Vanish oxi action por/gyerekek+anyu sárga blúza+kávé+m.o. NR. 1 Deko TV 21:28:49 21:29:23 00:00:35 Strepsils honey&lemon tabletta/rajzolt emberek+plus+1 Deko TV 21:29:24 21:29:28 00:00:05 Auchan áruház/cica+philips et. fénycső 799,- Ft Deko TV 21:50:26 21:50:45 00:00:20 Harpic max 3in1/szőke nő+nem kell utántölteni+5 féle Deko TV 21:50:46 21:51:00 00:00:15 Airwick Aqua mist/pár dzsungeltúrán+5 féle Deko TV 21:51:01 21:51:20 00:00:20 Playboy play it lovely parfüm/szőke nő+nőknek Deko TV 21:51:21 21:51:40 00:00:20 Syoss Color professional formula/nőknek+pigment keverék Deko TV 21:51:41 21:51:55 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 21:51:56 21:52:15 00:00:20 Dove visiblecare tusfürdő/nők fotózáson+7 nap+3 féle+új+mod2 Deko TV 21:52:16 21:52:40 00:00:25 Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban Deko TV 21:52:41 21:52:44 00:00:05 Auchan áruház/cica+4 db Riomare tonhalkonzerv 3
989,- Ft Deko TV 21:55:37 21:56:01 00:00:25 Nurofen forte drazsé/család a Vidámparkban Deko TV 21:56:02 21:56:31 00:00:30 Calgon vízkő ellen+calgon gél/rózsa. felsős nő+mosógép Deko TV 21:56:32 21:56:51 00:00:20 Playboy play it spicy parfüm/férfi és nő szobában+nőknek Deko TV 21:56:52 21:57:06 00:00:15 Auchan áruház/hörcsögök+cica+család+végén mást Deko TV 21:57:07 21:57:36 00:00:30 A Deko TV image filmje (önreklám) Deko TV 21:57:37 21:57:56 00:00:20 KIK textil diszkont/polárkabát+3000. KIK Deko TV 21:57:57 21:58:01 00:00:05 Auchan áruház/cica+philips et. fénycső 799,- Ft Deko TV 22:18:59 22:19:18 00:00:20 Baba krém száraz bőrre/anya uszoda+peti+hangos be.+halk zene Deko TV 22:19:19 22:19:43 00:00:25 Blikk nők hetilap+blikk nők konyha Deko TV 22:19:44 22:20:13 00:00:30 Kométa felvágott/család otthon+4 féle Deko TV 22:20:14 22:20:32 00:00:20 Pannónia életbiztosító+mkb Bank/Járai Zsig Deko TV 22:20:34 22:20:52 00:00:20 KIK textil diszkont/férfi és gyerekkabátok+3000. KIK Deko TV 22:20:53 22:21:22 00:00:30 Cillit bang/szőke nő+mosdó+vízkő+600 A hatósági ellenőrzés fentiekben részletezett megállapításai alapján a Hivatal az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés kétszeri megsértését valószínűsítette a Médiaszolgáltatóval szemben. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Hivatal tájékoztatta a Médiaszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A november 23-án kézbesített hatósági felhívásnak a Médiaszolgáltató a november 30-án kelt és december 1- én postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Médiaszolgáltató az alábbiakat adta elő: A hatósági ellenőrzés megállapításait a Deko csatornán október 8-án megállapított reklámidő-túllépés vonatkozásában elfogadjuk. Előadjuk, hogy a fenti ügyszámú levelükben hivatkozott túllépés sajnálatos technikai hiba következménye, amelyért ezúton is elnézést kérünk, és amelynek kiküszöbölése érdekében a szükséges lépéseket megtesszük. A Deko továbbra is kiemelt gondot fordít az irányadó szabályok betartására. A reklámblokkok által elért bevétel kiszámítása kapcsán fel szeretnénk hívni a T. NMHH figyelmét arra, hogy a korábban rendelkezésre bocsátott, üzleti titok Kérjük a T. NMHH-t a fentiek figyelembevételére a határozathozatal során. Ahogy korábban is, a TV Paprika Zrt. folyamatosan kiemelt figyelmet fordít arra, hogy maradéktalanul megfeleljen a Médiatörvény és valamennyi egyéb jogszabály előírásainak. A Hivatal a hatósági ellenőrzés során megállapított tényekre, illetve e tények médiaszolgáltatói elismerésére tekintettel arra a megállapításra jutott, hogy a 4
Médiaszolgáltató valóban megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, mivel a kérdéses napon két alkalommal túllépte az Rttv.-ben meghatározott műsoróránkénti reklámidő-maximumot. Az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Hivatal a fentiekben kifejtettek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A 2011. január 1-jén hatályba lépett Mttv. 216. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint: 216. (1) Az e törvény hatálya alá tartozó, a Médiatanács vagy a Hivatal előtt folyamatban lévő eljárásokban e törvény hatályba lépése után - a (2)-(5) bekezdésben foglalt kivétellel - e törvény szabályait kell alkalmazni. Az Mttv. 216. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 216. (3) E törvény hatálybalépése előtt elkövetett jogsértésekre a jogsértés elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók. Fentiek alapján a Hivatal a törvénysértés megállapítása során az Rttv. anyagi jogi szabályait alkalmazta, a jogkövetkezmény meghatározása során az Mttv. 185. -ban kapott felhatalmazás alapján állapította meg a 186. (1) bekezdés szerinti jogkövetkezményt. A jogkövetkezmény meghatározásánál a Hivatal az Mttv. 187. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján az alábbi körülményeket vette figyelembe. Az Mttv. 187. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 187. (2) A Médiatanács és a Hivatal a jogkövetkezményt - a jogsértés jellegétől függően - a jogsértés súlyára, a jogsértés ismételtségére, folyamatosságára, időtartamára, a jogsértéssel elért vagyoni előnyre, valamint a jogsértéssel okozott érdeksérelemre, az érdeksérelmet szenvedett és veszélyeztetett személyek számára, illetve a jogsértéssel okozott kárra és a jogsértés piacra gyakorolt hatására, továbbá az egyedi ügyben értékelhető egyéb szempontokra tekintettel állapítja meg. Tekintettel egyrészt arra, hogy a reklámidő számítására vonatkozó törvényi szabályozás 2011. január 1-től megváltozott (megszűnt a bármiként számítható műsoróra alapulvétele), azaz ez a konkrét törvénysértés-forma megszűnt, másrészt viszont arra, hogy a fentebb idézett rendelkezéseknek megfelelően az új médiatörvény hatálybalépését megelőzően elkövetett jogsértések ügyében december 31. előtt megindított közigazgatási hatósági eljárásokat le kell folytatni, a Hivatal az új médiatörvény szerinti legenyhébb jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött. A Hivatal a jelen eljárás lefolytatására vonatkozó eljárási jogosultságát illetően megjegyzi, hogy a reklámidőre vonatkozó Rttv.-beli szabálynak a maximalizálás tekintetében az Mttv. 35. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés felel meg, s e rendelkezés esetében az Mttv. 184. (1) bekezdése c) pontjának cg) alpontja alapján a Hivatal rendelkezik hatáskörrel. Az Mttv. 184. (1) bekezdése c) pontjának cg) alpontja szerint: 184. (1) A Hivatal hatósági hatásköreiben c) felügyeli az e törvényben foglalt alábbi rendelkezések érvényesülését: 5
cg) a reklámra és a televíziós vásárlásra vonatkozó egyes rendelkezések (34-35. ), A fellebbezést az Mttv. 165. -ában foglalt rendelkezés teszi lehetővé, a fellebbezés határidejét a Ket. 99. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés, a halasztó hatályt a Ket. 101. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés állapítja meg. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, 2011. január 20. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából Dr. Boros Márta főosztályvezető 6