KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNTİBIZOTTSÁG 1126 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Postafiók 166. Tel: 882-8594, Fax: 882-8593 E-mail cím: dontobizottsag@kt.hu Ikt.sz.: D.4/6/2013. A Közbeszerzési Döntıbizottság (a továbbiakban: Döntıbizottság) meghozta az alábbi V É G Z É S t. A Döntıbizottság a KÖLYÖK Vendéglátó és Gyermekélelmezési Kft. (2800 Tatabány, Gál lakótelep 223., a továbbiakban: kérelmezı) Komárom Város Önkormányzata (2900 Komárom, Szabadság tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérı) A Feszty Árpád, a Szınyi Bozsik József és a Petıfi Sándor Általános Iskolák tálalókonyháinak üzemeltetés, iskolai étkeztetés biztosítása tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott jogorvoslati kérelmét - érdemi vizsgálat nélkül - elutasítja. Az eljárás során felmerült költségeit a kérelmezı maga viseli. A végzés ellen fellebbezésnek helye nincs. A végzés ellen külön jogorvoslati kérelem terjeszthetı elı a végzés kézbesítésétıl számított nyolc napon belül, melyet a végzés ellen jogorvoslati kérelmet benyújtó belföldi székhelye (lakóhelye) szerint illetékes közigazgatási és munkaügyi bírósághoz címezve, a Döntıbizottsághoz kell benyújtani. I N D O K O L Á S A Döntıbizottság a rendelkezésére álló adatok alapján az alábbiakat állapította meg. Ajánlatkérı a Közbeszerzési Értesítı 2012/126. számában, 2012. október 31-én 16934/2012. számon ajánlati felhívást tett közzé a Kbt. Harmadik Rész 121. (1) bekezdés b) pontja szerinti nyílt közbeszerzési eljárás keretében a rendelkezı részben meghatározott szolgáltatás megrendelés tárgyában. A felhívás 2012. október 27. napján került feladásra.
2 Ajánlatkérı a felhívás II.2.1) pontjában meghatározta a szerzıdés szerinti teljes mennyiséget az alábbiak szerint: A Feszty Árpád Általános Iskola, a Szınyi Bozsik József és a Petıfi Sándor Általános Iskolák tálalókonyháinak üzemeltetése, iskolai étkeztetés biztosítása Az ajánlattevı feladata összetett: - a Feszty Árpád Általános Iskola, a Szınyi Bozsik József Általános Iskola és a Petıfi Sándor Általános Iskola diákjai részére közétkeztetés biztosítása. Az intézményekben a szolgáltatást az alábbiak szerint kell biztosítani: napi háromszori étkezés (reggeli, ebéd, uzsonna) - A tálalókonyhákban a tálalókonyha személyzetének biztosítása - a Feszty Árpád Általános Iskola tálaló-melegítı konyhájának üzemeltetése 172 m2-en - a Bozsik József Általános Iskola tálaló-melegítı konyhájának üzemeltetése 57 m2-en - a Petıfi Sándor Általános Iskola tálaló-melegítı konyhájának üzemeltetése 70 m2-en - a Feszty Árpád Általános Iskola éttermének berendezése, a fogyóeszközök pótlása (asztalok, székek) - A Bozsik József Általános Iskola és a Petıfi Sándor Általános Iskola éttermének üzemeltetése az ÁNTSZ elıírásainak megfelelıen. Ezekben az éttermekben a berendezés (székek+asztalok) rendelkezésre állnak, az iskolák tulajdonát képezik. - A 3 tálalókonyha felszerelése a pályázó által biztosított konyhatechnológiai berendezésekkel: a rendeltetésszerő használatához szükséges tárgyi és fogyóeszközök biztosítása és a szerzıdés idıtartama alatt szükséges pótlása, a szükséges mőködési feltételek kialakítása, szükség esetén a berendezések karbantartása, javítása - árubeszerzés és készétel elkészítése saját tulajdonú vagy bérelt fızıkonyhában - igény szerint az egyes étel összetevıkre érzékeny diákok részére megfelelı diétás étel készítése - ételszállítási szolgáltatások - tálalókonyhák mőködtetésébıl adódó közüzemi díjak fizetése (almérık ill. költségmegosztás alapján) - Kommunális szilárd, illetve folyékony hulladék elszállítása vagy elszállíttatása - Ételhulladék elszállítása vagy elszállíttatása (kommunális hulladékgyőjtıkbe nem kerülhet!) - Rovar- és rágcsálóirtás elıírások szerinti végzése vagy elvégeztetése - Takarítás - Tisztasági festés, mázolás - Minıségbiztosítás és élelmiszerbiztonság - Tőz, munkabiztonság és vagyonvédelem Az átlagos fızési mennyiség: Feszty Árpád Általános Iskola tanulói részére Reggeli: 38 adag/nap Ebéd: 360 adag/nap
Uzsonna: 75 adag/nap Petıfi Sándor Általános Iskola tanulói részére: Reggeli 45 adag/nap ebéd 206 adag/nap uzsonna 76 adag/nap Szınyi Bozsik József Általános Iskola tanulói részére Reggeli 43 adag/nap Ebéd 137 adag/nap uzsonna 43 adag/nap Az ajánlatkérı évente átlagosan 182 tanítási nappal számol. A fent meghatározott adagszámoktól - 30%-ban az ajánlatkérı eltérhet. A helyiségek nettó bérleti díja: 500 Ft /m2/hó (adott esetben, csak számokkal) Becsült érték áfa nélkül: 282500000 Pénznem: HUF 3 Az ajánlatkérı meghatározta az ajánlati felhívásban a szerzıdést biztosító mellékkötelezettségeket, a fı finanszírozási és fizetési feltételeket, a kizáró okokat és a megkövetelt igazolási módjaikat, valamint az alkalmassági minimumkövetelményeket és igazolási módjaikat. Ajánlatkérı a felhívás IV.2.1) pontjában értékelési szempontként az összességében legelınyösebb ajánlatot határozta meg az alábbiak szerint: Szempont Súlyszám Reggeli 1 napra vonatkozó nettó ellenértéke (Ft) 5 Ebéd 1 napra vonatkozó nettó ellenértéke (Ft) 50 Uzsonna 1 napra vonatkozó nettó ellenéréke (Ft) 5 Havaria konyha távolsága (km-ben, két tizedesjegy pontosággal) 20 Fızıkonyha távolsága (km-ben, két tizedesjegy pontossággal) 20 Ajánlatkérı a felhívás IV.3.4) pontjában az ajánlattételi határidıt 2012. november 19. napjában határozta meg. Ajánlatkérı a felhívás V.4) pontjában az egyéb információk között egyebek mellett az alábbiakat határozta meg: 6.) Az ajánlattevınek csatolnia kell: - a fızıkonyha mőködési engedélyét és a szakhatóság által hivatalosan leigazolt fızési kapacitásra vonatkozó dokumentumot, valamint a havaria konyha rendelkezésére állását bizonyító dokumentumot - mintaétlapot 5 hétre 29.) Havaria konyha távolsága (km-ben, két tizedesjegy pontossággal): ajánlattevı szerzıdésszerő teljesítését havaria helyzetekben biztosító fızıkonyha. A havaria konyha rendelkezésre állását ajánlattevı köteles hitelt érdemlıen igazolni. A havaria konyhának alkalmasnak kell lennie arra, hogy vis major helyzet esetén a kért ételmennyiséget egy helyen, egyidejő fızéssel el tudja készíteni, melyet ajánlatkérı a bírálat során ellenırizhet.
4 A távolság számítása: ajánlattevı a http://www.utvonalterv.hu/ weboldalon található útvonaltervezı program segítségével köteles megadni a havaria konyha és ajánlatkérı székhelye közötti távolságot kilométerben két tizedesjegy pontossággal. Ajánlatkérı a bírálat során ellenırzi a megadott távolság helyességét. Az útvonaltervezés során az alábbi beállításokat kell elvégezni: - autós közlekedés - legrövidebb útvonal - fizetıs autópályák használata: igen - komp használata: nem - földút használata: nem - online közlekedési információk figyelembe vétele: nem Amennyiben az útvonaltervezı az adott házszámot nem ismeri fel, akkor az azonos úton, utcában, téren, stb. levı legközelebbi, az útvonaltervezı program által felismert házszámot kell használni. Ajánlattételi határidıre három ajánlattevı nyújtott be ajánlatot: kérelmezı, a Nyugatmagyarországi Kereskedelmi Vendéglátó és Szolgáltató Zrt. és a Rábakész Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. közös ajánlattevık, valamint az Eurest Étteremüzemeltetı Kft. Ajánlatkérı az írásbeli összegzést 2012. december 18-án küldte meg ajánlattevıknek, ami alapján az eljárás eredménytelen lett a Kbt. 76. (1) bekezdés b) pontja alapján. Kérelmezı ajánlata a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontja alapján érvénytelen lett, mivel A Kölyök Kft. által megjelölt havária konyha esetében - a hatósági ellenırzés alapján - megállapítható, hogy a havária konyha 1000 adag lefızésére alkalmas. Jelenleg 700 adag ebédet már fıznek. Elıre nem látható vis major helyzet esetén a fentiek miatt a havária konyha nem alkalmas azonnal az ajánlatkérı által kért ételmennyiség - további 703 adag - egyidejő lefızésére. Az ajánlat érvénytelen a Kbt. 74. (1) bekezdés e) pontja alapján, mivel egyéb módon nem felel meg az ajánlati dokumentációban foglaltaknak. Ezt követıen mindhárom ajánlattevı elızetes vitarendezést kezdeményezett. Kérelmezı 2012. december 20-án. Ajánlatkérı 2012. december 21-én közölte ajánlattevıkkel az elızetes vitarendezéssel kapcsolatos - a kérelmekben foglaltakat elutasító - álláspontját. Kérelmezı 2013. január 2-án a Döntıbizottságnál elıterjesztett jogorvoslati kérelmében a jogsértés megtörténtének megállapítását és az ajánlatkérı eljárást lezáró döntésének megsemmisítését kérte. Álláspontja szerint az ajánlatkérı megsértette a Kbt. 63. (1) és (2) bekezdését. A Döntıbizottság megállapította, hogy kérelmezı a kérelemben nem csatolta a Kbt. 138. (2) bekezdésében elıírt a Közbeszerzési Döntıbizottság által
5 kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a Közbeszerzési Döntıbizottság eljárásáért fizetendı igazgatási szolgáltatási díjról szóló 288/2011. (XII. 22.) Korm. rendeletben meghatározott mértékő igazgatási szolgáltatási díj befizetésének igazolását. A fentiekre figyelemmel a Döntıbizottság 2013. január 7-én a Kbt. 139. (2) bekezdése alapján a D.7/4/2012. számú végzésében hiánypótlásra hívta fel kérelmezıt. A végzés tartalmazta kérelmezı figyelmeztetését, hogy amennyiben a végzés kézhezvételétıl számított nyolc napon belül nem tesz eleget, a kérelmet újból hiányosan nyújtja be, a Döntıbizottság a Kbt. 139. (2) bekezdése, illetve a Kbt. 139. (3) bekezdés a) pontja alapján a jogorvoslati kérelmét érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A hiánypótlási határidı elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. A kérelmezı Döntıbizottsághoz 2013. január 18-án postai kézbesítés útján megküldött nyilatkozatában közölte, hogy a jogorvoslati kérelmét visszavonja, az igazgatási szolgáltatási díj befizetésére nem kerül sor. A Döntıbizottság megállapította, hogy kérelmezı a megjelölt hiányokat határidıben nem pótolta. A Kbt. 139. (2) bekezdés alapján, ha a kérelem a 138. (1) bekezdése szerinti adatokat nem tartalmazza, vagy a 138. (2) bekezdése szerinti díj befizetésérıl szóló igazolást, illetve a meghatalmazott képviselı meghatalmazását nem csatolták, a Közbeszerzési Döntıbizottság felhívja a kérelmezıt a hiányok nyolc napon belüli pótlására, és egyben figyelmezteti, hogy ha a kérelmet újból hiányosan nyújtja be, a Közbeszerzési Döntıbizottság azt el fogja utasítani. A hiánypótlási határidı elmulasztása miatt igazolásnak helye nincs. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének módját szabályozó kormányrendelet szerinti esetben a Közbeszerzési Döntıbizottság hiánypótlási felhívás keretében közli kérelmezıvel az igazgatási szolgáltatási díj alapjául szolgáló becsült érték összegét. A Kbt. 139. (3) bekezdés a) pontja szerint a Közbeszerzési Döntıbizottság a kérelmet - a Ket. 30. -ában foglaltakon túl - érdemi vizsgálat nélkül öt napon belül végzéssel elutasítja, ha megállapítja, hogy a kérelmezı a hiánypótlási felhívásnak a meghatározott határidı alatt nem tett eleget, vagy a kérelmét újból hiányosan adta be. Mindezek alapján a Döntıbizottság a Kbt. 134. (2) bekezdésében biztosított hatáskörében eljárva a Kbt. 139. (3) bekezdés a) pontja alapján a kérelmet - érdemi vizsgálat nélkül - elutasította.
6 A Kbt. 134. (1) bekezdése alapján alkalmazandó Ket. 72. (2) bekezdése szerint rendelkezett a Döntıbizottság az eljárási költségek viselésérıl. A Kbt. 156. (1) bekezdése szerint a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasító végzés ellen külön jogorvoslatnak van helye. A végzés elleni külön jogorvoslat lehetıségét a Kbt. 156. (1) bekezdése biztosítja. A Döntıbizottság tájékoztatja a feleket, hogy jelen végzés nemperes eljárásban történı bírósági felülvizsgálatára - mivel az ajánlatkérı nem központi költségvetési szerv - a Pp. 326. (12) bekezdés r) pontja és a Pp. 326. (2) bekezdése alapján a jogorvoslati kérelmet benyújtó belföldi székhelye (lakóhelye) szerinti közigazgatási és munkaügyi bíróság illetékes. A Pp. 326. (11) bekezdés b) pontja szerint a fıvárosi székhelyő, azonban mőködését kizárólag Pest megye területén végzı kérelmezıi szervezetet a bíróság illetékessége szempontjából úgy kell tekinteni, mintha székhelye Pest megye területén lenne. Amennyiben a külön jogorvoslati kérelmet benyújtó belföldi székhellyel (lakóhellyel) nem rendelkezik, úgy a Pp. 326. (5) bekezdése értelmében a Fıvárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság illetékes. B u d a p e s t, 2013. január 24. Dr. Módos István sk közbeszerzési biztos Berekméri Ágnes sk közbeszerzési biztos Dr. Szathmári Réka sk közbeszerzési biztos A kiadmány hiteléül: Liszi Barbara Kapják: 1. KÖLYÖK Vendéglátó és Gyermekélelmezési Kft. (2800 Tatabány, Gál lakótelep 223.) 2. Komárom Város Önkormányzata (2900 Komárom, Szabadság tér 1.) 3. Irattár