ONGA KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATÁNAK GAZDASÁGI PROGRAMJA 2007-TŐL 2010-IG TERJEDŐ IDŐSZAKRA
I. BEVEZETŐ A gazdasági program elkészítéséről a helyi önkormányzatokról szóló, többször módosított 1990. évi LXV. törvény 91. (1) bekezdése rendelkezik. A gazdasági program képviselőtestület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével - a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve - az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. Onga község gazdasági programja a 2007 2010. közötti időszakot öleli fel, a benne foglaltak olyan irányelv-gyűjteménynek tekinthetőek, melynek megvalósítási szándékát Onga Község Képviselő-testülete kinyilatkoztatta. Az államháztartás jelenlegi kondíciói, a nehezülő költségvetési adottságok folytán a végrehajtás ütemezését az éves költségvetések tartalmazzák. II. HELYZETELEMZÉS 1. A település földrajzi elhelyezkedése, adottsága, rövid történeti áttekintés Onga Magyarország ÉK-i részén Borsod-Abaúj-Zemplén megyében, Miskolctól 8 km-re keletre található. A település a Bükk és a Zempléni hegység, illetve a Sajó és a Hernád folyók közé ékelődik, kettészeli a Bársonyos-patak, északi határainál a Vadász patak ömlik a Hernádba. A falut körülölelik a különböző időkben megnyitott bányatavak, melyek közül a legismertebbek a község keleti határánál találhatóak, számuk a kavicskitermelés következtében emelkedik. Onga az őskortól lakott település, jelentősek a faluban talált bronzkori régészeti leletek. A község első név szerinti említése 1222-ből ered. A török 1588-ban felégették a falut, de a lakosok hamarosan újraépítették. A török elleni felszabadító háború, majd a Rákócziszabadságharc küzdelmei Ongát sem kímélték. A falu azonban átvészelte a nehéz időszakokat. A XVIII. század már lassú fejlődést hozott a község életében. Az 1750-es években református betelepülők érkeztek Ongára. A lakosok főleg a sókereskedelemből és állattenyésztésből éltek. A falu legismertebb földesúri családja a Darvas család volt. A nagy 2
magyar történelmi személyek közül megfordult itt II. Rákóczi Ferenc, Csokonai Vitéz Mihály és Görgey Artúr is. A XIX. század második felétől Onga a megye legdinamikusabban fejlődő települései közé tartozott. Megépült a vasút, javultak az életkörülmények, jobb lett a közegészségügyi helyzet, új utcák, utak épültek. Miskolc közelsége, gazdasági fejlődése kedvező hatással volt Ongára. A község lakosai a XX. század első felében még a mezőgazdaságból éltek, majd nőtt az iparban dolgozók száma. A II. világháború után a növekedés felgyorsult. 1950-ben az addig önálló Ócsanálost Ongához csatolták. Utca és házhely kijelölésekkel az 1960-as években majd az 1980-as évek végén nőtt a betelepülések száma, építkezések kezdődtek. Többek között megépült az új iskola, óvodák, orvosi rendelők, a kultúrház, a tanácsháza, valamint a könyvtár. Mára már kiépült a vezetékes ivóvíz-, a szennyvíz-, a gáz-, a telefon-, a kábeltévéhálózat, korszerűsítették a közvilágítást, a sportpályát, a község intézményeit, portalanították a község minden útját. A község előnyös földrajzi fekvése, a jó megközelítési lehetőségek, a község nyugodt légköre, kiegyensúlyozottsága következtében a település lakosságszáma dinamikus ütemben nő, Onga népességszáma 2006. január 1-jén 4956 fő volt. 2. Főbb demográfiai jellemzők a) Születések, halálozások számának alakulása Év Születések száma (fő) Halálozások száma (fő) 2002. 58 57 2003. 48 40 2004. 58 46 2005. 51 51 b) Népesség kor szerinti megoszlása 2006. január 1-jén Kor szerinti Fő Korcsoport Fő Megoszlás csoportosítás %-a 0-2 160 Gyermek és 3-5 189 fiatalkorú 1285 25,9 6-13 604 14-17 332 Munkaképes korú 2927 59,1 18-59 2927 60-744 Időskorú 744 15,0 Összesen: 4956 Összesen: 4956 100,0 3
c) A regisztrált álláskeresők és a szociális ellátásban részesülők főbb adatainak bemutatása 2006. január 1-jén Megnevezés Munkanélküliek száma Szociális ellátásban részesülők száma Munkaképes korú lakosság száma Mutatószám 347 fő 221 fő 2927 fő Munkanélküliségi ráta (KSH adatok alapján) 8,25 % Relatív munkanélküliségi mutató 11,85 % A munkaképes korúak körében szerepelnek a felsőfokú tanulmányokat végzők, a GYES-en lévők, a tartós betegek és a munkanélküliek is. 3. Infrastruktúra helyzete A község határának ÉNy-i részén húzódó Miskolc-Kassa irányban futó 3. sz. főút mellett Ongán halad át a 37. sz. Miskolc-Sátoraljaújhely felé vezető országút is. A települést átmetszi a Miskolc-Kassa vasúti szárnyvonal. A község belterületi útjainak járhatósága jó, többségük (több, mint 95%) aszfaltburkolattal ellátott. A község lakás állományának 91,1%-a csatlakozott rá a vezetékes ivóvízhálózatra, a közüzemi szennyvízhálózatra 74,8%-os a gázhálózatra 80,1%-os a rácsatlakozás mértéke. A Magyar Telekom Nyrt. hálózata illetve a rádiótelefon szolgáltatók valamennyi rendszere elérhető a községből. A községben a kommunális hulladékszállítás és hulladék elhelyezés, a veszélyesnek minősített egészségügyi hulladékok gyűjtése és elszállítása, a használt szárazelemgyűjtés valamint a szelektív hulladékgyűjtés megoldott. 4. Vállalkozási tevékenységet végzők összetétele A település gazdasági élete számára kedvező működési feltételeket jelent Onga infrastruktúrája. A községben megtalálhatóak a következő termelő egységek: sütőüzemek, kavics kitermelő és a kitermelésre épülő egyéb (pl. térburkolat gyártó) vállalkozások, hintaágy-párna és bútorkárpit kiegészítő előállító vállalkozás, asztalosipari vállalkozások, könyvkiadó. A településen átfogó választék mutatkozik kereskedelmi egységekből, vendéglátó helyekből és széles skálán mozog a kínált szolgáltatások köre. 4
A település gazdasági, kereskedelmi adatai Megnevezés Vállalkozások száma Regisztrált vállalkozás 286 Regisztrált jogi személyiségű vállalkozás 37 Regisztrált jogi személyiség nélküli vállalkozás 249 Ebből egyéni vállalkozás 182 Kereskedelmi üzlet 31 Ebből élelmiszer jellegű üzlet 20 ruházati, textil jellegű üzlet 2 vegyi áru, barkácsüzlet 1 Vendéglátó helyek száma 17 5. Az önkormányzat által ellátott feladatok 1. Az önkormányzat által ellátott kötelező feladatok: a) a településfejlesztés, a településrendezés, b) az épített és természeti környezet védelme, c) a lakásgazdálkodás, d) a vízrendezés és a csapadékvíz elvezetés, a csatornázás, e) a köztemető fenntartása, f) a helyi közutak és közterületek fenntartása, g) helyi tömegközlekedés biztosítása, h) a köztisztaság és településtisztaság biztosítása, i) gondoskodás a helyi tűzvédelemről, j) gondoskodás a közbiztonság helyi feladatairól, k) közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban, l) közreműködés a foglalkoztatás megoldásában; m) az óvodáról való gondoskodás, n) az alapfokú nevelésről, oktatásról történő gondoskodás, o) az egészségügyi, a szociális ellátásról való gondoskodás, p) a gyermek és ifjúsági feladatokról történő gondoskodás, q) a közösségi tér biztosítása, r) közművelődési, tudományos, művészeti tevékenység támogatása, s) sport támogatása, t) a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének a biztosítása, u) az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése. 5
2. Az önkormányzat által ellátott önként vállalt feladatok: a) alapfokú művészeti oktatás, b) felnőttképzés, levelező rendszerű gimnáziumi oktatás, c) felsőoktatási intézményekben tanulók ösztöndíj támogatása (Bursa), d) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, e) támogató szolgáltatás működtetése, f) fogyatékosok nappali ellátása, g) szilárd hulladék szelektív gyűjtésének szervezése, h) egyesületek, civil szervezetek, szerveződések tevékenységének segítése, támogatása, i) nemzetközi kapcsolatok ápolása. 6. A feladatok ellátását szolgáló intézményhálózat A feladatok ellátásához rendelkezésre álló intézménystruktúra, társulási kapcsolatok a) Önálló költségvetési szerv: Polgármesteri Hivatal b) Részben önálló intézmények: Bársonyos Napközi Otthonos Óvoda és Tagóvoda Görgey Artúr Általános és Alapfokú Művészeti Iskola Szociális Szolgáltató Központ c) Vállalkozásba adott intézmények Háziorvosi szolgálat Gyermekorvosi szolgálat Védőnői szolgálat Fogorvosi szolgálat 6
7. A település hazai és nemzetközi kapcsolatrendszere 1. Társulásos kapcsolatok: Miskolc Kistérség Többcélú Társulása Családsegítő és gyermekjóléti szolgálat Jelzőrendszeres házi segítségnyújtó szolgálat Támogató szolgáltatás Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás Sajó-Hernádvölgyi és Bükkvidéki Önkormányzatok Terület- és Településfejlesztési Társulása 2. Nemzetközi kapcsolatok: A Görgey Artúr Általános és Alapfokú Művészeti Iskola szakmai kapcsolatokat ápol a németországi Sonnderheim településsel, valamint a spanyolországi Angel Baixeras iskolával. Az Ongai Kulturális Egyesület a Trivium Ifjúsági Program keretében a rozsnyói és beregszászi civil szervezetekkel működik együtt. 8. Onga Község gazdasági helyzete Az Önkormányzat vagyona az elmúlt években megvalósuló fejlesztések következtében jelentősen nőtt, értéke a 2005. évi zárómérleg alapján 1.697 millió Ft. Az Önkormányzat vagyonszerkezete 2005. évben a következő volt: Vagyonelem megnevezése Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon) Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon) Forgalomképes vagyon (szabadon értékesíthető és megterhelhető) Érték millió forintban 905 668 124 7
A költségvetés szerkezete Kiadások A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakult: Megnevezés A kiadások összege (e Ft-ban) 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. Személyi jellegű kiadások 137.856 189.190 232.365 251.328 287.692 Munkaadókat terhelő járulékok 55.251 68.617 77.439 82.570 92.587 Dologi jellegű kiadások 91.684 105.266 119.580 140.135 138.347 Pénzeszköz átadás, támogatás 176.862 123.721 149.899 150.446 167.523 Felhalmozási kiadások 25.663 122.402 89.967 108.001 131.103 Részesedés, értékpapír vásárlás 33.660 20.000-606 - Hitel visszafizetés, adott kölcsön 12.000 6.473 75.766 58.525 40.950 Átfutó, függő kiadás 9.117 4.326 1.099 1.986 - Kiadások összesen 542.093 639.995 746.115 793.597 858.202 A költségvetési kiadások közül a következő években várható, hogy a kiadásokat növeli a kötelező munkabér emelés (minimálbér emelés, kötelező átsorolások stb.), az emelkedő járulékok, az infláció, csökkenti az átgondoltabb személyi juttatás gazdálkodás miatti megtakarítás, a megfontoltabb gazdálkodás és a takarékossági intézkedések, a kiadások nagyságát befolyásolja a további központi közigazgatási feladatok lecsatolása. A gazdasági programban rögzített célok megvalósítását befolyásolja az önkormányzat hitelállományának alakulása, várható nagysága: 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2011. után Tőketörlesztés 79.951 5.825 5.825 5.277 5.277 19.605 Kamat 11.450 2.650 2.550 1.800 1.400 1.000 Összesen 91.401 8.475 8.375 7.077 6.677 20.605 8
Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakult: Megnevezés A bevételek összege (e Ft-ban) 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. Intézményi működési bevételek 19.559 19.764 20.979 42.555 25.023 Önkormányzat sajátos műk. bev. 73.727 81.923 236.260 273.138 278.538 Önkormányzat költségvetési tám. 346.088 363.985 329.536 349.722 371.968 Pénzeszközátvétel, visszatérülés 29.598 107.585 55.669 126.466 104.080 Felhalmozási és tőkebevételek 41.598 2.681 5.913 1.048 3.094 Pénzmaradvány - - 30.676 16.280 83.663 Értékpapírok hozama 32.000 20.000 - - - Pénzforgalom nélküli bevétel 29.005 40.069 - - - Hitelek - 34.716 77.013 64.460 64.194 Függő bevételek 2.099 14.406-1255 - Bevételek összesen: 573.674 685.129 756.046 874.924 930.560 A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, és egyre több saját bevétel megszerzésére, illetve pályázati forrás bevonása válik szükségessé. 9. Az előző ciklusban megvalósult és az áthúzódó, folyamatban lévő fejlesztések a) Megvalósult fejlesztések Fejlesztés megnevezése Összege (E Ft) 2002 122.402 Bérlakás építés 82.703 Rezeda út átadása 16.137 Szociális Szolgáltató Központ - épületek felújítása (József A. u, Rákóczi u.) 15.996 Falugondnoki autó beszerzése - áthúzódó 2.117 3 buszmegálló építése 1.717 Polgármesteri Hivatal - számítógép beszerzés, fénymásoló, nyomtató 1.051 Napközi otthon - raktárkonténer vásárlás 1.000 Szociális Szolgáltató Központ - számítógép, fénymásoló 495 Fűkasza beszerzés 350 Tüó pályázat szivattyú, motoros fűrész 290 Sport pálya mellett föld vásárlás 250 EÜ - számítógép beszerzés 150 EÜ - bioptron lámpa 146 9
2003 89.967 Bérlakás építés 58.069 Rózsa u. 20. megvásárlása 13.500 Berzsenyi út építés 6.515 Óvoda tetőfelújítás 6.112 Polgármesteri Hivatal - számítógép hálózat, nyomtató, szoftver beszerzés 1.640 KIA, Falugondnoki autó lízing részletei 1.394 Szociális Szolgáltató Központ - bútorok 1.068 21. század iskolája terv 875 Szociális Szolgáltató Központ - 2 db kamera vásárlása 283 Szociális Szolgáltató Központ - számítógép, szoftverek beszerzése 244 Napközi - HACCP 110 Szociális Szolgáltató Központ fényképezőgép beszerzés 90 Szociális Szolgáltató Központ - Fagor hűtő vásárlás 67 2004 91.538 Ócsanálos szennyvíz beruházás 68.165 Teleház számítógépek, szoftverek, 5.170 Polgármesteri Hivatal - fűkasza, fűnyírótraktor, bozótvágó, szárzúzó 2.735 Főtér terv 2.500 KIA, Falugondnoki autó lízing részletei 2.174 Út tervek készítése, úthálózat nyilvántartásba vételi vizsgálat 1.712 Polgármesteri Hivatal - számítógép hálózat 1.600 21. század iskolája tenderterv 1.591 Település rendezési terv 1.500 Polgármesteri Hivatal - tolólap, műtrágyaszóró 1.112 Jelzőrendszer számítógép, fénymásoló 994 Polgármesteri Hivatal - szoftver beszerzés, nyomtató 580 IHM-ITP-15 pályázat - E-Magyarország pont 576 Tüo szivattyú beszerzés 421 Óvoda eszközbeszerzés 348 Fogyatékosok Nappali Intézménye - Elvi építési engedélyezési terv 280 Polgármesteri Hivatal - Könyvtár színes tv beszerzése 80 2005 131.103 Dísztér, főtér 61.300 21. század iskolája felújítás 40.000 Munka világa pályázat kistraktor, tolólap, sószóró, fűkasza 10.068 Jelzőrendszer adóberendezés 3.875 Ócsanálos szennyvíz beruházás, konténer vásárlás 3.712 Főtér tenderterv 3.310 Rákóczi u. 24 megvásárlása 2.600 Mosókonyha kialakítás 1.605 KIA, Falugondnoki autó lízing részletei 1.586 Iskola - IHM-ITP-18 pályázat - 2 db notebook, fényképezőgép 1.157 Polgármesteri Hivatal - számítógép hálózat 647 Szociális Szolgáltató Központ szárítógép, szekrény, mosógép 629 Polgármesteri Hivatal - bozótvágó 209 Polgármesteri Hivatal - sörcsapoló 150 Szociális Szolgáltató Központ - nyomtató 100 Óvoda - fénymásoló 85 Polgármesteri Hivatal - hűtőszekrény 70 10
2006 112.698 21. század iskolája épület felújítás 68.024 21. század iskolája - számítástechnikai eszközök, bútorok 17.211 TRFC pályázat - számítógépek, nyomtatók, fénymásológép 6.250 Fogyatékosok nappali intézménye - számítógépek, fénymásológépek 4.860 Rákóczi u. 24 megvásárlása 2.900 Dózsa György u. 22. megvásárlása 2.650 KIA, Falugondnoki autó lízing részletei 1.946 Polgármesteri Hivatal - 2 db szivattyú 1.702 Polgármesteri Hivatal - pótkocsi 1.403 Coophoz vezető úthoz föld vásárlás 1.283 Fogyatékosok nappali intézménye - páncélszekrény, bútorok 1.140 Polgármesteri Hivatal - locsoló berendezés, gazvágó, 938 Fogyatékosok nappali intézménye - szárító-mosógép, gáztűzhely, varrógépek 644 Buszváró 574 Polgármesteri Hivatal - hegesztő aggregátor 476 Iskola - nyomtató, másoló 235 Élelmezési szoftver, nyilvántartóprogram 211 Tejcsarnok épület megvásárlása 172 Napközi fagyasztószekrény 79 b) Áthúzódó, folyamatban lévő fejlesztések További 2006-ig teljesült Fejlesztés megnevezése pénzügyi kihatás (E Ft) Fogyatékosok nappali intézménye 87.493 16.180 10. A település jelenlegi állapotában meglévő gyenge és erős pontok Erősségek: Gyengeségek: Vonzó természeti értékek Kedvező fekvés, jó megközelíthetőség Megfelelő infrastrukturális feltételek Kertvárosi jellegű településszerkezet Kiemelkedő térségi szerepvállalás Fejlett oktatási rendszer, szociális ellátó rendszer Aktív civil szerveződések Kulturális, művelődési lehetőségek elérhető közelsége, magas színvonalú rendezvények Úthálózati rendszer fejlesztésre szorul Szociálisan hátrányos helyzetűek számának gyors emelkedése Kevés az alulképzettek felzárkóztatására irányuló program Művelődési ház bővítése szükséges Sportcsarnok, játszótér hiánya 11
Lehetőségek: Veszélyek: Helyi befektetések, beruházások ösztönzése Erőteljes kistérségi gazdasági kapcsolatrendszer EU-s fejlesztési pályázati források igénybevétele Ipari park kialakítása Foglalkoztatottság emelése Kistérségi képzőközpont kialakítása, iskolarendszer bővítése Közszolgáltatások körének bővülése A falusi turizmus iránti igény növekedése Faluház kialakítása Kedvezőtlen hazai- és nemzetközi gazdasági folyamatok A rendelkezésre álló anyagi források szűkös volta Növekvő járműforgalom terhelő hatása Az ország nyugati régiójának elszívó hatása, elvándorlás Elöregedő közösség Munkanélküliség fokozódása, az alacsony képzettségű réteg növekedése 12
III. FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ 1. A koncepciót meghatározó stratégiai tényezők Az Európai Unió tagjaként Magyarország jogosulttá vált az Európai Unió fejlesztési támogatásainak, az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és Kohéziós Alap forrásainak igénybe vételére. Az Európai Unió pénzügyi ciklusaihoz való igazodással hazánk is elkészítette a 2007-2013 közötti időszak fejlesztési irányait és elképzeléseit összefoglaló Új Magyarország Fejlesztési Tervet, mely az EU strukturális alapok, Kohéziós Alap, valamint hazai források felhasználásának nemzeti stratégiája. A források felhasználására Magyarország Operatív Programokat készít. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv legfontosabb célja a foglalkoztatás bővítése és a tartós növekedés feltételeinek megteremtése. Ennek érdekében hat kiemelt területen indít el összehangolt állami és uniós fejlesztéseket: a gazdaságban, a közlekedésben, a társadalom megújulása érdekében, a környezet és az energetika területén, a területfejlesztésben és az államreform feladataival összefüggésben. Az Operatív Programok segítségével önkormányzatunk igen széles körben juthat támogatáshoz mind az Ötv.-ben meghatározott kötelező feladatai ellátása tekintetében, mind az önként vállalt kötelezettségek körében. A források elérését tovább segíti a gazdálkodás EU-logikájú átszervezése, a meglévő források hatékony, célorientált felhasználása, a határos agglomerációs településekkel a Miskolci Kistérség Többcélú Társulása keretein belül történő együttműködés bizonyos önkormányzati feladatok együttes ellátása céljából. Az együttműködés hatékonyabb szervezeti keretek kialakulásához vezethet, amely biztosíthatja a gazdaságosabb, valamint magasabb színvonalú ellátás megvalósítását. Összességében megállapítható, hogy Magyarország csatlakozása az Európai Unióhoz az önkormányzatok számára forrásbővülést, új potenciális növekedési pályát jelentett, a növekedés ívét pedig fokozzák a kistérségi keretek közötti feladatellátási lehetőségek. Az új helyzet kihívásaira önkormányzatunk stratégiai, azaz hosszú távú általánosan érvényes fejlesztési célok kijelölésével, valamint az azoknak megfelelő lehetőségek kihasználásával, tudatos megvalósításával reagál. 13
2. Fejlesztési alapelvek Onga Község Önkormányzata a stratégiai célok megvalósításához a következőkben rögzíti az általánosan érvényesítendő fejlesztési alapelveket: bevételek és kiadások hosszútávú egyensúlyának megteremtése az önkormányzati kötelező feladatok ellátásának szintentartásával, stratégiai tervezésre és az EU alapelveire is építő fejlesztés megvalósítása a bevételek lehetséges maximalizálásával, többletbevételi források feltárásával, az ésszerű, takarékos gazdálkodás keretein belül, a fejlesztések, beruházások megvalósítása során a leggazdaságosabb megoldás (legolcsóbb árajánlat, megfelelő garancia, minél kisebb hitelszükséglet stb.) kiválasztása a gazdasági környezet és regionális kapcsolatok élénkítése, a kistérségi szerepvállalás hangsúlyozása, Onga község várossá nyilvánításának elérése, az önkormányzati ingatlanvagyon hatékony kihasználása, hasznosítása, a környezettudatos, környezetbarát gazdaságfejlesztési szempontok figyelembevétele, a lakosság igényeinek figyelembevételével kialakított gazdaságfejlesztési stratégia kidolgozása a polgárok identitástudatának, lokálpatriotizmusának erősítésével, a gazdaság igényeire is nyitott, a munkaerőpiaci kihívásokra reagáló humánerőfejlesztési stratégia megvalósítása, a munkanélküliség alacsony szinten tartása, aktív foglalkoztatáspolitika megvalósítása, a szociális ellátások rászorultságtól függő biztosítása, az önkormányzati intézmények működésének racionalizálása, költséghatékonyabb közszolgáltatások biztosítása, a sorra kerülő fejlesztések az intézményhálózat, ezen belül a lakosság ellátásának korszerűsítését célozzák, azok minőségi javulását eredményezzék, az oktatási rendszernek biztosítania kell az új kihívásoknak megfelelő tudást, a helyi vállalkozások élénkítése, civil szervezetek közéleti szerepének és gazdaságfejlesztési, társadalmi kohéziós funkcióinak erősítése, az idegenforgalmi adottságok fokozottabb kihasználása. 14
IV. STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK 1. Fejlesztési célok, elképzelések 1. Munkahelyteremtés, foglalkoztatás elősegítés A helyzetelemzésben bemutatott adatok szerint községünkben a relatív munkanélküliség mértéke 11,85%. A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt. A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen kiemelt feladat. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat: a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával, figyelemmel kíséri a közmunka pályázati lehetőségeket, közhasznú foglalkoztatási programok megvalósítása céljából együttműködik a munkaügyi központtal, továbbra is részt vesz közcélú munkások foglalkoztatásában, mely előnyt biztosít az állás nélküli személyeknek azáltal, hogy a közcélú foglalkoztatás ideje munkavégzésnek minősül, másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel - a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával, valamint állami támogatással - tud elláttatni olyan közfeladatokat, mint pl. a közterületek gondozása, téli síkosságmentesítés stb, megvizsgálja a közmunkások továbbfoglalkoztatásának lehetőségeit, átképzéseket, továbbképzéseket szervez, előtérbe helyezi a helyi ipar, szolgáltatás fejlesztését, ezáltal bővíti a munkalehetőségek körét, aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján szükség szerint hirdetési lehetőséget biztosít. 15
2. Településfejlesztés, közszolgáltatások biztosítása, színvonalának javítása Onga Község Önkormányzatának településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja, valamint bevételnövelést is biztosít. Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés során az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével figyelembe kell venni a következőket: törekedni kell Onga község várossá nyilvánításának elérésére, az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét, így a ciklus ideje alatt törekedni kell a településrendezési terv áttekintésére, szükség esetén a rendezési terv módosítására irányuló lépések megtételére, a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására, a költségalapú bérlakásokra vonatkozó igények felmérése, azokhoz kapcsolódó fejlesztési elképzelések rögzítésére, az ezekhez kapcsolódó bérlakások építésére, azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni, melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő, valamint munkahelyeket teremtenek, háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadásokkal jár. Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt ismét jelentős pályázati források nyílnak meg, fontos hogy a pályázati tevékenység a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon, törekedni kell arra is, hogy az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba is illeszkedjen. Onga település további töretlen fejlődése érdekében törekedni kell a 2007. évtől induló II. Nemzeti Fejlesztési Terv és az Európai Uniós pályázatok adta lehetőségek minél hatékonyabb kihasználására. A pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíteni mivel gyakran nagyon szűk a pályázatokban a tervezésre, engedélyeztetésre megadott határidő. 16
Az önkormányzat az egészséges ivóvízellátást a GW-Borsodvíz Kft., a villamosenergia ellátást az ÉMÁSZ Nyrt., míg a gázellátást a TIGÁZ Zrt. szolgáltatón keresztül biztosítja. A településen Ongaújfalu kivételével kiépítésre került a gáz- és szennyvízcsatorna hálózat. A kiépítéshez, korszerűsítéshez pályázati lehetőségeket kell keresni, mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani. A meglévő csatornahálózat üzemeltetője Onga vonatkozásában a GW-Borsodvíz Kft., míg Ócsanálos vonatkozásában az önkormányzat tulajdonában lévő szennyvízcsatorna hálózatot és a tisztító telepet a Hernád Közmű Kft. üzemelteti. Az Önkormányzat a helyi energiaszolgáltatás terén lépéseket tesz az új építési területek energia szolgáltatási infrastruktúrájának kiépítésére, pályázati lehetőségeket keres az energiaellátás korszerűsítésére. A csapadékvíz elvezető rendszer kiépítése és karbantartása különösen indokolt valamennyi belterületi lakóúton és gyűjtőúton. Onga Község a felszíni csapadékvíz, valamint a belvíz elvezetés megoldása kapcsán pályázati támogatásokra, uniós források bevonására törekszik, továbbá kiemelt figyelmet fordít egy esetleges árvízi helyzet kivédésére irányuló munkálatokra Ócsanáloson a Hernád-gát megerősítésére, a Vadász-patak szabályozására. Az önkormányzat a tulajdonában és kezelésében lévő köztemető és ravatalozó üzemeltetésére kegyeleti közszolgáltatási szerződés keretei között Urszin László kegyeleti közszolgáltató vállalkozót bízta meg, a vállalkozó rendszeresen gondoskodik a temetőknél található konténerek ürítéséről. A Képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek: Onga község főútvonalainak teljes felújítására, a teherforgalom lekorlátozására, az új lakópark útjainak szilárd burkolattal történő ellátására, nélkülözhetetlen a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása, a 2006 januárjában elkészült burkolatfelújítási terv értelmében a következő utak élveznek prioritást: Utca Burkolandó felület m 2 Alkotmány 725 Balaton 2384 Felszabadulás 681 Gyöngyvirág 1584 Major 2438 Rákóczi 4630 Rózsa 1475 Rózsa Ferenc 964 Szegfű 448 A felsorolt utak burkolata kavicsaszfaltbeton szerkezet, a rongálódások mértéke miatt a szerkezet gazdaságosan kátyúzással már nem tartható fenn. 17
a hiányzó járdák, mezőgazdasági utak pótlása szükséges, élni kíván az országos kerékpárút hálózathoz történő csatlakozással. A Képviselő-testület indokoltnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg: fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására, folytatni célszerű a település-virágosítási programban történő részvételt, melyhez szükséges igénybe venni támogatók, önkéntesek segítségét, gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról, figyelmet kell fordítani a köztéri építmények, műemlékek állagának megőrzésére, lehetőség szerint látványelemekkel (szobrok, pihenőpadok stb.) kell gazdagítani a közterületeket, játszóterek kialakítása szükséges. A helyi tömegközlekedési feladatok ellátása, és színvonalának javítása érdekében az Önkormányzat Képviselő-testülete felülvizsgálja a megállóhelyek korszerűsítésének szükségességét, új buszváró kialakításának lehetőségét (Ongaújfaluban). A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat: továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról a szolgáltatást a Cirkont Zrt. szolgáltatóval végezteti, felhívja a figyelmet a szelektív hulladékgyűjtés fontosságára, gondoskodik arról, hogy a településen további helyekre kihelyezésre kerüljenek a szelektív hulladéktároló edények, évente 1 alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság mentesítéséről és a hóeltakarításról, gondoskodik a közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról. Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében: az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről, rendszeresen ellenőrzi a települési tűzriadó alkalmával alkalmazandó sziréna működőképességét. 18
Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében: támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, a lakosság biztonságérzetének javítása, a bűnözés megelőzése és a felderítés hatékonysága érdekében kamerás térfigyelő rendszer kiépítésére törekszik Onga egész területén, támogatja polgárőrség működtetését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja működésüket), javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, anyagilag támogatja a rendőrőrs működtetését, a polgárőrség és a rendőrség együttműködését erősíti, a szükséges technikai feltételeket biztosítja, fejleszti, bűnmegelőzési programokon történő aktív részvételre törekszik, népszerűsítve azokat. Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját. A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat. Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el: gondoskodik az óvodai ellátás megszervezéséről (a Bársonyos Napközi Otthonos Óvoda és Tagóvoda útján), az általános iskolai ellátás biztosításáról (a Görgey Artúr Általános és Alapfokú Művészeti Iskola útján), áttekinti az intézményműködtetés formáját, a vonatkozó alapdokumentumokat, feltárja az intézmények építési, felújítási, átalakítási kívánalmait, az intézményhálózat működtetésére vonatkozóan felméri, hogy a működtetés milyen formában történhet, meg lehet-e tartani az intézményeket külön-külön, vagy összevonni szükséges azokat, a szakmai követelményeknek történő megfelelés szem előtt tartása mellett meghatározza a meglévő intézményhálózat struktúrájának átalakítását, kihasználtságának javítása érdekében szükséges intézkedéseket, intézkedéseket tesz az intézmények kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerűsítő programok szervezését, valamint az intézményeknek bemutatkozási lehetőséget biztosít az Önkormányzat honlapján, felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot, 19
az intézményeknél kezdeményezni kell az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését: a fűtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését, korszerű nyílászárók cseréjét, a számítógépes hálózat bővítését, segíti az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását, az önkormányzat a közoktatási intézményektől a jogszabályban előírt kötelező eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó tervet kér, intézkedéseket tesz az igazolatlan mulasztások visszaszorítása érdekében, szorgalmazza az oktatási intézmények közötti jó kapcsolat fenntartását. Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselőtestület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani: fenntartja a háziorvosi ellátást, gyermekorvosi ellátást, védőnői ellátást és fogászati ellátást magán praxissal, a rendelési órákon kívüli időszakban orvosi ügyelettel gondoskodik az egészségügyi szolgáltatások elérhetőségéről, támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelő fejlesztéseket, gondoskodik az intézmények építési, felújítása, átalakításai kívánalmainak feltárásáról, kiemelve a Rózsa Ferenc utcai háziorvosi rendelő felújítását, hangsúlyt fektet a parlagfű elleni védekezésre, támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfű terjedése ellen küzdő akciókat. A Képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: a Képviselő-testület, a polgármesteri hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében, támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak, az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat, így biztosítja a mozgáshoz való helyet, biztosítja, hogy a középületekben, közművelődési intézményekben dohányozni csak az arra kijelölt helyen lehessen. 20
Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának, fentiek értelmében az önkormányzat Képviselő-testülete a következő célok elérésére, megvalósítására törekszik: a Szociális Szolgáltató Központ felújítási, átalakítási kívánalmainak a feltárására, a meglévő intézményhálózat kihasználtságának javítása érdekében intézkedéseket meghatározására, a szakmai követelményeknek történő megfelelés szem előtt tartása mellett, fogyatékosok nappali intézményének megépítésére, működtetésére, a fogyatékkal élők életminőségének javítása érdekében a középületek akadálymentesítésének végrehajtására, a Képviselő-testület évente legalább egy alkalommal illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét, a következő szociális ellátásokat és szolgáltatásokat biztosítja: szociális információs szolgáltatás, házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés, Idősek Klubja, falugondnoki szolgálat, kistérségi keretek között jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, támogató szolgálat fenntartása. Az Önkormányzat közigazgatási feladatait Onga Község Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges: a szolgáltató jellegű közigazgatás hatékonyabb megteremtése, az informatikai lehetőségek fejlesztése a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti, így törekedni kell a község honlapjának közérdekű hírekkel történő bővítésére, a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatok honlapon keresztül történő hozzáférésére, az elektronikus közigazgatási szolgáltatások, ügyintézés fejlesztési lehetőségeinek feltárására, a polgármesteri hivatal és az intézmények informatikai fejlesztésének irányainak kijelölésére a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása, a hivatal bővítési lehetőségeinek átgondolása, a kistérség önkormányzatait érintő térinformatikai rendszer kiépítésére. 21
Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: évente felül kell vizsgálni a szociális ellátásokról és a gyermekvédelem helyi szabályairól szóló rendeletet, a rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket, az önkormányzat intézményfenntartó társulási keretek között biztosítja a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat feladatainak ellátását. Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg: a könyvtár működtetése során intézkedéseket kell tenni a könyvállomány további gyarapítása érdekében, ehhez ki kell használni az eddigiekhez hasonlóan a pályázati lehetőségeket, fogadni kell a magánszemélyek, intézmények, vállalkozások könyv, elektronikus információhordozó, folyóirat, felajánlásait, illetve anyagi támogatását, ismertté kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét, bővíteni kell a könyvtár eszköz ellátottságát, biztosítani kell az internet hozzáférést, az elektronikus információhordozók használatát, a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani, a művelődési ház működésével kapcsolatban biztosítani kell a szükséges forrásokat, pótolni kell az elhasználódott eszközöket, gondoskodni kell a kultúrház bővítéséről, gondoskodni kell arról, hogy a kulturális, közművelődési feladatokat is ellátó szervezetek számára biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely, kapjanak pénzügyi, anyagi támogatást a vállalt feladataik ellátásához, pályázati tevékenységüket segítse az Önkormányzat, bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi művészek számára (költői est, felolvasó est, kiállítások, bemutatók szervezésével), hagyományápoló tevékenység folytatása (Ongai Kulturális Napok, Idősek Hete, Nőnap stb.), szorgalmazni kell a település múltját bemutató tárlat összeállítását, faluház kialakítása, működtetése, támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését. 22
A Képviselő-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében gondoskodik a település sportéletének helyt adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról, pályázati lehetőségek megragadásával, kihasználásával sportcsarnok építését, nézőtéri lelátó és edzőpálya, bitumenes kézilabdapálya kialakítását szorgalmazza, támogatja a település sportegyesületét, segíti és szorgalmazza a sportegyesület pályázati tevékenységét. Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a helyi kisebbség jogainak érvényesülését, gondoskodik az önkormányzat és a településen működő helyi kisebbségi önkormányzat együttműködési lehetőségeinek és területeinek (oktatás, sport, kultúra, munkahelyteremtés, egészséges környezet megteremtése és megtartása stb.) a feltárásáról. A Képviselő-testület gondoskodik a környezetvédelmi szempontok érvényesítése mellett, az idegenforgalom fellendítéséről, a következő módon: a község javára és az idelátogatók örömére feltárja az ongai tulajdonú és a magántavak hasznosításának lehetőségeit, gondoskodik a Bársonyos patak meder és part rendezéséről. A Képviselő-testület feladatául tűzi ki annak vizsgálatát, hogy melyek azok az önként vállalt feladatok, melyeket a civil szféra partnerként átvállalhat, természetesen meghatározott erőforrások biztosítása mellett és megfelelő együttműködési keretek között. Az önkormányzat nem kivonulni akar bizonyos kötelezettségek ellátása vagy vállalt feladatok elvégzése alól, hanem más típusú koordinációt kíván felvállalni. Fentiek értelmében szükséges: egy átfogó civil stratégia kialakítása, mely meghatározza, hogy az önkormányzat milyen célok elérése érdekében, mely közszolgáltatási, illetve problématerületeken, milyen feltételekkel és garanciákkal számít a társadalmi öntevékenységre, milyen formákat preferál az egyes területeken. 23
3. A helyi adópolitika célkitűzései A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően, fentiek értelmében a következő adónemek bevezetése történt meg: gépjárműadó, iparűzési adó, talajterhelési díj, magánszemélyek és vállalkozások kommunális adója. A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete: minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, felülvizsgálja a helyi adó mentességeket, kedvezményeket, a helyi adó mértékét, adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról, csak olyan adórendeleteket fogad el, amelyek a lakosság számára még elviselhető anyagi terheket jelentenek, nem hatnak a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként. az adóbevételek növelése érdekében fokozott figyelmet fordít arra, hogy az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint a behajtás hatékonyságáról, a befizetések ösztönzése céljából gondoskodik az adózók tájékoztatásáról az adóbevételek felhasználásának tényleges céljait illetően. 2. A megvalósítás mechanizmusa A gazdasági program elkészülte önmagában még nem garancia arra, hogy a felvázolt célok meg is valósuljanak. A megvalósítás alapvető feltétele a döntéshozók, a képviselő-testület valamint a végrehajtásban résztvevők kitűzött célok melletti elkötelezettsége. A fejlesztési elképzelések megvalósításánál kiemelten kell kezelni az előkészítés, a finanszírozás kérdését. Nagy hangsúlyt kell fektetni a szükséges dokumentumok, tervek (pl. területrendezési tervek, projekt-tervek, megvalósíthatósági tanulmányok előkészítése, stb.) precíz előkészítésére. Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti: Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. 24
Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adórendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, ésszerű és elfogadható mértékű terheket ró a helyi lakosságra, mindamellett hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének. A normatív állami finanszírozás nem fedezi csak különböző mértékben és arányban hozzájárul a feladatellátáshoz, melyet az önkormányzat helyben képződő bevételei nem tudnak az önkormányzati törvényből és más szaktörvényekből eredő szintű ellátás mértékéig biztosítani. A Képviselő-testület feladata, hogy nyomon kövesse a költségvetési támogatási rendszert és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekezzen kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja). Az Önkormányzat gazdálkodását, feladat-meghatározását a vonatkozó jogszabályi előírások mellett a település rövid és hosszú távú igényeinek, céljainak megfelelően alakítja. Ennek során figyelembe veszi a térségi és regionális célokat, kiemelten kezeli a kistérségi feladatok közös megoldását. Törekedni kell a jogi és gazdasági eszközök felhasználásával az ipartelepítés és munkahelyteremtés elősegítésére, a település lakosságszámának növelésére. Az Önkormányzat csak olyan kötelezettséget vállal, mely reálisan megvalósítható. Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg, az infrastrukturális elmaradottság kiküszöbölésére irányuló törekvések megvalósításánál a fejlesztések megvalósításához szükséges hitelek felvételénél körültekintően jár el. Javítani szükséges az önkormányzat önfinanszírozó képességét, biztosítani a felvett hitelek visszafizetését. A gazdasági programban rögzített célok megragadásával Onga Község Önkormányzata egy nyílt, aktív és kezdeményező, kreatív, megújulni képes és egy belső és külső partnerekkel együttműködő önkormányzattá válik. Onga, 2007. március 10. Onga Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 25
TARTALOMJEGYZÉK I. BEVEZETŐ... 2 II. HELYZETELEMZÉS... 2 1. A TELEPÜLÉS FÖLDRAJZI ELHELYEZKEDÉSE, ADOTTSÁGA, RÖVID TÖRTÉNETI ÁTTEKINTÉS... 2 2. FŐBB DEMOGRÁFIAI JELLEMZŐK... 3 3. INFRASTRUKTÚRA HELYZETE... 4 4. VÁLLALKOZÁSI TEVÉKENYSÉGET VÉGZŐK ÖSSZETÉTELE... 4 5. AZ ÖNKORMÁNYZAT ÁLTAL ELLÁTOTT FELADATOK... 5 6. A FELADATOK ELLÁTÁSÁT SZOLGÁLÓ INTÉZMÉNYHÁLÓZAT... 6 7. A TELEPÜLÉS HAZAI ÉS NEMZETKÖZI KAPCSOLATRENDSZERE... 7 8. ONGA KÖZSÉG GAZDASÁGI HELYZETE... 7 9. AZ ELŐZŐ CIKLUSBAN MEGVALÓSULT ÉS AZ ÁTHÚZÓDÓ, FOLYAMATBAN LÉVŐ FEJLESZTÉSEK... 9 10. A TELEPÜLÉS JELENLEGI ÁLLAPOTÁBAN MEGLÉVŐ GYENGE ÉS ERŐS PONTOK... 11 III. FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ... 13 1. A KONCEPCIÓT MEGHATÁROZÓ STRATÉGIAI TÉNYEZŐK... 13 2. FEJLESZTÉSI ALAPELVEK... 14 IV. STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK... 15 1. FEJLESZTÉSI CÉLOK, ELKÉPZELÉSEK... 15 1. Munkahelyteremtés, foglalkoztatás elősegítés... 15 2. Településfejlesztés, közszolgáltatások biztosítása, színvonalának javítása... 16 3. A helyi adópolitika célkitűzései... 24 2. A MEGVALÓSÍTÁS MECHANIZMUSA... 24 TARTALOMJEGYZÉK... 26 26