VRSLt+i t-3, 'i T/13091/27. Érkezett : 2013 DEC 0 5. Az Országgyűlés Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatási bizottságának Alkotmányügyi, igazságügy i és ügyrendi bizottságának Foglalkoztatási és munkaügy i bizottságának Fogyasztóvédelm i bizottságána k Gazdasági és informatikai bizottságának Honvédelmi és rendészet i bizottságána k Oktatási, tudományos és kutatási bizottságának kiegészít ő ajánlás a egyes törvényeknek a gyermekek védelme érdekében történő módosításáról szóló T/13091. számú törvényjavaslat vitájához (Együtt kezelendő a T/13091/14. sz. ajánlással.) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Foglalkoztatási és munkaügyi bizottsága (továbbiakban : Foglalkoztatási bizottság), Fogyasztóvédelmi bizottsága,gazdasági és informatikai bizottság a (továbbiakban: Gazdasági bizottság), Honvédelmi és rendészeti bizottsága (továbbiakban : Honvédelmi bizottság), valamint Oktatási, tudományos és kutatási bizottsága (továbbiakban : Oktatási bizottság) megvitatta az egyes törvényeknek a gyermekek védelme érdekében történő módosításáról szóló, T/13091. számon beterjesztett törvényjavaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/13091/13. számú kapcsolódó módosító ésa T/13091/15-26. számú bizottsági módosító javaslatokat.
2 A Fogyasztóvédelmi, a Foglalkoztatási és az Oktatási bizottság Előterjesztő képviselője a tárca álláspontját közölte. ülésén az A Gazdasági és Honvédelmi bizottság feladatkörébe tartozó módosító javaslat nem érkezett. Az Ifjúsági első helyen kijelölt bizottságként és Alkotmányügyi bizottság a módosító javaslatokat várhatóan 2013. december 9-i ülésén tárgyalja meg. Az ajánlásban használt rövidítés : Kttv. : Nftv. : Nkt. : a közszolgálati tisztvisel őkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény a nemzeti fels őoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény I. 1. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 36. -sal az Nkt. 4. 37. pontját érintően kiegészíteni javasolja : 36. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban : Nkt.) 4. -aa következ ő 37. ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában) 37. statisztikai feladatellátási hely : a köznevelési statisztika fogalomrendszerébe n használt statisztikai feladatellátási hely a székhely vagy telephely és az ott ellátott köznevelés i alapfeladat együttes alkalmazása. A statisztikai feladatellátási hely abban az esetbe n értelmezett, ha az intézmény székhelyén vagy telephelyén köznevelési alapfeladat ellátása folyik.ey adott székhelyen vagy telephelyen egyszerre több statisztikai feladatellátási hel y is értelmezhető. Megjegyzés : Az ajánlás a módosító javaslatot pontosítva tartalmazza. T/13091/15/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek: 1. és 2. Indokolás : Lásd a T/13091/15/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet
3 2. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslat 36. nyitó szövegének a következ ő módosítását javasolja : 36. Az [nemzeti köznevelésr ől szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban :] Nkt.[)] 9. -a a következő (11) bekezdéssel egészül ki : (11) A köznevelési intézmény ideértve a 7. (4) bekezdése szerint alapított intézményt is köteles a gyermekek, tanulók számára hozzáférhet ő, internet-hozzáféréssel rendelkez ő számítógépeket a gyermekek, tanulók védelmét lehet ővé tev ő, könnyen telepíthető és használható, magyar nyelvű szoftverrel ellátni a gyermekek és tanulók harmonikus lelki, testi és értelmi fejl ődése védelmének érdekében. Indokolás : Lásd a T/13091/15/2. számú módosító javaslat T/13091/15/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 1. és 2. A módosító javaslatot(tal): - az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 3. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 37. -sal az Nkt. 16. (4) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 37. (1) Az Nkt. 16. -a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : (4) Mentesíthet ő az alapfokú művészeti iskola zenem űvészeti ágában folyó szolfézsoktatás alól az a tanuló, aki az általános iskolában vagy a középfokú nevelésben, oktatásban emelt szintű ének-zene oktatás keretében szolfézsoktatásban részesül. Indokolás : Lásd a T/13091/16. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 4. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 37. -sal az Nkt. 27. (11) bekezdésének d) pontját érintően kiegészíteni javasolja : 37. Az Nkt. 27. (11) bekezdése a következ ő d) ponttal egészül ki : (Az iskola a nappali rendszerű iskolai oktatásban azokban az osztályokban, amelyekbe n közismereti oktatás is folyik, azokon a tanítási napokon, amelyeken közismereti vagy szakma i elméleti oktatás is folyik, megszervezi a mindennapos testnevelést legalább napi egy testnevelés óra keretében, amelyb ől legfeljebb heti két óra)
4 d) egyesületben legalább heti két óra sporttevékenységet folytató tanuló kérelm e alapján amennyiben délután szervezett testnevelés órával ütközik a félévre érvényes, a z egyesület által kiállított igazolással (válthatóki.) Indokolás : Lásd a T/13091/17. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Előterjesztő képvisel ője nem foglalt állás t 5. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 66. (1) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 66. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A köznevelésben az alkalmazás feltétele, hogy az alkalmazott, a megbízás i jogviszonyban foglalkoztatott a) rendelkezzen az el őírt iskolai végzettséggel, szakképesítéssel, szakképzettséggel, b) ne álljon a foglalkoztatástól való eltiltás büntetése alatt, büntetlen el őéletű és cselekv őképes legyen, Indokolás : Lásd a T/13091/18. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért 6. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 80. -át érintően kiegészíteni javasolja: 38. Az Nkt. 80. -a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 80. (1) Az oktatásért felelős miniszter az országos mérési feladatok keretébe n ondoskodik a nevelési-oktatási intézmén ekben fol ó eda ó iai tevéken se mérésér ől értékeléséről. Az alapkészségek, képességek országos mérésének minden tanévben ki kel l terjednie a köznevelés hatodik, nyolcadik és tizedik évfolyamán minden tanuló esetébena szövegértési és a matematikai eszköztudás fejl ődésének vizsgálatára. Az iskola vezet ője,a tanuló és a pedagógus - jogszabályban meghatározottak szerint - részt vesz az országos mérés - értékelés feladatainak végrehajtásában. (2) Az országos mérés, értékelés összesített és intézményekre vonatkozó eredményé t az oktatásért felelős miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzé kell tenni, ésa mérés, értékelés során szerzett intézményi szint ű adatokat a további feldolgozhatóság céljábó l hozzáférhetővé kell tenni.
5 (3) Az országos mérés-értékeléshez központilag elkészített, mérési azonosítóval ellátott dokumentum alkalmazható, amelyen nem szerepelhet olyan adat, amelyb ől a kitölt ő tanuló azonosítható. A tanulói teljesítmény mérése és értékelése céljából az országos mérés - értékelés során keletkezett, a tanulók teljesítményének értékelésével kapcsolatos adato k feldolgozhatók, és e célból a mérési azonosítóval ellátott dokumentumok átadhatók a hivata l részére. (4) Az átadott dokumentumhoz személyazonosításra alkalmatlan módon a hivatalba n kapcsolni lehet az önkéntes adatszolgáltatás útján gy űjtött, a tanuló szociális helyzetére,a tanulási és életviteli szokásaira, a szül ők iskolázottságára, foglalkozására vonatkozó adatokat. A keletkezett adatokat az intézmény nem ismerheti meg. (5) A mérési rendszerben használt mérési azonosítóval a hivatal egyéni szinten, d e személyazonosításra alkalmatlan módon, a köznevelési és fels őoktatási intézmények hatékonyságának elemzése céljából közvetlenül összekapcsolhatja a tanuló mérési, illetv e egyéb iskolai, érettségi, középfokú és felsőoktatási felvételi teljesítményére, eredményére, valamint egyéb, a köznevelési és fels őoktatási továbbhaladására vonatkozó, általa nyilvántartott adatokat. (6) Az (1) bekezdés alapján lefolytatott országos mérések, értékelések során az érintet t tanulónál minden esetben azt a mérési azonosítót kell alkalmazni, amelyet az általa els ő alkalommal kitöltött dokumentumon alkalmaztak. (7) A személyazonosításra alkalmas módon tárolt adatok csak az iskolán belül használhatók fel, a tanuló fejl ődésének figyelemmel kísérése, a fejl ődéshez szükséges pedagógiai intézkedések kidolgozása és megvalósítása céljából. A személyazonosításr a alkalmas módon tárolt, a tanuló fejl ődésének figyelemmel kísérésére vonatkozó adatoka szül ő egyetértésével átadhatók a pedagógiai szakszolgálat részére a tanuló fejl ődésének megállapításával kapcsolatos eljárásban történ ő felhasználás céljára. (8) A hivatal az országos mérés-értékelésnek a tanulóra vonatkozó feldolgozott adatai t a honlapján az érintett tanuló és szül ője részére hozzáférhet ővé teszi. (9) Az oktatásért felelős miniszternek a tanév rendjérő l szóló rendeletében meghatározott mérési id őszakban tanévenként, az iskola 1-4. évfolyamán tanulók kivételével, valamennyi évfolyamon megszervezi a nappali rendszerű iskolai oktatás munkarendje szerint tanulók bevonásával a tanuló fizikai állapotának és edzettségének mérését, vizsgálatát. Az érintett tanuló fizikai állapotának és edzettségének mérését, vizsgálatát az iskolai testnevelé s tantárgyat tanító pedagógus végzi." Megjegyzés : Az ajánlás a módosító javaslatot pontosítva tartalmazza. Indokolás : Lásd a T/13091/20. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért
6 7. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 83. (2) bekezdés a) b) pontjait érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 83. (2) bekezdés a)-b) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek : (A fenntartó) a) e törvényben foglalt keretek között az állami intézményfenntartó központ álta l fenntartott köznevelési intézmény kivételével dönt a köznevelési intézmény létesítésér ő l, nevének megállapításáról, gazdálkodási jogköréről, átszervezéséről, megszüntetésérő l, tevékenységi körének módosításáról, fenntartói jogának átadásáról, b)dönt az óvodába történő jelentkezés módjáról, az óvodai általános felvétel i időpontról, az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározásáról, Indokolás : Lásd a T/13091/21. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): - az Előterjesztő képviselője egyetért 8. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 84. (9) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 84. (9) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (9) A települési önkormányzat, az állami fenntartó az alapító okirata, szakma i alapdokumentuma szerint _ nemzetiségi óvodai nevelésben, iskolai nevelés-oktatásban, kollégiumi nevelésben közreműködő nevelési-oktatási intézmény, továbbá az érintett gyermekek, tanulók ellátásában közreműködő pedagógiai szakszolgálatot ellátó intézmény a) létesítésével, megszüntetésével, átszervezésével, nevének megállapításával, b) költségvetésének meghatározásával és módosításával, c) vezetőjének megbízásával, megbízásának visszavonásával összefügg ő döntéséhez, véleményéhez beszerzi az érintett települési nemzetiségi önkormányzat, térségi feladatot ellátó intézmény esetében a területi nemzetiségi önkormányzat, országos feladatot ellátó köznevelési intézmény esetében az országo s nemzetiségi önkormányzat egyetértését. Amennyiben az intézményben a nemzetiség i nevelésben-oktatásban részesülő tanulók aránya nem éri el a huszonöt százalékot, az intézmény vezetőjének megbízásához, megbízásának visszavonásához a fenntartó beszerzia nemzetiségi önkormányzat véleményét. Megjegyzés : Az ajánlás a módosító javaslatot pontosítva tartalmazza. Indokolás : Lásd a T/13091/19. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjesztő képvisel ője egyetért
7 9. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 91. (3) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 91. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A külföldi tanulmányok alatt a tanuló magyarországi tanulói jogviszony a szünetel, kivéve, ha tanulmányait magántanulóként Magyarországon folytatja. Indokolás : Lásd a T/13091/22. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért 10. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38-39. -okkal az Nkt. 96. (3) bekezdését, valamint 97. (28) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 96. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) A működés megkezdéséhez szükséges engedély kiadására vonatkozó eljárásban a kerettanterv jóváhagyásával összefüggő_ eljárásokban, a pedagógus-továbbképzési programokkal összefüggő eljárásokban, a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos első- és másodfokú eljárásokban, valamint a törvényességi és hatósági ellen őrzések során az ügyintézési határid ő két hónap, a tankönyvvé nyilvánítási eljárásoknál négy hónap.a nevelési-oktatási programok akkreditálásával összefüggő eljárások esetében az ügyintézési határidő hat hónap. 39. Az Nkt. 97. -a a következő (28) bekezdéssel egészül ki : (28) E törvénynek az egyes törvényeknek a gyermekek védelme érdekében történő módosításáról szóló 2013. évi... törvénnyel megállapított 96. (3) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott ügyintézési határid őt az egyes törvényeknek a gyermekek védelme érdekében történő módosításáról szóló 2013. évi... törvény hatálybalépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell. Indokolás : Lásd a T/13091/23. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjesztő képviselője egyetért 11. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az Nkt. 98. (17) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 98. -a a következő (17) bekezdéssel egészül ki :
8 17 Az általános iskola 5-8. évfol amán és az ala. fokú művészeti iskolában a drámapedagógia tantárgyat tanítói és drámapedagógus szakirányú szakképzettséggel rendelkez ő pedagógus is taníthatja." Indokolás : Lásd a T/13091/24. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Előterjeszt ő képvisel ője egyetért 12. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 38. -sal az NKt. 3. mellékletét érintően kiegészíteni javasolja : 38. Az Nkt. 3. melléklete az 1. melléklet szerint módosul. Megjegyzés : Az ajánlás a módosító javaslatot pontosítva tartalmazza. T/13091/26/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 12. és 15. Indokolás : Lásd a T/13091/26/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 13. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 12. alcímmel és 47. -sal az Nftv. 24. (5) bekezdését és 25. (5a) bekezdését érintően kiegészítenijavasolja : 12. A nemzeti fels őoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosítása 47. (1) A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban : Nftv.) 24. (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (5) A fels őoktatásban az alkalmazás feltétele, hogy az alkalmazott ne álon a foglalkoztatástól való eltiltás büntetése alatt, büntetlen előéletű legyen, és rendelkezzen az előírt végzettséggel és szakképzettséggel. (2) Az Nftv. 25. -a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki : (5a) Nem kell alkalmazni az (5, bekezdés a) pontja szerinti rendelkezést, ha a megbízottnak a megbízó általi alkalmazása vagy megbízási jogviszonyban történ ő foglalkoztatása óta hat hónapnál kevesebb telt el.
9 Indokolás : Lásd a T/13091/25. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Előterjeszt ő képvisel ője nem foglalt állást 14. Baráth Zsolt, Sneider Tamás és Vágó Sebestyén képvisel ő kapcsolódva a T/13091/6. számú módosító indítványhoz (T/13091/14. számú ajánlás 16. pontja) a törvényjavaslat 38. -ában a Kttv. 39. (lc) bekezdés a) pontjának a módosítását javasolja : 38. A közszolgálati tisztvisel őkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban : Kttv.) 39. -a a következő (la) (lc) bekezdéssel egészül ki : (lc) Kormányzati szolgálati jogviszony nem létesíthet ő azzal, akivel szemben az (lb ) bekezdés a) pontjában meghatározot t a) szándékos b űncselekmény miatt [végrehajtandó] szabadságvesztést szabtak ki, aa) öt évet el nem érő szabadságvesztés esetén a mentesítés beálltától számított ötven évig, ab) ötévi vagy azt meghaladó szabadságvesztés esetén a mentesítés beálltától számítot t nyolcvan évig ; Indokolás : Lásd a T/13091/13. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : - a Foglalkoztatási biz. egyharmada sem támogatj a - az Előterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 15. Az Oktatási bizottság a törvényjavaslatot új 1. melléklettel kiegészíteni javasolja : 1. melléklet a 2013. évi.... törvényhe z 1. Az Nkt. 3. melléklet 15-16. sora helyébe a következő rendelkezés lép : 15 óvodapszichológus/ pszichológus és óvodapedagógus vag y iskolapszichológus gyógypedagógus vagy tanító vagy tanár, pszichológus tanácsadás és iskolapszichológi a szakirányon,
1 0 pedagógiai szakpszichológus óvoda- és iskola szakpszichológu s tanácsadó szakpszichológu s 16 fejlesztő pedagógus bármely pedagógus (óvodapedagógus, tanító, tanár, szociálpedagógus) és a beilleszkedési, tanulási, magatartási nehézségekkel küzd ő gyermekek, tanulók szűrésére, csoportos és egyén i foglalkoztatására jogosító szakirány ú továbbképzésben szerzett szakképzettség, oligofrénpedagógia szakos gyógypedagógiai tanár, gyógypedagógus, tanulásban akadályozotta k pedagógiása vagy logopédia vagy pszichopedagógia szakos gyógypedagógiai tanár vagy terapeuta, 2. Az Nkt. 3. melléklet 18-20. sora helyébe a következő rendelkezés lép : gyógypedagógus, tanulásban akadályozotta k pedagógiája vagy logopédia vagy pszichopedagógi a szakirányon" 1 g konduktor konduktor, konduktor-tanító, konduktor-óvodapedagógus, konduktor(tanító), konduktor(óvodapedagógus), speciális pedagógia szakos tanár és szakpedagógus és konduktor vagy konduktor-tanító vag y konduktor-óvodapedagógu s 19 logopédus logopédia szakos gyógypedagógiai tanár vagy terapeuta, gyó2vdedagó gus logopédia szakirányon, speciális pedagógia szakos tanár és szakpedagógus vagy okleveles gvógvpedagógus vagy gvógvpedagógia-tanár és gyógypedagógus, logopédia szakos gyógypedagógiai tanár vag y terapeuta vagy gyógypedagógus logopédi a szakirányo n 20 gyógypedagógus a sajátos nevelési igény típusának és súlyosságának megfelel ő szakon, szakirányon végzett gyógypedagógus, gyógypedagógiai tanár, gyóg eda óziai terapeuta, speciális pedagógia szakos tanár és szakpedagógu s
11 vagy okleveles gyógypedagógus vagy gvóqvpedagóqla-tanár és a sajátos nevelési igény típusának és súlyosságának megfelelő szakon, szakirányon végzett gvógvpedagógus, gvógvpedagógiai tanár, gyóqvpedaqóiai terapeuta " T/13091/26/1-2. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 12. és 15. Indokolás : Lásd a T/13091/26/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az El őterjeszt ő képviselője egyetért II. A T/13091/14. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról a Foglalkoztatási bizottság, illetve az El őterjeszt ő képvisel ője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki : Ajánláspont Bizottság El őterjeszt ő 4. támogatja egyetért 5. támogatja egyetért 8. támogatja egyetért 15. öf. 24. támogatja egyetért 17. támogatja egyetért A T/13091/14. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról a Fogyasztóvédelm i bizottság, illetve az Előterjesztő képviselője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki : Ajánláspont Bizottság El őterjesztő 7. támogatja nem volt jelen 14. támogatja nem volt jelen
1 2 A T/13091/14. sz. ajánlásban foglalt módosító javaslatokról az Oktatási bizottság, illetve az El őterjesztő képviselője az alábbi állásfoglalásokat alakította ki : Ajánláspont Bizottság El őterjeszt ő 2. támogatja egyetért 15. támogatja egyetért 24. támogatja egyetért Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Kodifikációs Főosztálya Budapest, 2013. december 5. Sneider Tamás s.k. az Ifjúsági, szociális, családügyi és lakhatási bizottság elnöke Dr. Cser-Palkovics András s.k. az Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság elnöke Gúr Nándor s.k. a Foglalkoztatási és munkaügyi bizottság elnök e Simon Gábor s.k. a Fogyasztóvédelm i bizottság elnök e Rogán Antal s.k. a Gazdasági és informatikai bizottság elnöke Dr. Kocsis Máté s.k. a Honvédelmi és rendészet i bizottság elnöke Pokorni Zoltán s.k. az Oktatási, tudományos és kutatási bizottság elnök e