Ö S S Z E F O G L A L Ó J E L E N T É S

N E M Z E T I FOGYAS Z T Ó V É D E L M I H AT Ó S ÁG S Z O L G ÁL T AT ÁS-ELLEN RZÉSI F OSZTÁL Y Iktatószám: SEF-1193/2013. Témafelel s: dr. Herman Nóra Balogh Edina Ö S S Z E F O G L A L Ó J E L E N T É S Az idegenforgalmi f szezonban végzett kereskedelmi és szolgáltatási tevékenységek ellen rzésér l, különös tekintettel a rendezvényekre kitelepült egységekre Budapest, 2013. Október

1. Az ellen rzés célja Turisztikai szempontból a legnagyobb vendégforgalomra a nyári hónapokban számíthatnak a hazai vállalkozások. A f szezonban az ismert vízparti nyaralóhelyek, wellness- és gyógyfürd k mellett számos könny zenei fesztivál, kulturális és gasztronómiai rendezvény, kézm ves vásár várja az érdekl d ket országszerte. Az említett programok során a turisták szívesen veszik igénybe a vendéglátó-ipari egységek, valamint a személyszállító taxik szolgáltatásait is. Hatóságunk idén is kiemelt figyelmet fordított a turisták által nagy számban látogatott helyszínek vizsgálatára annak érdekében, hogy ellen rzéseivel biztosítsa a különböz idegenforgalmi szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályi el írások megtartását, ezáltal el segítve a fogyasztók vagyoni érdekeinek védelmét és a megfelel tájékoztatáshoz való jogának érvényesülését. Az említett ellen rzési helyszíneken túl sor került a személytaxiszolgáltatás, valamint a fiatalkorúak dohány-, illetve alkoholtermékekkel történ kiszolgálásának ellen rzésére is. 2. Az ellen rzés id tartama, résztvev i A jelentés a 2013. június 3. és augusztus 30. közötti id szak tapasztalatait összegzi. Az ellen rzésben valamennyi Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyel sége részt vett. A vizsgálatok hatékonyabb lefolytatása érdekében társhatóságokkal együtt történ, közös ellen rzésekre is sor került. 3. Az ellen rzés általános tapasztalatai A témavizsgálat ideje alatt összesen 1 683 ellen rzés történt, amelyek alkalmával 1 523 vendéglátó-ipari egységet, 92 személytaxi-szolgáltatót, valamint 68 esetben alkalmi rendezvényre kitelepült, többségében kézm ves termékeket értékesít keresked t vontak vizsgálat alá..a területi felügyel ségek összesen 533 esetben állapítottak meg valamilyen jogsértést, amely 32%-os kifogásolási arányt eredményezett. A vizsgálat során a vendéglátó egységekben összesen 506 esetben tártak fel szabálytalanságot a felügyel ségek, ami 33%-os kifogásolási arányt jelentett, míg a személytaxi-szolgáltatás ellen rzése során 16 esetben állapítottak meg valamilyen mulasztást (17%). Az alkalmi rendezvényekre kitelepült nem vendéglátó-ipari egységek tekintetében 11 esetben történt jogsértés, ennek következtében a kifogásolási arány 16% volt. 2

A vizsgálat alá vont területek ellen rzési adatait az alábbi ábra szemlélteti. Vizsgált területek ellen rzési adatai (db) 1600 1400 1200 1523 Vizsgált Kifogásolt 1000 800 600 400 200 506 92 16 68 11 0 Vendéglátóipari egység Személytaxiszolgáltató Egyéb kitelepülés A vendéglátóhelyek ellen rzése 1 081 üzletet (étterem, vendégl, cukrászda, söröz stb.) és 442 kitelepült egységet (pecsenyesüt, büfé stb.) érintett. A felügyel ségek munkatársai turisztikailag frekventált helyszínen 724 esetben vontak vizsgálat alá üzleteket, közterületi alkalmi árusokat. Ez az ellen rzési szám az egyéb, nem frekventált helyszínen jóval kevesebb volt (294), mivel e vállalkozások ellen rzésére els sorban fogyasztói bejelentések alapján került sor. A vizsgálat ideje alatt összesen 82 fesztiválon, illetve egyéb rendezvényen történt ellen rzés, amelyek helyszínein összesen 505 vendéglátó-ipari egység ellen rzésére került sor. Fontosnak tartjuk kiemelni a fogyasztóvédelmi hatóság prevenciós szerepét a különböz fesztiválok, rendezvények helyszínein, amelyek során a felügyel ségek munkatársai hasznos tanácsokkal, különböz tájékoztató anyagokkal nyújtottak segítséget az érdekl d k számára. El fordult, hogy a rendezvényre kitelepült vállalkozások is felkeresték munkatársainkat annak érdekében, hogy a jogszabályváltozásokról és az azokkal kapcsolatos elvárásokról tájékozódjanak, véleményt cseréljenek. A nyári rendezvények közül a legtöbb érdekl d t vonzó Sziget Fesztivál nyitónapját idén is megel zte a fogyasztóvédelmi hatóság által a vállalkozások részére tartott el adás, amely a Szigetre kitelepült vendéglátó-ipari egységek jogkövet magatartását kívánta el segíteni. A vendéglátó egységek vizsgálatán belül 34 esetben történt ellen rzés a háromszáz f feletti befogadóképesség zenés, táncos rendezvényeken, amelyb l 4 esetben tártak fel valamilyen szabálytalanságot a felügyel ségek. Az idei témavizsgálaton belül kiemelt figyelmet kapott a fiatalkorúak részére tiltott alkohol és/vagy dohányáru kiszolgálásának vizsgálata, különös tekintettel a fiatalkorúak egészségének védelme érdekében történt, a dohánytermékek értékesítésével kapcsolatos jogszabályi változásra. Ennek eredményeként 1 207 üzletben került sor a fiatalkorúak kiszolgálásának ellen rzésére, amelyb l 239 esetben szolgálták ki a fiatalkorú vásárlót szeszes itallal és/vagy dohánytermékkel. További 199 esetben az említett korosztályt érint egyéb jogsértés miatt vonták felel sségre az egység üzemeltet jét. A személytaxi-szolgáltatás ellen rzése során a felügyel k összesen 45 próbautazással egybekötött ellen rzést végeztek, amelyek közül 10 esetben tártak fel jogsértést, így a 3

kifogásolási arány 22% volt. Álló taxik ellen rzésére 47 esetben került sor, amelyek közül 6 esetben észleltek a felügyel k valamilyen szabálytalanságot (13%). 4. A vendéglátó-ipari egységek ellen rzése A területi felügyel ségek munkatársai els sorban a melegkonyhás vendéglátóhelyeket (pl.: étterem, vendégl, csárda, étterem-söröz ), italüzleteket (pl.: kocsma, borozó, presszó), egyéb vendéglátóhelyeket (pl.: cukrászda, büfé, falatozó, bisztró, pecsenyesüt, ételbár), illetve ezek kitelepült egységeit, továbbá zenés, táncos szórakozóhelyeket (pl.: bár, disco), kerestek fel ellen rzés céljából. Tekintettel arra, hogy ezen a területen f ként a kis- és középvállalkozások jelenléte a jellemz, a vizsgált egységek dönt többsége ebb l a vállalkozói rétegb l került ki. 4. 1 Próbavásárlás a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok feltárása érdekében A felügyel ségek munkatársai a kis- és középvállalkozói körben összesen 1 405 próbavásárlást végeztek (üzletben: 1009; kitelepült egységnél: 396), amelynek során összesen 298 alkalommal (üzletben: 241; kitelepült egységnél: 57), azaz csaknem minden ötödik próbavásárlásnál feltártak valamilyen szabálytalanságot. A próbavásárlások alkalmával összesen 3 117 db termék térfogatát, tömegét, valamint a fogyasztói ár megállapításának és az arról való tájékoztatásnak a helyességét ellen rizték a felügyel k. A próbavásárlások során összesen 368 db vendéglátó-ipari termékkel kapcsolatban állapítottak meg jogsértést (12%). A legtöbb esetben a vendéglátó-ipari termékek térfogat ellen rzésére került sor. A szeszes, illetve alkoholmentes italok sz kmérését 1 677 terméknél vizsgálták a felügyel ségek munkatársai, a tömegre értékesített termékek (pl.: kolbászok, pogácsák, apró sütemények, cukorkák) hatósági visszamérése tekintve, hogy csak az egységek kis hányadában történt ilyen jelleg értékesítés 238 esetben valósult meg. A vizsgálat részeként 184 db elvitelre kért, helyben csomagolt termék, illetve 1 018 db el recsomagolt élelmiszer értékesítését is ellen rizték a felügyel k. Az ellen rzés összesen 233 próbavásárolt italnál, a tömegre értékesített termékek esetében pedig 58 próbavásárolt élelmiszernél állapított meg jogsértést. Az elvitelre kért termékeknél 17 esetben nem tájékoztatták el zetesen a fogyasztókat a csomagolásért felszámolt díjról. Az el recsomagolt termékek próbavásárlása során 60 db került kifogásolásra. 4.1.1 Többletszámolás Összesen 160 esetben, azaz a próbavásárlások 11%-ában állapították meg a többletszámolás tényét a felügyel ségek. Az összesen 13 580 Ft eltérés átlagosan 85 Ft többletfizetést eredményezett. A Szolnoki Tiszavirág Fesztiválon történt a legnagyobb mérték, 887 Ft összeg többletszámolás, amely a kiszolgálást végz személy számolási hibájából adódott. A többletszámolások els sorban a helytelen mérésre, valamint a helytelen számolásra voltak visszavezethet ek. A felügyel k 22 próbavásárlás alkalmával állapították meg, hogy a kiszolgálást végz személy a kimérve értékesített élelmiszerek tömegébe a csomagolóanyag tömegét is belemérte. 4

Pontatlan, illetve szakszer tlen mérések miatt (pl. mérlegeknél pontatlan mérlegbeállítás, illetve az rmércék manipulációja, szakszer tlen használata) a próbavásárlások 11%-ában (156 eset) történt többletszámolás. Ezekben az esetekben a fogyasztó az általa megvásárolni kívánt termék tömegére/térfogatára vonatkozóan valótlan tájékoztatást kapott, amelynek következtében a ténylegesnél magasabb ár került felszámításra. A kiszolgálást végz személy számolási hibájából adódóan 27 próbavásárlás során került sor többletfizetésre. Az esetek többségében a termékért fizetend árat számolták ki helytelenül, de el fordult, hogy pontatlanul adtak vissza a fizetés alkalmával. 4.1.2 Nyugta-, illetve számlaadási kötelezettség teljesítése A próbavásárlások során minden esetben ellen rizték a felügyel k, hogy a vállalkozók eleget tesznek-e a nyugta- vagy számlaadási kötelezettségüknek. A felügyel ségek az ellen rzés során a nyugta és számla tartalmát nem, csak annak átadását vizsgálták. Nyugtaadási kötelezettségüket a próbavásárlások 2%-ában (22 üzletben és 12 kitelepült egységnél) nem teljesítették a vállalkozások. 4.1.3 Ártájékoztatási szabálytalanságok a próbavásárlások során A felügyel k a próbavásárlások alkalmával 102 esetben állapították meg az eladási, illetve egységár, továbbá 3 esetben a csomagolási díj feltüntetésének hiányát. A termékek eladási, illetve egységáráról 7 próbavásárlás során, míg a kedvezmény mértékér l 1 esetben történt valótlan tájékoztatás. 1 üzletben nem tájékoztatták a fogyasztókat arról, hogy felszolgálási díjat számítanak fel, 1 másik üzletben pedig a felszolgálási díj mértékének feltüntetését mulasztották el. A jogszabály alapján a kis- és középvállalkozói körbe nem tartozó vállalkozások tekintetében próbavásárlással egybekötött ellen rzésre mindössze 4 esetben került sor. A próbavásárlás 1 esetben zárult kifogással, amely az eladási ár/egységár hiányából adódott. 4.2 Az általános kereskedelmi feltételek ellen rzésének tapasztalatai 4.2.1 Árfeltüntetés A felügyel k 1 523 vendéglátó egységben vizsgálták azt, hogy a vállalkozások jogszabályi kötelezettségüknek eleget téve írásban tájékoztatták-e a fogyasztót a termék eladási áráról és egységáráról. Az ár feltüntetésének módjánál fontos, hogy az forintban tüntetend fel, a fogyasztó által ténylegesen fizetend összeggel, amely tartalmazza az általános forgalmi adót és az egyéb kötelez terheket. A vállalkozások minden esetben egyértelm en, könnyen azonosíthatóan és tisztán olvashatóan kötelesek a jogszabály által rájuk rótt ártájékoztatási kötelezettségüknek eleget tenni. 5

Az árfeltüntetési kötelezettség vendéglátó-ipari egységekre vonatkozó el írása értelmében az egység üzemeltet jének választási lehet sége van, hogy a vendéglátás keretében értékesített termék eladási árát vagy egységárát tünteti fel. Az ellen rzött 1 523 egység 12%-a (179 egység) sértette meg az ártájékoztatási el írásokat. Kötelez az üzlet bejáratánál az ártájékoztatás elhelyezése, ha egy egység felszolgáló közrem ködésével üzemel. Ezen vizsgálati szempont szerint ellen rzött 334 üzletb l 24 (7%) esetében került megállapításra a küls ártájékoztatás teljes hiánya, illetve hiányossága. A küls - és bels ártájékoztatók egyez ségét vizsgálva 14 üzlet esetében állapítottak meg eltérést a felügyel k, így összességében az esetek 4%-ában valósult meg ez a jogsértés. 4.2.2 Egyéb fogyasztói tájékoztatás A keresked tájékoztatni köteles a fogyasztókat az üzlet aktuális nyitvatartási idejér l, illetve az abban bekövetkez változásokról. A vizsgálatok során a nyitvatartási id r l szóló tájékoztató meglétének hiánya 25 ellen rzött üzletnél merült fel. Az üzletben jól látható és könnyen hozzáférhet helyen, folyamatosan számozott oldalú, hitelesített vásárlók könyvét kell biztosítania a keresked nek. A fogyasztói panasztételi jog érvényesítéséhez szükséges, jogszabály által el írt Vásárlók könyvének hiányosságai szinte mindenhol tapasztalhatóak voltak. A legtöbb jogsértés a korábbi évekhez hasonlóan - ismételten abból adódott, hogy a Vásárlók könyvét a vállalkozások a fogyasztók számára nem hozzáférhet módon (84 üzlet), illetve nem jól látható helyen (57 üzlet) helyezték el. 11 esetben a vállalkozás egyáltalán nem rendelkezett Vásárlók könyvével, míg 6 esetben nem hitelesített Vásárlók könyvével rendelkeztek. A korábbi évek tapasztalatai alapján megállapítható, hogy egyre nagyobb gondot fordítanak a vállalkozások üzemeltet i a Vásárlók könyvének meglétére, azonban az elhelyezést illet problémák évr l évre ismételten el fordulnak (9%). A keresked termékére vonatkozó külön jogszabályok alapján, csak a szükséges hatósági engedélyek birtokában folytatható a kereskedelmi tevékenység. A keresked k a tájékoztatási kötelezettségükb l adódóan kötelesek továbbá az alkalmi rendezvényeken, valamint a közterületi értékesítés során a nevüket és székhelyüket feltüntetni. A vizsgált 417 egység közül 37 vállalkozó (9%) követett el mulasztást az adatok feltüntetésének részleges, illetve teljes hiányával. 6

Az alábbi ábra szemlélteti az általános kereskedelmi feltételek ellen rzésének kifogásolási arányait. Az általános kereskedelmi feltételek kifogásolási arányai (%) 12% 10% 12% 9% 10% 9% 8% 7% 6% 4% 2% 4% 3% 3%. 0% 1 2 3 4 5 6 7 8 Ellen rzött általános kereskedelmi feltételek 1. eladási ár/egységár feltüntetése 12% 2. küls ártájékoztatás megléte 7% 3. küls -bels ártájékoztatás egyez sége 4% 4. mérlegek hitelessége 9% 5. italmércék hitelessége 3% 6. nyitvatartási id r l tájékoztatás 3% 7. vásárlók könyve 10% 8. keresked adatainak feltüntetése 9% 4.2.3 Mér eszközök hitelessége A joghatással járó mérés - a jogszabályi kötelezettség értelmében csak hitelesített, sérülésmentes mér eszközzel (vagy használati etalonnal ellen rzött mér eszközzel) végezhet. A jogszabályi el írások értelmében akkor jár joghatással a mérés, ha annak eredménye a fogyasztók jogát vagy jogi érdekeit érinti, különösen, ha a mérési eredményt mennyiség és/vagy min ség tanúsítására, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás mértékének megállapítására használják fel. Hiteles az a mér eszköz, amelyet a mérésügyi hatóság hitelesített, vagy amelynek külföldi hitelesítését els belföldi hitelesítésként elismerte. 1 056 egységben került sor az italmérce hitelességének ellen rzésére, mely során megállapíthatóvá vált, hogy 30 egységben (3%) még mindig nem biztosított a hitelesített rmérték a kínált italmennyiségek valamelyikéhez, illetve a 335 ellen rzött egységb l 31-nél (9%-ban) nem hitelesített mérleget használtak a termékek értékesítéséhez. 5. Alkalmi rendezvények, fesztiválok, vásárok Évr l évre gomba módjára szaporodnak a legkülönfélébb fesztiválok, alkalmi rendezvények. Számtalan vállalkozó kizárólag arra specializálta a tevékenységét, hogy a nyári id szak f bb eseményeire kitelepülve értékesítse termékeit, szolgáltatásait, így rendszeresen megjelennek a különféle fesztiválokon, szabadtéri rendezvényeken, melyeken a kereskedelmi paletta széles kínálata megtalálható (így például: kerámia, b r, textil és üveg kézm ves termékek; könyváru; játékok stb.). 7

A 82 ellen rzés alá vont alkalmi rendezvényen (fesztiválokon, vásárokon, börzéken) a felügyel ségek a kitelepült vendéglátó-ipari egységeken kívül különféle árukat, termékeket (pl.: kerámia, b r, textil) értékesít keresked ket is vizsgáltak a próbavásárlással egybekötött ellen rzések során. A vizsgált 68 kereskedelmi egység közül 11 esetben, azaz a vállalkozások 16%-ánál állapítottak meg jogsértést a felügyel k. A szabálytalanságok a vállalkozások tájékoztatási kötelezettségének elmaradásából adódtak, amelyek a keresked i adatok feltüntetésének hiányára, valamint az eladási ár és egységár kiírásának elmulasztására (6-6 eset) vezethet k vissza. Továbbá 1 esetben fordult el valótlan tájékoztatás a kedvezmény mértékér l. 5.1 SZIGET fesztivál Európa egyik legnagyobb könny zenei és kulturális rendezvénye a Sziget Fesztivál, ezért érdemes az alkalmi rendezvények köréb l kiemelve külön elemezni a fesztiválon tapasztaltakat. A rendezvényt minden év augusztusában rendezik meg Budapesten az Óbudai-szigeten, melyet a szervez k által közzétett adatok alapján az idei évben mintegy 362 000 f látogatott meg. 2013-ban a Sziget Fesztiválon szerzett fogyasztóvédelmi tapasztalatok és ellen rzések eredményei az alábbiak: A Felügyel ség a fesztivál ideje alatt összesen 132 vendéglátó egységet ellen rzött, amelyek közül 19 kitelepült egység tekintetében merült fel kifogás. A felügyel k 112 esetben végeztek próbavásárlást, amelyb l 9 zárult kifogással. 5 alkalommal helytelen mérésb l adódó többletszámolást állapítottak meg a felügyel k. Az összesen 704 Ft eltérés átlagosan 141 Ft többletfizetést eredményezett, a legmagasabb egyedi többletszámolás összege 245 Ft volt. 1 esetben nem került sor nyugta átadására, továbbá a vizsgált árusítóhelyek közül 11-nél hiányzott az eladási ár vagy az egységár, 1 esetben pedig fiatalkorút szolgáltak ki alkoholtartalmú itallal. 130 ellen rzött vállalkozás közel 4%-a nem tett eleget a tájékoztatási kötelezettségének, mivel nem tájékoztatta a fogyasztókat az adatairól. Budapest F város Kormányhivatala Fogyasztóvédelmi Felügyel ségének álláspontja szerint az alacsony kifogásolási arány a fesztivált rendszeresen megel z, a vállalkozásoknak tartott preventív fogyasztóvédelmi tanácsadásnak is köszönhet. 6. Zenés, táncos rendezvények ellen rzése A zenés, táncos rendezvények m ködésének biztonságosabbá tételér l szóló rendelet szerint a 300 f nél nagyobb befogadóképesség helyiségekre, illetve 1 000 f befogadását meghaladó szabadtéri rendezvényre vonatkozó el írások érvényesülésének ellen rzését a területileg illetékes jegyz hangolja össze. A fogyasztóvédelmi hatóság bizonyos a rendeletben meghatározott feltételeket jogosult ellen rizni, melyek vizsgálatára 34 esetben került sor. Az ellen rzések során 4 szórakozóhelyen tártak fel hiányosságokat, 1 szórakozóhelyen a rendezvény paraméterér l szóló nyilatkozat, a biztonsági terv és t zriadó terv nem látható és hozzáférhet helyen került elhelyezésre, illetve 1 egységben az el z ekben leírtakat nem tették közzé az elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapon. Ezen túlmen en 1 esetben merült fel, hogy a szórakozóhely nem rendelkezett Vásárlók könyvével, és további 1 alkalommal állapítottak meg árfeltüntetési hiányosságokat a felügyel k. 8

7. Fiatalkorúak dohány- és alkoholtermékkel történ kiszolgálása A fiatalkorúak egészségének védelme különösen kiemelt társadalmi érdek, ezért a területet érint jogszabályi el írások megtartásának ellen rzésére nagy hangsúlyt fektettek a felügyel ségek a 2013. évi vizsgálat során is. A fiatalkorúak a nyári vakáció ideje alatt sokkal felszabadultabban szórakoznak, aminek következtében megn het a dohány- és alkoholtermékek fogyasztásának esélye is. Ezt a feltételezést a 2012-ben közzétett vizsgálati adatok is igazolták, ugyanis a fiatalkorúak számára dohánytermékkel való kiszolgálás esetén 43%-os, a csak alkoholos italt kér fiatalkorúak tekintetében 37%-os, míg a dohánytermékkel és alkoholtermékkel történt együttes kiszolgálás esetében 12%-os volt a kifogásolási arány. 7.1 A dohánytermékek értékesítésére vonatkozó el írások 2013. július 1-jéig A vendéglátóhelyeken 216 esetben csak alkoholtartalmú italt, 10 alkalommal kizárólag dohányárut, további 9 esetben alkoholtartalmú italt és dohányterméket együtt próbált vásárolni a fiatalkorú. A vizsgálat megállapította, hogy kizárólag alkoholtermék vásárlása esetén a fiatalok 42%-a kérdés nélkül megkapta a kért terméket, míg a csak dohányárut kér fiatalkorúnak a 10 esetb l 2 alkalommal értékesítették azt, ami 20%-os kifogásolási aránynak felel meg. A mindkét terméket kér k csoportjában 11%-os volt a kifogási arány, azaz a 9 vásárlás során 1 esetben kapták meg mindkét értékesítési tilalom alá es terméket a fiatalok. 7.2 A dohánytermékek értékesítésére vonatkozó el írások ellen rzésének tapasztalatai 2013. július 1. és augusztus 31. között A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításával és a dohánytermékek kiskereskedelmével kapcsolatban életbe lépett új rendelkezések értelmében 2013. július 1-jét l bevezetésre került a Nemzeti dohányboltok rendszere. Az ilyen üzletek meghatározott feltételrendszer mellett, kizárólagos jogosultsággal rendelkeznek a dohánytermékek értékesítésére. 2013. július 1-t l augusztus 30-ig a dohánytermékek tiltott értékesítésének visszaszorítása céljából hozott er feszítések eredményeinek feltárására a felügyel ségek 972 esetben vontak be fiatalkorút közrem köd ként az ellen rzésekbe. Ezen id szak alatt az esetek 15%-ában, azaz 145 esetben szolgáltak ki fiatalkorút dohánytermékkel. A fiatalkorú közrem köd bevonásával lefolytatott próbavásárlások során az esetek 20%-ában (199 esetben) nem szólították fel a fiatalkorút az üzlethelyiség elhagyására. 8. A személytaxi-szolgáltatás ellen rzése A helyi sajátosságokat, korábbi tapasztalatokat, célszer ségi és anyagi szempontokat figyelembe véve a területi felügyel ségek maguk határozhattak arról, hogy indokoltnak tartják-e a személytaxi-szolgáltatás ellen rzését. A felügyel ségek többsége részt vett e terület ellen rzésében, így összesen 92 személytaxi által nyújtott szolgáltatás vizsgálatára került sor. A vizsgálat egyaránt kiterjedt a taxitársasághoz tartozó, illetve az ahhoz nem tartozó vállalkozások, a nappali és éjszakai, valamint a taxiállomásokon álló és próbautazással egybekötött ellen rzésekre. 9

A felügyel k többnyire pályaudvarokon, szórakozóhelyeken, nagyobb kórházak környékén, továbbá idegenforgalmilag frekventált helyszíneken folytatták le az ellen rzéseket, jellemz en társhatóságok közrem ködésével. Az álló személytaxik tekintetében 28 taxitársasághoz tartozó és 19 taxitársasághoz nem tartozó vállalkozás ellen rzésére került sor. Ez utóbbi csoportnál 2 esetben tártak fel valamilyen szabálytalanságot (11%), míg a taxitársasághoz tartozó szolgáltatók közül 4-nél állapítottak meg valamilyen jogsértést a felügyel k, ami 14%-os kifogásolási arányt eredményezett. A próbautazással egybekötött ellen rzés során taxitársasághoz tartozó vállalkozást 27 esetben vontak vizsgálat alá a felügyel k, amelyb l 7 esetben állapítottak meg szabálytalanságot, így a kifogásolási arány 26% volt. A taxitársasághoz nem tartozó taxisok próbautazásos ellen rzésére 18 esetben került sor, amelyb l 3 zárult kifogással (17%). Az alábbi diagram a személytaxi-szolgáltatások kifogásolási arányának alakulását mutatja be. A taxitársasághoz tartozó, illetve nem tartozó vállalkozásások ellen rzési és kifogásolási adatai (db) 60 50 40 30 20 10 0 55 11 Taxitársasághoz tartozó 37 5 Taxitársasághoz nem tartozó Ellen rzött Kifogásolt A felügyel ségek a próbautazással egybekötött ellen rzések nagy részét (87%) a nappali órákban folytatták le, amelynek során 25 taxitársasághoz tartozó vállalkozást és 14 taxitársasághoz nem tartozó szolgáltatót vontak vizsgálat alá. Az el bbi csoportnál 7, az utóbbinál 1 szolgáltató esetében észleltek jogsért magatartást a felügyel k. A 6 éjszakai ellen rzésb l 2 taxitársasághoz nem tartozó taxisnál fordult el kirívóbb szabálytalanság, amely a megtett távolsággal kapcsolatos valótlan tájékoztatásból adódott. Az említett jogsértés az egyik esetben 1 520 Ft, míg a másik esetben 2 840 Ft fogyasztói megkárosítást eredményezett. A legtöbb ellen rzésre az idegenforgalmilag frekventált területeken került sor, ahol 22 ellen rzésb l 4 esetben állapítottak meg valamilyen szabálytalanságot a felügyel k. A pályaudvarokon (10), illetve nagyobb kórházaknál (6) vizsgált szolgáltatók közül minden harmadiknál tártak fel hiányosságot az ellen rzést végz felügyel ségek. 8.1 Taxiengedély és személytaxi-igazolvány A drosztokon történt (álló taxi) ellen rzések alkalmával (47 alkalom) a szolgáltatók 4 esetben nem helyezték ki a gépkocsik utas fel li m szerfalára a járm vezet nevét, fényképét és taxi-igazolványának számát tartalmazó azonosító lapot. Egyéb személytaxiigazolvánnyal kapcsolatos jogsértés nem történt. 10

A próbautazással egybekötött ellen rzések során 2 esetben hiányzott a személytaxiigazolvány, 2 alkalommal nem az igazolvány jogosultja vezette a taxit, 2 személytaxinál pedig nem helyezték ki a gépjárm m szerfalára az el z ekben említett azonosító lapot. Taxiengedéllyel valamennyi ellen rzött vállalkozás rendelkezett. 8.2 Díjtáblázat és ártájékoztatás A vizsgálat alá vont álló személytaxik tekintetében a jobb oldali els ülés el tt a díjtáblázat feltüntetésének hiányát 2 esetben tapasztalták a felügyel k. A próbautazással egybekötött ellen rzések alkalmával 1 esetben állapították meg a felügyel k, hogy a m szerfal jobb oldalán, valamint a jobb oldali hátsó ablakon elhelyezett díjtáblázatok díjai nem azonosak. További 2 szolgáltató pedig nem helyezte ki a gépjárm jobb oldali hátsó ablakán az utasok tájékoztatására szolgáló díjtáblázatot. A próbautazás során 4 esetben nem került sor nyugta vagy számla kiállítására, illetve átadására, továbbá 1 szolgáltató nem alkalmazta a taxamétert. A díjtáblázattól eltér tarifa alkalmazására nem került sor. A hatósági árnak megfelel ártájékoztatás ellen rzésére attól függ en került sor, hogy a taxiengedély érvényességi területe szerint illetékes települési önkormányzat hozott-e ilyen tartalmú rendeletet. Mind az álló taxik, mind a próbautas taxik esetében valamennyi ellen rzött vállalkozás megfelelt a hatósági árra vonatkozó el írásoknak. A vizsgálat alá vont személytaxi-szolgáltatók minden esetben az el írásnak megfelel en jól láthatóan, a ténylegesen fizetend díjról tájékoztatták a fogyasztókat. Az el z ekt l eltér, egyéb szabálytalanságot a drosztokon 5 esetben, míg a próbautazással egybekötött ellen rzéseknél 2 esetben állapítottak meg a felügyel k. 8.3 A személytaxi-szolgáltatás ellen rzése a f várost érint jogszabályváltozással összefüggésben A f városban a 2013. szeptember 1. napján hatályba lép személytaxi-szolgáltatást érint jogszabályi változásokra tekintettel a témavizsgálat id pontját követ en 2013. augusztus 31. és szeptember 5. között társhatóságokkal közös ellen rzésre került sor. A megállapodás értelmében a koncentrált, próbautazással egybekötött ellen rzéssorozatban a fogyasztóvédelmi felügyel ség mellett a F városi Önkormányzat Rendészeti Igazgatóságának és a Budapesti Közlekedési Központnak a munkatársai is részt vettek. Fentiekre tekintettel a jelentés az alábbiakban foglalja össze az ellen rzés legfontosabb tapasztalatait. A próbautazások során ellen rzés alá vont 76 személytaxi-szolgáltatóból 11 esetében (14%) állapított meg valamilyen jogsértést a felügyel ség. A taxitársasághoz tartozó vállalkozások körében lefolytatott 42 ellen rzésb l mindössze 1 esetben tártak fel szabálytalanságot az ellen rz szervek. A taxitársasághoz nem tartozó taxisok ellen rzésére 34 esetben került sor, amelyb l 10 kifogással zárult, így a kifogásolási arány 29% volt. Az ellen rzések során 1 szolgáltató nem tudta a helyszínen bemutatni a személytaxiigazolványát, illetve 1 esetben nem az igazolvány jogosultja vezette a személytaxit, 3 alkalommal pedig nem helyezték ki a gépjárm m szerfalára az azonosító lapot. 11

Az új rendelet a díjtáblázat elhelyezésére vonatkozó szabályokat is érintette. A hatályos rendelkezések értelmében a tarifatáblázatot a vállalkozásoknak három helyen, jobb oldalt az els ülés el tt a m szerfalon, illetve bal és jobb oldalt a hátsó ablakon kell elhelyezni. Az említett követelményeknek 1 kivétellel ahol teljes kör en hiányzott a díjtáblázat a szolgáltatók eleget tettek. Az új szabályozással bevezetésre kerül rögzített hatósági árakat 2 esetben nem alkalmazták a vállalkozások, míg az utasinformáció kihelyezésével kapcsolatos szabályoknak 2 kivétellel valamennyi ellen rzés alá vont szolgáltató eleget tett. Az ellen rzések során 7 esetben nem került sor nyugta vagy számla kiállítására, illetve átadására, továbbá 3 vállalkozás a visszajáró összeget elmulasztotta átadni. Így összesen 280 Ft-tal károsították meg az ellen rzést végz felügyel ket. 9. Alkalmazott jogkövetkezmények A felügyel ségek els sorban a jogellenes magatartás megszüntetésére törekedtek azon vállalkozásoknál, ahol els alkalommal el forduló kisebb súlyú szabálytalansággal találkoztak. A megállapított hiányosságok, szabálytalanságok tekintetében az arányosság, fokozatosság és méltányosság elvének megtartásával, a jogszabályokban biztosított mérlegelési jogkörüket gyakorolva jártak el a felügyel ségek. Fogyasztóvédelmi bírság kiszabására f ként a fiatalkorúak szeszes itallal és/vagy dohánytermékkel történ kiszolgálása esetén került sor. A fent említett elvek követését jól tükrözik a témavizsgálathoz kapcsolódó intézkedések, a legtöbb esetben kizárólag kötelezést tartalmazó határozat került kiadásra. Szabálysértési eljárás keretében a felügyel ségek jellemz en figyelmeztetést alkalmaztak jogkövetkezményként. A 2013. évi idegenforgalmi f szezonban végzett ellen rzések során, a személytaxiszolgáltatással kapcsolatos közigazgatási jogkörben hozott intézkedések körében 9 kizárólag kötelezést tartalmazó határozat született, melyb l 5 határozat a jelentés megírásának id pontjában joger re emelkedett. Kötelezéssel együttesen pénzbírságot, valamint kizárólag csak pénzbírságot tartalmazó határozatot nem hozott egyetlen felügyel ség sem. 9 ügy esetében tették át az ügyet a Nemzeti Közlekedési Hatósághoz, valamint 3 ügy kapcsán éltek a NAV felé szignalizációval a felügyel ségek. 1 ügyben szabálysértési eljárás keretében figyelmeztetéssel sújtották a vállalkozást, mely határozat joger re emelkedett. A vendéglátóhelyekkel kapcsolatban végzett ellen rzések során a közigazgatási jogkörben hozott intézkedések és szankciók az alábbiak: kötelezésr l szóló határozat 320 esetben, melyek közül joger s 167, kötelezést és bírságot tartalmazó határozat 94 esetben született, melyb l joger re emelkedett 26, csak bírságot tartalmazó határozat 6 esetben került kiadásra, mely határozatoknak a fele az összefoglaló jelentés írásának id pontjában már joger s, másik fele azonban még nem emelkedett joger re, a kiszabott, joger re még nem emelkedett bírságok összege 2 755 000 Ft, míg a joger re emelkedett fogyasztóvédelmi bírságok összege 945 000 Ft, 13 db az áttett ügyek száma, míg szignalizációval összesen 32 esetben éltek a felügyel ségek (1 esetben a jegyz, 31 esetben a NAV felé), a folyamatban lév ügyek száma összesen 104. 12

Szabálysértési jogkörben hozott intézkedések és szankciók a vendéglátó-ipari egységeknél: a felügyel ségek figyelmeztetéssel összesen 4 esetben éltek (ebb l 4 joger s), 1 pénzbírságot kiszabó határozat született a jelentés lezárásig, mely még nem joger s, a folyamatban lév ügyek száma 6. A szabálysértési jogkörben hozott 4 figyelmeztetés joger re emelkedett, azonban az egyetlen alkalommal kiszabott bírság melynek összege 15 000 Ft még nem joger s. Az alkalmi rendezvényekre kitelepült kézm ves és egyéb más terméket, árut értékesít keresked k ellen rzése során felmerült kisebb súlyú szabálytalanságok esetén 3 kötelezést tartalmazó határozat született, valamint 1 esetben szükséges volt a NAV felé történ szignalizáció. 10. Összegzés Az idegenforgalmi f szezonban összesen 1 683 egység (1 523 vendéglátó, 68 alkalmi (kézm ves) árus, és 92 személytaxi-szolgáltató) vizsgálatát folytatták le a felügyel ségek. Az összesített eredmények alapján megállapítható, hogy a kifogásolási arány idén a vendéglátó-ipari egységek ellen rzésénél 33%, míg a személytaxi-szolgáltatásoknál 17%, a kitelepült egységeknél 16 % volt. Ez tulajdonképpen nem jelent mást, mint hogy minden harmadik vendéglátó egységnél, illetve csaknem minden hatodik személytaxi-szolgáltatónál megállapítottak valamilyen szabálytalanságot a felügyel ségek, míg az alkalmi árusok vizsgálatának egyhatoda zárult jogsértés feltárásával. A fogyasztók egyre tudatosabban vásárolnak, ezáltal a tájékoztatási kötelezettség vizsgálata különösen fontos, mégis a leggyakoribb hiányosságok a fogyasztók tájékoztatásával összefügg el írások megsértéséb l adódtak. Az egyes jogsértések el fordulási arányai közül a legmagasabb az eladási ár vagy egységár feltüntetésének hiányosságából adódott, mely kifogásolási arány 12% volt. Az ellen rzések alá vont vállalkozások esetén a fogyasztói jogok érvényesítésének ellen rzésekor még mindig a vizsgáltak csaknem egytizedénél kifogásolható szabálytalanságot tártak fel a felügyel ségek, mivel a keresked k adatainak hiánya, valamint a Vásárlók könyvével kapcsolatos hiányosságok az ellen rzések 9%, illetve 10%-át érintették. A helytelen mérést elkerülend en, a vállalkozások kötelesek a hiteles mérlegek, valamint hitelesített italmércék használatával a fogyasztók megkárosítását kiküszöbölni. Ennek ellenére megállapítást nyert a mérlegek ellen rzése során, hogy a tömegre is értékesít egységek 9%-a nem rendelkezett hitelesített mérleggel. Az italmércék hitelességének ellen rzése során a kifogásolási arány majdnem elérte a 3%-ot (1056 esetb l 30 eset). A felügyel ségek az 1 405 próbavásárlás során 160 esetben, azaz 11%-ában tártak fel többletszámolást. A próbavásárlások 7%-ában, azaz 102 ízben hibás ártájékoztatás történt (hiányzott, hiányos, illetve félreérthet volt), valamint 34 egységben a nyugtaadást mulasztották el (2%). 13

1. számú melléklet FÜGGELÉK Az idegenforgalmi f szezonban végzett kereskedelmi és szolgáltatási tevékenységek ellen rzésér l, különös tekintettel a rendezvényekre kitelepült egységekre cím vizsgálatról készített összefoglaló jelentéshez Az ellen rzés alapját az alábbi jogszabályok képezték: a fogyasztóvédelemr l szóló 1997. évi CLV. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény; a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény; a kereskedelemr l szóló 2005. évi CLXIV. törvény; a mérésügyr l szóló 1991. évi XLV. törvény; a közúti közlekedésr l szóló 1988. évi I. törvény; az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény; az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény; a nemdohányzók védelmér l és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999. évi XLII. törvény; a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér l szóló 2012. évi CXXXIV. törvény; a munka törvénykönyvér l szóló 2012. évi I. törvény; a szabálysértésekr l, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerr l szóló 2012. évi II. törvény; a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet; a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeir l szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet; a zenés, táncos rendezvények m ködésének biztonságosabbá tételér l szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet; a mérésügyr l szóló törvény végrehajtásáról szóló 127/1991. (X. 9.) Korm. rendelet; a pénztárgépek és taxaméterek m szaki követelményeir l, a nyugtakibocsátásra szolgáló pénztárgépek és taxaméterek forgalmazásáról, használatáról és szervizelésér l, valamint a pénztárgéppel rögzített adatok adóhatóság felé történ szolgáltatásáról szóló 3/2013 (II. 15) NGM rendelet; a termékek ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SZMM együttes rendelet; a felszolgálási díj mértékének megállapításáról, valamint a felszolgálási díj alkalmazásának és felhasználásának szabályairól szóló 71/2005. (IX. 27.) GKM rendelet; a közúti közlekedési szolgáltatásokról és a közúti járm vek üzemben tartásáról szóló 89/1988. (XII. 20.) MT rendelet; a személytaxi-szolgáltatás végzésének egyes feltételeir l szóló 21/1992. (X. 27.) KHVM rendelet; a taxiengedély érvényességi területe szerint illetékes települési önkormányzat a f városban a F városi Önkormányzat képvisel -testületének a személytaxiszolgáltatásért felszámítható árat és annak alkalmazási feltételeit megállapító rendelete.