NEMZETI SZABÁLYOZÁS AZ ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEKRİL 2007-2013 programozási idıszak
Bevezetés...3 1. Elszámolhatóság általános kérdései...5 1.1. Elszámolhatósági idıszak... 5 1.2. Elszámolhatóság feltételei... 6 1.3. A költségvetés készítéshez kapcsolódó kérdések... 6 2. Az ERFA, ESZA és a Kohéziós Alap elszámolható költségei általában...7 2.1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek, terület és helyszín elıkészítés)... 7 2.2. Projekt menedzsment költségek... 7 2.3. Általános (rezsi) költségek... 9 2.4. Bérleti díjak...10 2.5. Lízing...10 2.6. Személyjellegő költségek és járulékaik...11 2.7. Szolgáltatások igénybevételének költsége...11 2.8. Természetbeni hozzájárulás...12 2.9. ÁFA valamint más adók és közterhek...13 2.10. Értékcsökkenés...13 2.11. Árkedvezmény...14 2.12. Elıleg...14 2.13. Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás...14 2.14. Bevételek...14 3. ESZA elszámolható költségek speciális esetei...15 3.1. Akkreditáció, regisztrációs díjak...15 3.2. Képzés és képzési anyagok...15 3.3. Tanárképzés, képzık képzése...15 3.4. Bértámogatás...15 3.5. A projektben résztvevık (célcsoport) költségei...15 3.6. Beszerzési költségek...16 3.7. Mőködési / üzemeltetési költségek...16 3.8. Különösen nem elszámolható költségek...17 4. ERFA és Kohéziós Alap elszámolható költségeinek speciális esetei...17 4.1. Beruházások...17 4.2. Földvásárlás...19 4.3. Ingatlanvásárlás...19 4.4. Lakáscélú épületfelújítás - Housing...20 5. Kutatás-fejlesztés és innováció...21 6. Pénzügyi eszközök...21 6.1. Kockázatitıke- és hitelalapok...21 6.2. Garanciaalapok...23 7. ERFA ÉS ESZA közötti átjárhatóság...24 8. Elszámolható költség és az elszámolás módja...26 9. Elszámolható költség és a számviteli kategóriák...27 2
Bevezetés A korábbi idıszakhoz képest (2004-2006) az elszámolhatósággal kapcsolatos szabályozás módja megváltozott. Az egyik lényeges változás, hogy a Bizottság nem ad ki külön jogszabályt a költségek elszámolhatóságával összefüggésben. A költségek az egyes alapokra vonatkozó negatív lista kivételével 1, a tagállam döntésétıl függıen számolhatók el 2, ezáltal a Bizottság a tagállamok számára lényegesen nagyobb rugalmasságot biztosít az elszámolhatóság kapcsán. Hangsúlyozni kell ugyanakkor, ez természetesen nem jelenti azt, hogy minden költség elszámolható lenne. A fentiek alapján kiemelten fontos az elszámolhatóság általános szabályainak, elveinek lefektetésére. Fıbb változások a 2004-2006-os idıszakban érvényes uniós és hazai szabályozáshoz képest: A jogszabályok által meghatározott el nem számolható költségek kivételével a tagállam által megállapított elszámolhatósági szabályok/alapelvek az irányadóak. Átalány alapján történı elszámolás lehetısége pl.: az általános költségek esetében. Lehetıvé válik a projektek elıkészítési költségeinek elszámolása. Hangsúlyosabbá válik a különbözı számviteli bizonylatok, nyilatkozatok alapján történı elszámolás lehetısége. A 2007-13-ban rendelkezésre álló források nagysága és a beavatkozási területek sokszínősége elengedhetetlenné teszi, hogy elszámolhatósági kérdésekben a projekt alapos ismeretének fényében kelljen választ adni. Jelen útmutató célja is elsısorban az elszámolhatósági elvek rögzítése, vagyis az útmutató alapvetıen irányelvként funkcionál, tágan határozva meg, mely költségek, milyen feltételek mellett elszámolhatóak. Az elszámolhatóság konkrét szabályait azonban az akcióterv 3 szükség szerint szőkítheti és szőkíti is például az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdésének hatálya alá tartozó állami támogatások esetében. Az is elıfordulhat, hogy az útmutatóban felsorolt költség adott projekt esetében nem lesz elszámolható és az akcióterv rögzíthet a jelen útmutatóban meghatározott nem elszámolható költségeken túl, további nem elszámolható költségeket, költség kategóriákat is. Az elszámolható költségek meghatározásakor és ezek áttekintésekor célunk, hogy az útmutató azonos beavatkozási/támogatási terület tekintetében azonos elszámolhatósági kritériumokat adjon meg. 1 Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról, és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 7. cikk és Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról, és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 11(2). cikk és A TANÁCS 1084/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) a Kohéziós Alap létrehozásáról, és az 1164/1994/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 3. cikk 2 A TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 56. cikk (4) 3 255/2006 (XII.8.) Korm. rendelet a 2007-13 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, Európai Szociális Alapból és Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásnak alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 2 (1). 3
Szintén az akcióterv határozza meg az egyes költségtípusok egymáshoz vagy a teljes elszámolható költségekhez viszonyított arányát és azokat a költségeket, amelyek ezen útmutatón túlmutatóan biztosan nem elszámolhatóak. Az útmutató a Európai Területi Együttmőködés és a Technikai Segítségnyújtás keretében megvalósuló programokra/ projektekre nem vonatkozik. Az útmutató felülvizsgálatára a Mőködési Kézikönyv I.3.2 fejezete szerint van lehetıség, az irányító hatóságok egyetértésével. 4
1. Elszámolhatóság általános kérdései 1.1. Elszámolhatósági idıszak A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program SFC-2007 rendszerben történı benyújtásának napja - 2006. december 20. - és 2015. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig. A projektek megvalósítására vonatkozó határidıt (záró elszámolás) az akcióterv rögzíti. Az operatív programok módosítása esetén amennyiben a program új támogathatósági területtel bıvül - az elszámolhatósági idıszak kezdete a program módosítás benyújtásának napja. Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt benyújtása elıtti de a fenti periduson belüli idıszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt elıkészítésének kapcsán: Kötelezı elızetes tanulmányok elkészítése. o o o megvalósíthatósági tanulmány környezeti hatásvizsgálat egyéb szükséges háttértanulmányok Szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei. Területvásárlás, lıszermentesítés és régészeti feltárás, és a terület elıkészítéshez szükséges elızetes felmérı munkálatok. Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is). Elızetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás. Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás. Általános esetben az elıkészítésen kívüli további költségek a pályázat benyújtásától/befogadásától 4 számolhatóak el, egyedi esetben (1 milliárd Ft feletti támogatási igény esetén) az irányító hatóság engedélyével a pályázat benyújtását/befogadását megelızıen elkezdett, de be nem fejezett projektek és ezek költsége is elszámolható, az általános elszámolhatósági idıszakon belül. A projekt akkor minısül megkezdettnek, ha a kifizetések értéke a szerzıdés 80%-t nem haladja meg, errıl független mérnöknek, vagy szakértınek kell nyilatkoznia. A 80%-s teljesítés felett a projektet befejezettnek kell tekinteni. 4 Iránymutatás a 2007-13 közötti idıszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokra (OJ C 54, 2006.03.04) hatálya alá esı támogatások esetében 5
1.2. Elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. Egyéb Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Gépkocsi csak akkor, ha részletesen alátámasztjuk, hogy a program céljaihoz illeszkedıen, csak az abban foglaltak elérése érdekében került beszerzésre, de állandó céltáblája lehet az ellenırzéseknek. Bérlet, jobb, még akkor is, ha drágább. 1.3. A költségvetés készítéshez kapcsolódó kérdések ESZA-ból finanszírozott projektek esetében pótmunkának minısül például az elızetes igényfelmérés hiánya miatt a képzés célcsoportjának pontosításából adódó pót célcsoport bevonása. 1.3.1. Tartalékképzés A tervezett tartalék az elıre nem látható, nem tervezhetı (de elszámolható költséget jelentı) kiadások fedezetére szolgál, és tervezett arányát az akciótervben kell meghatározni, de nem lehet több, mint a projekt összes elszámolható költségének maximum 10%-a. A tartalék csak a közremőködı szervezet elızetes engedélyével használható fel. 6
A tartalék felhasználása során is figyelembe kell venni, az útmutatóban részletezett korlátokat, a költségvetés belsı arányaira vonatkozó szabályokat. 1.3.2. Pótmunka Amennyiben a projekt megvalósítása során olyan elıre nem tervezett és elıre nem látható (vagyis a pályázati adatlapon nem szereplı) tevékenység az adott költségelıirányzaton belül merül fel, amely a projekt eredeti célkitőzésnek végrehajtásához és fenntarthatóságához elengedhetetlen, akkor ez a tevékenység támogatható, a támogatási összeg változása nélkül, a támogatási szerzıdésben és mellékleteiben meghatározott támogatási intenzitás (támogatás/saját erı aránya) fenntartása mellett. Tipikus példa pótmunkára az ERFA-ból finanszírozott projektek esetén, amikor a kivitelezés során kiderül, hogy az épület alapja ázik, így annak utólagos szigetelése szükséges, de pótmunkának minısül az az eset is, amikor a pályázó radiátor felújítást tervezett, azonban a kivitelezés során kiderült, hogy a radiátorok felújítása nem lehetséges, kizárólag cseréjükre van mód. 2. Az ERFA, ESZA és a Kohéziós Alap elszámolható költségei általában 2.1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek 5, terület és helyszín elıkészítés) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. Az adott projektben elıkészítési költség címen - az 1.1 pont alapján - elszámolható költségek körét az akcióterv tartalmazza. Az elıkészítés költségei beruházási típusonként, támogatási területenként változhatnak. Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 6 %-át. KKV-k esetében a beruházással kapcsolatos elıkészítés költségeit szintén figyelembe lehet venni a felmerülı valós kiadások 50 %-áig terjedı támogatási intenzitással 7. 2.2. Projekt menedzsment költségek A megfelelı színvonalú projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen a felkészült projekt menedzser (menedzsment), aki(k) a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátják. 5 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 47. (4) d) értelmében ezek aktválása szükséges. 6 A korlátozás nem érvényesül, ha projekt tartalma és célja csak a projekt elıkészítése. 7 Iránymutatása a 2007-13 közötti idıszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról OJ C 54., 2006.03.04. 7
Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámolható költségének 12%-át, de indokolt esetben az irányító hatóság hozzájárulásával az akciótervben ennél magasabb arány is megállapítható. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál 8 a projektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jogi, mőszaki és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. (A projekt szakmai felügyeletét ellátó személy bérköltségeire a 2.6. pontban leírtakat kell alkalmazni). Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó anyag - és személyjellegő költségek elszámolhatóak (pl. napidíj, utazási költség, étkezési jegy stb.). A projektben részt vevı munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthetı, a támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külsı helyszínen történı munkavégzése, a projekt megvalósításával összefüggı továbbképzése miatt felmerülı utazási és szállás költségei elszámolhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jogszabályok szerint, az utánuk fizetendı járulékokkal együtt számolhatóak el. A napi utazási idı és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a naponta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távol lét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszállásolás között. Amennyiben a napi utazási idı meghaladja a három órát, akkor az utóbbit meg nem haladó költség számolható el, egyéb esetekben a költségek felmérését követıen az alacsonyabb költséggel járó az elszámolható. A közigazgatási dolgozók bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és munkaköri feladatukat képezi, vagy arra a munkaidı beosztásra is kiterjedı megbízási szerzıdéssel rendelkeznek. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszolgáltató szervezet 9 tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. Amennyiben a projekt menedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elı), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a költségek arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függıen például a következı lehet Munkaidı-alapú. Kedvezményezettekre fordított idı alapú. Tanfolyam idıtartamán alapuló. Az igénybevett terület/tér nagyságán alapuló. A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértı szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerzıdés, számla és teljesítés igazolás alapján) 8 A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. 9 Közszolgáltatásnak minısül, külön törvényi megnevezés nélkül is, például a közigazgatás, az igazságszolgáltatás, az egészségügyi ellátás, a szociális ellátás, a közoktatás, szakképzés, felsıoktatás, illetve mindazok a szolgáltatások, amelynek elvégzését valamely jogszabály, bárki számára kötelezı jelleggel elıírja. 8
A projekt menedzsmenthez köthetı iroda és eszközbérlet a 2.7-ben számolható el. 2.3. Általános (rezsi) költségek Az általános (közvetett, rezsi, dologi) költség nem kapcsolható teljes mértékben egy adott folyamathoz, vagy tevékenységhez, azonban elengedhetetlenek a tevékenység folytatásához. Ilyen költségek a következık: közüzemi díjak és szolgáltatások (víz, gáz, elektromos áram, telefon, fax, internet telekommunikációs költségek) postaköltségek takarítás, szemétszállítás ırzés, állagmegóvás/karbantartás számlanyitás (amennyiben kötelezı önálló bankszámlát nyitni a projektre) és tranzakciós költségek biztosítási díj, dokumentációs, irattárózási, archiválási költségek a jogi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, bérszámfejtési, ellenırzési, kontolling és egyéb a projekt megvalósítását közvetetten szolgáló tevékenységek bér-, személyi jellegő költségei (amennyiben a 2.2 vagy a 2.6 között nem került elszámolásra) A kedvezményezett nyilatkozik, hogy mely elszámolás típust átalány költség, vagy arányosítás - kívánja alkalmazni a projekt végrehajtása során. Ezek a költségek csak az általános költségeken belül számolhatóak el, egyéb költség kategóriákban nincs erre lehetıség. Az általános rezsi költség elıre rögzített költség átalány - flat rate - alapján is elszámolható, de ez sem haladhatja meg a projekt elszámolható költségének 15%-át. Az arányokat az akcióterv szőkítheti. Az elszámolás arányosítással is megoldható. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függıen például a következı lehet: Munkaidı-alapú. Kedvezményezettekre fordított idı alapú. Az igénybevett terület/tér nagyságán alapuló. Az arányosítás módjáról és mértékérıl az elszámolás alkalmával a kedvezményezett nyilatkozik, és belsı szabályzatában errıl rendelkezik. A projekt számára nyitott bankszámla megnyitásának költsége 10 és rendes havi adminisztratív (kezelési) költség is számolható, amennyiben kötelezı önálló bankszámla nyitása a projekt végrehajtáshoz. 10 Amennyiben központi költségvetési szervrıl van szó, akkor a többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján elegendı, ha a strukturális alapok fogadására nyitott célelszámolási számlával rendelkezik. 9
(Amennyiben központi költségvetési szervrıl van szó, akkor a többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján elegendı, ha a strukturális alapok fogadására nyitott célelszámolási számlával rendelkezik.) A valuta átváltásokból származó árfolyamveszteségek, illetve díjai valamint a kamattartozás kiegyenlítése, hitelkeret-túllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek nem számolhatóak el. A biztosítási díj elszámolható, ha a projekt keretében szükségessé vált valamilyen specifikus szolgáltatás kizárólagosan a projekt céljaira való megrendelése (pl. a projekt keretében beszerzett és használt nagy értékő eszközök külön biztosítása, a fejlesztés tárgyának biztosítása). A biztosítás díja a megvalósítási idıszak végéig számolható el. 2.4. Bérleti díjak A megvalósításhoz kötıdı és indokolt bérleti díjak elszámolhatóak. 2007-13-as Regionális Iránymutatás alapján, az iránymutatás hatálya esı szervezetek esetében a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha az pénzügyi lízing formájában valósul meg, és a szerzıdés tartalmazza az eszköznek a bérleti idıtartam lejárta utáni megvásárlására vonatkozó kötelezettséget. Földterület és épületek bérlése esetén a beruházási projekt befejezésének várható idıpontját követıen a bérletnek nagyvállalatok esetében még legalább öt évig, míg KKVk esetében három évig kell folytatódnia. 2.5. Lízing A lízing keretében történı eszközbeszerzés akkor támogatható, ha zártvégő pénzügyi lízing keretébe történik a beszerzés és a lízing 3 éven beül a kedvezményezett tulajdonszerzésével zárul. A lízingbe adónak nyújtott támogatás Ebben az esetben közvetlenül a lízingbe adónak fizetik ki a támogatást, amely a lízingbe vevınek a lízingszerzıdésbıl eredı költségei csökkentését célozza. Az ilyen módon megkötött lízingszerzıdésnek tulajdonszerzéssel kell zárulni, és nem lehet rövidebb az eszköz hasznos élettartamánál. Amennyiben a lízingszerzıdés megszőnik a minimális lízing idıszak vége elıtt, úgy a lízingbe adónak vissza kell fizetnie a lízingidıszak hátralevı részére esı díjat. Az elszámolható költség alapját a lízingbe adott eszköz beszerzési értéke képezi, amely nem haladhatja meg a szokásos piaci árakat. A lízingszerzıdéssel összefüggésben felmerülı egyéb költségek nem elszámolhatók. A támogatás teljes mértékben a lízingbe vevı költségeit csökkenti, ennek érdekében a lízingbe adónak tételesen lebontott nyilvántartást kell vezetni a lízingdíjakról. A megvalósítási idıszakon túlnyúlóan felmerülı lízing díjak nem elszámolhatók. A lízingbe vevınek nyújtott támogatás A támogatás kedvezményezettje közvetlenül a lízingbe vevı ebben az esetben. A számlával vagy más egyenlı értékő dokumentummal igazolt lízing díj elszámolható, amennyiben a lízing az eszköz használatának legkedvezıbb módja, ellenkezı esetben a többletköltségeket le kell vonni az elszámolható költségekbıl. Abban az esetben, ha a legkisebb lízingelési idıszak egyenlı az eszköz hasznos élettartamával, a támogatás 10
alapjául szolgáló elszámolható költség nem haladhatja meg az eszköz piaci értékét. A lízingszerzıdéssel összefüggı egyéb költségek nem elszámolhatók. Az elszámolás alapját kizárólag a ténylegesen kifizetett lízing költségek jelentik, tehát a megvalósítási idıszakon túlnyúlóan felmerülı lízing díjak nem elszámolhatók. Eladás és visszlízing Elszámolható költség a lízingbe vevınek nyújtott támogatással kapcsolatban meghatározott feltételekkel összhangban. 2.6. Személyjellegő költségek és járulékaik A projekt céljának megvalósításban és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közremőködı személyzet, bére, a bér járulékai 11, illetve egyéb juttatások elszámolhatók, amennyiben a projekt költségvetésében eredetileg is fel voltak tüntetve. Bérként, bérjellegő juttatásként kizárólag a munkabérnek a munkavégzéssel közvetlenül összefüggı tételei számolhatók el, Amennyiben a költség átalányban meghatározott általános költségelszámolást választotta a kedvezményezet, a jogi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, és egyéb a projekt megvalósítását közvetetten szolgáló tevékenységek költségei bér-, bérjellegő költségként nem számolhatók el. A bérköltség, munkadíj csak a ténylegesen kifizetett bér, munkadíj alapján és az alkalmazott esetében (munkaidı kimutatás alapján megállapított) a projekttel töltött ideje arányában számolható el. A bérköltség elszámolható természetbeni hozzájárulásként is, abban az esetben is, ha az alkalmazottak nem a projekt személyzetéhez tartoznak, hanem a projekt kedvezményezettjei és az akcióterv erre lehetıséget ad. Bérköltségek között elszámolható költség a megbízási szerzıdés keretében történı munkavégzés, valamint a szellemi alkotásra kötött felhasználási szerzıdésben rögzített személyes közremőködés díja. Szintén e kategóriába tartozik azon projektet végrehajtók bére, akik számára a projekt keretében nem kerül munkabér elszámolásra, valamint a munka elvégzése csak célfeladatok kiírásával oldható meg. A bérköltség mértéke nem lehet aránytalanul magas, ennek szabályozása és meghatározása az akciótervben jelenhet meg. 2.7. Szolgáltatások igénybevételének költsége A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el, ilyen például: Megvalósításhoz kapcsolódó képzések szervezése, lebonyolítása. Tananyag fejlesztése, kivitelezése, segédanyagok bérlése. Marketingeszközök fejlesztése. Kommunikációs tevékenységek. Piackutatás. A résztvevık (célcsoport) alkalmassági vizsgálata. A résztvevık (célcsoport) biztosítása a projekt megvalósítás idıszakában. Projekttevékenységek hatékonyságának és eredményeinek vizsgálata. Gépjármő bérlet (megvalósítók és/vagy célcsoport szállításához). 11 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 79 alapján 11
A 2.4 ponton kívüli bérleti díjak. Biztosítékok költsége amennyiben a támogatás nyújtásához kötelezı. Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások. igénybevételének költségei közül elszámolható költségek az alábbiak. Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége. Mérnöki, szakértıi díjak. K+F+I szolgáltatások díja. Egyéb szakmai tanácsadás költsége. Rendezvényszervezés. A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı egyéb szolgáltatások közül az alábbiak számolhatók el: Nyilvánosság biztosításának költségei, (pl. kiadványok, információs füzetek készítése, elektronikus megjelenés, stb.) képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.). Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei). Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció elıírja, hogy a támogatásban részesülı projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni. 2.8. Természetbeni hozzájárulás A természetbeni hozzájárulás az önrész egyik formája, de csak akkor tervezhetı be a költségvetésbe, ha azt az akcióterv lehetıvé teszi. Ha a természetbeni hozzájárulások a projekt költségvetésében tervezettek, akkor ugyanúgy kell dokumentálni az elszámolásukat, mint a kapott támogatásét. Valamely tevékenységnek a kohéziós politika keretében történı társfinanszírozása a tevékenység befejezésekor nem haladhatja meg a természetbeni juttatások nélkül számított összes támogatható kiadás összegét, tehát természetbeni hozzájárulás csak önrészként számolható el. A kedvezményezett következı természetbeni hozzájárulásai számolhatóak el: Ingatlanok és eszközök rendelkezésre bocsátása a projektmegvalósítás idıszakában. Ellentételezés nélkül végzett önkéntes munka. Természetbeni hozzájárulás nem lehet olyan ingatlan, illetve eszköz, mely nem a Kedvezményezett tulajdonát vagy tartós bérletét képezi. A kedvezményezett természetbeni hozzájárulásai akkor számolhatóak el, ha Értékük függetlenül megállapítható és ellenırizhetı. Ingatlanok, eszközök, felszerelések rendelkezésre bocsátása esetén az elszámolható értéket a tényleges, igazolt használati idı és az adott helyen, adott idıben szokásos piaci bérleti ár figyelembevételével állapítják meg. Ingyenes önkéntes munka esetében a munka elszámolható értékét a ténylegesen ráfordított idı és az elvégzett munka szokásos, napi- / óradíjnak a figyelembe vételével állapítják meg. 12
A rendelkezésre bocsátott ingatlanra, eszközökre vonatkozóan a következıknek kell teljesülniük: A rendelkezésre bocsátott eszköznek rendelkeznie kell a tevékenységhez szükséges technikai jellemzıkkel, és meg kell felelnie a vonatkozó elıírásoknak és szabványoknak, rendelkezniük kell a szükséges engedélyekkel (használatbavételi, mőködési, stb.). A kedvezményezett az érintett eszközt, ingatlan felépítéséhez/megszerzéséhez az elızı hét év során nem vett igénybe nemzeti vagy közösségi támogatást (ez alól a közigazgatási épületek nemzeti forrásból történı beszerzése/építése kivételt képezhetnek). A rendelkezésre bocsátott eszköz természetbeni hozzájárulásként elszámolt költsége nem haladhatja meg a szokásos piaci bérleti árat. Az önkéntes munka (természetbeni) elszámolásakor alkalmazott ár az önkéntes által a projektben végzett tevékenység szokásos óradíjának felel meg. Az önkéntes által végzett munka díja kizárólag ehhez kapcsolódhat és nem napi munkája béréhez vagy egyéb szakértıi tevékenysége díjához. Az önkéntesek számos tevékenységet végezhetnek a fizikai munkától az adminisztratív feladatokon át a magas szintő szakmai tanácsadásig, de az általuk végezett munkáról munkaidı kimutatást kell vezetni. Az önkéntes munkáért nem számítható fel magasabb díj a projektben nem önkéntes munkát végzık díjánál vagy bérénél, a pályáztató által közölt irányadó díjaknál vagy a piacon elfogadott legalacsonyabb díjnál. A bérköltség mértéke nem lehet magasabb az adott foglalkozásban vagy ágazatban elérhetı országos vagy regionális átlagbérnél (a KSH adott idıszakra érvényes adatai alapján). 2.9. ÁFA valamint más adók és közterhek Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Nem egyértelmő helyzetekben célszerő az illetékes APEH igazgatóság nyilatkozatának elızetes kikérése, mivel a támogatást nyújtó szervezettıl nem várható el, hogy minden esetben egyértelmően meg tudja állapítani az ÁFA elszámolhatóságát. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. 2.10. Értékcsökkenés Meghatározott értékő értékcsökkenés 12 a tárgyi eszköz használatba vétele után elszámolható. Értékcsökkenést a nem támogatásból beszerzett, de projekt megvalósítására igénybevett eszközökre lehet csak elszámolni. Az eszköz hasznos élettartamát, az értékcsökkenés számítási módszerét 13 és az éves értékcsökkenés mértékét az elszámolás során jelezni kell. Az értékcsökkenés csak a projekt arányában (pl.: idıarányosan és a projekt kiadásainak a teljes kiadáshoz viszonyított arányában) számolható el. Az elszámolható értékcsökkenési leírás nem haladhatja meg a társasági adó törvényben (Tao. tv.) meghatározott mértéket. Az üzemeltetési kötelezettség ideje alatt használatból kivont tárgyi eszközt azonos rendeltetéső, azonos vagy jobb paraméterekkel rendelkezı tárgyi eszközzel a támogatásban részesülı pályázó saját forrás felhasználásával a közremőködı szervezetnek történı bejelentéssel lecserélheti. 12 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 52-53 alapján 13 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 80 alapján 13
2.11. Árkedvezmény Amennyiben a pályázó valamilyen szolgáltatást, árucikket kedvezményes áron vásárol, akkor a vásárolt termék tényleges beszerzés ára (kedvezményes ára) számolható el, a szokásos piaci ár és a kedvezményes ár közötti különbség pedig nem vehetı figyelembe. Amennyiben a szerzıdés szerint részletekben fizetik meg az árú ellenértékét, akkor csak a ténylegesen megfizetett részletek összege számolható el. 2.12. Elıleg A szállítónak - a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás - fizetett elıleg költsége elszámolható. 2.13. Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás A Kedvezményezett bizonyos szolgáltatásokat nem szerez be, hanem saját maga nyújtja, vagy bizonyos tevékenységeket saját maga végez. Ez a szolgáltatás, vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség. Az elszámoláshoz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje 14 és pályázathoz/projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatolni. 2.14. Bevételek 15 A projekttel összefüggésben, az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti az projekt elszámolható költségeinek összegét. Ugyanakkor a projekt megvalósításához kötıdı pénzügyi bevételek (pl: kedvezményezetteknek fizetett elılegbıl származó kamatbevétel) összegét a támogatás összegébıl le kell vonni. Nem tartozik a bevételek közé a kockázatitıke - és hitelalapok, a garanciaalapok és a lízing keretében keletkezett bevétel. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettıs finanszírozás elkerülését. 14 A számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 47 alapján 15 Jövedelemtermelı beruházások esetében a TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 55. cikkben leírtak szerint kell eljárni, a készülı CBA útmutató alapján. 14
3. ESZA elszámolható költségek speciális esetei 3.1. Akkreditáció, regisztrációs díjak A projekt keretében végrehajtott (tananyag) fejlesztéshez és képzéshez kapcsolódó akkreditációs, minısítési, értékelési, regisztrációs díjak elszámolhatók, amennyiben a jelzett tevékenységek a projekt részét képezték elızetesen is (pl.: a pályázatban jelzett tevékenységek között szerepel) 3.2. Képzés és képzési anyagok Figyelembe véve az eu-s és hazai jogszabályokat (pl.: 2007.12.31-ig hatályos Képzési csoportmentességi rendelet) a képzési támogatási projektek elszámolható költségei a következık: Az oktatók költségei. Az oktatók és képzésben részt vevık utazási költségei. Az eszközök és felszerelések értékcsökkenésének leírása, olyan mértékben. amennyire azokat kizárólag a képzési projekt céljaira használják. a képzési projekttel kapcsolatos tanácsadói szolgáltatások költségei. A képzésben részt vevık költségei a fenti pontban felsorolt egyéb elszámolható költségek összegével egyezı összegig. Csak a ténylegesen képzésben eltöltött idı vehetı számításba. 3.3. Tanárképzés, képzık képzése Képzık képzésének költsége abban az esetben támogatható, amennyiben az egyébként rendelkezésre álló hazai forrásból megvalósuló képzésen túli tevékenységhez járul hozzá, ill. ez a támogatott projekt célcsoportja igényeinek kielégítését teszi lehetıvé (többletértéket biztosító szolgáltatás vagy képzés). A normatív állami képzés nem elszámolható. 3.4. Bértámogatás Elszámolható, amennyiben hozzájárul a foglalkoztatott tartós foglalkoztatásához és a munkáltató, jogutódja, vagy a foglalkoztatást szerzıdésben átvállaló vállalja a legalább a támogatás idıtartamával, bérszintjével, munkaidejével, munkakörével, az alkalmazás jogviszonyával megegyezı továbbfoglalkoztatást. 3.5. A projektben résztvevık (célcsoport) költségei Az úti költségek tervezésénél figyelembe kell venni, hogy az útiköltségek a 2. osztályú tömegközlekedés eszközök igénybevétele alapján, hivatali vagy saját gépkocsi használat esetén a megtett kilométerek alapján a tényleges benzinköltség/ vagy az APEH által közzétett elszámolható üzemanyag költség és a kilométerenkénti adómentes térítés figyelembe vételével számolhatók el. A napi utazási idı és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a naponta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távollét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszállásolás között. Amennyiben a napi utazási idı meghaladja a három órát, akkor az célszerő az utóbbit választani, egyéb esetekben a költségek felmérését követıen az alacsonyabb költséggel járó megoldást kell választani. A fogyatékkal élık utazása ez alól kivételt képezhet, a számukra legalkalmasabb (pl. külön busz) és megfelelıen kialakított eszközöket kell igénybe venni. 15
Bérlet költségét olyan arányban lehet figyelembe venni, amilyen arányban az, pl. a képzést szolgálja (pl. ha a képzés két hétig tart, akkor a havi bérlet árának a felét, stb.). Célcsoport ellátmány/napidíj és szállásköltsége a figyelembe vett létszám projekthez kapcsolódó ellátmánya, napidíja és szállásköltsége számolható el a mindenkori vonatkozó hazai jogszabályok alapján. A szállás költségek elszámolása esetén legfeljebb három csillagos szállodai elhelyezés költsége számolható el. Amennyiben ellátási költségeket is érvényesíteni kíván a kedvezményezett, a költségeket számlával kell igazolni, és az elismerhetı költségek összege nem haladhatja meg a szállás költség 50%-t. Célcsoport képzési költsége: A célcsoport tagjainak fizetett képzési támogatás, illetve egyéb a képzésük idejére fizetett díjazás, vagy kereset-kiegészítés (legfeljebb a képzést megelızıen és az az alatt elért átlagkereset különbözete), a vonatkozó hazai jogszabályok alapján ezen kifizetések után fizetendı adókkal, járulékokkal együtt elszámolható. A vonatkozó számításoknak tartalmazniuk kell a részt vevık létszámát, a juttatás egy fıre és egy képzési idıegységre vonatkozó összegét, és az idıtartamot (órákban), Képzési, oktatási, kutatásfejlesztési projektek esetén a résztvevık, illetve a kutatásfejlesztésben közremőködı hallgatók, doktorandusok számára ösztöndíj is elszámolható. Ösztöndíj a képzés eredményességét nem befolyásoló betegség idejére is kifizethetı és elszámolható. A célcsoport tagjai közül a képzésben részt vevık körében a képzés ideje alatt jelentkezı azon költségek, amelyek gyermekeik vagy más, tılük függı hozzátartozó gondozása miatt merülnek fel elszámolhatóak az ESZA terhére. Az elszámolhatóság feltétele, hogy a ténylegesen felmerült költségek eredeti bizonylatokkal alátámaszthatóak legyenek. A költségeket fejenként, résztvevınként és alkalmanként (óránként, naponként, hetenként) az adott idıszakban, adott helyen szokásos díjtételek figyelembevételével kell tervezni és elszámolni. 3.6. Beszerzési költségek Az ESZA keretében csak az ESZA céljaihoz közvetlenül kapcsolódó költségek számolhatóak el. A támogatott projekt megvalósítása során beszerzésre kerülı eszközök, szolgáltatások beszállítóit, illetve az épület átalakítások, felújítások kivitelezıit az ERFA elszámolhatósági szabályok alapján - a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a beszállító, illetve a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett konzorciumi partnere. A beszerzések, illetve az épület átalakítások, felújítások egyedi értékhatára az ERFA elszámolhatósági szabályok alapján - nem haladhatja meg az ESZA-ból támogatott projekt elszámolható költségének 50%-t (lásd 7. fejezet) A Szolgáltatások igénybevételének költségei között a külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt megvalósításához szükséges tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások igénybevételének költsége számolható. 3.7. Mőködési / üzemeltetési költségek Amennyiben valamilyen oktatási intézmény projektben végzett tevékenységét támogatjuk (pl. tanárképzés, kísérleti kurzusok, új módszertannal megvalósuló oktatás stb.), akkor az intézmény mőködési költségeit csak a projekt erejéig lehet elszámolni. A 16
mőködési kiadásokat olyan arányban lehet elszámolni, ahogy a támogatott kurzusok óraszáma aránylik az intézmény összes óraszámához, az összes óraszámból leszámítva a tandíj köteles kurzusok óraszámát vagy a tandíj köteles diákokra jutó óraszámot. Az összes kiadásból továbbá le kell vonni a tandíjból származó bevételeket, minden a strukturális alapok rendszerében nem elszámolható kiadást és a beruházási támogatásokat 3.8. Különösen nem elszámolható költségek föld, telek, ingatlan vásárlás; új épületek építése; bútorok, eszközök, gépjármő beszerzése kamattartozás kiegyenlítés, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; deviza-átváltási jutalék veszteség; jutalékok és osztalék, profit kifizetés; épület felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei; visszaigényelhetı adók; bírságok, kötbérek és perköltségek; 4. ERFA és Kohéziós Alap elszámolható költségeinek speciális esetei 4.1. Beruházások 4.1.1. Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) Építés, épület-kivitelezés akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetık. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerő hasznosítását lehetıvé tevı átalakítást, bontást, felújítást, bıvítést. A projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötıdnek és végrehajtása nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élı személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelıségét szakvélemény támasztja alá. Próbaüzem költségei elszámolhatóak, azonban ha ezalatt bevétel keletkezik, akkor ez az összeg az elszámolható költségeket csökkenti. 4.1.2. Eszközbeszerzések Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a 2000. évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az eu-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerőbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható meglévı eszköz átalakításának, bıvítésének, korszerősítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is. Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhetı, elsı üzembe helyezéső gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az új jelzı csak azon, beruházási jellegő termékeket illeti meg, 17
amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) idıpontjában kezdıdı termékfelelısségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetıségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás alapján a szállítmányozási ágazatban ingóság beszerzése nem elszámolható. 4.1.3. Immateriális javak beszerzése Az immateriális javak megszerzése és használatának költségei támogathatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolhatók el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló, immateriális javak (szellemi termékek) bekerülési értéke. A bekerülési értéket a számviteli törvény 47.-48. -ában és az 51. -ában foglaltak határozzák meg. A számviteli törvény 25. -ának (7) bekezdése szerinti szellemi termékek támogatási szempontból csak akkor vehetık figyelembe, ha azokat a támogatott más szervezettıl vásárolta. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás hatálya alá esı szervezetek esetében az immateriális javak támogatásánál szükséges, hogy a regionális támogatásra jogosult kedvezményezett régióhoz kapcsolódjanak, és ne képezzék más fıleg regionális támogatásra nem jogosult régiókat elınyhöz juttató átruházás tárgyát. Ennek érdekében a támogatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következı feltételeknek: Kizárólag a regionális támogatásban részesülı létesítményben használhatóak fel, Leírható eszközöknek kell ıket tekinteni, Piaci feltételek mellett harmadik féltıl kell ıket megvásárolni, A vállalat eszközei közé kell sorolni ıket, és legalább öt évig a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk (a KKV-k esetében három évig). KKV-k esetében mindig figyelembe lehet venni az immateriális javakba technológiatranszfer által, szabadalmi jog, licensz, know-how vagy nem szabadalmaztatott technikai ismeretek megszerzésén keresztül történı beruházások teljes költségét. Nagyvállalatok esetében az ilyen költségek csak a projekt teljes elszámolható beruházási költségének 50 %-áig vehetık figyelembe. 4.1.4. Használt eszközök beszerzése A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás alapján a megszerzett eszközöknek újaknak kell lenniük, a nagyvállalatok kivételével azonban következı kritériumok betartásával elszámolhatóak a használt eszközök: Adott eszközt a megelızı hét évben nem EU vagy hazai támogatásból szerezték be vagy állították elı korábban és más megoldás (új eszköz beszerzése, lízing, stb.) igénybevétele nem indokolt. Az eszköz eladója igazolja az eszköz eredetét. Értéke nem érheti el a hasonló rendeltetéső új eszköz értékét. A használt eszköz ára ne haladja meg a piaci árat (független értékbecslı, könyvvizsgáló igénybevételével). 18
Az eszköznek meg kell felelni a hatályos szabványoknak és normáknak 4.2. Földvásárlás A földtulajdon és szolgalmi jog vétele az elszámolható költségtípusok közé sorolandó, a következı feltételekkel: A földterület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. A földterület tulajdonjoga megszerzésének költsége o o A Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében nem haladja meg a projekt támogatható költségeinek 10%-át, Az ERFA projektek esetében általánosan alkalmazandó a 10%-os határ, kivéve a környezetvédelmi célú használat esetét, amennyiben a földet nem mezıgazdasági hasznosítás céljából vásárolták és a vásárlást közintézmény vagy köztulajdonú intézmény bonyolította. A természetvédelmet (környezetmegóvást) szolgáló projekteknél a földvásárlásnak egyedi feltételeit az akciótervben kell meghatározni. A földvásárlást megelızıen független minısített értékbecslıtıl vagy jogszabályban meghatalmazott hivatalos szervtıl olyan igazolást kell beszerezni, amely megerısíti, hogy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Létesítményeket tartalmazó földterület csak egyedileg indokolt esetekben támogatható, amennyiben a projekt költségvetésében szerepel és indokolt. Környezetvédelmi (természetvédelmi) célú használat esetén a következıkre kell figyelemmel lenni: A földterület megszerzésére irányuló tevékenység támogatása az akciótervben szerepel. A földterület megszerzésére irányuló tevékenység a pályázatban/projektben szerepel. A földterületet a pályázatban feltüntetett idıszak alatt a tervezett célra kell felhasználni. A földterület az irányító hatóság által elfogadott indokolt esetek kivételével nem használható mezıgazdasági célra. A földterület megszerzésére valamely közintézmény vagy a közjog hatálya alá tartozó köztestület által vagy annak nevében kerül sor. Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Nem számolhatóak el azonban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendı kártérítésekkel kapcsolatos költségek. 4.3. Ingatlanvásárlás Elszámolható költség, amennyiben az ingatlanvásárlás vagy telephelyvásárlás (telek és a rajta lévı építmény) közvetlenül kapcsolódik a projekt céljához és a projekt végrehajtásához megfelelı. Az ingatlanvásárlás értéke nem haladhatja meg az elszámolható költségek 10%-t. 19
Nem elszámolható, amennyiben az ingatlan megvásárláshoz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történı beszerzése kivételt képezhetnek); Az ingatlan értékét független értékbecslınek, vagy könyvvizsgálónak kell megállapítania vagy alátámasztania. 4.4. Lakáscélú beruházások - Housing 16 Az épület-felújításokkal kapcsolatos költségek elszámolhatóak, amennyiben azok integrált városfejlesztési mővelet vagy - prioritás keretében támogatott tevékenység kapcsán (Bizottsági végrehajtási rendelet 47. cikk (1) bekezdésében megállapított szempontoknak megfelelıen került kiválasztásra) merültek fel. Az elszámolhatóság mértéke Az érintett OP-nak nyújtott ERFA-támogatás max. 3%-a, vagy a teljes ERFA-támogatás max. 2%-a 4.4.1. A többcsaládos lakóépületek A többcsaládos lakóépületek esetében, azok közös részeinek felújításával kapcsolatos költségek: Az épület következı fı strukturális elemeinek felújítása: tetı, homlokzat, a homlokzaton lévı közös tulajdont képezı ajtók és ablakok, lépcsıház, külsı és belsı folyosók, bejáratok és ezek külsı elemei, liftek. Az épület mőszaki berendezései. Energiahatékonyság javításával kapcsolatos tevékenységek. 4.4.2. A hatóságok vagy non-profit szereplık tulajdonában álló, meglévı épületek használatának megváltoztatása A hatósági tulajdonban vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában lévı, alacsony jövedelmő háztartások vagy a különleges szükségletekkel rendelkezık számára lakóhelyül használt épületek kapcsán fölmerült költségek (létezı épületek felújítása vagy felhasználásának megváltoztatása a modern szociális lakhatás érdekében) elszámolhatóak. 16 A Bizottság 1828/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról 20
5. Kutatás-fejlesztés és innováció 17 A kutatás-fejlesztési és innovációs támogatás csak abban az esetben nyújtható, amennyiben az a normál mőködésen túlmutató kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenységre ösztönöz. Elszámolható költség a programban résztvevık személyi jellegő ráfordításai, a kutatásfejlesztési és innovációs célra használt eszközök és immateriális javak értéke, a kizárólag az adott kutatás-fejlesztéshez, innovációhoz igénybe vett anyagfelhasználás és szolgáltatások költségei, ill. megbízási díj. A K+F+I tevékenységre vonatkozó keretszabály alapján a következı költségek számolhatóak el: Bérköltségek és járulékaik (kutatók, fejlesztık, mérnökök, technikusok és egyéb kisegítı személyzet, amennyiben a kutatási projektben foglalkoztatják ıket); Eszközök és felszerelések költségei, a kutatás-fejlesztési és innovációs projektben való használatuk mértékéig és idejére. Ha ezeket az eszközöket és felszereléseket nem használják teljes élettartamuk alatt a kutatásfejlesztési és innovációs projektben, csak a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt idıtartamának megfelelı a szokásos számviteli gyakorlatnak megfelelıen kiszámított - értékcsökkenési ráfordítás minısül elszámolható költségnek; Épület- és földhasználati költségek a kutatás-fejlesztési és innovációs projektben való használatuk mértékének és idejének megfelelıen. Az épületek tekintetében csak a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt idıtartamának megfelelı a szokásos számviteli gyakorlatnak megfelelıen kiszámított - értékcsökkenési ráfordítások minısülnek elszámolható költségnek. A földterületek esetében az adásvétel költségei, illetve a ténylegesen felmerülı tıkeköltségek is elszámolhatók; A szerzıdéses kutatás-fejlesztés és innováció, a külsı forrásokból piaci áron megvásárolt vagy lízingelt mőszaki tudás és szabadalmak, amennyiben a tranzakcióra a piaci feltételeknek megfelelıen került sor, és nem történt összejátszás, valamint a tanácsadás és hasonló szolgáltatások költségei, ha azokat kizárólag a kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenységhez veszik igénybe; További általános költségek, amelyek közvetlenül a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt eredményeként merülnek fel Egyéb mőködési kiadások, beleértve az anyagköltségeket, a beszerzések és hasonló termékek költségeit, amelyek közvetlenül a kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenység eredményeként merülnek fel 6. Pénzügyi eszközök 6.1. Kockázatitıke- és hitelalapok 18 A kockázatitıke- és hitelalapok olyan befektetési eszközök, amelyeket a kis- és középvállalkozások tıkével vagy a kockázati tıke más formáival - beleértve a hitelt is - való ellátására hoztak létre. A kockázatitıke-részesedési alapok olyan alapok, amelyeket több kockázatitıke- és hitelalapba történı befektetés céljából létesítettek. A 17 2004. évi CXXXIV. törvény a kutatás-fejlesztésrıl és a technológiai innovációról és a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 3 (4) 2-4 alapján 18 96/280/EK bizottsági ajánlás 21