ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK ÚTMUTATÓ programozási időszak

Átírás

1 ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK ÚTMUTATÓ programozási időszak

2 Bevezetés Elszámolhatóság általános kérdései Elszámolhatósági időszak Elszámolhatóság feltételei A költségvetés készítéshez kapcsolódó kérdések Az ERFA, ESZA és a Kohéziós Alap elszámolható költségei általában Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek, terület és helyszín előkészítés) Projekt menedzsment költségek Általános (rezsi) költségek Bérleti díjak Lízing Személyjellegű költségek és járulékaik Szolgáltatások igénybevételének költsége Természetbeni hozzájárulás ÁFA valamint más adók és közterhek Értékcsökkenés Árkedvezmény Előleg Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás Bevételek ESZA elszámolható költségek speciális esetei Akkreditáció, regisztrációs díjak Képzés és képzési anyagok Tanárképzés, képzők képzése Bértámogatás A projektben résztvevők (célcsoport) költségei Beszerzési költségek Működési / üzemeltetési költségek Különösen nem elszámolható költségek ERFA és Kohéziós Alap elszámolható költségeinek speciális esetei Beruházások Földvásárlás Ingatlanvásárlás Lakáscélú épületfelújítás - Housing Kutatás-fejlesztés és innováció Pénzügyi eszközök Kockázatitőke- és hitelalapok Garanciaalapok ERFA ÉS ESZA közötti átjárhatóság Elszámolható költség és az elszámolás módja Elszámolható költség és a számviteli kategóriák

3 Bevezetés A korábbi időszakhoz képest ( ) az elszámolhatósággal kapcsolatos szabályozás módja megváltozott. Az egyik lényeges változás, hogy a Bizottság nem ad ki külön jogszabályt a költségek elszámolhatóságával összefüggésben. A költségek az egyes alapokra vonatkozó negatív lista kivételével 1, a tagállam döntésétől függően számolhatók el 2, ezáltal a Bizottság a tagállamok számára lényegesen nagyobb rugalmasságot biztosít az elszámolhatóság kapcsán. Hangsúlyozni kell ugyanakkor, ez természetesen nem jelenti azt, hogy minden költség elszámolható lenne. A fentiek alapján kiemelten fontos az elszámolhatóság általános szabályainak, elveinek lefektetésére. Főbb változások a os időszakban érvényes uniós és hazai szabályozáshoz képest: A jogszabályok által meghatározott el nem számolható költségek kivételével a tagállam által megállapított elszámolhatósági szabályok/alapelvek az irányadóak. Átalány alapján történő elszámolás lehetősége pl.: az általános költségek esetében. Lehetővé válik a projektek előkészítési költségeinek elszámolása. Hangsúlyosabbá válik a különböző számviteli bizonylatok, nyilatkozatok alapján történő elszámolás lehetősége. A ban rendelkezésre álló források nagysága és a beavatkozási területek sokszínűsége elengedhetetlenné teszi, hogy elszámolhatósági kérdésekben a projekt alapos ismeretének fényében kelljen választ adni. Jelen útmutató célja is elsősorban az elszámolhatósági elvek rögzítése, vagyis az útmutató alapvetően irányelvként funkcionál, tágan határozva meg, mely költségek, milyen feltételek mellett elszámolhatóak. Az elszámolhatóság konkrét szabályait azonban az akcióterv 3 szükség szerint szűkítheti. Az is előfordulhat, hogy az útmutatóban felsorolt költség adott projekt esetében nem lesz elszámolható és az akcióterv rögzíthet a jelen útmutatóban meghatározott nem elszámolható költségeken túl, további nem elszámolható költségeket, költség kategóriákat is. Az elszámolható költségek meghatározásakor és ezek áttekintésekor célunk, hogy az útmutató azonos beavatkozási/támogatási terület tekintetében azonos elszámolhatósági kritériumokat adjon meg. Szintén az akcióterv határozza meg az egyes költségtípusok egymáshoz vagy a teljes elszámolható költségekhez viszonyított arányát és azokat a költségeket, amelyek ezen útmutatón túlmutatóan biztosan nem elszámolhatóak. 1 Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról, és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 7. cikk és Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Szociális Alapról, és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 11(2). cikk és A TANÁCS 1084/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) a Kohéziós Alap létrehozásáról, és az 1164/1994/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 3. cikk 2 A TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 56. cikk (4) 3../2006 (XII ) Korm. rendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, Európai Szociális Alapból és Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásnak alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 2 (1). 3

4 Az útmutató a Európai Területi Együttműködés és a Technikai Segítségnyújtás keretében megvalósuló programokra/ projektekre nem vonatkozik. Az útmutató felülvizsgálatára a Működési Kézikönyv I.3.2 fejezete szerint van lehetőség, az irányító hatóságok egyetértésével. 4

5 1. Elszámolhatóság általános kérdései 1.1. Elszámolhatósági időszak A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program SFC-2007 rendszerben történő benyújtásának napja december és december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejeződhet be az elszámolási időszak kezdetéig. A projektek megvalósítására vonatkozó határidőt (záró elszámolás) az akcióterv rögzíti. Az operatív programok módosítása esetén amennyiben a program új támogathatósági területtel bővül - az elszámolhatósági időszak kezdete a program módosítás benyújtásának napja. Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt benyújtása előtti de a fenti periduson belüli időszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt előkészítésének kapcsán: Kötelező előzetes tanulmányok elkészítése. o megvalósíthatósági tanulmány o környezeti hatásvizsgálat o egyéb szükséges háttértanulmányok Szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei. Területvásárlás, lőszermentesítés és régészeti feltárás, és a terület előkészítéshez szükséges előzetes felmérő munkálatok. Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is). Előzetes igényfelmérés, célcsoport elemzés, piackutatás. Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás. Általános esetben az előkészítésen kívüli további költségek a pályázat benyújtásától/befogadásától 4 számolhatóak el, egyedi esetben (1 milliárd Ft feletti támogatási igény esetén) az irányító hatóság engedélyével a pályázat benyújtását/befogadását megelőzően elkezdett, de be nem fejezett projektek és ezek költsége is elszámolható, az általános elszámolhatósági időszakon belül. A projekt akkor minősül megkezdettnek, ha a kifizetések értéke a szerződés 80%-t nem haladja meg, erről független mérnöknek, vagy szakértőnek kell nyilatkoznia. A 80%-s teljesítés felett a projektet befejezetnek kell tekinteni. 4 Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokra (OJ C 54, ) hatálya alá eső támogatások esetében 5

6 1.2. Elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása. Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. Egyéb Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek. Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiengyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással A költségvetés készítéshez kapcsolódó kérdések ESZA-ból finanszírozott projektek esetében pótmunkának minősül például az előzetes igényfelmérés hiánya miatt a képzés célcsoportjának pontosításából adódó pót célcsoport bevonása Tartalékképzés A tervezett tartalék az előre nem látható, nem tervezhető (de elszámolható költséget jelentő) kiadások fedezetére szolgál, és tervezett arányát az akciótervben kell meghatározni, de nem lehet több, mint a projekt összes elszámolható költségének maximum 10%-a. A tartalék csak a közreműködő szervezet előzetes engedélyével használható fel. A tartalék felhasználása során is figyelembe kell venni, az útmutatóban részletezett korlátokat, a költségvetés belső arányaira vonatkozó szabályokat. 6

7 Pótmunka Amennyiben a projekt megvalósítása során olyan előre nem tervezett és előre nem látható (vagyis a pályázati adatlapon nem szereplő) tevékenység az adott költségelőirányzaton belül merül fel, amely a projekt eredeti célkitűzésnek végrehajtásához és fenntarthatóságához elengedhetetlen, akkor ez a tevékenység támogatható, a támogatási összeg változása nélkül, a támogatási szerződésben és mellékleteiben meghatározott támogatási intenzitás (támogatás/saját erő aránya) fenntartása mellett. Tipikus példa pótmunkára az ERFA-ból finanszírozott projektek esetén, amikor a kivitelezés során kiderül, hogy az épület alapja ázik, így annak utólagos szigetelése szükséges, de pótmunkának minősül az az eset is, amikor a pályázó radiátor felújítást tervezett, azonban a kivitelezés során kiderült, hogy a radiátorok felújítása nem lehetséges, kizárólag cseréjükre van mód. 2. Az ERFA, ESZA és a Kohéziós Alap elszámolható költségei általában 2.1. Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek 5, terület és helyszín előkészítés) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelő előkészítése. Az adott projektben előkészítési költség címen - az 1.1 pont alapján - elszámolható költségek körét az akcióterv tartalmazza. Az előkészítés költségei beruházási típusonként, támogatási területenként változhatnak. Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 6 %-át. KKV-k esetében a beruházással kapcsolatos előkészítés költségeit szintén figyelembe lehet venni a felmerülő valós kiadások 50 %-áig terjedő támogatási intenzitással Projekt menedzsment költségek A megfelelő színvonalú projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen a felkészült projekt menedzser (menedzsment), aki(k) a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátják. Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a teljes megvalósítás elszámolható költségének 12%-át, de indokolt esetben az irányító hatóság hozzájárulásával az akciótervben ennél magasabb arány is megállapítható. 5 A számvitelről szóló évi C. törvény 47. (4) d) értelmében ezek aktválása szükséges. 6 A korlátozás nem érvényesül, ha projekt tartalma és célja csak a projekt előkészítése. 7 Iránymutatása a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról OJ C 54.,

8 A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegű ráfordításainál 8 a projektmenedzseri, pénzügyi-könyvelési, jogi, műszaki és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehető figyelembe. (A projekt szakmai felügyeletét ellátó személy bérköltségeire a 2.6. pontban leírtakat kell alkalmazni). Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó anyag - és személyjellegű költségek elszámolhatóak (pl. napidíj, utazási költség, étkezési jegy stb.). A projektben részt vevő munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthető, a támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külső helyszínen történő munkavégzése, a projekt megvalósításával összefüggő továbbképzése miatt felmerülő utazási és szállás költségei elszámolhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jogszabályok szerint, az utánuk fizetendő járulékokkal együtt számolhatóak el. A napi utazási idő és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a naponta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távol lét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszállásolás között. Amennyiben a napi utazási idő meghaladja a három órát, akkor az utóbbit meg nem haladó költség számolható el, egyéb esetekben a költségek felmérését követően az alacsonyabb költséggel járó az elszámolható. A közigazgatási dolgozók bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik és munkaköri feladatukat képezi, vagy arra a munkaidő beosztásra is kiterjedő megbízási szerződéssel rendelkeznek. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltató szervezet 9 tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. Amennyiben a projekt menedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elő), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a költségek arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétől függően például a következő lehet Munkaidő-alapú. Kedvezményezettekre fordított idő alapú. Tanfolyam időtartamán alapuló. Az igénybevett terület/tér nagyságán alapuló. A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértő szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerződés, számla és teljesítés igazolás alapján) A projekt menedzsmenthez köthető iroda és eszközbérlet a 2.7-ben számolható el. 8 A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. 9 Közszolgáltatásnak minősül, külön törvényi megnevezés nélkül is, például a közigazgatás, az igazságszolgáltatás, az egészségügyi ellátás, a szociális ellátás, a közoktatás, szakképzés, felsőoktatás, illetve mindazok a szolgáltatások, amelynek elvégzését valamely jogszabály, bárki számára kötelező jelleggel előírja. 8

9 2.3. Általános (rezsi) költségek Az általános (közvetett, rezsi, dologi) költség nem kapcsolható teljes mértékben egy adott folyamathoz, vagy tevékenységhez, azonban elengedhetetlenek a tevékenység folytatásához. Ilyen költségek a következők: közüzemi díjak és szolgáltatások (víz, gáz, elektromos áram, telefon, fax, internet telekommunikációs költségek) postaköltségek takarítás, szemétszállítás őrzés, állagmegóvás/karbantartás számlanyitás (amennyiben kötelező önálló bankszámlát nyitni a projektre) és tranzakciós költségek biztosítási díj, dokumentációs, irattárózási, archiválási költségek a jogi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, bérszámfejtési, ellenőrzési, kontolling és egyéb a projekt megvalósítását közvetetten szolgáló tevékenységek bér-, személyi jellegű költségei (amennyiben a 2.2 vagy a 2.6 között nem került elszámolásra) A kedvezményezett nyilatkozik, hogy mely elszámolás típust átalány költség, vagy arányosítás - kívánja alkalmazni a projekt végrehajtása során. Ezek a költségek csak az általános költségeken belül számolhatóak el, egyéb költség kategóriákban nincs erre lehetőség. Az általános rezsi költség előre rögzített költség átalány - flat rate - alapján is elszámolható, de ez sem haladhatja meg a projekt elszámolható költségének 15%-át. Az arányokat az akcióterv szűkítheti. Az elszámolás arányosítással is megoldható. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétől függően például a következő lehet: Munkaidő-alapú. Kedvezményezettekre fordított idő alapú. Az igénybevett terület/tér nagyságán alapuló. Az arányosítás módjáról és mértékéről az elszámolás alkalmával a kedvezményezett nyilatkozik, és belső szabályzatában erről rendelkezik. A projekt számára nyitott bankszámla megnyitásának költsége 10 és rendes havi adminisztratív (kezelési) költség is számolható, amennyiben kötelező önálló bankszámla nyitása a projekt végrehajtáshoz. (Amennyiben központi költségvetési szervről van szó, akkor a többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján elegendő, ha a strukturális alapok fogadására nyitott célelszámolási számlával rendelkezik.) A valuta átváltásokból származó árfolyamveszteségek, illetve díjai valamint a kamattartozás kiegyenlítése, hitelkeret-túllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek nem számolhatóak el. 10 Amennyiben központi költségvetési szervről van szó, akkor a többször módosított 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet alapján elegendő, ha a strukturális rendelkezik. alapok fogadására nyitott célelszámolási számlával 9

10 A biztosítási díj elszámolható, ha a projekt keretében szükségessé vált valamilyen specifikus szolgáltatás kizárólagosan a projekt céljaira való megrendelése (pl. a projekt keretében beszerzett és használt nagy értékű eszközök külön biztosítása, a fejlesztés tárgyának biztosítása). A biztosítás díja a megvalósítási időszak végéig számolható el Bérleti díjak A megvalósításhoz kötődő és indokolt bérleti díjak elszámolhatóak as Regionális Iránymutatás alapján, az iránymutatás hatálya eső szervezetek esetében a földterület és az épületek kivételével az eszközök bérletével kapcsolatos költségeket csak akkor lehet figyelembe venni, ha az pénzügyi lízing formájában valósul meg, és a szerződés tartalmazza az eszköznek a bérleti időtartam lejárta utáni megvásárlására vonatkozó kötelezettséget. Földterület és épületek bérlése esetén a beruházási projekt befejezésének várható időpontját követően a bérletnek nagyvállalatok esetében még legalább öt évig, míg KKVk esetében három évig kell folytatódnia Lízing A lízing keretében történő eszközbeszerzés akkor támogatható, ha zártvégű pénzügyi lízing keretébe történik a beszerzés és a lízing 3 éven beül a kedvezményezett tulajdonszerzésével zárul. A lízingbe adónak nyújtott támogatás Ebben az esetben közvetlenül a lízingbe adónak fizetik ki a támogatást, amely a lízingbe vevőnek a lízingszerződésből eredő költségei csökkentését célozza. Az ilyen módon megkötött lízingszerződésnek tulajdonszerzéssel kell zárulni, és nem lehet rövidebb az eszköz hasznos élettartamánál. Amennyiben a lízingszerződés megszűnik a minimális lízing időszak vége előtt, úgy a lízingbe adónak vissza kell fizetnie a lízingidőszak hátralevő részére eső díjat. Az elszámolható költség alapját a lízingbe adott eszköz beszerzési értéke képezi, amely nem haladhatja meg a szokásos piaci árakat. A lízingszerződéssel összefüggésben felmerülő egyéb költségek nem elszámolhatók. A támogatás teljes mértékben a lízingbe vevő költségeit csökkenti, ennek érdekében a lízingbe adónak tételesen lebontott nyilvántartást kell vezetni a lízingdíjakról. A megvalósítási időszakon túlnyúlóan felmerülő lízing díjak nem elszámolhatók. A lízingbe vevőnek nyújtott támogatás A támogatás kedvezményezettje közvetlenül a lízingbe vevő ebben az esetben. A számlával vagy más egyenlő értékű dokumentummal igazolt lízing díj elszámolható, amennyiben a lízing az eszköz használatának legkedvezőbb módja, ellenkező esetben a többletköltségeket le kell vonni az elszámolható költségekből. Abban az esetben, ha a legkisebb lízingelési időszak egyenlő az eszköz hasznos élettartamával, a támogatás alapjául szolgáló elszámolható költség nem haladhatja meg az eszköz piaci értékét. A lízingszerződéssel összefüggő egyéb költségek nem elszámolhatók. Az elszámolás alapját kizárólag a ténylegesen kifizetett lízing költségek jelentik, tehát a megvalósítási időszakon túlnyúlóan felmerülő lízing díjak nem elszámolhatók. 10

11 Eladás és visszlízing Elszámolható költség a lízingbe vevőnek nyújtott támogatással kapcsolatban meghatározott feltételekkel összhangban Személyjellegű költségek és járulékaik A projekt céljának megvalósításban és/vagy szakmai felügyeletében közvetlenül közreműködő személyzet, bére, a bér járulékai 11, illetve egyéb juttatások elszámolhatók, amennyiben a projekt költségvetésében eredetileg is fel voltak tüntetve. Bérként, bérjellegű juttatásként kizárólag a munkabérnek a munkavégzéssel közvetlenül összefüggő tételei számolhatók el, Amennyiben a költség átalányban meghatározott általános költségelszámolást választotta a kedvezményezet, a jogi, adminisztratív, igazgatási, könyvelési, és egyéb a projekt megvalósítását közvetetten szolgáló tevékenységek költségei bér-, bérjellegű költségként nem számolhatók el. A bérköltség, munkadíj csak a ténylegesen kifizetett bér, munkadíj alapján és az alkalmazott esetében (munkaidő kimutatás alapján megállapított) a projekttel töltött ideje arányában számolható el. A bérköltség elszámolható természetbeni hozzájárulásként is, abban az esetben is, ha az alkalmazottak nem a projekt személyzetéhez tartoznak, hanem a projekt kedvezményezettjei és az akcióterv erre lehetőséget ad. Bérköltségek között elszámolható költség a megbízási szerződés keretében történő munkavégzés, valamint a szellemi alkotásra kötött felhasználási szerződésben rögzített személyes közreműködés díja. Szintén e kategóriába tartozik azon projektet végrehajtók bére, akik számára a projekt keretében nem kerül munkabér elszámolásra, valamint a munka elvégzése csak célfeladatok kiírásával oldható meg. A bérköltség mértéke nem lehet aránytalanul magas, ennek szabályozása és meghatározása az akciótervben jelenhet meg Szolgáltatások igénybevételének költsége A külső, harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el, ilyen például: Megvalósításhoz kapcsolódó képzések szervezése, lebonyolítása. Tananyag fejlesztése, kivitelezése, segédanyagok bérlése. Marketingeszközök fejlesztése. Kommunikációs tevékenységek. Piackutatás. A résztvevők (célcsoport) alkalmassági vizsgálata. A résztvevők (célcsoport) biztosítása a projekt megvalósítás időszakában. Projekttevékenységek hatékonyságának és eredményeinek vizsgálata. Gépjármű bérlet (megvalósítók és/vagy célcsoport szállításához). A 2.4 ponton kívüli bérleti díjak. Biztosítékok költsége amennyiben a támogatás nyújtásához kötelező. Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások. igénybevételének költségei közül elszámolható költségek az alábbiak. 11 A számvitelről szóló évi C. törvény 79 alapján 11

12 Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége. Mérnöki, szakértői díjak. K+F+I szolgáltatások díja. Egyéb szakmai tanácsadás költsége. Rendezvényszervezés. A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő egyéb szolgáltatások közül az alábbiak számolhatók el: Nyilvánosság biztosításának költségei, (pl. kiadványok, információs füzetek készítése, elektronikus megjelenés, stb.) képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.). Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei). Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció előírja, hogy a támogatásban részesülő projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni Természetbeni hozzájárulás A természetbeni hozzájárulás az önrész egyik formája, de csak akkor tervezhető be a költségvetésbe, ha azt az akcióterv lehetővé teszi. Ha a természetbeni hozzájárulások a projekt költségvetésében tervezettek, akkor ugyanúgy kell dokumentálni az elszámolásukat, mint a kapott támogatásét. Valamely tevékenységnek a kohéziós politika keretében történő társfinanszírozása a tevékenység befejezésekor nem haladhatja meg a természetbeni juttatások nélkül számított összes támogatható kiadás összegét, tehát természetbeni hozzájárulás csak önrészként számolható el. A kedvezményezett következő természetbeni hozzájárulásai számolhatóak el: Ingatlanok és eszközök rendelkezésre bocsátása a projektmegvalósítás időszakában. Ellentételezés nélkül végzett önkéntes munka. Természetbeni hozzájárulás nem lehet olyan ingatlan, illetve eszköz, mely nem a Kedvezményezett tulajdonát vagy tartós bérletét képezi. A kedvezményezett természetbeni hozzájárulásai akkor számolhatóak el, ha Értékük függetlenül megállapítható és ellenőrizhető. Ingatlanok, eszközök, felszerelések rendelkezésre bocsátása esetén az elszámolható értéket a tényleges, igazolt használati idő és az adott helyen, adott időben szokásos piaci bérleti ár figyelembevételével állapítják meg. Ingyenes önkéntes munka esetében a munka elszámolható értékét a ténylegesen ráfordított idő és az elvégzett munka szokásos, napi- / óradíjnak a figyelembe vételével állapítják meg. A rendelkezésre bocsátott ingatlanra, eszközökre vonatkozóan a következőknek kell teljesülniük: A rendelkezésre bocsátott eszköznek rendelkeznie kell a tevékenységhez szükséges technikai jellemzőkkel, és meg kell felelnie a vonatkozó 12

13 előírásoknak és szabványoknak, rendelkezniük kell a szükséges engedélyekkel (használatbavételi, működési, stb.). A kedvezményezett az érintett eszközt, ingatlan felépítéséhez/megszerzéséhez az előző hét év során nem vett igénybe nemzeti vagy közösségi támogatást (ez alól a közigazgatási épületek nemzeti forrásból történő beszerzése/építése kivételt képezhetnek). A rendelkezésre bocsátott eszköz természetbeni hozzájárulásként elszámolt költsége nem haladhatja meg a szokásos piaci bérleti árat. Az önkéntes munka (természetbeni) elszámolásakor alkalmazott ár az önkéntes által a projektben végzett tevékenység szokásos óradíjának felel meg. Az önkéntes által végzett munka díja kizárólag ehhez kapcsolódhat és nem napi munkája béréhez vagy egyéb szakértői tevékenysége díjához. Az önkéntesek számos tevékenységet végezhetnek a fizikai munkától az adminisztratív feladatokon át a magas szintű szakmai tanácsadásig, de az általuk végezett munkáról munkaidő kimutatást kell vezetni. Az önkéntes munkáért nem számítható fel magasabb díj a projektben nem önkéntes munkát végzők díjánál vagy bérénél, a pályáztató által közölt irányadó díjaknál vagy a piacon elfogadott legalacsonyabb díjnál. A bérköltség mértéke nem lehet magasabb az adott foglalkozásban vagy ágazatban elérhető országos vagy regionális átlagbérnél (a KSH adott időszakra érvényes adatai alapján) ÁFA valamint más adók és közterhek Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Nem egyértelmű helyzetekben célszerű az illetékes APEH igazgatóság nyilatkozatának előzetes kikérése, mivel a támogatást nyújtó szervezettől nem várható el, hogy minden esetben egyértelműen meg tudja állapítani az ÁFA elszámolhatóságát. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetően Értékcsökkenés Meghatározott értékű értékcsökkenés 12 a tárgyi eszköz használatba vétele után elszámolható. Értékcsökkenést a nem támogatásból beszerzett, de projekt megvalósítására igénybevett eszközökre lehet csak elszámolni. Az eszköz hasznos élettartamát, az értékcsökkenés számítási módszerét 13 és az éves értékcsökkenés mértékét az elszámolás során jelezni kell. Az értékcsökkenés csak a projekt arányában (pl.: időarányosan és a projekt kiadásainak a teljes kiadáshoz viszonyított arányában) számolható el. Az elszámolható értékcsökkenési leírás nem haladhatja meg a társasági adó törvényben (Tao. tv.) meghatározott mértéket. Az üzemeltetési kötelezettség ideje alatt használatból kivont tárgyi eszközt azonos rendeltetésű, azonos vagy jobb paraméterekkel rendelkező tárgyi eszközzel a támogatásban részesülő pályázó saját forrás felhasználásával a közreműködő szervezetnek történő bejelentéssel lecserélheti. 12 A számvitelről szóló évi C. törvény alapján 13 A számvitelről szóló évi C. törvény 80 alapján 13

14 2.11. Árkedvezmény Amennyiben a pályázó valamilyen szolgáltatást, árucikket kedvezményes áron vásárol, akkor a vásárolt termék tényleges beszerzés ára (kedvezményes ára) számolható el, a szokásos piaci ár és a kedvezményes ár közötti különbség pedig nem vehető figyelembe. Amennyiben a szerződés szerint részletekben fizetik meg az árú ellenértékét, akkor csak a ténylegesen megfizetett részletek összege számolható el Előleg A szállítónak - a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás - fizetett előleg költsége elszámolható Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás A Kedvezményezett bizonyos szolgáltatásokat nem szerez be, hanem saját maga nyújtja, vagy bizonyos tevékenységeket saját maga végez. Ez a szolgáltatás, vagy tevékenység értéke nem haladhatja meg a piaci értéket, és nem lehet több, mint a pénzügyileg rendezett tételek alapján kimutatott önköltség. Az elszámoláshoz szükséges a szervezet önköltség számítási eljárásrendje 14 és pályázathoz/projekt tervhez részletes és tételes anyag-díjas költségvetést kell csatolni Bevételek 155 A projekttel összefüggésben, az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti az projekt elszámolható költségeinek összegét. Ugyanakkor a projekt megvalósításához kötődő pénzügyi bevételek (pl: kedvezményezetteknek fizetett előlegből származó kamatbevétel) összegét a támogatás összegéből le kell vonni. Nem tartózik a bevételek közé a kockázatitőke - és hitelalapok, a garanciaalapok és a lízing keretében keletkezett bevétel. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása előtt, de legkésőbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségéből attól függően, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységből. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettős finanszírozás elkerülését. 14 A számvitelről szóló évi C. törvény 47 alapján 15 Jövedelemtermelő beruházások esetében a TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről 55. cikkben leírtak szerint kell eljárni, a készülő CBA útmutató alapján. 14

15 3. ESZA elszámolható költségek speciális esetei 3.1. Akkreditáció, regisztrációs díjak A projekt keretében végrehajtott (tananyag) fejlesztéshez és képzéshez kapcsolódó akkreditációs, minősítési, értékelési, regisztrációs díjak elszámolhatók, amennyiben a jelzett tevékenységek a projekt részét képezték előzetesen is (pl.: a pályázatban jelzett tevékenységek között szerepel) 3.2. Képzés és képzési anyagok Figyelembe véve az eu-s és hazai jogszabályokat (pl.: ig hatályos Képzési csoportmentességi rendelet) a képzési támogatási projektek elszámolható költségei a következők: Az oktatók költségei. Az oktatók és képzésben részt vevők utazási költségei. Az eszközök és felszerelések értékcsökkenésének leírása, olyan mértékben. amennyire azokat kizárólag a képzési projekt céljaira használják. a képzési projekttel kapcsolatos tanácsadói szolgáltatások költségei. A képzésben részt vevők költségei a fenti pontban felsorolt egyéb elszámolható költségek összegével egyező összegig. Csak a ténylegesen képzésben eltöltött idő vehető számításba Tanárképzés, képzők képzése Képzők képzésének költsége abban az esetben támogatható, amennyiben az egyébként rendelkezésre álló hazai forrásból megvalósuló képzésen túli tevékenységhez járul hozzá, ill. ez a támogatott projekt célcsoportja igényeinek kielégítését teszi lehetővé (többletértéket biztosító szolgáltatás vagy képzés). A normatív állami képzés nem elszámolható Bértámogatás Elszámolható, amennyiben hozzájárul a foglalkoztatott tartós foglalkoztatásához és a munkáltató, jogutódja, vagy a foglalkoztatást szerződésben átvállaló vállalja a legalább a támogatás időtartamával, bérszintjével, munkaidejével, munkakörével, az alkalmazás jogviszonyával megegyező továbbfoglalkoztatást A projektben résztvevők (célcsoport) költségei Az úti költségek tervezésénél figyelembe kell venni, hogy az útiköltségek a 2. osztályú tömegközlekedés eszközök igénybevétele alapján, hivatali vagy saját gépkocsi használat esetén a megtett kilométerek alapján a tényleges benzinköltség/ vagy az APEH által közzétett elszámolható üzemanyag költség és a kilométerenkénti adómentes térítés figyelembe vételével számolhatók el. A napi utazási idő és a bekerülési költségek alapján kell dönteni a naponta való utaztatás és az egyszeri (több hetes távollét esetén, hetente egyszeri) utaztatás és a helyszínen való elszállásolás között. Amennyiben a napi utazási idő meghaladja a három órát, akkor az célszerű az utóbbit választani, egyéb esetekben a költségek felmérését követően az alacsonyabb költséggel járó megoldást kell választani. A fogyatékkal élők utazása ez alól kivételt képezhet, a számukra legalkalmasabb (pl. külön busz) és megfelelően kialakított eszközöket kell igénybe venni. 15

16 Bérlet költségét olyan arányban lehet figyelembe venni, amilyen arányban az, pl. a képzést szolgálja (pl. ha a képzés két hétig tart, akkor a havi bérlet árának a felét, stb.). Célcsoport ellátmány/napidíj és szállásköltsége a figyelembe vett létszám projekthez kapcsolódó ellátmánya, napidíja és szállásköltsége számolható el a mindenkori vonatkozó hazai jogszabályok alapján. A szállás költségek elszámolása esetén legfeljebb három csillagos szállodai elhelyezés költsége számolható el. Amennyiben ellátási költségeket is érvényesíteni kíván a kedvezményezett, a költségeket számlával kell igazolni, és az elismerhető költségek összege nem haladhatja meg a szállás költség 50%-t. Célcsoport képzési költsége: A célcsoport tagjainak fizetett képzési támogatás, illetve egyéb a képzésük idejére fizetett díjazás, vagy kereset-kiegészítés (legfeljebb a képzést megelőzően és az az alatt elért átlagkereset különbözete), a vonatkozó hazai jogszabályok alapján ezen kifizetések után fizetendő adókkal, járulékokkal együtt elszámolható. A vonatkozó számításoknak tartalmazniuk kell a részt vevők létszámát, a juttatás egy főre és egy képzési időegységre vonatkozó összegét, és az időtartamot (órákban), Képzési, oktatási, kutatásfejlesztési projektek esetén a résztvevők, illetve a kutatásfejlesztésben közremüködő hallgatók, doktorandusok számára ösztöndíj is elszámolható. Ösztöndíj a képzés eredményességét nem befolyásoló betegség idejére is kifizethető és elszámolható. A célcsoport tagjai közül a képzésben részt vevők körében a képzés ideje alatt jelentkező azon költségek, amelyek gyermekeik vagy más, tőlük függő hozzátartozó gondozása miatt merülnek fel elszámolhatóak az ESZA terhére. Az elszámolhatóság feltétele, hogy a ténylegesen felmerült költségek eredeti bizonylatokkal alátámaszthatóak legyenek. A költségeket fejenként, résztvevőnként és alkalmanként (óránként, naponként, hetenként) az adott időszakban, adott helyen szokásos díjtételek figyelembevételével kell tervezni és elszámolni Beszerzési költségek Az ESZA keretében csak a ESZA céljaihoz közvetlenül kapcsolódó költségek számolhatóak el. A támogatott projekt megvalósítása során beszerzésre kerülő eszközök, szolgáltatások beszállítóit, illetve az épület átalakítások, felújítások kivitelezőit az ERFA elszámolhatósági szabályok alapján - a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a beszállító, illetve a kivitelező nem lehet a kedvezményezett konzorciumi partnere. A beszerzések, illetve az épület átalakítások, felújítások egyedi értékhatára az ERFA elszámolhatósági szabályok alapján - nem haladhatja meg az ESZA-ból támogatott projekt elszámolható költségének 50%-t (lásd 7. fejezet) A Szolgáltatások igénybevételének költségei között a külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt megvalósításához szükséges tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó szolgáltatások igénybevételének költsége számolható Működési / üzemeltetési költségek Amennyiben valamilyen oktatási intézmény projektben végzett tevékenységét támogatjuk (pl. tanárképzés, kísérleti kurzusok, új módszertannal megvalósuló oktatás stb.), akkor az intézmény működési költségeit csak a projekt erejéig lehet elszámolni. A 16

17 működési kiadásokat olyan arányban lehet elszámolni, ahogy a támogatott kurzusok óraszáma aránylik az intézmény összes óraszámához, az összes óraszámból leszámítva a tandíj köteles kurzusok óraszámát vagy a tandíj köteles diákokra jutó óraszámot. Az összes kiadásból továbbá le kell vonni a tandíjból származó bevételeket, minden a strukturális alapok rendszerében nem elszámolható kiadást és a beruházási támogatásokat 3.8. Különösen nem elszámolható költségek föld, telek, ingatlan vásárlás; új épületek építése; bútorok, eszközök, gépjármű beszerzése kamattartozás kiegyenlítés, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; deviza-átváltási jutalék veszteség; jutalékok és osztalék, profit kifizetés; épület felújítás, átalakítás, javítások bekerülési költségei; visszaigényelhető adók; bírságok, kötbérek és perköltségek; 4. ERFA és Kohéziós Alap elszámolható költségeinek speciális esetei 4.1. Beruházások Építés (átalakítás,bővítés, felújítás) Építés, épület-kivitelezés akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelő felújítási, bővítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetők. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerű hasznosítását lehetővé tevő átalakítást, bontást, felújítást, bővítést. A projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötődnek és végrehajtása nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élő személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelőségét szakvélemény támasztja alá. Próbaüzem költségei elszámolhatóak, azonban ha ezalatt bevétel keletkezik, akkor ez az összeg az elszámolható költségeket csökkenti Eszközbeszerzések Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az eu-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerűbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható meglévő eszköz átalakításának, bővítésének, korszerűsítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is. 17

18 Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhető, első üzembe helyezésű gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az új jelző csak azon, beruházási jellegű termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) időpontjában kezdődő termékfelelősségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetőségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás alapján a szállítmányozási ágazatban ingóság beszerzése nem elszámolható Immateriális javak beszerzése Az immateriális javak megszerzése és használatának költségei támogathatók, ha azok szükségesek a projekt végrehajtásához. Az immateriális javak költségei között számolhatók el az adott tevékenység keretében vásárolt, a tevékenységet szolgáló, immateriális javak (szellemi termékek) bekerülési értéke. A bekerülési értéket a számviteli törvény ában és az 51. -ában foglaltak határozzák meg. A számviteli törvény 25. -ának (7) bekezdése szerinti szellemi termékek támogatási szempontból csak akkor vehetők figyelembe, ha azokat a támogatott más szervezettől vásárolta. A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás hatálya alá eső szervezetek esetében az immateriális javak támogatásánál szükséges, hogy a regionális támogatásra jogosult kedvezményezett régióhoz kapcsolódjanak, és ne képezzék más főleg regionális támogatásra nem jogosult régiókat előnyhöz juttató átruházás tárgyát. Ennek érdekében a támogatható immateriális javaknak meg kell felelniük a következő feltételeknek: Kizárólag a regionális támogatásban részesülő létesítményben használhatóak fel, Leírható eszközöknek kell őket tekinteni, Piaci feltételek mellett harmadik féltől kell őket megvásárolni, A vállalat eszközei közé kell sorolni őket, és legalább öt évig a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk (a KKV-k esetében három évig). KKV-k esetében mindig figyelembe lehet venni az immateriális javakba technológiatranszfer által, szabadalmi jog, licensz, know-how vagy nem szabadalmaztatott technikai ismeretek megszerzésén keresztül történő beruházások teljes költségét. Nagyvállalatok esetében az ilyen költségek csak a projekt teljes elszámolható beruházási költségének 50 %-áig vehetők figyelembe Használt eszközök beszerzése A regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatás alapján a megszerzett eszközöknek újaknak kell lenniük, a nagyvállalatok kivételével azonban következő kritériumok betartásával elszámolhatóak a használt eszközök: Adott eszközt a megelőző hét évben nem EU vagy hazai támogatásból szerezték be vagy állították elő korábban és más megoldás (új eszköz beszerzése, lízing, stb.) igénybevétele nem indokolt. Ez eszköz eladója igazolja az eszköz eredetét. 18

19 Értéke nem érheti el a hasonló rendeltetésű új eszköz értékét. A használt eszköz ára ne haladja meg a piaci árat (független értékbecslő, könyvizsgáló igénybevételével). Az eszköznek meg kell felelni a hatályos szabványoknak és normáknak 4.2. Földvásárlás A földtulajdon és szolgalmi jog vétele az elszámolható költségtípusok közé sorolandó, a következő feltételekkel: A földterület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. A földterület tulajdonjoga megszerzésének költsége o A Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében nem haladja meg a projekt támogatható költségeinek 10%-át, o Az ERFA projektek esetében általánosan alkalmazandó a 10%-os határ, kivéve a környezetvédelmi célú használat esetét, amennyiben a földet nem mezőgazdasági hasznosítás céljából vásárolták és a vásárlást közintézmény vagy köztulajdonú intézmény bonyolította. A természetvédelmet (környezetmegóvást) szolgáló projekteknél a földvásárlásnak egyedi feltételeit az akciótervben kell meghatározni. A földvásárlást megelőzően független minősített értékbecslőtől vagy jogszabályban meghatalmazott hivatalos szervtől olyan igazolást kell beszerezni, amely megerősíti, hogy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Létesítményeket tartalmazó földterület csak egyedileg indokolt esetekben támogatható, amennyiben a projekt költségvetésében szerepel és indokolt. Környezetvédelmi (természetvédelmi) célú használat esetén a következőkre kell figyelemmel lenni: A földterület megszerzésére irányuló tevékenység támogatása az akciótervben szerepel. A földterület megszerzésére irányuló tevékenység a pályázatban/projektben szerepel. A földterületet a pályázatban feltüntetett időszak alatt a tervezett célra kell felhasználni. A földterület az irányító hatóság által elfogadott indokolt esetek kivételével nem használható mezőgazdasági célra. A földterület megszerzésére valamely közintézmény vagy a közjog hatálya alá tartozó köztestület által vagy annak nevében kerül sor. Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Nem számolhatóak el azonban a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendő kártérítésekkel kapcsolatos költségek Ingatlanvásárlás Elszámolható költség, amennyiben az ingatlanvásárlás vagy telephelyvásárlás (telek és a rajta lévő építmény) közvetlenül kapcsolódik a projekt céljához és a projekt 19

20 végrehajtásához megfelelő. Az ingatlanvásárlás értéke nem haladhatja meg az elszámolható költségek 10%-t. Nem elszámolható, amennyiben az ingatlan megvásárláshoz a beszerzést megelőző 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történő beszerzése kivételt képezhetnek); Az ingatlan értékét független értékbecslőnek, vagy könyvvizsgálónak kell megállapítania vagy alátámasztania Lakáscélú beruházások - Housing Az épület-felújításokkal kapcsolatos költségek elszámolhatóak, amennyiben azok integrált városfejlesztési művelet vagy - prioritás keretében támogatott tevékenység kapcsán (Bizottsági végrehajtási rendelet 47. cikk (1) bekezdésében megállapított szempontoknak megfelelően került kiválasztásra) merültek fel. Az elszámolhatóság mértéke Az érintett OP-nak nyújtott ERFA-támogatás max. 3%-a, vagy a teljes ERFA-támogatás max. 2%-a A többcsaládos lakóépületek A többcsaládos lakóépületek esetében, azok közös részeinek felújításával kapcsolatos költségek: Az épület következő fő strukturális elemeinek felújítása: tető, homlokzat, a homlokzaton lévő közös tulajdont képező ajtók és ablakok, lépcsőház, külső és belső folyosók, bejáratok és ezek külső elemei, liftek. Az épület műszaki berendezései. Energiahatékonyság javításával kapcsolatos tevékenységek A hatóságok vagy non-profit szereplők tulajdonában álló, meglévő épületek használatának megváltoztatása A hatósági tulajdonban vagy nonprofit szolgáltató tulajdonában lévő, alacsony jövedelmű háztartások vagy a különleges szükségletekkel rendelkezők számára lakóhelyül használt épületek kapcsán fölmerült költségek (létező épületek felújítása vagy felhasználásának megváltoztatása a modern szociális lakhatás érdekében) elszámolhatóak. 16 A Bizottság.. /../EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról 20

21 5. Kutatás-fejlesztés és innováció 17 A kutatás-fejlesztési és innovációs támogatás csak abban az esetben nyújtható, amennyiben az a normál működésen túlmutató kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenységre ösztönöz. Elszámolható költség a programban résztvevők személyi jellegű ráfordításai, a kutatásfejlesztési és innovációs célra használt eszközök és immateriális javak értéke, a kizárólag az adott kutatás-fejlesztéshez, innovációhoz igénybe vett anyagfelhasználás és szolgáltatások költségei, ill. megbízási díj. 17 A K+F+I tevékenységre vonatkozó keretszabály alapján a következő költségek számolhatóak el: Bérköltségek és járulékaik (kutatók, fejlesztők, mérnökök, technikusok és egyéb kisegítő személyzet, amennyiben a kutatási projektben foglalkoztatják őket); Eszközök és felszerelések költségei, a kutatás-fejlesztési és innovációs projektben való használatuk mértékéig és idejére. Ha ezeket az eszközöket és felszereléseket nem használják teljes élettartamuk alatt a kutatásfejlesztési és innovációs projektben, csak a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt időtartamának megfelelő a szokásos számviteli gyakorlatnak megfelelően kiszámított - értékcsökkenési ráfordítás minősül elszámolható költségnek; Épület- és földhasználati költségek a kutatás-fejlesztési és innovációs projektben való használatuk mértékének és idejének megfelelően. Az épületek tekintetében csak a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt időtartamának megfelelő a szokásos számviteli gyakorlatnak megfelelően kiszámított - értékcsökkenési ráfordítások minősülnek elszámolható költségnek. A földterületek esetében az adásvétel költségei, illetve a ténylegesen felmerülő tőkeköltségek is elszámolhatók; A szerződéses kutatás-fejlesztés és innováció, a külső forrásokból piaci áron megvásárolt vagy lízingelt műszaki tudás és szabadalmak, amennyiben a tranzakcióra a piaci feltételeknek megfelelően került sor, és nem történt összejátszás, valamint a tanácsadás és hasonló szolgáltatások költségei, ha azokat kizárólag a kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenységhez veszik igénybe; További általános költségek, amelyek közvetlenül a kutatás-fejlesztési és innovációs projekt eredményeként merülnek fel Egyéb működési kiadások, beleértve az anyagköltségeket, a beszerzések és hasonló termékek költségeit, amelyek közvetlenül a kutatás-fejlesztési és innovációs tevékenység eredményeként merülnek fel 6. Pénzügyi eszközök 6.1. Kockázatitőke- és hitelalapok 18 A kockázatitőke- és hitelalapok olyan befektetési eszközök, amelyeket a kis- és középvállalkozások tőkével vagy a kockázati tőke más formáival - beleértve a hitelt is - való ellátására hoztak létre. A kockázatitőke-részesedési alapok olyan alapok, amelyeket több kockázatitőke- és hitelalapba történő befektetés céljából létesítettek. A évi CXXXIV. törvény a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról és a számvitelről szóló évi C. törvény 3 (4) 2-4 alapján 18 96/280/EK bizottsági ajánlás 21