A megváltozott munkaképességűek ellátásai és támogatásai rendszerének változásai Előadó: Tatosné Takács Andrea főosztályvezető Foglalkozási Rehabilitációs és Akkreditációs Főosztály
Új jogszabályok 2011. évi CXCI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról 2011. évi CXCIV. törvény Magyarország gazdasági stabilitásáról 327/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról 7/2012. (II.14.) NEFMI rendelet a komplex minősítés szakmai szabályairól 8/2012. (II.21.) NEFMI rendelet a foglalkozási rehabilitációs szakértői tevékenységről 1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat a rehabilitációs hatóság létrehozásáról
Készülőben lévő jogszabályok A Rehabilitációs kártya felhasználásának és az ehhez kapcsolódó kedvezmény érvényesítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendelet A megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató munkaadók akkreditációjáról, ellenőrzéséről, támogatásának szabályairól szóló kormányrendelet A megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató munkaadók akkreditációs eljárásáért fizetendő díjról szóló miniszteri rendelet A Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szerv feladat- és hatásköréréről szóló kormányrendelet
2011. évi CXCI. tv. preambuluma Magyarország Alaptörvénye XII. cikkének végrehajtása érdekében az Országgyűlés a megváltozott munkaképességű személyek - megmaradt, fejleszthető képességeire épülő foglalkoztatás központú rehabilitációjának, - társadalmi reintegrációjának, - foglalkoztatásának elősegítésére, - továbbá a kieső jövedelem miatti keresetpótlás érdekében a következő törvényt alkotja:
Új minősítési kategóriák A: rehabilitáció nélkül foglalkoztatható (60% feletti egészségi állapot) B1: foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (50-60% közötti egészségi állapot). B2. egészségi állapota alapján rehabilitálható, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (50-60% közötti egészségi állapot) C1: tartós foglalkozási rehabilitációt igénylő személy (30-50% közötti egészségi állapot). C2: egészségi állapota alapján tartós rehabilitációt igényel, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (30-50% közötti egészségi állapot) D: csak folyamatos támogatással foglalkoztatható megváltozott munkaképességű munkavállaló (30% alatti egészségi állapot). E: egészségkárosodása jelentős, önellátásra részben, vagy egyáltalán nem képes
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai Megváltozott munkaképességű személyek ellátásaira jogosult az, akinek az egészségi állapota a rehabilitációs hatóság komplex minősítése alapján 60 százalékos vagy kisebb mértékű (a továbbiakban: megváltozott munkaképességű személy), és aki a) a kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül legalább 1095 napon át a Tbj. 5. -a szerinti biztosított volt, b) keresőtevékenységet nem végez és c) rendszeres pénzellátásban nem részesül (Szociális tv. szerint).
A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai a rehabilitációs hatóság komplex minősítése keretében megállapított rehabilitációs javaslattól függően: a) rehabilitációs ellátás, vagy b) rokkantsági ellátás.
Rehabilitációs ellátásra jogosultak A rehabilitációs hatóság a komplex minősítés során megállapítja, hogy a megváltozott munkaképességű személy a) rehabilitálható, ezen belül aa) foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (B1), vagy ab) tartós foglalkozási rehabilitációt igényel (C1).
Rehabilitációs ellátás A rehabilitációs ellátás keretében a megváltozott munkaképességű személy a) a rehabilitáció sikeres megvalósulása érdekében szükséges rehabilitációs szolgáltatásokra, valamint b) rehabilitációs pénzbeli ellátásra jogosult. A rehabilitációs ellátásban részesülő személy a rehabilitációs hatósággal történő együttműködésre köteles, amelynek keretében teljesíti a rehabilitációs tervben foglalt kötelezettségeket. (Képzés, szolgáltatás, rehabilitációs célú munkaközvetítés.)
Rehabilitációs ellátás összege A rehabilitációs pénzbeli ellátás havi összege új igénylők esetén: akinek foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható, a havi átlagjövedelem 35 %-a, de legalább a minimálbér 30 %-a és legfeljebb a minimálbér 40 %-a, aki tartós foglalkozási rehabilitációt igényel, a havi átlagjövedelem 45 %-a, de legalább a minimálbér 40 %-a és legfeljebb a minimálbér 50 %-a. 2011. december 31-én ellátott, rehabilitálható személyek a felülvizsgálatot követően: akinek foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható, a közfoglalkoztatási bér 40%-a (28.720 Ft) aki tartós foglalkozási rehabilitációt igényel, a közfoglalkoztatási bér 80%-a (57.440 Ft)
A rehabilitációs ellátás főbb szabályai A rehabilitációs ellátás a kérelem benyújtásának napjától rehabilitációhoz szükséges időtartamra, legfeljebb 3 évre állapítható meg! Az ellátás folyósítása szünetel, ha az ellátott keresőtevékenységet végez, közfoglalkoztatásban vesz részt vagy keresőképtelen. Az ellátás időtartamát meghosszabbítani nem lehet! Ez alól kivétel a keresőtevékenység alatt bekövetkezett keresőképtelenség időtartama. Az ellátás a minősítést követően bekövetkezett egészségkárosodás és a jogosultsági feltételek fennállása esetén ismételten megállapítható.
Rokkantsági ellátásra jogosultak A rehabilitációs hatóság a komplex minősítés során megállapítja, hogy a megváltozott munkaképességű személy b) rehabilitációja nem javasolt, ezen belül ba) egészségi állapota alapján foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható, azonban a komplex minősítés szakmai szabályairól szóló rendeletben meghatározott egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (B2), bb) egészségi állapota alapján tartós foglalkozási rehabilitációt igényel, azonban a komplex minősítés szakmai szabályairól szóló rendeletben meghatározott egyéb körülményei miatt foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (C2), bc) kizárólag folyamatos támogatással foglalkoztatható (D), bd) egészségkárosodása jelentős és önellátásra nem vagy csak segítséggel képes (E).
Rokkantsági ellátásra jogosultak Akinek a foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (B2), vagy aki tartós foglalkozási rehabilitációt igényel (C2) és a kérelem benyújtásának időpontjában az öregségi nyugdíjkorhatár betöltéséig hátralevő időtartam az 5 évet nem haladja meg.
Rokkantsági ellátás összege A rokkantsági ellátás összege differenciáltan kerül megállapításra.(a havi átlagjövedelem 40-70 %-a, de legalább a minimálbér 30-55 %-a és legfeljebb a minimálbér 45-150 %-a lehet.) Az ellátást meg kell szüntetni többek között - ha keresőtevékenységből származó jövedelme 3 hónap havi átlagában meghaladja a minimálbér 150%-át.
Az ellátórendszer változásában érintett személyek Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltése előtt több mint 5 évvel álló III. csoportos rokkantsági nyugdíjban részesülő személyek. Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltése előtt több mint 5 évvel álló rendszeres szociális járadékban részesülő személyek.
Az ellátórendszer változásában nem érintett személyek Öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személyek. Jelenleg I. II. csoportos rokkantsági nyugellátásban részesülő személyek. Jelenleg III. csoportos rokkantsági nyugellátásban, átmeneti járadékban, rendszeres szociális járadékban részesülő személyek, akik öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül elérik. Rehabilitációs járadékban részesülő személyek. Rokkantsági járadék, bányász dolgozók egészségkárosodási járadéka, mezőgazdasági járadék és a mezőgazdasági szövetkezeti járadék.
Rehabilitációs hatóság 2012. január 1 június 30 (327/2011. (XII.29.) Korm.r.1..) Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv az ellátórendszer átalakításával érintett személyek kiértesítése, az állapot felülvizsgálata, új ellátások iránti kérelmek befogadása, továbbítása az NRSZH-hoz. Rehabilitációs kártyával kapcsolatos eljárás megindítása. Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal nyugdíjbiztosítási szakigazgatás szerv által továbbított felülvizsgálati kérelmek befogadása, ütemezése, a komplex minősítés elvégzése, valamint az érintett és a nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv értesítése. Munkaügyi központ a foglalkozási rehabilitáció színtere (rehabilitációs szolgáltatások nyújtása). Akiket a felülvizsgálat során nem minősítenek megváltozott munkaképességűnek vagy nem lesz jogosult ellátásra, azok álláskeresőként ügyfelekké válhatnak. 2012. július 1-től 1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat alapján rehabilitációs szakigazgatási szerv.
A komplex minősítés új szempontjai A foglalkozási rehabilitálhatóság minősítésének szempontjai áttekinthető rendszerbe lettek rögzítve, táblázatba foglalva, 15 szempont figyelembevételével, pontrendszer, valamint az elmondottak, a rendelkezésre bocsátott, beszerezhető és elérhető dokumentumok, adatok, nyilvántartások információk és az abból levont következtetések alapján történik az egyén foglalkozási rehabilitálhatósága személyes feltételeinek vizsgálata és annak rögzítése.
Foglalkozási rehabilitációs szempontok Amennyiben az adott (1-15) szempont alapján a foglalkozási rehabilitációs szakember azt állapítja meg, hogy : Előreláthatóan nem akadályozzák a foglalkozási rehabilitáció folyamatának sikeres lebonyolítását, ezen szemponttal kapcsolatban nincs szükség segítésre, támogatásra, szolgáltatás igénybevételére, a foglalkozási rehabilitációját nem korlátozza: 3 pont Előreláthatóan a foglalkozási rehabilitáció sikeres lebonyolításához egy szolgáltatás és/vagy egy támogatás igénybevétele szükséges és elégséges, a foglalkozási rehabilitációjához kevés segítséget, támogatást, szolgáltatást igényel: 2 pont Előreláthatóan a foglalkozási rehabilitáció sikeres lebonyolításához több szolgáltatás és támogatás igénybevétele szükséges, foglalkozási rehabilitációja csak jelentős segítséggel, támogatással szolgáltatással valósítható meg: 1 pont Előreláthatóan a foglalkozási rehabilitáció sikeres lebonyolítása segítéssel, szolgáltatások, támogatások nyújtásával sem valósítható meg, foglalkozási rehabilitációt megakadályozza: X. Az elérhető 45 pontból 17 pont elérése esetén rehabilitálható! FIGYELEM! Amennyiben egyetlen szempontnál is az értékelés alapján X kerül bejelölésre, akkor a foglalkozási rehabilitáció nem javasolható!
A foglalkozási rehabilitáció minősítésének szempontrendszere Foglalkoztatási előzmények értékeléséhez Képzettségi, tanulmányi előzmények értékeléséhez Személyes érdeklődésének összhangja a foglalkoztatási lehetőségekkel Életpálya karaktere, munkára szocializáltsága, életútjának értékeléséhez Életkora Mobilitási képessége, lehetősége, lakóhely-munkahely Speciális foglalkoztatási feltételek szükségessége Munkahelyi terhelhetősége Egyéb hátrányos helyzetű csoporthoz tartozás Életmód Egyéb akadályozó korlátozó tényezők Meglévő, felajánlható foglalkozás munkaerőpiaci pozíciója Foglalkoztatási lehetőségek, munkáltatók Térség foglalkoztatási helyzete, perspektívák Foglalkoztatása esetén igénybe vehető kedvezmények, támogatások
Foglalkozási rehabilitációs szolgáltatások 327/2011. (XII.29.) Korm. rendelet 1. sz. melléklet 1. Foglalkozási rehabilitációs szükségletek és szolgáltatások táblázatban szereplő szolgáltatások. Flt. szerinti támogatások Mentor kijelölése kötelező, ha az ellátott kéri és a rehabilitációs terv orvosi, ill. szociális rehabilitációs szükségleteket is megjelöl, vagy szükségessége megállapításra kerül.
A rehabilitációs hozzájárulás A munkaadó a megváltozott munkaképességű személyek foglalkozási rehabilitációjának elősegítése érdekében rehabilitációs hozzájárulás fizetésére köteles, ha az általa foglalkoztatottak létszáma a 25 főt meghaladja, és az általa foglalkoztatott megváltozott munkaképességű személyek száma nem éri el a létszám 5 százalékát. A rehabilitációs hozzájárulás mértéke 964 500 forint Ft/év/fő. Mentesül: - Szolgálati tv. hatálya alá tartozó fegyveres szerv - Fogvatartottakat foglalkoztató munkáltató
Megváltozott munkaképességűek támogatásai (jelenleg) Rehabilitációs foglalkoztatást elősegítő bértámogatás (akkreditáció szükséges) Költségkompenzációs támogatás (akkreditáció szükséges) Rehabilitációs költségtámogatás Munkarehabilitáció Fejlesztő-felkészítő foglalkoztatás TÁMOP 1.1.1 kiemelt projekt I. szakasza
Megváltozott munkaképességűek támogatásai (jövőben) Munkahely rehabilitációs célú átalakítása (akkreditáció szükséges) Bér- és költségkompenzáció (akkreditáció szükséges) Tranzitfoglalkoztatás Tartós támogatott foglalkoztatás Rehabilitációs kártya (akkreditáció nem szükséges) TÁMOP 1.1.1 kiemelt projekt II. szakasza
A Rehabilitációs kártya Rehabilitációs kártya igénylésére az a megváltozott munkaképességű személy jogosult, akinek a rehabilitációs hatóság által végzett komplex minősítés szerint a) foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható (B1), b) tartós foglalkozási rehabilitációt (C1) igényel. Az a személy is jogosult, aki 2011. december 31- én III. csoportos rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjban, rendszeres szociális járadékban, rehabilitációs járadékban részesül. A munkaadó az érvényes Rehabilitációs kártyával rendelkező megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatása esetén adókedvezményben részesülhet, ez maximum a minimálbér kétszeresének 27%-a lehet.
Tranzitfoglalkoztatás Cél a nyílt piaci munkába helyezés Legfeljebb 3 év Adott időtartamú munkaviszony keretében történő foglalkoztatás megvétele Degresszív jellegű és a foglalkozási rehabilitáció sikeréhez, kimeneti teljesítményéhez kötött támogatás 1. évben 100% 2. évben 90% 3. évben 80% Maximum a teljes bér és járulékköltségek 75%-a, egyéb költségek 100%-a téríthető meg. Munkakipróbálás (legfeljebb 3 hónap időtartamra) Nyílt piaci kihelyezés követelményének rendszerbe építése Hat hónapig nyomonkövetés
Tartós támogatott foglalkoztatás Nincs időkorlát Kimeneti követelmény nem támasztható A támogatásnál nincs degresszivitás
Még néhány apró, de fontos részletszabály 1. Öregségi nyugdíj melletti foglalkoztatás Mmtv. 31. : A 2011. december 31-én rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülő, és az öregségi nyugdíjkorhatárt 2011. december 31-éig betöltő személy ellátását öregségi nyugdíjként folyósítják tovább, így a foglalkoztatásukra, a továbbiakban már a nyugdíjasokra vonatkozó szabályok, foglalkoztatásuk támogatására, pedig az egyébként is alkalmazható általános szabályok az irányadóak.
Még néhány apró, de fontos részletszabály 2. Ki a megváltozott munkaképességű? Mmtv. 38. : A rehabilitációs hozzájárulás és a megváltozott munkaképességű személyek támogatása szempontjából megváltozott munkaképességű személynek kell tekinteni 33. szerinti felülvizsgálat alapján hozott jogerős döntést követő 3. hónap első napjáig, ill. A felülvizsgálattal nem érintett személyek (pl. 40% alatti ÖEK, személyre szóló rehabilitáció; 7 pontos ) közül azt is, aki 2011. december 31-én a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 42. és 42/B. -a szerint megváltozott munkaképességű munkavállalónak minősült,vagy foglalkoztatása alapján a munkáltató 2011. decemberében megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtott költségvetési támogatásban részesült 2012. december 31-ig.
Még néhány apró, de fontos részletszabály 3. Kereseti korlát A 2012. január elsejével átforduló rehabilitációs ellátásban részesülők a felülvizsgálatot követő harmadik hónap első napjáig a 2011. december 31- én rájuk irányadó szabályok szerint folytathatnak kereső tevékenységet (33.. (2) bek). A 2012. január elsejével átforduló rokkantsági ellátásban részesülők 2012. június 30-ig a 2011. december 31-én rájuk irányadó szabályok szerint folytathatnak kereső tevékenységet (32.. (2) bek). Július 1-től lép életbe számukra az új kereseti szabály! Rehabilitációs járadékosok esetén változatlan!
Még néhány apró, de fontos részletszabály 4. Mozgáskorlátozottak kedvezményei 218/2003. (XII.11) Korm.r. parkolási igazolványról 13. (2) b) a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló 164/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet 2. és 3. számú melléklete szerinti orvosi szakvélemény parkolási igazolvány igénylésére és hatályának meghosszabbítására a hatályossági idején belül, de legkésőbb 2012. június 30-áig felhasználható. 102/2011. (VI.29) Korm.r. a súlyosan mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményéről 14. (4) Az R. alapján kiadott, mozgáskorlátozottságot megállapító jogerős határozat, és az R. 2. és 3. számú melléklete szerinti orvosi szakvélemény a hatályossági idején belül, de legkésőbb 2012. június 30-áig felhasználható a más jogszabályban a súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményeiről szóló kormányrendelet alapján megállapított, mozgáskorlátozottsághoz kapcsolódó jogosultságok és kedvezmények igazolására.
Köszönöm a figyelmet!