Előterjesztő: Alpolgármester Előkészítő: Szociális és Egészségügyi Osztály. Ózd, július 19.

Átírás

1 Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /.... ( ) önkormányzati rendelete a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 4/2011. (II.18.) önkormányzati rendelet módosításáról Előterjesztő: Alpolgármester Előkészítő: Szociális és Egészségügyi Osztály Ózd, július 19.

2 Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /.... (.....) önkormányzati rendelete a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 4/2011. (II.18.) önkormányzati rendelet módosításáról Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 132. (4) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 8. (4) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, az Ózd Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 7/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelet 2. melléklet I pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Ügyrendi, Igazgatási és Rendészeti Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el: 1. Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 4/2011. (II.18.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 4. -a a következő c) ponttal egészül ki: [A kérelmezőnek a kérelemhez csatolnia kell:] c) rendszeres szociális segély igénylése esetén a munkaképesség-csökkenésről, az egészségkárosodás fennállásáról, vagy az egészségi állapot minősítéséről a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (a továbbiakban: rehabilitációs hatóság) érvényes és hatályos szakhatósági állásfoglalását vagy szakvéleményét. 2. A Rendelet II. Fejezet 1. Alcíme a következő 6/A. -sal egészül ki: 6/A. Rendszeres szociális segélyre jogosult az a személy, aki a) munkaképességét legalább 50%-ban elvesztette, b) legalább 40%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, vagy c) akinek az egészségi állapota a rehabilitációs hatóság komplex minősítése alapján nem haladja meg a 60 %-os mértéket. 3. A Rendelet 13. (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Átmeneti segélyben részesíthető az, aki rendkívüli élethelyzetbe került, különösen] b) aki alkalmanként jelentkező többletkiadások kivéve díjhátralék miatt anyagi segítségre szorul, és családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, egyedül élő esetében annak 180 %-át, vagy aki részére a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló évi LXXXI. törvény 6. -a szerinti nyugellátást vagy a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló évi CXCI. törvény 3. (1) bekezdése szerinti rokkantsági vagy rehabilitációs ellátást folyósítanak, és családjában az egy főre jutó havi családi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, egyedül élő esetében a 300 % -át. 4. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. 5. Az ban foglaltakat a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. dr. Almási Csaba jegyző Fürjes Pál polgármester

3 Általános indokolás Ózd Város Önkormányzata a pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokat a 4/2011. (II.18.) önkormányzati rendeletében (a továbbiakban: Rendelet) szabályozta. A Rendelet módosítására tett javaslatot az alábbi indokokra tekintettel terjesztem elő: a) jogszabályváltozás, és b) a rendszeres szociális segély jogosultsági feltételeinek szabályozásával a bizonyítottan tartósan beteg személyek hátrányos munaerőpiaci helyzetéből adódó szociális rászorultság enyhítése. Részletes indokolás Az 1. -hoz A rendelet-tervezet 2. -ában meghatározott egészségi állapot fennállása a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal érvényes és hatályos szakhatósági állásfoglalásával vagy szakvéleményével igazolható hitelt érdemlően, ezért szükséges ezek benyújtásának előírása. Erre tekintettel a Rendelet 4. -át ki kell egészíteni a rendszeres szociális segélyre való jogosultság feltételeinek igazolására vonatkozó szabályokkal. A szakasz e rendelkezéseket tartalmazza. A 2. -hoz Ebben a szakaszban a rendelet-tervezet azokat az egészségi állapotra vonatkozó feltételeket határozza meg, amelyek fennállása esetén a szociálisan rászorult személy aktív korúak ellátása keretében rendszeres szociális segélyre válik jogosulttá. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 36. (2) bekezdés e) pontjában foglaltak szerint meg kell szüntetni az aktív korúak ellátását annak, aki az éves felülvizsgálat során, a felülvizsgálat időpontját megelőző egy évben a foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultságának fennállása alatt legalább 30 nap időtartamban ea) közfoglalkoztatásban nem vett részt, vagy eb) kereső tevékenységet - ideértve az egyszerűsített foglalkoztatásról szóló törvény szerint létesített munkaviszony keretében végzett, valamint a háztartási munkát is- nem folytatott, vagy ec) munkaerőpiaci programban nem vett részt, vagy ed) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló évi IV. törvény szerinti és legalább hat hónap időtartamra meghirdetett képzésben nem vett részt vagy ilyen képzésben való részvétele nincs folyamatban. A 30 napos időtartam számításakor az eb)-ed) alpontok szerinti tevékenységeknek a felülvizsgálat időpontját megelőző évben teljesített időtartamát össze kell számítani. Amennyiben a jogosult az e) pont szerinti feltételt így sem tudja teljesíteni, a 30 nap számításánál a közérdekű önkéntes tevékenységének időtartamát is figyelembe kell venni. Abban az esetben, ha az aktív korúak ellátása a 30 napos foglalkoztatás igazolásának hiánya miatt kerül megszüntetésre, legfeljebb egy év után válhat ismét jogosulttá az ellátásra a kérelmező. A 30 napos foglalkoztatás, vagy képzésben való részvétel hiánya miatt június 30-ig a felülvizsgálati eljárások 1/3-ának elvégzése során 211 fő tekintetében került sor a foglalkoztatást helyettesítő támogatásra való jogosultság megszüntetésére. Az előzetes

4 nyilatkozatok alapján a felülvizsgálat végére ez a szám vélelmezhetően még jelentős mértékben növekedni fog. A szóbeli nyilatkozatok, illetve a fellebbezések tartalmára figyelemmel az érintettek kb. 15%-a szerint azért nem talált munkahelyet, illetve nem tudta elvállalni a számára felajánlott munkát, mert betegsége súlyos ugyan, amely akadályozza a munkavállalásban, ám az egészségromlás mértéke, ha csekély % ban is, de elmarad a jogszabályban előírt mértéktől. Emiatt ezek a személyek az egészségkárosodásuk alapján alanyi jogon nem jogosultak rendszeres szociális segélyre. Mindazok, akik olyan krónikus megbetegedésben szenvednek, amely akadályozza a munkavállalásukat különös tekintettel, hogy számukra sincs lehetőség több, az egészségi állapotuknak esetleg megfelelő munkakör felajánlására életvitelük, lakhatásuk, szociális rászorultságuk az aktív korúak ellátásának megszüntetését követően tovább romlik. Az Szt (4) bekezdés b) pontjában foglaltak szerint felhatalmazást kap az önkormányzat, hogy rendeletben szabályozza a rendszeres szociális segélyre való jogosultságnak a 37. (1) bekezdés a)-c) pontjában foglaltakon túli, az aktív korúak ellátására jogosult személy családi körülményeire, egészségi, vagy mentális állapotára vonatkozó feltételeit, valamint a feltételek fennállásának igazolási szabályait. Erre tekintettel javaslom, hogy a tisztelt Képviselő-testület szabályozza ezeket a feltételeket. Javaslom továbbá, hogy a rendszeres szociális segélyre való jogosultság feltételeként a Képviselő-testület a rendelet-tervezet e szakaszában foglaltak szerint - az alábbiakat határozza meg: az, aki a) munkaképességét legalább 50%-ban elvesztette, b) legalább 40%-os mértékű egészségkárosodást szenvedett, vagy c) akinek az egészségi állapota a rehabilitációs hátóság komplex minősítése alapján nem haladja meg a 60 %-os mértéket, rendszeres szociális segélyre jogosult. A rendelet-tervezet munkaképesség csökkenés esetében egy kategóriás, egészségkárosodás és az egészségi állapot tekintetében 10%-os mértékű eltérést javasol az Szt. 33. (1) bekezdés a) pontjában foglalt jogosultsági feltételektől. A 3. -hoz A Rendelet 13. (1) bekezdés b) pontja az átmeneti segély jogosultsági feltételeit szabályozza. Ennek alapján a Rendeletben meghatározott egyéb feltételek teljesülése esetén a rokkantsági nyugdíjban részesülők is jogosultak voltak az ellátásra. A rendelet-tervezet 3. -a a jogosultsági feltételek kiegészítését tartalmazza. Jogszabályváltozás alapján ugyanis az egészségkárosodott személyek nem rokkantsági nyugdíjban, hanem rokkantsági vagy rehabilitációs ellátásban részesülnek. Továbbá már nem a Rendeletben hivatkozott törvény, hanem a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló évi CXCI. törvény hatálya alá tartoznak a hivatkozott ellátások. Annak érdekében, hogy rendkívüli élethelyzet kialakulása esetén a rokkantsági vagy rehabilitációs járadékban részesülő személyek is jogosultak legyenek a Rendelet 13. (1) bekezdés b) pontja alapján átmeneti segély igénybe vételére, szükséges a jogosultsági feltételek között az új jogszabály nevesítése is. A 4. -hoz A szakasz hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.

5 A 5. -hoz A szociálisan rászorult személyek érdekében a rendelet-tervezet az új szabályozásnak a folyamatban lévő ügyekben történő alkalmazását határozza meg ebben a szakaszban. Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a rendelet-tervezetben foglaltakat tárgyalja meg és fogadja el.