1 Új és újonnan felmerülő kockázatok és a munkavédelmi helyzet Európában az ESENER felmérés eredményei Balogh Katalin 2010. szeptember 21. Budapest 1 1
Meglévő munkavédelmi információ források Európában Munkavállalói felmérések EU Munkaerő felmérés (Eurostat) Európai Munkakörülmények felmérés (Eurofound) Nyilvántartások Európai munkabaleseti statisztikák (Eurostat) Európai foglalkozási megbetegedési statisztikák (Eurostat) Meglehetősen jó képünk van bizonyos következményekről (sérülések), de kevésbé átfogó ismereteink más téren (foglalkozási betegségek) Nincs információnk a politikák/stratégiák és azok következményeinek összefüggéséről (miért hatékonyak bizonyos politikák, mások pedig nem)
Az EU-OSHA szerepe I. Meghatározza a munka változó világával összefüggő egészségi és biztonsági kérdéseket Igazgatóság, fókuszpontok, személyzet, érintett szereplők, Témaközpontok, mások Elemzi a problémákat és segít a kutatás összehangolásában Európai Kockázatfigyelő Egység Meghatároz gyakorlati megoldásokat a problémák kezelésére Munkakörnyezeti Információs Egység Terjeszti az információkat Kommunikációs és Propaganda Egység Össz-európai Egészséges munkahelyek kampányok
Az EU-OSHA szerepe II. Összehozza az egyes érdekcsoportokat az információk megosztására és a pozitív egészségi és biztonsági kultúra továbbfejlesztésére A hálózatoknak része az EFTA/EEA, valamint a jelölt és a csatlakozás előtt álló országok Internet-alapú információcsere www.osha.europa.eu
Új kihívások újfajta kockázatokkal járnak Technológiai fejlődés Új eszközök és új munkamódszerek, elsősorban az információs és kommunikációs technológia miatt (ICT) Terjedő szolgáltatások A szolgáltatási ágazat növekedése új egészségi és biztonsági kockázatokhoz vezet (elsősorban pszichoszociális és mozgásszervi) Változások a foglalkoztatásban Elmozdulás a kiszervezés és a fokozott specializálódás felé, ami növekvő foglalkoztatást eredményez a KKV-kban Demográfiai változás Idősödő munkavállalói népesség, fokozott munkaerő (be)vándorlás Nők munkában Fokozódó részvétel, sajátos kockázatokkal és igényekkel
Mit tudhatunk meg egy a munkavédelmi helyzetre irányuló vállalati felmérésből? Mit tesznek a gyakorlatban az egészségért és biztonságért? Kockázatértékelés, vezetői elkötelezettség, szakértelem, tanácsadás és tájékoztatás, odafigyelés a kockázatokra Miért van az, hogy egyes munkahelyeken megteszik a megfelelő intézkedéseket, máshol pedig nem? Melyek a legfontosabb motivációs és gátló tényezők? Számításba vesznek új kockázatokat is? Pszichoszociális kockázatok: felmérés, eljárások és intézkedések Hogyan vonják be a munkavállalókat? Formális vagy közvetlen részvétel, hatások és erőforrások
Miért van szükség a munkavédelmi helyzetre irányuló vállalati felmérésre? Adalék a munkavédelmi stratégiákhoz nemzeti és EU szinten A pillanatkép felhasználása a fejlődés mérésére. Fokozza a politika/stratégia megvalósításának hatékonyságát Meghatározza a megelőző intézkedéseket ösztönző tényezőket, és azokat, amelyek hátráltatják vagy akadályozzák ezeket. Nagyobb támogatást nyújt a vállalkozásoknak Meghatározza a vállalkozások igényeit jellemzőiknek megfelelően méret, ágazat, elhelyezkedés, kor stb. Hatásosabb kommunikációt biztosít A különféle intézkedések pl. támogatás, útmutatás, tájékoztatás, kampányok stb. célzottabb alkalmazása révén.
Az ESENER segít megválaszolni néhány alapvető kérdést Milyen a munkavédelmi irányítás az európai munkahelyeken? Kiinduló pont az első lépés: kockázatértékelés Hogyan irányítják ténylegesen a megelőzési tevékenységeket? Ki van benne? Részét képezik ezek a vállalatirányítási rutin -nak? Miért tesznek a vállalkozások megelőző intézkedéseket? És miért nem? Mik a hajtóerők és a gátak? Hogyan vonják be a munkavállalókat a munkavédelmi irányításba? Hogyan lesz a jogszabályi kötelezettségből gyakorlati megoldás? (pl. a pszichoszociális kockázatok terén, ahol erre a legnagyobb szükség van)
Az ESENER által érintett általános munkavédelmi kérdések A cégnél alkalmazott munkavédelmi szakértelem A munkavédelem monitorozására tett intézkedések Munkavédelmi politika megléte A vezetőség bevonása a munkavédelmi kérdések kezelésébe Kockázatértékelés A munkavédelmi irányításban használt információ források A cég munkavédelmi kockázati profilja
Pszichoszociális kockázatok a munkahelyen Pszichoszociális kockázati tényezők a vállalatnál Akciótervek vagy stratégiák a pszichoszociális kockázatok kezelésére A pszichoszociális kockázatok megelőzésére vagy kezelésére tett intézkedések Nehézségek és akadályok a pszichoszociális kockázatok kezelésében További támogatás igénye ezen a területen Munkavállalók bevonása a pszichoszociális kockázatok kezelésébe
A munkavédelmi képviselőkkel kapcsolatos kérdések A munkavédelmi képviselő rendelkezésére álló erőforrások Munkavédelmi akciótervek és stratégiák általában, és a pszichoszociális kockázatokra speciálisan Részvétel a kockázatértékelésben és a nyomon követő tevékenységekben Munkavédelmi kockázati profil Pszichoszociális kockázati tényezők a vállalatnál Nehézségek és akadályok a pszichoszociális kockázatok kezelésében
A felmérés jellemzői Számítógéppel támogatott telefonos interjúk ( CATI ) Nemzeti nyelvet beszélő kérdezők minden országban 2 kérdőív A munkavédelemért felelős vezető (~25 perc) + munkavédelemmel foglalkozó munkavállalói képviselő (~15 perc) 31 ország: 36,000 interjú EU-27 + Horvátország, Törökország, Norvégia és Svájc 41 nemzeti változat minden kérdőívből Adaptálva a nyelvhez és a munkavédelmi szóhasználathoz Vállalkozások = mind magán, mind állami
Ország zászlók AT BG CZ EE FR EL EI LV LU NL PT SL ES UK CH NO BE CY DK FI DE HU IT LT MT PL RO SI SE HR TR
Terepmunka időszak 2009.03.12. Elsőként kezdő országok (Svédország és Németország) 2009.04.16. Utolsóként kezdő ország (Málta) 2009.04.26. Elsőként befejező ország (Szlovénia) 2009.06.30. Utolsóként befejező ország (Norvégia) Legrövidebb terepmunka idő: 5 hét (Észtország) Leghosszabb terepmunka idő: 13 hét (Hollandia) Magyarország terepmunka idő: 8 hét
Nincs válasz Az ESENER válaszolási aránya összhangban van a legtöbb egyéb közvetlen telefonos felmérésével Legmagasabb válaszolási arányok: Görögország, Észtország 53%, Finnország és Svédország 47% Legalacsonyabb válaszolási arányok: 14% in Luxemburgban és Horvátországban, illetve 15% in Lengyelországban, Magyarországon 23% A válaszolási arányt befolyásoló tényezők Felmérési fáradtság (különösen az öregebb tagállamokban) Az EU-val kapcsolatos attitűd Aggályok a bizalmassággal kapcsolatban (különösen TR) Gazdasági válság
A teljes EU-27 Az ESENER magában foglal minden céget 10+ alkalmazottal Minden ágazatban, beleértve az állami szektort, de a mezőgazdaság és halászat kivételével Foglalkoztatottak teljes száma - EU27 (223.4 millió) 16% Vállalkozások 10+ alkalmazottal 3 millió vállalkozás 136 millió alkalmazott 61% 23% Önálló váll. Alk. <10 Alk. >10
Az ESENER Magyarországon Összesen: 69 000 cég A felmérés által lefedett ágazatokban működő és 10 vagy több alkalmazottat foglalkoztató cégek Interjúk teljes száma: 1242 1031 vezető és 211 munkavédelmi képviselő Terepmunka központ: TNS Hungary, Budapest Interjúk készítése 2009. március 23. és május 12. között Mintavételi mátrix: 10-19 20-49 50-249 250-499 500+ Összes 52% 31% 15% 1% 1% Magyarország 57% 32% 9% 1% 1%
Létezik dokumentált munkavédelmi politika/stratégia, bevezetett irányítási rendszer vagy akcióterv az Ön vállalatánál? % vállalat 100 90 80 70 98 97 96 95 91 90 89 89 88 87 85 83 83 81 79 78 78 76 76 74 73 73 70 65 64 63 63 60 59 54 53 50 46 40 38 38 30 20 10 0 UK ES IE BG SE NO FI LV DK SK HU IT SI HR NL BE RO EU-27 CZ ÖSSZES EE LT AT PL PT FR CH MT DE CY LU TR EL
Van valami speciális oka, hogy miért nem dolgoztak ki eddig ilyen politikát, irányítási rendszert vagy akciótervet? % vállalat, az összes, ill. Magyarország Megjegyzés: vállalatok, ahol nincs dokumentált munkavédelmi politika 100 80 60 54 53 47 40 32 39 20 0 Nem szükséges Nincs szakértelem Nincs pénz Nem látják értelmét Nincs idő Mind HU
Rendszeresen ellenőrzik a munkavédelmet cégének munkahelyein, kockázatértékelés vagy más intézkedés keretében? % vállalkozások, EU27 100 95 91,2 93,2 92,9 94,9 96,0 96,3 96,5 97,6 92,7 94 90 89,1 87,3 85 84,2 80 75 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250 to 499 500 + EU 27 átl. MO átl. Összes Összes Cégek munkavédelmi képviselővel
Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 100 90 80 71,2 70 60 50 40 42,9 43,9 39,6 35,9 50,7 60,9 30 20 10 17,4 27,9 20,1 21,4 21,9 17,2 10,8 17,6 0 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250 to 499 500 + Saját Külső Mindkettő
Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? % vállalkozások, Magyarország Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 100 90 80 70 63,0 60 50 40 53,0 49,0 37,0 38,0 42,0 34,0 30 27,0 25,0 24,0 25,0 22,0 24,0 26,0 20 10 11,0 0 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250 to 499 500 + Saját Külső Mindkettő
Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? 100 Kockázatértékelés külső cégnek kiadva % vállalkozások Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 90 80 75 70 67 60 60 50 49 49 48 47 47 46 43 41 39 38 36 36 35 35 40 32 29 29 26 26 25 30 23 22 21 21 17 17 20 10 15 12 9 7 0 SI ES PT HU AT LT DE BG HR RO CZ SK MT EU-27 BE ÖSSZES 31 PL IT FR NL LV FI LU CY EL IE TR NO EE CH SE UK DK
Ezeket a kockázatértékeléseket vagy munkahelyi ellenőrzéseket leginkább saját alkalmazottai végzik, vagy általában külső szolgáltató cégnek adják ki? 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Kockázatértékelés saját személyzettel % vállalkozások, EU27, DK, UK, HU, ES és SI Megjegyzés: cégek, ahol végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 0 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250+ DK UK EU-27 HU ES SI
Van valami speciális oka, hogy miért nem végeznek rendszeresen ilyen ellenőrzéseket? Kérem, mondja meg, hogy az alábbi állítások közül melyik ha egyáltalán alkalmazható az ön cégére. 100 % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: cégek, ahol NEM végeznek kockázatértékelést vagy hasonló ellenőrzéseket 90 80 70 60 73 70 59 50 40 41 41 38 38 40 37 38 35 33 31 44 40 44 44 38 30 25 25 20 10 0 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250 to 499 500 + Hiányzik a szükséges szakértelem Túlzott jogszabály i követelmények A kockázatértékelés túl időigény es/költséges Nem szükséges, nincs probléma
Kérem, mondja meg, hogy az alábbi témák az Ön cégénél komoly gondot, némi gondot, vagy semmi gondot nem jelentenek-e. % vállalkozások, EU27 és Magyarország 100 90 80 20 21 20 37 41 38 70 60 50 40 26 74 35 73 41 40 22 77 31 73 62 89 62 94 30 20 10 0 53 20 5 44 20 6 38 22 36 17 5 30 20 6 19 18 7 3 19 18 2 3 Baleset ek MSD St ressz Veszélyes anyagok Zaj és rezgés Erőszak Zaklat ás
Munkával összefüggő stressz: némi vagy komoly gond, és eljárás a stressz kezelésére % vállalkozások 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 NO TR DE FR PT PL RO BG ES SE LU CH ÖSSZES 31 EU-27 FI CY SI LV UK DK BE EL IE AT CZ NL EE HR LT HU MT SK IT Komoly/némi gond Eljárás
Az alábbi okok közül melyik késztette vállalkozását arra, hogy foglalkozzék a pszichoszociális kockázatokkal? % vállalkozások, EU27 és Magyarország Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére 100 80 60 62 40 38 27 20 19 16 13 0 Jogszabályi előírás teljesítése Munkavállalók vagy képviselőik kérése Ügyfelek igénye, vagy a vállalati hírnév miatt A termelékenység vagy termékminőség romlása Nyomás a munkavédelmi felügyelet részéről Nagymértékű hiányzás EU-27 HU
Mi a helyzet a munkavállalók szerepével: Konzultáltak velük a pszichoszociális kockázatok kezelésével kapcsolatos intézkedésekről? % vállalkozások, EU27 és Magyarország Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 to 19 20 to 49 50 to 249 250 to 499 500 + Átlag EU27 HU
Munkavédelmi irányítási intézkedések, intézményes munkavállalói képviselettel % vállalkozások, EU27 Kockázatértékelés Van m unkavédelm i politika, irányítási rendszer vagy akcióterv Term elésirányítók nagy m értékben bevonva a m unkavédelem be A m unkavállalók egészségének rendszeres m onitorozása Segítő intézkedések hosszú betegszabadságról visszatérő m unkavállalóknak Betegszabads ágok okainak rendszeres elem zése Munkavédelm i kérdések rendszeresen szerepelnek a vezetői értekezleteken 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Cégek általános m unkavállalói képviselettel Cégek általános m unkavállalói képviselet nélkül
Mi a helyzet a munkavállalók szerepével: Konzultáltak velük a pszichoszociális kockázatok kezelésével kapcsolatos intézkedésekről? Ösztönzik a munkavállalókat arra, hogy aktívan részt vegyenek az intézkedések végrehajtásában és értékelésében? % vállalkozások, EU27 Megjegyzés: Vállalkozások, amelyek beszámolójuk szerint rendelkeznek eljárásokkal és intézkedésekkel a pszichoszociális kockázatok kezelésére Egészségügy és szociális munka Bányászat, kőbányák Oktatás Szállítás, raktározás, hírközlés, Áram-, gáz- és vízellátás EU-27 Közigazgatás, honvédelem, kötelező TB Egyéb közösségi, szociális és személyi szolgáltatások Pénzügyi közvetítés Ingatlan, kölcsönzés és üzleti tevékenység Nagy- és kiskereskedelem, járműjavítás, háztartásigép-javítás Építőipar Szállodaipar, vendéglátás Gyártóipar 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Konzultálnak a munkavállalókkal a pszichoszociális kockázatokkal kapcsolatos intézkedésekről Ösztönzik a munkavállalókat a pszichoszociális kockázatokkal kapcsolatos intézkedések megvalósításában és értékelésében való aktív részvételre
Legfontosabb megállapítások I. A vállalkozások többsége végez munkahelyi ellenőrzést a kockázatértékelés vagy más hasonló intézkedés részeként A gyakoriság azonban a cég méretétől és országtól függően változó Megelőző munkavédelmi kultúra Igen változó a felső vezetés bevonása, illetve dokumentált stratégia, irányítási rendszer vagy akcióterv megléte Házon-belüli vs. kiszerződött kockázatértékelés Igen eltérő gyakorlatok a tagállamokban Akár a legkisebb cég is elvégezheti a kockázatértékelést szakértő alkalmazása nélkül
Legfontosabb megállapítások II. Kérdéses a kockázatok tudatosságának szintje Elsősorban a kisebb vállalkozásoknál Ha nem érzékelik a kockázatokat, nem tesznek megelőző intézkedéseket A munkavállalói képviseletnek pozitív hatása van Minden méretű vállalatnál, és különösen akkor, ha a képviselet intézményes (üzemi tanács vagy szakszervezet)
Végső következtetések Az EU jogszabályalkotás sikeres volt az akciók ösztönzésében munkahelyi szinten, de Továbbra is kérdéses ezeknek az akcióknak a minősége A megvalósítás távolról sem egységes A jogszabályalkotás szükséges. Fő hajtóerő a mérettől függetlenül a jogszabályi kötelezettség de nem elégséges A fő ok, amiért nem tesznek semmit, hogy nálunk nincs komolyabb probléma, különösen a kisebb vállalatoknál, ahol valójában nagyobb a balesetek száma Gyenge tudatosság a kockázatok terén valószínű, hogy nem tesznek semmit Fontos a tájékoztatás, hangsúlyozni, hogy: A jó egészség és biztonság jó üzlet A munkavállalói részvételnek pozitív hatása van
Magyarországi jellemzők I. Dokumentált munkavédelmi stratégia, bevezetett irányítási rendszer vagy akcióterv. Betegszabadság, legintenzívebb a munkavállalók egészségügyi monitorozása
Magyarországi jellemzők II. Igen kis érdeklődés általában a munkavédelmi kockázatok, és különösen a stressz, erőszak és zaklatás iránt. a fő ok általában az anyagi erőforrások hiánya. A magyar vezetők egyedül az állásbizonytalanságot tekintik jelentős pszichoszociális kockázati tényezőnek; az összes többi a legalacsonyabb kockázati kategóriában szerepel.
Magyarországi jellemzők III. Jogszabályi követelmények kielégítése A magyar vállalkozások hajlandók legkevésbé foglalkozni a pszichoszociális kockázatokkal Magyarország az egyik olyan ország, ahol legnagyobb arányban végeznek munkahelyi ellenőrzést a kockázatértékelés részeként, ugyanakkor munkavédelmi témák megtárgyalása vezetői szinten és munkahelyi szereplők bevonása jóval elmarad az átlagtól.
Magyarországi jellemzők IV. Magyarországon mind több vállalat adja ki külső vállalkozónak a kockázatértékelés elkészítését, amelyet általában generalisták végeznek (azaz foglalkozásegészségügyi orvosok és általános munkavédelmi tanácsadók), nem pedig specialista szakemberek (pl. biztonsági szakértő, ergonómus vagy pszichológus).
Nyomon követő vizsgálatok EU-OSHA másodlagos elemzések jelentés (2011) Munkavédelmi irányítás sikertényezők Munkavállalók bevonása Pszichoszociális kockázatok kezelése Akciók, hajtóerők és akadályok a pszichoszociális kockázatok terén Független kutatás Nemzeti hatósági kezdeményezések Szociális partnerek Akadémiai kutatók
ESENER információ források Nyomtatott kiadványok Részletes áttekintő jelentés angolul A főbb megállapítások összegezése 25 nyelven Online a www.esener.eu címen Nyomtatott kiadványok ingyenes letöltésre Térképes eszköz az eredmények bemutatására ország, méret és ágazat szerint Háttér információk, technikai ismertetés Adattár a www.data-archive.ac.uk címen Hozzáférés a teljes mikro-adattárhoz nem-kereskedelmi használatra
Köszönöm a figyelmet! http://esener.eu http://osha.europa.eu http://osha.europa.eu/fop/hungary/hu