IKTATÓSZÁM: 02-2/54-29/2010 TÁRGY: DDOP-5.1.2/A PÁLYÁZAT KERE- TÉBEN KIDOLGOZANDÓ 5 DB KÖZÖSSÉGI KÖZLEKEDÉSFEJ- LESZTÉSI PROJEKT KIVÁLASZ- TÁSA MELLÉKLET: 2 DB CD-N E LŐTERJESZ T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. JÚNIUS 24-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: DR. KOVÁCS KATALIN FŐOSZTÁLYVEZETŐ- HELYETTES ELŐADÓ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG 97/2010. (06.15.) VÁROSFEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG 97/2010. (06.15.) AZ ELŐTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: 2010.06.16. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2010.06.16. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.06.16. EGYEZTETÉS: 2010.06.16. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 6. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés! A Hosszú távú helyi, agglomerációs és regionális szintű közösségi közlekedésfejlesztés Pécsett és vonzáskörzetében című pályázatunk megvalósítása fontos állomásához érkezett. A Közgyűlésnek ki kell jelölnie a mellékelt döntés-előkészítő munkarészben ismertetett 15 lehetséges projektből azt az 5 projektet, mely a város és a térség közösségi közlekedésfejlesztési törekvéseit leginkább támogatja. A kiválasztott projekteket a pályázatban közreműködő szakértő, a nyílt közbeszerzési eljáráson nyertes COWI Magyarország Kft. (Szakértő) kidolgozza megvalósíthatósági szinten. Előzmények: Az Önkormányzat a Közgyűlés 21/2009. (01.22.) számú határozata alapján pályázatot nyújtott be a Dél-dunántúli Regionális Operatív Program (DDOP) közösségi közlekedésfejlesztés projektgenerálása pályázati komponensére. Nyertes pályázatunk keretében vállaltuk, hogy elkészítjük: Pécs és vonzáskörzete hosszú távú 2020-ig terjedő közlekedésfejlesztési tervét, és ezzel együtt a tervhez illeszkedő 5 db olyan projektötlet megvalósíthatósági tanulmány szintű kidolgozását, melyek illeszkednek a DDOP, illetve a Közlekedés Operatív Program (KözOP) vonatkozó prioritásaihoz. A két operatív program esetében az illeszkedési pontok az alábbiak: A DDOP esetében az 5. prioritás 5.1.2/B A közösségi közlekedés színvonalának javítását célzó infrastrukturális beruházások támogatása című komponense kapcsolódik jelen projektünkhöz. E komponens keretében az alábbi tevékenységcsoportokhoz illeszkedő pályázatok támogathatók: Forgalmi épületek, forgalmi pálya Forgalomirányítás, forgalomszervezés és utastájékoztatás Szolgáltatási színvonal erősítése. A KözOP esetében szintén az 5. prioritásban szerepel a közösségi közlekedésfejlesztés témakör, az 5.5 számú Városi és elővárosi közlekedés című konstrukcióba ágyazva. E konstrukció célja: a közösségi közlekedés, közösségi közlekedés hatékonyságának, szolgáltatási színvonalának emelése, a közösségi közlekedés előnyben részesítés az egyéni közlekedéssel szemben. Az Önkormányzat e KözOP konstrukciójára nyújtott be két pályázatot a Közgyűlés 20/2010. (01.21.) számú határozata alapján. A pályázatok Pécs kötöttpályás közlekedésének lehetőségeit, valamint a pécsi intermodális csomópont kialakítását feltáró részletes megvalósíthatósági tanulmányok elkészítésére irányulnak. A pályázatok jelenleg kiértékelés alatt vannak. TERJEDELEM: 6. OLDAL
2 A hosszú távra szóló térségi közlekedésfejlesztési terv elkészítését, és a tervhez illeszkedő közlekedésfejlesztési irányok meghatározását megalapozó forgalmi adatfelvételek március április hónapokban megtörténtek. Az adatgyűjtésre Pécsett, és Pécs vonzáskörzetében került sor az alábbi témakörökben: Háztartásfelvételek Pécsen és a vonzáskörzet 18 településén, közel 2.000 főt érintő körben Helyi közösségi közlekedés utasforgalmi felvétel (munkanapi, szombati, teljes körű, járművön) Helyi közösségi közlekedési utasok megállóhelyi kikérdezése (17 megállóhely) Utazási idő mérése csúcsidőszakban, 4 útvonalon Vasúti utasforgalmi számlálás teljes munkanapon Volán helyközi utasok számlálása Helyközi utasok kikérdezése (Főpályaudvar, Autóbusz-állomás, 4 megállóhely) Közúti számlálás 85 közúti keresztmetszetben, 11 csomópontban Közúti megállításos kikérdezés 5 kordonpont, 3 pécsi helyszínen Pécs városi parkolás-felvétel 6 reprezentatív helyszínen Hivatásforgalmi és turisztikai kerékpáros forgalomszámlálás Az adatok feldolgozása alapján elkészült a város és térsége jelenlegi közlekedési rendszerének bemutatását tartalmazó felmérési munkarész, és azt követően Pécs és vonzáskörzetének jelenlegi helyzetét feltáró mellékelt elemzési munkarész. A megvalósíthatósági szinten kidolgozandó projektek kiválasztása: A projekt megvalósítására rendelkezésre álló időkeret miatt párhuzamosan készül a hosszú távú térségi közlekedésfejlesztési terv, és a projekt pénzügyi keretén belül kidolgozandó 5 db megvalósíthatósági tanulmány. Az előterjesztés mellékelt döntés-előkészítő munkarészét a közlekedésfejlesztési tervnek csak a közösségi közlekedés szegmensét érintő elkészült munkarésze képezi. A forgalmi adatokból és az elemzésből feltárt lehetőségek, valamint a város közlekedést érintő fejlesztési törekvései alapján, a mellékelt döntés-előkészítő munkarész bemutatja a közlekedési rendszer javasolt fejlesztési stratégiáját, annak prioritásait. Javaslatot tesz Pécset és vonzáskörzetét érintő közlekedési rendszerfejlesztési terv megvalósítását támogató intézkedésekre. A tanulmány a stratégia célrendszere alapján feltárja az Új Magyarország Fejlesztési Terv jelen programozási időszakában DDOP-ból és a KözOP-ból fent bemutatott komponensek keretében megpályázható k körét. Hangsúlyozni kell, hogy az anyagban bemutatott lehetséges projektek csak a közösségi közlekedés fejlesztésére fókuszálnak, mert pályázatunkban ilyen tartalmú megvalósíthatósági tanulmányok számolhatók el. Az Önkormányzat számára a Szakértő az alábbi projektlistában összegezte a célrendszerben bemutatott fejlesztési irányoknak, valamint a pályázatban vállalt
3 követelménynek megfelelő közösségi közlekedésfejlesztést támogató projektötleteket: Operatív cél Prioritás Eszközök Felelős Kapcsolódó projektek E1 - Megállóhelyi infrastruktúra MT1 MT2 Pécsi helyi megállóhelyi infrastruktúra Vonzáskörzeti helyközi megállóhelyi infrastruktúra helyi önkormányz atok utastájékoztatás, P+R, B+R utastájékoztatás, P+R, B+R MT3 A közösségi közlekedés pécsi csomóponti előnyben részesítése O2 - Környezetbarát közlekedési rendszerek támogatása P4 - Közösségi közlekedési rendszer, szolgáltatási színvonalának javítása E2 - Közösségi közlekedési utazási idők csökkentése E3 - Utastájékoztatás E4 - Helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi vizsgálata E5 - A P+R és B+R lehetőségek javítása MT4 MT5 MT6 MT7 MT8 MT9 MT10 MT11 MT12 kialakítása 1. helyszín: Rákóczi út kialakítása 2. helyszín: Siklósi út Alsómalom utca kialakítása 3. helyszín: Zsolnay út kialakítása 4. helyszín: Hungária utca kialakítása 5. helyszín: Bajcsy- Zsilinszky utca Az utastájékoztatás komplex a helyi és a helyközi autóbusz-közlekedésben valamint a vasúti közlekedésben A helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi felülvizsgálata és A P+R és B+R lehetőségek javítása a pécsi közösségi közlekedésben A P+R és B+R lehetőségek javítása Pécs vonzáskörzetében és helyi önkormányz atok, elektronikus jegyrendszer MT13 A pécsi helyi közösségi közlekedési decentrumok és utastájékoztatás, P+R, B+R E6 Intermodalitás javítása és a szolgáltatói együttműködés MT14 Elektronikus, egységes közösségi közlekedési díjfizetési rendszer bevezetésének vizsgálata
4 E8 - Közösségi közlekedési és diszpécseri funkciók MT15 Közösségi közlekedési és diszpécseri funkciók A pályázatunkban vállaltuk, hogy három főből álló Szakmai Munkacsoport fog működni a projekten belül, amelynek feladata a Szakértő által készített munkaanyagok szakmai véleményezése, és javaslattétel a döntéshozók számára. A Szakmai Munkacsoport a Polgármesteri Hivatal szakembereivel közösen megtárgyalta a döntés-előkészítő munkarészt, és az anyagban javasolt projektek körét. Az általuk tett javaslat figyelembevételével, és a lehetőségek körét mérlegelve a fenti táblázatból az alábbi 5 db projektötlet kidolgozását javaslom, melyek egyben a projektjavaslatok közötti prioritást is mutatják: 1. projektötlet MT10 A helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi felülvizsgálata és Indoklás: E projektben felülvizsgálható a város helyi közösségi közlekedési hálózata, a neuralgikus vonalszakaszok kiváltásának lehetősége, esetleges viszonylathálózat korrekciók szükségessége. A kötöttpályás közlekedés nyomvonalának lehetséges vonalvezetése. 2. projektötlet MT4 kialakítása 1. helyszín: Rákóczi út MT6 kialakítása 3. helyszín: Zsolnay út MT7 kialakítása 4. helyszín: Hungária utca A feni helyszínek egy projektbe összevonva 3. projektötlet MT5 kialakítása 2. helyszín: Siklósi út Alsómalom utca Indoklás: A fenti két projektötlettel a várost kelet-nyugat, és észak-dél irányban átszelő fő közösségi közlekedési folyosók zavarérzékenysége csökkenthető, a buszok torlódása elkerülhető, illetve mérsékelhető, ha a buszok a közforgalomtól védett szakaszokon haladhatnak. Ez elősegíti a menetidő tartását, mely katalizáló hatással van a közösségi közlekedés választására az egyéni közlekedéssel szemben. A két megvalósíthatósági tanulmány keretében kidolgozásra kerülnek azok a beavatkozási eszközök, lehetőségek, melyekkel a DDOP támogatási keretét figyelembe véve megvalósíthatók a buszok közlekedésének előnyben részesítése a város közútjain.
5 4. projektötlet MT9 Az utastájékoztatás komplex a helyi és a helyközi autóbuszközlekedésben, valamint a vasúti közlekedésben Indoklás: A modern közösségi közlekedés elengedhetetlen eleme a korszerű utastájékoztatás. Az megvalósíthatósági tanulmányban kidolgozásra kerül a várost érintő három szolgáltató tájékoztatási rendszerének összehangolása, egységes alapon történő működtetése. Külföldi tapasztalatok azt támasztják alá, hogy egy ilyen fejlesztésnek utasszám növelő hatása van. A projektben csak az Önkormányzat tulajdonát képező tájékoztatási eszközök (pl.: helyi buszközlekedés megállóiban elhelyezett információs táblák, interneten elérhető tájékoztató felületek, stb.) valósulnak meg, kiegészítve a szolgáltatók által megvalósítandó beruházásokat. 5. projektötlet MT1 Pécsi helyi megállóhelyi infrastruktúra Indoklás: Fontos követelményként jelentkezik a mozgáskorlátozottak számára is könnyen elérhető közösségi közlekedés. Ennek egyik eleme az ezt lehetővé tevő alacsonypadlójú buszok beszerzése, de ugyanilyen fontos, hogy a megállók kialakítása is támogassa ezt az igényt. E tekintetben nagy elmaradásai vannak a városnak. Ezzel együtt folyamatosan fejleszteni kell a megállóhelyek infrastruktúráját. Az előterjesztést a Kommunális, és a Városfejlesztési Bizottság 2010. június 15-i együttes ülésén megtárgyalta, és a Kommunális Bizottság 3 egyhangú igen, a Városfejlesztési Bizottság 5 egyhangú igen szavazattal elfogadta. A fentiek alapján kérem a tisztelt Közgyűlést, hogy a jelenleg futó közösségi közlekefésfejlesztési projektünkben vállalt 5 db projektötlet megvalósíthatósági szintű kidolgozására tett javaslatról támogató határozatot szíveskedjen hozni. Pécs, 2010. június 17. Nagy Csaba