BESZÁMOLÓ a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériummal folytatott tárgyalásokról A KvVM-MGtE Munkabizottság tevékenysége 2005. január 20. május 12.
Elızmény Az MGtE szentesi állásfoglalását megküldtük 6 minisztériumba és Dr. Gombos András államtitkár úrnak, aki 2004. december 10-re egyeztet tárgyalásra hívta az Egyesület képvisel it, ahol javasolta Munkabizottság felállítását.
Álláspontok a 2004. december 10. tárgyaláson MGtE: jogszabály változtatv ltoztatások szüks kségesek a szennyvízb zbírság g miatt, a kötelezk KvVM: visszasajtolás s miatt. a felmerült lt kérdk rdésekre közösen k képviselhetk álláspont kialakítása szüks kséges, a közelmk zelmúltban ltban elfogadott törvt rvény változtatv ltoztatása nem id szer és s nem támogathatt mogatható.
A Munkabizottság tagjai Minisztérium: Lakatosné dr. Nemes Sarolta (tanácsadó, titkár) Keller Péter (tanácsadó) Horváth Vera (szakmai f tanácsadó) Liebe Pál (nyug. igazgató, VITUKI Rt.) Egyesület: Szita Gábor (MGtE elnök, Porció Kft.) Hlatki Miklós (MGtE alelnök, MOL Rt.) Nagygál János (MGtE tag, Árpád Agrár Rt.) Dr. Imre András (ügyvéd)
A Munkabizottság ülései 1. 2. 3. 4. 5. 2005. január 20. 2005. február 3. 2005. február 24. 2005. április 6. 2005. május 12.
A tárgyalások dokumentumai 1. 2. 3. 4. 5. Helyzetértékelés Kilenc kérdés Jogi állásfoglalás MGtE KvVM Emlékeztet, kilenc válasz Földh program Jogi áttekintés, módosított Földh program
A tárgyalások dokumentumai 1. 2. 3. 4. 5. Helyzetértékelés Emlékeztet, kilenc válasz Földh Jelentés a Kilenc geotermikus energia hasznosításával Jogi állásfoglalás kérdésfoglalkozó munkabizottság 2005. február 3. és május 12. közötti tevékenységér l KvVM (vezet i összefoglalóval) program MGtE Jogi áttekintés, módosított Földh program
Helyzetértékelés 1. Szennyvízbírság költségek 2. A termálvízf tés versenykékessége a földgázhoz képest 3. Hogyan tovább a földh hasznosítással?
Helyzetértékelés 1.Szennyvízbírság költségek 100% 80% VKJ 60% 40% 20% BJ Üzemi ktg. Szennyvízbírság 0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Helyzetértékelés 2.A termálvízf tés versenyképessége (Ft/MJ) 2 500 Földgáz Árpád Rt. Szeged Szarvas Csorna Makó 2 000 1 500 1 000 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Helyzetértékelés A földgáztüzelés és termálvizes f tés összehasonlítása: az energiapolitika, a m szaki és gazdasági megvalósíthatóság, a fenntarthatóság, a környezetvédelem és a természetvédelem szempontjából.
Helyzetértékelés 3. Hogyan tovább Kevesebb termálvíz kitermelése Vízvisszatáplálás Nem szabad abbahagyni a próbálkozást a pannon homokk be való visszasajtolásra, tisztázni szükséges, hogy a visszasajtolás általánossá tétele mekkora ráfordítást igényel, és ehhez mennyi állami támogatás szükséges, a ráfordítás arányban lesz-e a környezeti állapot javulásával. A hasadékos tárolóba történ visszatáplálás a kis üzemviteli bizonytalanság miatt támogatandó.
Kilenc kérdés kilenc válasz 1. MGtE kérdés KvVM válasz
Kilenc kérdés kilenc válasz Melyek azok az EU el í- rások, amelyek a termálvíz és a geotermikus energia komplex hasznosítására vonatkoznak? 1. Nincsenek ilyen közösségi jogszabályok, a tagországok a Víz Keretirányelv el írásainak figyelembe vételével egyedileg dolgozzák ki a vizek (felszíni és felszín alatti vizek) komplex védelmére vonatkozó szabályozásokat az adott ország helyi viszonyaira tekintettel.
Kilenc kérdés kilenc válasz Melyek azok az EU-s jogszabályok, amelyek a szennyvízbírságolás módjára, mértékére, stb. vonatkoznak? 2. Nincsenek ilyen közösségi jogszabályok, a tagországok a Víz Keretirányelv el írásainak figyelembe vételével egyedileg dolgozzák ki a vizek (felszíni és felszín alatti vizek) komplex védelmére vonatkozó szabályozásokat az adott ország helyi viszonyaira tekintettel
Kilenc kérdés kilenc válasz Van-e olyan valamennyi tagországra érvényes EU-s jogszabály, amely a szennyvíz kibocsátási határértékeket és a bírságtételeket tartalmazza? 3. Nincsenek ilyen közösségi jogszabályok, a tagországok a Víz Keretirányelv el írásainak figyelembe vételével egyedileg dolgozzák ki a vizek (felszíni és felszín alatti vizek) komplex védelmére vonatkozó szabályozásokat az adott ország helyi viszonyaira tekintettel.
Kilenc kérdés kilenc válasz 4. Mi indokolta a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendeletben különböz technológiai kibocsátási határértékek megállapítását a termálvíz különböz hasznosítási módjaira?
Kilenc kérdés kilenc válasz 4. Hévízkút GYÓGYFÜRDİ ENERGETIKAI FOGYASZTÓ Összsó: 5000 mg/l Na eé: 95 % Kibocsátási határértékek Összsó: 3000 mg/l Na eé: 45 % Felszíni vízfolyás
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi indokolta a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendeletben különböz technológiai kibocsátási határértékek megállapítását a termálvíz különböz hasznosítási módjaira? 4. A termálvizek elhelyezésére vonatkozó különböz megoldási lehet ségek. Csak a zárt rendszer energetikai célú vízhasználatok használt vizei sajtolhatók vissza.
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi indokolta a 3/1984. OVH rendelkezés szerinti, Na egyenérték %-ra még valamennyi kibocsátóra egységesen érvényes 45%-os határérték megváltoztatását úgy, hogy a termálvíz gyógyászati felhasználása esetén a kibocsátási határérték 95% lett? 5. A gyógyvizek vízmin ségi összetételére vonatkozó egészségügyi el írások.
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi indokolta ugyanígy az összes sóra vonatkozó 2000 mg/l-es határérték 5000 mg/l-re emelését a gyógyászati, és csak 3000 mg/l-re emelését az energetikai felhasználók számára? 6. A gyógyvizek vízmin ségi összetételére vonatkozó egészségügyi el írások. Az energetikai felhasználás esetén az elérhet legjobb technika alkalmazásával ez az érték is biztosítható.
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi indokolta azt, hogy a gyógyászati felhasználásra megállapított egyes technológiai határértékek a területi határértékek legenyhébb értékeivel egyeznek meg? 7. A határértékek nem a területi határértékek figyelembe vételével, hanem a gyógyvíz min ségi követelményeinek figyelembe vételével kerültek megállapításra.
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi indokolta, hogy a 220/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 19. 3. pontja értelmében a termálvíz energetikai felhasználása esetén nincs lehet ség egyedi kibocsátási határértéket kérni és kapni? 8. A termálvizek energetikai célú hasznosítását követ en a felszíni vizek terhelésével szemben, környezetvédelmi szempontok alapján a felszín alatti vizek mennyiségi védelme érdekében is kívánatos az eredeti vízadó rétegekbe való visszasajtolás.
Kilenc kérdés kilenc válasz Mi az a külön jogszabály, amely a vízgazdálkodási törvény 15. (3) pontja szerint a kizárólag energetikailag hasznosított felszín alatti vizek kötelez visszatáplálásáról szól? A 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet. 9.
Kilenc kérdés kilenc válasz Összefoglalás 1-3. Szennyvízbírságot EU jogszabály közvetlenül nem határoz meg. 5-7. A gyógyászati és az energetikai kibocsátás közötti megkülönböztetést a gyógyvíz összetételére érvényes el írások indokolják. 4. és 8. Egyedi határértéket nem kapunk, hogy rá legyünk kényszerítve a visszasajtolásra. 9. A kötelez visszasajtolás során a 219/2004. Korm. rendelet szerint kell eljárni.
Jogi állásfoglalás (MGtE) 1. Sem a 273/2001. (XII.25.) Korm. rendeletben, mely a természetes fürd vizek min ségi követelményeir l szól, sem pedig a 37/1996. (X.14.) NM rendeletben, mely a közfürd k létesítésének és üzemeltetésének közegészségügyi feltételeir l szól, nem találtunk olyan határértékeket, amelyek összefüggésben állnának a már hivatkozott 28/2004. KvVM rendeletben megfogalmazott határértékekkel. A fentiek alapján az Egyesület a Minisztérium által adott azon választ, mely szerint az eltér kibocsátási határértékeket a gyógyvizek vízmin ségi összetételére vonatkozó egészségügyi el írások indokolják, elfogadni nem tudja.
Jogi áttekintés (KvVM) 1. A gyógyfürd k esetében a jogszabályok figyelembe veszik a hasznosítás kiemelt nemzetgazdasági jelent ségét, a jelenlegi és a korábbi gazdaság fejlesztési programokban (Nemzeti Fejlesztési Terv, Széchenyi-terv) az ágazat részére biztosított forrásokat. A környezetvédelmi szempontokat gyógyfürd k esetében a jogszabályok alárendelik a gazdasági és egészségvédelmi el nyöknek, így a szennyez anyag kibocsátást nem kötik szigorú feltételekhez.
Jogi állásfoglalás (MGtE) 2. a vízvédelem szempontjából is indokolatlan a különbségtétel a gyógyászat és az energetika között, a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet megalkotásakor elmaradt a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. tv. által el írt széleskör elemzés, nem került sor arra, hogy a geotermikus energia felhasználók közül a zömmel energetikai célú felhasználókat tömörít Magyar Geotermális Egyesületet bevonják a jogszabály el készítésébe.
Jogi állásfoglalás (MGtE) 2. a vízvédelem szempontjából is indokolatlan a különbségtétel a gyógyászat és az energetika között, a 28/2004. (XII.25.) KvVM rendelet megalkotásakor elmaradt a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. tv. által el írt széleskör elemzés, nem került sor arra, hogy a geotermikus energia felhasználók közül a zömmel energetikai célú felhasználókat tömörít Magyar Geotermális Egyesületet bevonják a jogszabály el készítésébe. ALKOTMÁNYOSSÁGI AGGÁLY
Jogi áttekintés (KvVM) 2. A szabályozási alapelvek kidolgozásánál figyelembe vételre kerültek a vonatkozó EU irányelvek, illetve az azokkal harmonizáló magyar törvények, Magyarország vízgazdálkodási sajátosságai (beleértve a termálvizek gazdasági életben betöltött jelent ségét, a használt vizek elhelyezésének lehet ségeit és korlátait), a mez gazdasági és turisztikai kihatások, és számos egyéb szempont is. A KvVM indokoltnak tarja, hogy a termálvíz energetikai célú hasznosítása esetében az eddigieknél részletesebb gazdasági elemzés készüljön.
Jogi áttekintés (KvVM) 3. Sajnos valamennyi érintett szervezet bevonására nem kerülhetett sor a jogalkotás folyamatában, a szabályozás által érintett szakterületek, iparágak jelent s száma miatt. Így elmaradt az egyeztetés többek között a Magyar Geotermális Egyesülettel, illetve a Magyar Termálenergia Társasággal, továbbá a JNSzM Termál- és Gyógyturizmus Egyesülettel is.
A Földhı program Kiindulási alap: A vízvisszasajtolás széleskör alkalmazásának bevezetéséhez még kutatás-fejlesztésre van szükség. Szükség van az állami szerepvállalásra.
A Földhı program 1. 2005: Megalapozó tanulmány 2. 2006-2008: Félüzemi kísérletek, gazdaságossági vizsgálatok, stb. 0,5 Mrd Ft 3. 2007-2013: Visszasajtolási és rendszer korszer sítési kiviteli tervek támogatása 1,0 Mrd Ft A visszasajtolás elterjesztésének támogatása mintegy 50 hévízhasznosításnál 20,0 Mrd Ft
A szükséges jogszabály változtatás a Földhı program miatt MGtE: A Földh program legyen szennyezés csökkentési terv, a programhoz kapcsolódó hévízhasznosítók 2015-ig 3%-os mérték szennyvízbírságot fizessenek. KvVM: A visszasajtolás támogatásáról kés bbiekben várható döntést l függ en, indokolt lehet a türelmi id esetleges meghosszabbítására vonatkozó egyeztetések indítása a 2006. év folyamán.
Vezetıi összefoglaló a Jelentéshez 1. M szaki és gazdasági összefoglaló. 2. Jogi összefoglaló. 3. Kompromisszumos javaslatok. 4. MGtE szakmai fórum: június 9. 5. Vitatott kérdések: külön mellékletben.
Vezetıi összefoglaló a Jelentéshez 1. M szaki és gazdasági összefoglaló. 2. Jogi összefoglaló. 3. Kompromisszumos javaslatok. 8. A kért jogszabály módosítások nélkül a bizottság munkája 4. MGtE eredménytelennek szakmai fórum: minjúnius síthet 9.. Az, hogy a minisztérium képvisel i megértették és részben elfogadták 5. Vitatott szakmai kérdések: érveinket, külön mellékletben. nem oldja meg a felhasználók várható és a közeljöv ben tömegesen bekövetkez gazdasági cs dhelyzetét.
Epilógus: levél az Államtitkár úrnak A jogszabály módosításért cserébe a hévízfelhasználók kötelesek lennének hasznosító rendszereiket korszer síteni.
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) H: Kormányrendelet (219/2004) a felszín alatti vizek védelmér l
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) 11. Cikk - Alapintézkedések (3)/ j) A tagállamok engedélyezhetik a geotermikus célokra használt víz visszasajtolását ugyanabba a víztartóba. H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) H: Kormányrendelet (219/2004) a felszín alatti vizek védelmér l
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) engedélyezhetik H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) H: Kormányrendelet (219/2004) a felszín alatti vizek védelmér l
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) engedélyezhetik H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) 15. (3): A kizárólag energia hasznosítás céljából kitermelt termálvizet a külön jogszabályban megfogalmazottak szerint a vissza felszín kell alatti táplálni. vizek védelmér l H: Kormányrendelet (219/2004)
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) engedélyezhetik H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) kell H: Kormányrendelet (219/2004) a felszín alatti vizek védelmér l
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) 9. (5) A 13. -ban foglaltak figyelembevételével engedélyezhet : 11. Cikk - Alapintézkedések (3)/ j) b) a kitermelt felszín alatti vizek ugyanazon vagy azonos A tagállamok engedélyezhetik a geotermikus célokra H: célra használt használt Vízgazdálkodási víz visszasajtolását rétegbe történtörvény ugyanabba visszajuttatása, (LVII/1995) a víztartóba. ha biztosított, hogy a visszasajtolt víz nem tartalmaz a kitermelt vízt l eltér anyagot és nem okoz kedvez tlen min ségváltozást H: ba) geotermikus Kormányrendelet energia hasznosítás (219/2004) céljából zárt rendszera felszín technológiával, alatti vizek védelmér l engedélyezhetik kell
A visszasajtolás szabályozása EU: Vízkeret irányelv (2000/60) engedélyezhetik H: Vízgazdálkodási törvény (LVII/1995) kell H: Kormányrendelet (219/2004) a felszín alatti vizek védelmér l engedélyezhet
Itt a vége KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!