NEMZETKÖZI GEOTERMIKUS KONFERENCIA A TERMÁLVÍZ GEOTERMIKUS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ VÍZÜGYI JOGSZABÁLYOK ÉS AZOK VÁLTOZÁSAI

Átírás

1 NEMZETKÖZI GEOTERMIKUS KONFERENCIA A TERMÁLVÍZ GEOTERMIKUS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ VÍZÜGYI JOGSZABÁLYOK ÉS AZOK VÁLTOZÁSAI Dr. Kling István államtitkár, KvVM

2 A felszíni és a felszín alatti vizek, illetve azon belül a termálvizek védelmét, az azokkal való fenntartható gazdálkodást szolgálja a 2000/60/EK Víz Keretirányelv (VKI) és az általa előírt vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés (VGT).

3 Az előadás felépítése: 1./ A VKI célja, a vízgyűjtő-gazdálkodási terv, mint eszköz. 2./ A felszín alatti és azon belül a termálvizekre vonatkozó tervezési folyamat (kijelölés és állapotértékelés). 3./ A termálvizek geotermikus célú hasznosításával kapcsolatos intézkedések. (Jelenlegi és tervezett intézkedések, jogszabályi változások.)

4 1. A VKI célja, a végrehajtás szintjei és a vízgyűjtő- gazdálkodási terv, mint eszköz

5 2000/60/EK Víz Keretirányelv A VKI céljai: a vizekkel kapcsolatban lévő ökoszisztémák védelme a fenntartható vízhasználatok az emisszió csökkentésével a vízminőség javítása a felszín alatti vizek védelme, fenntartható gazdálkodás az árvizek és aszályok hatásának mérséklése A VKI újszerűsége: ökológiai szemlélet vízgyűjtő szint integrált megközelítés: felszíni, felszín alatti és tengerparti vizek a társadalom bevonása a végrehajtásba: nyílt tervezés Jogközelítés az EU-csatlakozással 2004-ben: 2 törvény, 3 kormány- és 2 miniszteri rendelet

6 Mi a VKI célja 2015-re? - A felszíni vizek jó ökológiai és kémiai állapota. - A felszín alatti vizek jó mennyiségi és kémiai állapota. Hol? - Vízgyűjtő kerület, rész-vízgyűjtők. - Víztestek: típus és állapot alapján kijelölt felszíni és felszín alatti vizek. Hogyan? - Állapotfelmérés, értékelés. - Célállapot meghatározása. - Monitoringprogramok. - Intézkedési program tervezése és végrehajtása. Milyen eszközzel? Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek (6 évenként).

7 2000/60/EK Víz Keretirányelv A végrehajtás szintjei a következők: 1./ EU-szint Közös megvalósítási stratégia Víz igazgatók Munkacsoportok Útmutatók 2./ Vízgyűjtő kerület szintje (Duna, ICPDR) 3./ Határvízi szint 4./ Tagállami szint és annak különböző szintjei

8 Németország 2./Vízgyűjtő kerület (River Basin District) szintje: Ausztria DUNA Csehország (13 +6 ország: EU-tagállamok; csatlakozók és többi Szlovákia Magyarország részes fél /Jogi háttér: a Duna Védelmi Egyezmény, az Szlovénia ICPDR,1996./) Bosznia-Hercegovina Horvátország 3./ Határvízi szint. (Bilaterális egyezmények.) Szerbia Bulgária km 2 Románia 81 millió lakos Moldova Ukrajna (2000 km2 alatti területtel érintett hat állam: Svájc Olaszország Lengyelország Albánia Macedónia Montenegró)

9 4./ A hazai megvalósítás különböző szintjei 4 részvízgyűjtő szint (Duna, Tisza, Dráva, Balaton) 42 tervezési alegység (területi szint) Felszíni és felszín alatti víztestek szintje

10 2. A felszín alatti, és azon belül a termálvizekre vonatkozó tervezési folyamat (hazai kijelölés és az állapotértékelés eredménye)

11 Felszín alatti víztestek kijelölése (185 db) - Sekély porózus és porózus: 103 db - Sekély hegyvidéki és hegyvidéki: 45 db - Hideg karszt: 14 db - Termál porózus és karszt : 8+15 db Lokális jelentőségű porózus vízadó talajvíz rétegvíz Hideg karszt termál karszt- (> 30 o C) termálvíz (> 30 o C) Porózus kőzetben Hasadék- víz

12 2000/60/EK Víz Keretirányelv Felszín alatti víztestek mennyiségi állapota A felszín alatti víztestekre vonatkozó vízgyűjtőgazdálkodási tervezés lépései: Felszín alatti víztestek mennyiségi állapotának értékelése (előzetes: és végleges: 2008.) Környezeti célkitűzés, azaz a jó állapot: víztermelés és vízutánpótlódás egyensúlyának megtartása, tartós vízszintsüllyedés megelőzése Ellenőrzés: monitoring programokkal (2007.) EU-szintű módszertan a víztestek osztályba (jó, vagy gyenge) sorolásához négyféle módszer (2009.): Süllyedési teszt (tartós vízszintsüllyedés) Vízmérleg teszt (új elem az ökoszisztémák vízigénye) Felszín alatti vizektől függő vízi és szárazföldi ökoszisztémák tesztje (ökoszisztéma károsodása) Intrúziós teszt: mennyiségi túlhasználat eredményeként káros kémiai változás Gyenge állapot: bármely teszt pozitív eredménye

13 2000/60/EK Víz Keretirányelv Hideg- és termálkarszt víztestek állapota

14 2000/60/EK Víz Keretirányelv Porózus termálvíztestek állapota

15 2000/60/EK Víz Keretirányelv Termálvíztestek mennyiségi állapota Gyenge mennyiségi állapotú termál víztestek : Vízszintsüllyedés miatt: három porózus (Nyugat-, Észak- és Dél-Alföld) a nyolcból, két karszt víztest (Sárospatak, Bükkszék) a tizenötből Vízmérleg teszt alapján: 3 karszt víztest (Északdunántúli, Budapest környéki, Visegrád Veresegyház /hideg és termál együttes vizsgálata a forráshozamokra vonatkozó kritérium alapján/) a tizenöt termál karszt víztestből

16 3. A termálvizek geotermikus célú hasznosításával kapcsolatos intézkedések (jogszabályi változások, jelenlegi és tervezett intézkedések)

17 2004. évi intézkedések a VKI és a környezetvédelem elővigyázatosság elve alapján a jó mennyiségi állapot eléréséhez: A zárt rendszerben történő, energetikai célú vízhasznosítás esetében a visszasajtolási kötelezettség törvényi szintű előírása. Indokok: A felszíni vizek minőségének védelme a nagy sótartalmú használt termálvíz terhelésétől és a termálvízkészlet mennyiségének védelme.

18 2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (Vgtv.) 15. (3) bekezdésének I. számú módosítása (2003. évi CXX. törvény a visszasajtolásról) mint intézkedés a jó mennyiségi állapot eléréséhez: januártól: új eljárásban és határozott időtartam meghosszabbítása esetén alkalmazandó A végrehajtásról szóló külön jogszabály: a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (Minőségi védelem: a visszasajtolt víz nem tartalmazhat a kitermelt víztől eltérő anyagot, és nem okozhat kedvezőtlen minőségváltozást. Következtetés: csak az energetikai céllal hasznosított termálvizet lehet visszasajtolni!) A felszíni vizek védelméről szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelettel, illetve annak későbbi módosításával jelentős engedmények valósultak meg a kibocsátásra (végső határidő: 2012.; 3%-os bírság)

19 Parlamenti képviselők által benyújtott - vélhetően műszaki és gazdasági megfontolású - Vgtv évi, II. számú módosítás (2009. évi XCIX. törvény, hatályos: ) 15. (3) Az ásvány-, gyógy- és termálvizek felhasználásánál előnyben kell részesíteni a gyógyászati, illetve a gyógyüdülési használatot. A kizárólag energia hasznosítás céljából kitermelt termálvizet a külön jogszabályban (219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet) megfogalmazottak szerint vissza kell táplálni. A vízügyi hatósági feladatokat ellátó szerv a szeptember 30-án jogerős vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező, energiahasznosítási célú termálvíztermelés esetében kérelemre engedélyezi a visszatáplálás mellőzését, ha a kérelemmel érintett kitermelés megfelel az (1) bekezdésben meghatározott szempontok érvényesülését szolgáló, a Kormány által rendeletben meghatározott feltételeknek.

20 Az (1) bekezdésben meghatározott szempontok érvényesülését szolgálva fennmarad a tárca törvényi szintű intézkedési kötelezettsége a jó mennyiségi állapot elérése és fenntartása érdekében! A Vgtv. 15. (1) bekezdése értelmében a felszín alatti vizet csak olyan mértékben szabad igénybe venni, hogy a vízkivétel és a vízutánpótlás egyensúlya minőségi károsodás nélkül megmaradjon, és teljesüljenek a külön jogszabály /221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet/ szerinti, a vizek jó állapotára vonatkozó célkitűzések elérését biztosító követelmények.

21 2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések Intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: 221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet értelmében elkészült vízgyűjtőgazdálkodási terv, amely a vizek állapotának minősítését a már bemutatottak alapján tartalmazza. A vízgyűjtő-gazdálkodási tervet a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. tv. alapján a KvVM miniszter rendelettel hirdeti ki.

22 2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések Intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: A végrehajtást szolgálják a Kormány által rendeletben meghatározott feltételek, ezek pedig a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó szabályokról szóló /379/2007. (XII. 23.) helyébe lépő/ új kormányrendeletben jelennek meg:

23 A kizárólag energiahasznosítás céljából termálvizet kitermelők a visszatáplálási kötelezettség alól mentesülnek: a gyenge mennyiségi állapotú víztestek esetében ig, a jó mennyiségi állapotú víztestek esetében ig. A határozatlan idejű és a rendelet hatályba lépése előtt kiadott után lejáró határozott idejű üzemeltetési engedélyek én hatályukat vesztik. A gyenge mennyiségi állapotú víztestek esetében 2014-ig új üzemeltetési engedély akkor adható, ha a kérelemmel együtt a visszatáplálásra vonatkozó létesítési engedély kérelmet is benyújtják. A jó mennyiségi állapotú víztestek esetében egyértelmű, hogy vízjogi üzemeltetési engedély legfeljebb ig adható.

24 2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések További intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: Az egyéb szabályozások A terhelések (víztermelések) pontosabb meghatározása érdekében folyamatos mérési (víztermelés és hőmérséklet) kötelezettség került előírása 2011-től a 101/2007. KvVM rendeletben. Mi (mennyiségi igénybevételi) határérték került meghatározásra a VGT-ben minden felszín alatti víztestre. Hatósági felügyeleti munka megerősítése. Finanszírozás, támogatás KEOP: új létesítmény esetében termelő- visszasajtoló rendszer támogatása (megújuló energia). ÚMVP: Kútrekonstrukció és technológiafejlesztés a takarékos hasznosítás érdekében. A VGT tervezett intézkedései között szerepel a monitoringrendszer és hévízföldtani modell fejlesztésének finanszírozása.

25 ADATOK: 2007-ben termálvíztermelés folyt: 152 db energetika célú objektumból, 214 db ivóvíz kitermelési célú objektumból, 367 db termál- és gyógyvízfürdő objektumból, 214 db egyéb termelő objektumból. Mennyisége 58,287 Mm3/év volt, amelyből energetikai célra 12,285 Mm3/év mennyiséget használtak fel. Ez a termelt mennyiség 21 %-a. Az energetikai célra (fűtés) használt víz 11 %-át sajtolták vissza.

26 A VGT megtalálható: Köszönöm a figyelmet!