Tíz éve az EU-ban, a környezetvédő civil szervezetek szemszögéből; Vízgazdálkodás

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Tíz éve az EU-ban, a környezetvédő civil szervezetek szemszögéből; Vízgazdálkodás"

Ilona Nemes
9 évvel ezelőtt
Látták:

1 Tíz éve az EU-ban, a környezetvédő civil szervezetek szemszögéből; Vízgazdálkodás Gruber Tamás, vizesélőhely-védelmi program WWF Magyarország június 23.

2 Vízgyűjtő-gazdálkodás, Víz Keretirányelv (VKI) Hazai jogszabály, 221/2004. Kormányrendelet: A vízgyűjtő-gazdálkodási terv tartalmazza a vízgyűjtők jellemzőinek, a környezeti célkitűzéseknek és a vizek jó állapotának elérése érdekében a Nemzeti Környezetvédelmi Programmal összhangban azokat a tevékenységeket, beavatkozásokat, amelyek hatással lehetnek a vizek mennyiségi, minőségi és ökológiai állapotára, valamint ezen hatások elemzését, továbbá a vizek jó állapotának elérése érdekében tett és teendő intézkedéseket, intézkedési programokat, a vizek állapotának jellemzéséhez szükséges monitoring programmal együtt. 2000/60 EK irányelv keretet adjon a szárazföldi felszíni vizek, és a felszín alatti vizek védelmének, amely: a) megakadályozza a vízi ökoszisztémák, és tekintettel azok vízszükségletére a vízi ökoszisztémáktól közvetlenül függő szárazföldi ökoszisztémák és vizes területek további romlását, védi és javítja azok állapotát; b) hasznosítható vízkészletek hosszú távú védelme; c) a vízi környezet fokozott védelmére és javítására irányul, többek között célzott intézkedések révén a veszélyes anyagok bevezetésének, kibocsátásának és veszteségeinek fokozatos csökkentésére ; d) biztosítja a felszín alatti vizek szennyezésének fokozatos csökkentését ; e) hozzájárul az árvizek és aszályok hatásainak mérsékléséhez;

összhangban azokat a tevékenységeket, beavatkozásokat, amelyek hatással lehetnek a vizek mennyiségi, minőségi és ökológiai állapotára, valamint ezen hatások elemzését, továbbá a vizek jó állapotának

3 A NEM-KORMÁNYZATI SZERVEZETEK ÁLLÁSPONTJA A BŐVÍTÉSRŐL, A CSATLAKOZÁSI KÖVETELMÉNYEKRŐL, Bp., 2000, Faragó T. szerk. o o o a gazdaságfejlesztés, illetve az EU-csatlakozás folyamatában kiemelkedô jelentőséget kell tulajdonítani a környezetvédelemnek, a környezetvédelmi feladatok megoldása nem maradhat el a társadalmi-gazdasági fejlesztésektôl; környezetpolitika jelentôsége, súlya, szerepe: (b) a környezetpolitikában stratégiai és szemlélet váltásra van szükség: ahol lehetséges, ott a megelôzésnek kell elsôbbséget kapnia a csôvégi megoldásokkal szemben, ill. általánosabban véve a fenntartható fejlôdés elveit, célkitûzéseit, módszereit kell alkalmazni; természeti erôforrások: (a) a természeti erôforrások ésszerû, illetve fenntartható hasznosítását nem érhetjük el, ha továbbra is fennmarad azok jelenlegi aránytalanul alacsony piaci ára; (b) elô kell segíteni a megújuló természeti erôforrások jelentôségének, értékének jobb megismerését; e tekintetben fontos feladat e vagyon felbecsülése és változásának követése az ökológiai közgazdaságtan módszereivel annak érdekében, hogy ezen erôforrások esetleges sérülése vagy elvesztése közgazdasági eszközökkel is értékelhetô legyen 17 July

társadalmi-gazdasági fejlesztésektôl; környezetpolitika jelentôsége, súlya, szerepe: (b) a környezetpolitikában stratégiai és szemlélet váltásra van szükség: ahol lehetséges, ott a megelôzésnek kell

4 VKI végrehajtásáról készült elemzések EU Bizottság: Blueprint jelentés, Országjelentés minden EU taglállamról ICPDR értékelés; WWF Duna vízgyűjtőről készült elemzés; WWF Magyarország hazai VGT értékelése a tervről és a végrehajtásról; C. Ridder, 17 July

WWF Duna vízgyűjtőről készült elemzés; WWF Magyarország hazai

5 EU Bizottság értékelése, EU általános (Jelinek G. előadás, WWF-VGT fórum) Gyengeségek * nem eléggé ambíciózus tervek * konkrét intézkedési programok hiánya, és alacsony szintű hatékonysága; * nem VKI specifikus szemlélet; * környezetvédelmi és a fenntartható vízgazdálkodási szemlélet gyenge megértése, alkalmazása Pozitívumok * Az ökológiai szemlélet integrálása a vízgazdálkodásba; * A nemzetközi vízügyi együttműködések erősítése * A nyilvánosság és az érintettek bevonásának erősödése 17 July

hatékonysága; * nem VKI specifikus szemlélet; * környezetvédelmi és a fenntartható vízgazdálkodási szemlélet gyenge

6 EU Bizottság értékelése, Magyarország (Jelinek G. előadás, WWF-VGT fórum) A monitoring program és az intézkedések programjának hatékony finanszírozása A felszíni vizek osztályozási módszertanának fejlesztése A kivételek átláthatóbb igazolása, bizonytalanságok csökkentése Mezőgazdaságot érintő kiegészítő intézkedések Természetes vízvisszatartás növelése 4 (7) cikk szerinti vizsgálat alkalmazásának hiánya Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden terhelésnél alkalmazni kell Új lehetőségek alkalmazása A VGT intézkedések néhány elemének finanszírozása nem tűnik minden esetben biztosítottnak Sok rossz besorolású víztest 17 July

kivételek átláthatóbb igazolása, bizonytalanságok csökkentése Mezőgazdaságot érintő kiegészítő intézkedések Természetes vízvisszatartás növelése 4 (7) cikk

7 Vizeket érintő beruházások értékelése A VKI (4. cikk (7)) szerint szükség szerint igazolni kell, hogy a tervezett tevékenységek megvalósítása elsőrendű közérdek és/vagy a környezet és a társadalom számára a VKI célkitűzéseinek teljesítésével elérhető előnyöket felülmúlják az emberi egészség és biztonság megőrzésében, vagy a fenntartható fejlődésben jelentkező előnyök. Elvárható logikai menet Negatív hatások csökkentése egyezés más EU irányelvvel Megvalósítási Változtatok kidolgozása közérdek szolgálatának igazolása azonos állapot garantálása 17 July

társadalom számára a VKI célkitűzéseinek teljesítésével elérhető előnyöket felülmúlják az emberi egészség és biztonság megőrzésében, vagy a

8 Duna hajózás, Árnyék VKI következtetések a tervező nem igazolta, hogy a javasolt megoldások környezeti szempontból miért a legkedvezőbbek. a mellékágak állapotának javítása ugyan általában kedvező hatású, de nem tekinthető a mederben végrehajtott kedvezőtlen beavatkozások kompenzációjának. legnagyobb hiányossága, hogy a hajózás, illetve a hajózhatóság fejlesztésére nem mutattak be egymástól környezeti hatásaiban, vagy költség-haszon szempontból jelentősen elkülönülő változatokat. hiányossága, hogy a folyó ökológiai és hidromorfológiai állapotában várható nagyléptékű változásokra nem adnak megfelelő becslést. A nagyobb hajóforgalom, illetve az esetleges további medermélyülés a teljes víztestre hat. A lokálisan elhanyagolhatónak látszó ökológiai változások összeadódhatnak. Nem készült megfelelő részletességű monitoring javaslat, amely alkalmas lenne a hatások kimutatatására. A hajózás paraméterének mértékéről szóló javaslatokat figyelmen kívül hagyták. 17 July

legnagyobb hiányossága, hogy a hajózás, illetve a hajózhatóság fejlesztésére nem mutattak be egymástól környezeti hatásaiban, vagy költség-haszon szempontból jelentősen elkülönülő változatokat.

9 Gátak között Marcal, Bódva elemzése nyomán - vízjárta területek védelme (rét, legelő, belvizek) újraértékelésre szorul vízkészlet és ökológiai szempontból is; - hosszirányú átjárhatóság megoldandó kőzárások elbontása, meanderezés elősegítése; VAGY - a vízépítői célok ne előzzék meg a vízminőségi, vízgazdálkodási, ökológiai célokat; - víztestek felmérése, monitoringja fejlesztésre szorul; - a helyi érdekcsoportok bevonását javítani kell; Gátak nélkül

meanderezés elősegítése; VAGY - a vízépítői célok ne előzzék meg a vízminőségi, vízgazdálkodási, ökológiai

10 Nincs még VGT a ig, a strukturális alapok pénzeinek sorsa már eldőlt EURO, USD, HUF, CHF VGT tervezés és operatív programok összehangolásának hiánya VGT intézkedések végrehajtása A többi OP-ban a horizontális szempontok közé kell beépíteni A VGT a VOP és a KEHOP akcióiba illik leginkább, finanszírozás innen várható Pályázati indikátorok között megjeleníteni A kiválasztási kritériumok között kell szerepelnie a VGT megfelelőségnek és a VKI-szempontoknak

közé kell beépíteni A VGT a VOP és a KEHOP akcióiba illik leginkább, finanszírozás innen várható Pályázati

11 A javaslatok összefoglalva támogatás biztosítása az operatív programokból; Intézkedési csomagok összehangolása más beavatkozásokkal; Tájgazdálkodás, művelési-ág váltás, vízvisszatartás, természetvédelmi státusz szerepe; 4.7-es vizsgálat hiányában nem kezdhető el a projekt, Operatív programoknál a kiválasztási kritériumok között kell szerepelnie a VGT szempontok megfelelőségének és a VKIszempontoknak; A többi OP-ban a horizontális szempontok közé kell kerülniük; A VGT végrehajtása olyan elvárás legyen, amire jogi; szabályozók vonatkoznak, hogy ne lehessen megkerülni a VKI-t. Legyenek az intézményi honlapokon elérhetőek az információk, a vizeink.hu oldalt hozzák rendbe. 17 July

7-es vizsgálat hiányában nem kezdhető el a projekt, Operatív programoknál a kiválasztási kritériumok között kell szerepelnie a VGT szempontok megfelelőségének és a

12 Következtetések A VKI fontossága felismerve, de az ország nagyon konzervatív módon kezdett hozzá a végrehajtáshoz, a problémák kezelése és a célok elérése tekintetében egyaránt; A legtöbb előrelépés a szennyvízkezelésben, de az ökológiai állapotok visszaállítása nem kap kellő hangsúlyt; A finanszírozásra nem fordít figyelmet Magyarország Az alapállapotok felmérésére és monitoringra nincs szándék; Az intézményi feltételek romlanak; A 2015-re elvárt felülvizsgálat hatalmas lemaradásban van. 17 July

visszaállítása nem kap kellő hangsúlyt; A finanszírozásra nem fordít figyelmet Magyarország Az alapállapotok felmérésére és

Hasonló dokumentumok

Az európai vízkészletek megőrzésére irányuló terv (Blueprint to Safeguard Europe's Water Resources) A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek értékelése

Az európai vízkészletek megőrzésére irányuló terv (Blueprint to Safeguard Europe's Water Resources) A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek értékelése dr. Kerekesné Steindl Zsuzsanna főosztályvezető helyettes