9. Az állam szerepe és felelőssége Történelmi korszakok XVII. sz. caritas, egyházi szerep 1601- szegénytörvény Anglia (érdemes és érdemtelen szegények), 1871- Magyarországi szegénytörvény: illetőségi község. XIX. sz. társadalombiztosítási törvények:ipar XX. sz. jóléti államok: piaci szereplők szerepének mérséklése: minimális jövedelem garantálása, átfogó szociális ellátások, rászorulók rögzített színvonalú ellátása A jóléti állam a modern polgári társadalom és a tőkés gazdaság újkori fejlődése során, fokozatosan alakult ki. Országonként eltérő fogalmak: Szociális állam Németország Jóléti állam - Angolszász területen Gondoskodó állam - Franciaország
A szociális kérdés és az állam A liberális tűzoltó állam Makrogazdasági stabilitást biztosító állam A szociális jogokat biztosító állam A fejlesztő állam A jóléti állam és a normál munka Atipikus munka, munkanélküli világ és a jóléti állam válsága Modern állam funkciói: Segélyezés, szegénység kezelése Munkakörülmények szabályozása, Szociális lakás, oktatás, szociális juttatások adókból fedezett Társadalombiztosítás, egészségügy - járulék befizetésből fedezett ellátások
Az állam és a civilizációs folyamat Az államnak nagy volt a szerepe abban, hogy a társadalmi együttélést szabályozta, ezt civilizációnak nevezhetjük. Azokból a funkciókból, amelyek ezt a civilizációt segítették építeni, azokból vonul ki az állam, azaz iskolából, kórházból, nyugdíjból,mindabból, amivel a társadalmi feszültségeket oldja. Így elindulhat egy decivilizációs folyamat. Pontosan lehet látni már például a hajléktalanoknál, amíg volt lakásuk, addig mosakodtak, késsel, villával ettek, de amikor hajléktalanná lesz az ember, leszokik a WC-használatról, a mosakodásról, és megpróbál valahogy igazodni ahhoz a világhoz, amely a számára adott Ferge Az állam szerepe a modernizációban A közjó szempontjából vállalt szerep A társadalom sűrűsödése kapcsolati hálók fontossága Szükségletek elemi szintje közfelelősség Differenciálódott problémák, szegénység (Ferge Zsuzsa: És mi lesz, ha nem lesz? cikke alapján)
Civilizációs hatások Folyamat: egymással kölcsönhatásban változnak emberek, viszonyok, struktúrák, intézmények. Civilizációs trend: megváltoztak a szokások, társas együttlét, normák, magatartások, erkölcsök és értékek Privát szféra átalakulása- individuum erősödése Az állam szerepe Kötelező és kollektív intézmények létrehozása és működtetése (iskola, munkahely, egészségügy) Hatásukra változtak az emberek Kockázatok kezelése, biztonság hiánya Közös civilizációs hálók az egész társadalmat átfogó intézmények és azok szerepe az egyén életében
Jóléti államok A jóléti állam az ipari társadalom piaci kockázatainak mérséklését szolgálja, - a jóléti rendszer három pillére a piac a család az állam A jóléti rendszerekben a 3 pillér szerepe és kapcsolata eltérő lehet - Ha valamelyik pillérrel kudarcot vallanak, a kezeletlen problémát ráterhelik a másik 2 pillérre, vagy annak hiányában sokasodnak a megoldatlan szociális problémák. A jóléti állam segítheti a gazdasági fejlődést Nemcsak költségei, hanem hasznai is vannak Az átalakulás veszteseinek kompenzálásával hozzájárulhat az átalakulás sikeréhez A jóléti beavatkozás gazdasági korlátja: a gyenge piacgazdaság és a gyenge állam kevés forrást biztosíthat a szociálpolitikai kiadásokra
Forrás: Esping-Andersen [1990] A jóléti állam három típusa
Az állam feladata a közjó szolgálata Az állam egyféle kiegyenlítő szerepet is betölt, amikor az egyes csoportok érdekeit védve a közjóra törekszik. Stabilizálás: a gazdasági működőképességének fenntartása közintézmények fenntartása: a gazdaság vagy piac számára fontos, de államon kívül más nem tudja vagy nem akarja működtetni közüzemi hálózat (áram, vízellátás stb.) tömegközlekedés pénzügyi szabályozás (például infláció ellenőrzése) társadalmi rend fenntartása, törvényekkel és rendfenntartó szervekkel (bíróság, rendőrség) állampolgári jogok biztosítása, pl.: élethez valójog, tulajdonvédelmének biztosítása, munkához való jog Elosztás: társadalmi működés és fejlődés biztosítása, méltányossági juttatások a rászorulóknak feladatok bevételi forrásainak biztosítása (adók, illetékek és járulékok) Közoktatásügyi, közegészségügyi rendszer biztosítása szociális segélyezés, munkanélküli segély, nyugdíj külső védelem biztosítása
Változások az állami feladatellátásban Szociális szolgáltatások- állami feladatellátásba került a szervezése: 2009-től a támogató szolgálatok, közösségi ellátások, 2010-től jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, szociális foglalkoztatás, 2011-től utcai szociális munka 2012-től megyei önkormányzati intézmények átkerülnek állami működtetésbe, állami tulajdonba (Megyei Intézményfenntartó Központok), További folyamatok várhatók- 2013-tól járások, állami intézményfenntartás: 2013-tól Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Egészségügyi ellátások: A Semmelweis Terv végrehajtásának és az egészségügy fenntartható pályára átállításának érdekében jött létre 2011- től a Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet (GYEMSZI), amely csökkentette az egészségügyi háttérintézmények szervezeti-működési szétaprózottság 2011-2012: Az általános iskolák és gimnáziumok, valamit a kórházak működtetését az állam veszi át az önkormányzatoktól