Tematika a közigazgatási szakvizsga kötelező tantárgyának felkészítő tanfolyamához A képzés időpontja: 2016. szeptember 5-7. és 12-13. helye: Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Díszterme (9021 Győr, Árpád út 32.) 7 30-8 00 Regisztráció 1. nap 2016. szeptember 5. A központi állami szervek rendszere 8 00-9 30 1. fejezet: Magyarország alkotmányos berendezkedése. Az Alkotmány. Az alkotmányosság. Magyarország Alaptörvénye. A Nemzeti hitvallás. Az alapvetés. Az alapjogokról általában. Az egyes alapjogok és jellemzőik. Házasság és család. A diszkrimináció tilalma. A vallásszabadság és a lelkiismeret szabadsága. A véleménynyilvánítás és a sajtó szabadsága. Gyülekezési jog. Az egyesülési (és szervezkedési) jog. Információs önrendelkezés és információszabadság. Eljárási jogok. Tulajdonhoz való jog. A szociális jogok. Az alapvető kötelességek. 9 30-9 50 Szünet Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatalának vezető-tanácsosa 9 50-11 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere I. Az állam helye az Alaptörvényben és az állam alkotmányos értékei. Az Országgyűlés. A köztársasági elnök. A Kormány. Az Alkotmánybíróság. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Kocsis Tünde, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatalának vezető-tanácsosa
2 12 20-14 20 2. fejezet: Az állami szervek rendszere II. A bíróság. Az ügyészség. Az alapvető jogok biztosa. A helyi önkormányzatok. A közpénzek. A Magyar Nemzeti Bank. A Költségvetési Tanács. Az Állami Számvevőszék. A Magyar Honvédség. Döntés a katonai műveletekben való részvételről. A rendőrség és a nemzetbiztonsági szolgálatok. A különleges jogrend. Előadó: dr. Konrád László, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mb. igazgatója 14 20-14 40 Szünet 14 40-14 55 3. fejezet: A közigazgatás az állami funkciók rendszerében. A közigazgatás fogalma és helye az államszervezetben. A közigazgatás funkciói és feladatai. Előadó: dr. Konrád László, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mb. igazgatója 14 55-15 40 4. fejezet: A közigazgatás szervezetrendszere. A közigazgatás szervezeti joga. Az államigazgatás szervezete. A helyi önkormányzatok. A kvázi-államigazgatási szervek. Előadó: dr. Konrád László, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mb. igazgatója
3 2. nap 2016. szeptember 6. Jogalkotási és jogalkalmazási ismeretek 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-8 15 1. fejezet: A jogalkotás tartalmi kérdései. Társadalmi normák erkölcsi normák jogi normák. Előadó: dr. Herkner Veronika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 8 15-8 50 2. fejezet: Magyarország jogforrási rendszere. Magyarország belső jogforrási rendszere. A nemzetközi jog. Az Európai Unió joga. 8 50-9 10 Szünet Előadó: dr. Herkner Veronika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 9 10-10 10 3. fejezet: A jogalkotási eljárás és jogszabály-szerkesztési ismeretek. A jogalkotási eljárás. A jogszabályok hatályosulásának vizsgálata. A dereguláció. Jogszabály-szerkesztési ismeretek. Előadó: dr. Herkner Veronika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 10 10-10 35 4. fejezet: Általános jogalkalmazási ismeretek. A jogalkalmazó tevékenység fajtái. A jogalkalmazás szervei. A jogalkalmazás folyamata. Előadó: dr. Herkner Veronika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője 10 35-11 20 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás I. A közigazgatási eljárás és eljárásjog fogalma, kialakulása, szakaszai. Az alapelvek és az alapvető rendelkezések fogalma, rendeltetése. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Herkner Veronika, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal főosztályvezetője
4 12 20-13 50 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás II. Bevezető az alfejezetekhez. A közigazgatási hatósági jogviszony és a törvény hatálya. Joghatóság, hatáskör, illetékesség. Az első fokú eljárás megindulása és az alapeljárás legfontosabb intézményei. A tényállás tisztázása és a bizonyítás. A hatóság döntései. Alfejezeti összefoglaló, ellenőrző kérdések. 13 50-14 10 Szünet Előadó: dr. Tavaszi Virág, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 14 10-15 40 5. fejezet: A közigazgatási hatósági eljárás III. Bevezető az alfejezetekhez. Jogorvoslat és döntés-felülvizsgálat a közigazgatási hatósági eljárásban. A végrehajtás. A közigazgatási bírság, helyszíni bírság és az elkobzás alkalmazásának eljárásjogi alapjai. Az eljárási költség és annak megelőlegezése, valamint viselése az eljárás során. Az elektronikus ügyintézés. Előadó: dr. Tavaszi Virág, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
5 7 30-8 00 Regisztráció 3. nap 2016. szeptember 7. Általános államháztartási ismeretek 8 00-8 40 1. fejezet: Az államháztartás gazdasági szerepe. Államháztartás az állampénzügyek rendszerében. Erősödő állami gazdaságpolitikai szerepek, felértékelődő államháztartás. Az államműködés magyar modellje: összehangolt fiskális és monetáris mechanizmusok. A nemzetgazdaság helyzetét meghatározó főbb makrogazdasági tényezők és az államháztartás kapcsolata. Előadó: dr. Konrád László, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mb. igazgatója 8 40-10 10 2. fejezet: Az államháztartás rendszere, gazdálkodásának alapelvei, legfontosabb szabályai. Az államháztartás fogalma, kapcsolata az állam más szerveivel és az EU-val. Az államháztartási gazdálkodás új trendjei, törvényi változásai. Az államháztartás alrendszerei. Az államháztartás sarokkő szabályai, keretei, stabilitási követelményei. Államháztartási bevételek és kiadások. Államháztartási gazdálkodási alapelvek és az államháztartási számvitel. Magyarország gazdasági stabilitása Költségvetési Tanács. Nemzeti vagyongazdálkodás. A kincstári rendszer és az államadósság kezelése. 10 10-10 30 Szünet Előadó: dr. Konrád László, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mb. igazgatója 10 30-11 20 3. fejezet: Az államháztartás központi szintje. Az államháztartás központi alrendszere. A társadalombiztosítási alapok. Az elkülönített állami pénzalapok működése. A központi költségvetés tervezésének és zárszámadásának főbb szempontjai. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa 12 20-13 00 4. fejezet: Az államháztartás önkormányzati alrendszere. Az önkormányzatok gazdálkodásának jogi-szabályozási környezete. Az önkormányzati költségvetés tervezése, megalkotása, végrehajtása, költségvetési beszámoló, bizonylati háttér. Az önkormányzati gazdálkodás, vagyonpolitika. 13 00-13 20 Szünet Előadó: Füredi Ferencné, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa
6 13 20-14 30 5. fejezet: A költségvetési szervek. A költségvetési szervek jogállása, küldetése. A költségvetési szervek gazdasági tevékenysége, irányítása, felügyelete. Költségvetési szervek, lokális kormányzati szervezetek irányítása, és működésük szabályozása. A költségvetési szervek nyilvántartása, gazdálkodása, működésük felülvizsgálata. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa 14 30-15 40 6. fejezet: Az államháztartás ellenőrzése. Az államháztartási kontrollok rendszere. Az Állami Számvevőszék szerepe. A költségvetés tervezésének és végrehajtásának ellenőrzése. A kormányzati szintű ellenőrzés (KEHI). A belső ellenőrzés szabályozása, főbb követelményei. Támogatások ellenőrzése, adók és más befizetések ellenőrzése. Előadó: dr. Weiszné Takács Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal vezető-főtanácsosa
7 4. nap 2016. szeptember 12. 7 30-8 00 Regisztráció Közigazgatás-szervezési és vezetési ismeretek 8 00-8 15 1. fejezet: A vezetés eredete, alapfogalmai, tanulhatósága. A vezetés eredete. Vezetés, szervezés, szervezet. A vezetés tanulhatósága. Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 8 15-8 45 2. fejezet: A vezetés- és szervezéstudomány fejlődésének rövid összefoglalása. A klasszikus iskola. Az emberközpontú irányzatok. Integrációs törekvések. A legújabb tudományelméleti irányok. Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 8 45-9 55 3. fejezet: A vezetés perspektívái. A vezetés, mint betöltendő munkakörök a hierarchia mentén. A vezetés, mint vezetői kompetenciák alkalmazása. A vezetés, mint menedzsment és leadership szerepfelfogások. A vezetés, mint speciális vezetői szerepek betöltése. A vezetés, mint vezetési rendszerek közötti választás. A vezetés, mint vezetési stílusok gyakorlása. A vezetés, mint döntés. A vezetés, mint vezetési funkciók betöltése. A vezetés, mint koordináció. 9 55-10 15 Szünet Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 10 15-11 00 4. fejezet: Struktúradimenziók, szervezeti formák és alakításuk feltételrendszere. A szervezetek kialakítását befolyásoló tényezők. A szervezetek struktúradimenziói. Szervezeti formák. A közigazgatási szervezetek főbb sajátosságai. Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
8 11 00-11 20 5. fejezet: Szervezeti kultúra és változásvezetés. A szervezeti kultúra. Változásvezetés. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Horváth István, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 12 20-13 20 6. fejezet: Új tendenciák és vezetési megoldások a közigazgatási szervezetek működésében. A menedzsment hatása a közszervezésre. Stratégiai tervezés. Folyamatközpontú közigazgatás-szervezés, a folyamatok technologizálása. Projektmenedzsment. Minőségmenedzsment a vezetésben. Ügyfélkarták alkalmazása. Tudásmenedzsment Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője 13 20-13 50 7. fejezet: Sokoldalúan bevethető módszerek és technikák a közigazgatási szervezetek vezetéséhez és fejlesztéséhez. A helyzetfelmérés eszközei, módszerei. Csoportos munkavégzés, csoportos ötletelés. Benchmarking. 13 50-14 10 Szünet Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője 14 10-15 40 8. fejezet: Humánerőforrás- és közszolgálati menedzsment. A közszolgálati menedzsmentről. Az emberi erőforrás kiemelt szerepe a közszolgálat működésében. A stratégiai alapú, integrált emberierőforrás-gazdálkodás közszolgálati rendszermodellje Előadó: dr. Németh Andrea, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának hivatalvezetője
9 5. nap 2016. szeptember 13. Az Európai Unió szervezete és jogrendszere 7 30-8 00 Regisztráció 8 00-9 00 1. fejezet: Az európai integráció mérföldkövei Az európai integráció előzményei és az integráció fogalma. A nyugat-európai integráció indulása: az ESZAK és a Római Szerződések De Gaulle Európája: az 1960-as évek integrációs fejleményei. Válaszút előtt az európai integráció az 1970-es években: megtorpanás és kiútkeresés. Az 1980-as évek Európai Közössége: Az európai integráció új lendülete a Delors-korszak eredményei. Integráció egy új korszakban: az Európai Unió születése az 1990-es években. Az új évezred kihívásai és az alkotmányozási folyamat. Új Európa? Válság és válaszok. Előadó: dr. Tavaszi Virág, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 9 00-9 30 2. fejezet: Az Európai Unió jogi keretei, jellemzői Az uniós jog létrehozásának okai és forrásai. Az uniós jog jellege. Jogharmonizáció az Európai Unióban. Az Európai Unió jogának értelmezése. 9 30-9 50 Szünet Előadó: dr. Tavaszi Virág, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 9 50-10 20 3. fejezet: Uniós polgárság és alapvető jogok Uniós polgárság. Az Európai Unió demokratikus működésének alapelvei. Alapjogvédelem az Európai Unióban. Előadó: dr. Tavaszi Virág, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 10 20-11 20 4. fejezet: Az Európai Unió felépítése és működése Az Európai Unió intézményrendszerének struktúrája: funkciók, hatáskörök, érdekek. Döntéshozatal és jogalkotás az Európai Unióban. 11 20-12 20 Ebédszünet Előadó: dr. Torják Norbert, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal
10 12 20-13 05 5. fejezet: Közpénzügyek az Európai Unióban Költségvetési és pénzügyi alapelvek az Európai Unióban. Az Európai Unió saját forrásai. Az Európai Unió költségvetése. Közpénzügyi ellenőrzés. Közbeszerzés. 13 05-13 25 Szünet Előadó: dr. Torják Norbert, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 13 25-15 05 6. fejezet: Az Európai Unió hatáskörei és politikái A hatáskör-átruházás elve és az uniós hatáskörök rendszere. Az Európai Unió belső politikái. Az Európai Unió külső politikái. Előadó: dr. Háncs Enikő, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának jogi ügyintézője 15 05-15 40 7. fejezet: Magyarország az Európai Unióban A keleti bővítés és Magyarország csatlakozása. Az Európai Unió a hazai intézményekben. Az uniós és a magyar közigazgatás. Az uniós tagság tapasztalatai. Előadó: dr. Háncs Enikő, a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalának jogi ügyintézője