Miért van szükség államra? Tapasztalati tény, hogy a mai gazdaságban az állam jelentős szerepet játszik a gazdaságban. * Szükségleteket elégít ki, jövedelmeket von el a magánszektortól kiadásokat teljesít. A kérdést 3 oldalról járjuk körül: - A szükségletek nézőpontjából. B - Történelmi nézőpontból. - A piacgazdaság működési természete oldaláról. I
Az állami beavatkozás közgazdasági okai Piaci kudarcok. Tiszta közjavak és a potyautas probléma, Externális hatások, Információs aszimmetriák, Természetes monopóliumok. Piacgazdasági tökéletlenségek. A gazdasági stabilitást veszélyeztetető jövedelemegyenlőtlenségek keletkezése, A piacgazdaság nem egyensúlyra törekvő rendszer. Az állami szerepvállalás klasszikus területei Államhatalmi funkció Egyéb funkciók Védelmi funkciók 0h
A jóléti állam Államhatalmi funkciók Kutatás, fejlesztés Pénzügyi, üzleti szolgáltatások Monetáris rendszer TB-, jóléti szolgáltatások i Jóléti funkciók Lakás-, települési infrastruktúra Mezőgazdaság, Hálózatfüggő bányászat, ipar szolgáltatások Gazdaság funkciók Tömeg- Honvédelem Alap- közlekedés infrastruktúra Környezetvédelem 4fc K é p z é s o k t a t á s Kulturális szolgáltatások Kulturális funkciók Párt-, hitéleti- és civil tevékenységek Információszolgáltatás Védelmi funkciók Az állami funkciók csoportosítása r Állami funkciók 1 Funkcionális 1 hatalmi ]ólétl Gazda- H J sági Szabá- 1 Finan- I Allokályozó \ szírozási \ ciós Redisz I ribúci s I zációs
A funkciók finanszírozása, költségvetés Bevételek közjogi ~ Adók, kötelező járulékok, bírságok vagyonhasznosítási^ használati díjak adományok, segélyek hitel ~ Kiadások Ld. később A kiadások tipizálása 4* Adózás Mottók Az adóztatás olyan, mint a libatépés, mih kevesebb gágogással minél több tollat leszedni." Colbert /\ I Ezen a világon semmire sem mondhatj hogy biztos, kivéve a á halált és az adót." Benjamin Franklin2 I don't tax you, You don't tax me, tax the guy behind the tree." idézi J. Stiglitz
Adózás Adó = a gazdasági szereplők állami kényszeren alapuló rendszeres és nem rendszeres fizetési kötelezettsége. Nem minden adót hívnak adónak. Adó rendszer = adó nemek együttese, adóztatás jogának kormányzati szintek közötti megosztása, adóztatás technikája, adóigazgatás. Adó Vám Járulék 4fe Adórendszer Adónem= adótárgyak, adóalanyok, adófizetők és adóalapok, adó mértékek kombinációja. /\ I Adók csoportosítása: / \ I / Makro hatás= autonóm és jövedelemfüggő, Kormányzati szintek szerint (központi, helyi) Adó alany és adófizető viszonya szerint - közvetlen és közvetett.
Az adók közgazdasági funkciói Forrásteremtés. Általános adók, Céladók. jw. Befolyásolási, ösztönzési funkció. Arányosítási, újraelosztási funkció. Adópolitika Gazdaság- és fiskális politikai céloknak alárendelt adómix + adómértékek, kedvezmények és mentességek összessége. Sok-e az adó vagy kevés? Mihez képest? Adóterhelés (tax incidence) Adóék (tax wedge) Adókulcsok összehasonlítása
Fiskális hatások Adóztatás hatásai Jövedelemelosztási hatások Piac torzító hatások (adóterhelés) Korrekciós (internalizáló) hatások (Pigou-féle adók) J ^ olyan jellemzően a természeti környezet szennyezésével kapcsolatos adó, amely alkalmazásával valamilyen gazdasági tevékenység negatív externáliáit a termelés költségévé teszi. Adó verseny, adóelkerülés, adócsalás Adóverseny = adóztatásra jogosult kormányzati szintek nem kooperatív adóztatási gyakorlata befektetések vonzása, megtartása érdekében. Adóarbitrázs. Adóelkerülés = legális, a szabályozás gyengeségeit kihasználó. % Adócsalás = illegális, szabályszegő magatartás (Btk.).
Bevételek A funkciók finanszírozása, költségvetés Kiadások közjogi -funkcionális Adók, kötelező osztályozás járulékok, bírságok vagyonhasznosítási használati díjak adományok, segélyek hitel _ Államhatalmi, jóléti, gazdasági stb. -közgazdasági osztályozás erőforrás, szolgáltatás vásárlás, transzferek, folyó és felhalmozási Az állami szerepvállalás mérete A szerepvállalás terjedelme a viták középpontjában. Mit értünk az állam terjedelmén? ] V ' Mérés: f\ I Államháztartás bevétele/gdp (centralizáció) Kiadás/GDP (újraelosztás) Deficit/GDP; államadósság/gdp Foglalkoztatottak aránya Vagyon nagysága )