J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal dísztermében (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. március 6-i rendkívüli nyílt üléséről. Jelen vannak: Dr. Tiba István polgármester Blaskó Sándor, Csonka-Kis Pál, Demeter Pál, Erdeiné Győri Csilla, Postáné Kecskés Ilona, Szabóné Sándor Judit, Szarvas Endre képviselők. Közös Önkormányzati Hivatal részéről : Dr. Bencsik Judit aljegyző, Emődi Sándor, Vágnerné Szilágyi Ilona osztályvezetők. Továbbá: Sourcing Hungary Kft. részéről: Móczár Benjámin vezető ügyfél menedzser Veres Péter Kulturális Központ részéről: Tóth János intézményvezető Balmazújváros Közművelődéséért Alapítvány részéről: Nagy Sándor elnök Dr. Tiba István polgármester: Tisztelettel köszöntök mindenkit Balmazújváros Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. március 6-i rendkívüli ülésén. Megállapítom, hogy a Képviselőtestület határozatképes. Ki az, aki elfogadja a napirendet? elfogadta a kiegészített napirendet. 1. napirend: Előterjesztés önkormányzati intézmények földgáz ellátásának csoportos közbeszerzési eljárásról szóló 80/2013. (II. 27.) számú határozat módosítása tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Az elmúlt testületi ülésen döntöttünk arról, hogy az önkormányzatunk részt kíván venni a Sourcing Hungary Kft. által szervezett csoportos közbeszerzési eljáráson földgáz beszerzés szempontjából. Meghatároztuk, hogy 160,- Ft-os bruttó árat fogadunk el, ami annak alapján született, amit a Dalkia Zrt. részünkre átadott. Ezt a határozatunkat megküldtük a Kft.-nek is, akik jelezték, hogy ezen az áron nem lehet beszerezni földgázt. Jelenleg 160,- Ft-os nettó összegen zajlanak a közbeszerzések, illetve ezek kedvező árnak számítanak a jelenlegi valuta árfolyamon. Azt nem akartam, hogy az önkormányzatunk kimaradjon abból a lehetőségből, hogy kedvezőbb áron szerezzen be földgázt a következő időszakban, ezért kértem, hogy tárgyaljuk meg még a mai nap, hogy részt tudjunk venni ezen a csoportos közbeszerzésen, amelyben nagyon sok önkormányzat vesz részt. Azt felelőtlenségnek tartottam volna, ha eleve egy olyan döntést hagyunk hatályban, amellyel kizárt, hogy elfogadja a közbeszerzést bonyolító cég képviseletében a gáz szállítója azt az árat. Ezért kértem Móczár Benjamin urat, aki a Sourcing Hungary Kft. vezető ügyfél menedzsere, hogy jöjjön el és ismertesse a Képviselő-testülettel, hogy jelenleg hogyan is néznek ki ezek a dolgok. Még annyit szeretnék elmondani, hogy a Dalkia Zrt. esetében azért szerepeltek ezek az árak, mert a Dalkia
Zrt.-vel olyan szerződést kötött még az előző önkormányzat, amelyben nem volt meghatározva a gáznak az ára, hanem egy átalányszerződés volt. Tehát, akár fűtöttek, akár nem, átalányt kellett fizetni. Ők azokat a költségeket, amelyek az ő hasznukat növelték, nem a gáz árába tüntették fel, hanem más egyéb jogcímen számlázták ki, mivel hogy általányról volt szó. Móczár Benjamin vezető ügyfél menedzser: Bevezetésként engedjék meg, hogy röviden tájékoztassam Önöket a konkrét adatokról, a március első felében feladásra kerülő önkormányzati csoportos közbeszerzési eljárással kapcsolatban. Jelen állás szerint 24 tag csatlakozott. A gesztor Nagykőrös Város Önkormányzata, a környékbeli megyékből, járásokból tudnám figyelmükbe ajánlani Újfehértó Város Önkormányzatát, illetve Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata is csatlakozott ehhez az eljáráshoz, valamint tagjaink között vannak még olyanok, mint például Tata Város Önkormányzata, Jászberény Város Önkormányzata, Budapest IV. kerület, az Újpesti Vagyonkezelő Zrt. Tehát egy jelentős fogyasztási mennyiséget sikerült összegyűjtenünk. A tagok által összesített fogyasztási mennyiség éves szinten jelen állás szerint 8,5 millió köbmétert jelent. Emődi Sándor úrral a korábbiakban már egyeztettük Balmazújváros Város Önkormányzatának az éves földgáz felhasználását, ami a közbeszerzési eljárás esetén nagyságrendileg egy olyan 350-400 ezer m3 lenne éves felhasználási szinten. Ennek alapján Önöknek adva van a lehetőség, hogy egy hússzor nagyobb mennyiséghez csatlakozzanak, és egy csoportos közbeszerzési eljáráson a csoporthatásban rejlő előnyöket, mint például a kedvező ár, és a rendkívüli kedvező feltételrendszerben rejlő adottságokat kihasználják. Néhány szót szeretnék mondani a feltételekről. A földgáz fajlagosan drágább energiahordozó, mint a villamosenergia és ilyen fogyasztási mennyiségnél, mint például az Önök esetében a 350-400 ezer m3 éves szinten, a közbeszerzési eljárás a hatályos törvények szerint kizárólag úgy bonyolítható le, hogy megadnak egy szerződéses mennyiséget és attól van egy engedélyezett eltérés fölfelé, illetve lefelé is. A piac jellemzően plusz-mínusz 20%-kal árazza az önkormányzatoknak. A gázpiac sajátossága, ha vannak változások, és nem kerül felhasználásra a leszerződött mennyiség ez alatt azt értem, hogy túlfogyasztanak, vagy alulfogyasztanak - például, ha 400 ezer m3-rel számolunk és 20% fölfelé, meg lefelé, akkor 320 ezer m3-nél alacsonyabb, vagy 480 ezer m3-nél magasabb fogyasztás esetén a gázszolgáltató minden esetben büntetheti az önkormányzatot, ha egyedileg nézzük. A szóban forgó csoportos közbeszerzési eljárás esetén viszont ez a nagyságrendileg 9-10 millió m3 fog kapni egy fölfelé 20%, lefelé 20% közös tolerancia sávot, és kizárólag abban az esetben van kötbérfizetési kötelezettség, ha a csoport összmennyiség lép ki fölfelé, tehát ha 12 milliónál több köbmétert fogyaszt, vagy pedig ha 8 milliónál kevesebb köbmétert fogyaszt. Kizárólag azok a tagok büntethetők egyedileg, akik egy túlvételezés esetén túlvételeztek, vagy pedig egy alulvételezés esetén alulvételeztek. Én úgy gondolom ez egy rendkívül nagy biztonsági faktor a szóban forgó földgáz közbeszerzési eljárás szempontjából két éves időtávra. Többször is felmerült az Emődi úrral való egyeztetések folyamán, hogy időjárásfüggő a földgázfogyasztás, és bizony nehéz megbecsülni, hogy mennyi lesz. Különösen úgy, hogy tétje van a dolognak a kötbérfizetés és a toleranciasáv figyelembevételével. A csoport árban rejlő lehetőségekről szeretnék egy pár szót elmondani. Ugyanúgy érvényesül az egyéb termékek, szolgáltatások beszerzése, közbeszerzése területén az a törvényszerűség, hogy nagyobb mennyiségre lényegesen kedvezőbb árszintet lehet közbeszereztetni, tehát jobb árak elérése szempontjából is több esélye van az önkormányzatnak ahhoz, ha csoportban közbeszerezteti. Rendkívül komoly referenciáink vannak csoportos közbeszerzési eljárások lebonyolítását illetően földgázenergia témakörben. Tavaly, a második félévben bonyolítottunk csoportos földgázenergia közbeszerzési eljárást. A Hajdú-Bihar Megyei térségből Hajdúszoboszló Város Önkormányzatát menedzselhettük le csoporttagként. Az első félév során
szintén volt egy jelentősebb csoportos közbeszerzési eljárásunk, tehát rendelkezünk azzal a kellő szakismerettel, tapasztalattal, hogy nyílt eljárás formájában, ugyanazzal az elektronikus árlejtéses metodikával, amivel már volt alkalmunk az Önök tisztelt megbízásából közbeszereztetni 2013. december 31-ig az intézmény villamosenergia ellátást, le tudnánk folytatni az eljárást azzal a különbséggel, hogy csoportban nagyobb vásárlóerő részeként hatékonyabban tudnának fellépni. A törvény előírja, hogy legyen egy úgynevezett becsült értéke az eljárásnak. Ez az oka, ami miatt most itt vagyok Önöknél. A becsült érték jelenti azt az árlimitet, aminél ha nem érkezik kedvezőbb ajánlat a közbeszerzési eljárás folyamán, akkor dönthet úgy a csoport, illetve a csoportot képviselő gesztor, hogy érvényteleníti az eljárást és nincs ilyen esetben szerződéskötési kötelezettség a győztes ajánlattevővel. A jelenlegi rendkívül magas amerikai dollár árfolyamot figyelembe véve, ami 220-230 forint, illetve a 100 dollár/hordó kőolajárak figyelembevételével jelenleg a földgáz szabadpiac, ahol az Önöknél is meglévő 20 m3/óra fölötti lekötött teljesítményű intézmények közbeszerzéséről beszélünk, nagyságrendileg 160,- Ft-os árszint alatti földgáz egységárak elérését teszi lehetővé, attól függően, hogy milyen fogyasztásról beszélünk, illetve az ügyfélnek milyenek a hitelminősítési mutatói. Azonban a földgáznál a becsült érték nem azt jelenti, hogy ez egész szerződéses időtávra kőbevésett és ugyan ennyit kell fizetni érte, hanem természetesen a későbbiek folyamán visszamérséklődik a megszokott 200-220,-Ft/dollár deviza árszintre a keresztárfolyam. Illetve az olaj is visszakorrigál a jelenlegi nagyságrendileg 110 dollár/hordó árszintről a meghatározónak tekinthető 100 dolláros árszintre. Akkor ugyanúgy megmutatkozik a gázárban, mivel a közbeszerzésnél nem fixárat közbeszereztetünk - sajnos erre nincs lehetőség a piaci tapasztalatok alapján állami fogyasztóknak, fűtési célú felhasználóknak nem adnak a kereskedők - hanem egy úgynevezett képletes árat és a mindenkori gázár meghatározásánál ezt a két tényezőt kell figyelembe venni. Szó esett az Önök jelenlegi megállapodásáról a Dalkia Zrt.-vel. Én ehhez annyit szeretnék hozzáfűzni, hogy az önkormányzat biztosított számunkra betekintést ezekbe a dokumentumokba, és ahogy polgármester úr is említette, nem egyértelmű a helyzet a jelenleg fizetett földgáz költsége kapcsán. Ennek a 10 éves együttműködésnek a modernizáció, azzal kapcsolatos beruházás és üzemeltetés is a részét képezte, és a Dalkia Zrt. részére fizetendő havi számlákban egy soron van szerepeltetve az összeg és abban a földgáz áron kívül gyakorlatilag az üzemeltetésnek és a beruházásnak a tőke, valamint a kamatköltségei is be vannak építve. Össze van mosva az a gázár, amiről Önök kaptak tájékoztatást a Dalkia Zrt.-től sok más egyéb költségtényezővel. Véleményem szerint ebben a szituációban mondhatta volna azt a Dalkia Zrt. Önöknek, hogy tisztelt Balmazújváros Város Önkormányzat 1,-Ft/m3 áron számláztam Önöknek a gázt, az más kérdés, hogy a többi költséget meg értelemszerűen a beruházás, illetve az üzemeltetési költségekben érvényesítettem. Bruttó 160,- Ft jelen állás szerint a kormány által végrehajtott rezsicsökkentés eredménye, ami jelenleg a 20 m3/óra alatti lekötött teljesítményű fogyasztók, értsék ez alatt a lakosságot és az alacsony gázfogyasztású üzleti állami felhasználókat. Ez egy mesterségesen tartott alacsony hatósági ár. Sajnos a szabad piacon 20 köbméter/óra lekötött teljesítményszint felett erre kötelezi a törvény tekintet nélkül a versenyszféra és állami fogyasztókat. Más árazással, más metodikával működik és jelen körülmények között, hiába írnánk ki Önöknek egy csoportos közbeszerzési eljárást bruttó 160,- Ft-os becsült értékkel, nem adnának rá ajánlatot a kereskedők, érvénytelen lenne és csak időt, munkát pocsékolnánk el. Ez tulajdonképpen október 15-ig kell, hogy rendezve legyen, addig hatályos a jelenlegi Dalkia Zrt. szerződésük. Egy közbeszerzési eljárás lebonyolítása egyénileg, sőt Önöknél közösségi értékhatárról beszélünk, ami egy hosszabb eljárástípus, mivel meghaladja a törvényben rögzített 200 ezer euró alapján lévő limitet, minimum 2,5 hónapról beszélünk, előkészítéssel együtt 3 hónap. Ugyanez kivitelezhető csoportban a felsorolt előnyökkel, és realitása, a becsült érték alapján nettó 160,- Ft-os gázegységáron van, ez lesz egyébként a
csoportos közbeszerzési eljárásnak is a becsült értékszintje. Ez alatt van szerződéskötési kötelezettsége a győztes ajánlattevővel. Dr. Tiba István polgármester: Van-e valakinek kérdése az elhangzottakkal kapcsolatban? Vélemény, hozzászólás? A javaslat az egységárra nettó 160,- Ft lenne. Ezzel megváltoztatnánk a múltkori testületi döntésünket, ezért kértem a Móczár Benjamin urat, hogy tájékoztasson bennünket. Az előterjesztés határozati javaslatában bruttó összeg szerepel, így a kipontozott rész helyére 203,-Ft kerül. Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? meghozta az alábbi határozatot: 85/2013. (III. 06.) számú határozat Önkormányzati intézmények földgáz ellátásának csoportos közbeszerzési eljárásról szóló 80/2013. (II. 27.) számú határozat módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete figyelemmel a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -ára az önkormányzat tulajdonában lévő közintézmény épületek fűtési célú gázenergia ellátása és vásárlása tárgyában az alábbiakban határoz: A 80/2013. (II. 27.) számú határozat 3. francia bekezdés harmadik mondatát az alábbiakban módosítja: A közbeszerzési eljáráshoz a Képviselő-testület a Sourcing Hungary Kft. részletesen ismertetett árképzését is figyelembevéve becsült szolgáltatási díjként bruttó 203,- Ft/m3 összeget javasol figyelembe venni. Felhatalmazza a Képviselő-testület Dr. Tiba Istvánt, hogy fenti feltételek figyelembevételével kössön megbízási szerződést a csoportos gázenergia vásárlás közbeszerzési eljárásának teljeskörű lefolytatásával. Felkéri továbbá a Képviselő-testület a Polgármesteri Hivatal jegyzőjét a további szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős: 2013. március 6. és folyamatos Dr. Tiba István polgármester jegyző Móczár Benjamin távozott az ülésről. 2. napirend: Előterjesztés a Balmazújváros Közművelődéséért Alapítvány kérelme tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester
Dr. Tiba István polgármester: Az előterjesztésben szerepel, hogy tetőfelújításról, illetve a pódium teremnek a felújításáról lenne szó, melyre az alapítvány a LEADER pályázat keretén belül nyert forrást. Azonban ezek utófinanszírozott pályázatok, tehát az alapítvány ezt nem tudja megelőlegezni, és ezért fordult a Képviselő-testülethez az alapítvány azzal a kérelemmel, hogy a Képviselő-testület ezt a forrást előlegezze meg az alapítvány számára. Ez annál is inkább fontos lenne, mert a művelődési ház fejlesztési koncepciójában nem az egyetlen felújítás ez, ami szerepel, hanem már nyertünk pályázatot egyrészt a napelemek telepítésére, másrészt pedig a városközpont rehabilitációban is van egy felújítása a művelődési háznak. Viszont a napelemek telepítésének alapfeltétele lenne, hogy ez a szigetelés a tetőn megtörténhessen. Tehát addig nem tudják a napelemeket és nem is célszerű telepíteni, amíg nincs rendben a művelődési háznak a teteje szigetelés szempontjából. A három felújítás közül az első és legfontosabb lépés ez lenne, ezt követné a napelemeknek a feltelepítése, majd a művelődési háznak a szigetelése, nyílászárócsere, és a pódium terem felújítása. Erről kellene döntenie a Képviselő-testületnek, hogy megelőlegezi-e ezt a 12.982.543,- Ft-ot, vagy nem. Én azt hibának tartanám, ha nem előlegeznénk meg, hiszen ez egy nagyon fontos alaplépése a felújítási feladatnak. Szeretném jelezni, hogy a határozati javaslatban annyi módosítást kezdeményezzek, hogy az első bekezdésben az ideiglenesen átadott pénzeszköz 12.982.543,-Ft összeg erejéig 2013. december 31. napjáig történő visszafizetéssel kerüljön a határozatba. Ez a határnap, hogy ne legyen éven túli pénzeszköz átadás, hogy még ebben a költségvetési évben ezt a forrást vissza tudjuk kapni, amire úgy gondolom, hogy reális esélyünk van, hiszen ez a beruházás, ha a Képviselő-testület úgy dönt, rövid időn belül lezajlik, és az utófinanszírozás is 6-8 hónap alatt megérkezik az alapítvány számlájára, ahonnan természetesen egy megállapodás alapján inkasszóval visszakerül a költségvetésünkbe. Kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? meghozta az alábbi határozatot: 86/2013. (III. 06.) számú határozat A Balmazújváros Közművelődéséért Alapítvány kérelme tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -a alapján a 2013. évi költségvetési rendelet 5. számú mellékletének ÉAOP-5.1.1/D-09-1f-2010-0018 városközpont fejlesztés címen tervezett 122.829.000,- Ft összegből ideiglenesen forrást biztosít ideiglenesen átadott pénzeszközként - 12.982.543,- Ft összeg erejéig 2013. december 31-i visszafizetési határidővel a Balmazújváros Közművelődéséért Alapítvány részére. Felkéri az Alapítványt, hogy a Képviselő-testület támogató döntéséhez csatoljon egy felhatalmazó levelet számlavezető pénzintézetétől, melyben vállalja, hogy az elnyert pályázati összeg az Alapítvány számlájára történő beérkezését követően a kedvezményezettként megjelölt Balmazújváros Város Önkormányzat számlájára azonnal átutalásra kerüljön. Határidő: Felelős: folyamatos Dr. Tiba István polgármester
3. napirend: Előterjesztés a Balmazújváros, Mihalkó János utca (volt Rózsa Ferenc utca) átnevezése tárgyában Előterjesztő: Dr. Tiba István polgármester Dr. Tiba István polgármester: Az elmúlt Képviselő-testületi ülésen döntöttünk az utcák átnevezéséről. Ezt követően a Rózsa Ferenc utcában lakók közössége kezdeményezte, hogy az ő utcájuk neve ne Mihalkó János utca legyen, hanem Rózsa utca legyen. A megfelelő számú aláírást csatolták a kérelmükhöz. 71-en laknak az utcában, 47-en írták alá a kérelmet, és így természetesen a Képviselő-testületnek lehetősége van arra, hogy megváltoztassa azt a döntését, amit hozott. A Képviselő-testületnek a lehető leghamarabb erről dönteni kell, mielőtt elkezdődik az utcában élőknek a lakcímkártya és egyéb kártyák gyártása, amelyeket a járási hivatal okmányirodája végez el, és amelyek postázásra kerülnek a lakosoknak. Tehát az a panasz, hogy be kell jönni érte, az nem helytálló, mivel postán kapják meg az új lakcímigazolványt. Amit a lakosoknak meg kell tenni, az annyi, hogy amint megkapták az új kártyájukat, a régit az önkormányzatunkhoz be kell hozni, mert onnantól kezdve érvénytelen lesz, és vissza kell szolgáltatni. Demeter Pál képviselő: Az én álláspontom nem igazán egyezik a lakók kérésével, ugyanis - amint már korábban jeleztem - én személyneveket fogok javasolni. Ebben az esetben egy balmazújvárosi személyről van szó, akire méltán lehetünk büszkék, ehhez képest a Rózsa utca név véleményem szerint mindenképpen egy jellegtelenebb utcanév, habár gondolom, hogy a lakóknak így könnyebb a változás. Azonban mégis azt mondom, hogy figyelembe kell venni az utca lakóinak a döntését, éppen ezért én a b./ alternatívát fogom javasolni elfogadásra. Erdeiné Győri Csilla képviselő: Azon kívül, hogy bedobják a lakosok a régi lakcímkártyájukat, a szolgáltatókat, ahonnan a gáz, villany, vízszolgáltatást vásárolják, mindenképpen levélben értesíteni kell a saját érdekükben. Dr. Tiba István polgármester: Ennek a tájékoztatása is megtörténik a hivatalon keresztül. Akinek vállalkozása van a névváltozással érintett utcák területén bejelentve, ott is 6 hónap áll rendelkezésére a vállalkozás ügyvezetőjének, hogy bejelentse a változást, amit neki kell bejelenteni, de illetékmentesen tehetik meg. Ki az, aki egyetért a határozati javaslat b./ alternatívájával? meghozta az alábbi határozatot: 87/2013. (III. 06.) számú határozat A Balmazújváros, Mihalkó János utca (volt Rózsa Ferenc utca) átnevezése tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 3. pontja alapján, a 42. 8. pontjában biztosított hatáskörében eljárva figyelemmel a közterületi név- és házszámozás megjelölésének szabályairól szóló 17/2010. (XI.25.) önkormányzati rendeletben foglaltakra az alábbiak szerint határoz:
A Balmazújváros, Mihalkó János utca (volt Rózsa Ferenc utca) nevét Rózsa utcára változtatja. A képviselő-testület felkéri Dr. Tiba István polgármestert, hogy a döntésről értesítse a kérelmezőt, és a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidő: azonnal Felelős: Dr. Tiba István polgármester K.m.f. Dr. Tiba István polgármester jegyző Szarvas Zsuzsa jegyzőkönyvvezető