-adó bevezetésének várható hatása Magyarországon



Hasonló dokumentumok
Dr Lakatos Mária BME Pénzügyek Tanszék. Lakatos Mária

Új egyensúly. Sikerek és kihívások

Gyermektelenek és egygyermekesek

adóreform A knyvd-i adózás fajtái Értékelés

Környezetvédelmi adók

Ilyen adóváltozásokat javasol az EU - mutatjuk, kik járnának jól Magyarországon!

Összefogás a reformokért

ADÓZÁS GYAKORLAT. SZJA; Járulékok; ÁFA; TAO

Közzétette: ( Még nincs értékelve

2. el adás. Tények, fogalmak: árindexek, kamatok, munkanélküliség. Kuncz Izabella. Makroökonómia. Makroökonómia Tanszék Budapesti Corvinus Egyetem

Keynesi kereszt IS görbe. Rövid távú modell. Árupiac. Kuncz Izabella. Makroökonómia Tanszék Budapesti Corvinus Egyetem.

2. el adás. Tények, alapfogalmak: árindexek, kamatok, munkanélküliség. Kuncz Izabella. Makroökonómia. Makroökonómia Tanszék Budapesti Corvinus Egyetem

Berta Dávid: A személyi jövedelemadó csökkentésének előnyei

Várakozások és eredmények - Hogy bizonyított az egykulcsos SZJA? Csizmadia Áron 2013

1. Jellemezze a fejlett országok adórendszerének kialakulást, a főbb adónemeket és azok viszonyát! Vázlatos válasz:

Téli energia csomag, a zöldenergia fejlesztés jövőbeli lehetőségei

Példák a személyi jövedelemadó kiszámítására

Bevezetés a gazdasági ingadozások elméletébe

Marton Miklós, FM Környezetfejlesztési Főosztály

Előadó: Vadász Iván alelnök. Adótanácsadók Egyesülete

Példák a személyi jövedelemadó kiszámítására. 2016/2017. I. félév Adóoptimalizálás

Foglalkoztatáspolitika. Bevezet :

Emissziócsökkentés és az elektromos közlekedés jelentősége október 7. Energetikai Körkép Konferencia

Mikroökonómia I. B. ELTE TáTK Közgazdaságtudományi Tanszék. 8. hét TERMÉKPIACI EGYENSÚLY VERSENYZŽI ÁGAZATBAN

Hévíz-Balaton Airport Kft.

Válságkezelés Magyarországon

Társasági adó évi törv. mód. előirányzat évi teljesítés évi teljesítés. Megnevezés

VENDÉGLÁTÓ ÉS TURISZTIKAI SZAKSZERVEZET. A SZEMÉLYI JÖVEDELEMADÓ FONTOSABB JELLEMZŐI ÉS VÁLTOZÁSAI január 1-től

Hogyan számszerűsíthető a kutatás-fejlesztés adóhatása?

Bevezetés a gazdasági ingadozások elméletébe

Gazdaságpolitika és költségvetés 2018

Költségvetési projekció Bakó Tamás,Cseres-Gergely Zsombor, Vincze János MTA KRTK KTI

Aktuális, önkormányzatokat és a gazdaságot érintő általános helyzet és a várható változások, hosszú távú kormányzati elképzelések

Társasági adó évi teljesítés évi előirányzat évi teljesítés. Megnevezés

Társasági adó évi teljesítés évi előirányzat évi teljesítés. Megnevezés

Társasági adó évi teljesítés évi előirányzat évi előirányzat. Megnevezés

Könyvelői Praktikum ( :34:29 IP: Copyright 2018 Egzatik Szakkiadó Kft. - Minden jog fenntartva.

Az egyéni és társas gazdaságok gazdasági szerepének f bb jellemz i a magyar mez gazdaságban

Az adók szerepe az állam szociális funkciójának megvalósításában

Adózási alapismeretek 1. konzultáció. Az adótan alapjai

4. el adás. Hosszú távú modell: szerepl k, piacok, egyensúly II. Kuncz Izabella. Makroökonómia. Makroökonómia Tanszék Budapesti Corvinus Egyetem

Társasági adó évi teljesítés évi előirányzat évi előirányzat. Megnevezés

A közlekedés valódi költségei Magyarországon Pavics Lázár Levegő Munkacsoport

Az egyes adófajták elmélet és gyakorlat

Népességnövekedés Technikai haladás. 6. el adás. Solow-modell II. Kuncz Izabella. Makroökonómia Tanszék Budapesti Corvinus Egyetem.

OsztalékÞ zetési politika a különböz méret mez gazdasági vállalkozásoknál

Példák a személyi jövedelemadó kiszámítására. 2014/2015. II. félév ADÓZÁS I.

b) az január 1. előtt termelésbe állított mezőkön kitermelt földgáz esetében (kivéve a föld alatti gáztárolás kényszerű párnagáz lecseréléséből

A KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA KERETÉBEN A FEHÉRJENÖVÉNY- ÁGAZATBAN ALKALMAZOTT INTÉZKEDÉSEK ÉRTÉKELÉSE

Az adócsökkentés logikája és a helyi iparűzési adó

adózása (Előadó: dr. Bozsik Sándor) Tananyag: előadások anyaga + adózás ÁFA törvény Félórás vizsga az elméletből 1,5 órás nyitott könyves vizsga a

vedelemadózás Magyarországon gon Minden forint egyenlő 2016/2017. I. félév Dr Lakatos Mária

Az önadózó magánszemélyek évi jövedelmei és adózása Vas megyében

A határmenti vállalkozások humáner forrás ellátottsága és -gazdálkodása

A helyi adók aktuális problémái Magyarországon Adóz(z)unk a jövőnek? SOPRON október 6-7.

Szociális hozzájárulási adó változás Egészségügyi hozzájárulás megszűnése

T/2940. számú. törvényjavaslat

Tax Intelligence. Kedves Ügyfelünk! Hírlevél január/nr. 2. TÉMA: Szociális hozzájárulási adókedvezmények ALCÍMEK: Általános szabályok

A gazdálkodók képzettsége és a tanácsadás

Példák a személyi jövedelemadó kiszámítására. 2014/2015. II. félév ADÓZÁS I.

Vállalati Tervezés 2012

POLGÁROK KÖLTSÉGVETÉSE

ORSZÁGGYŰLÉS HIVATAL A K/6173/1. Érkezett: Tárgy: K/6173. számú, A nyugdíjasok adó- és járulékterheiről című írásbeli kérdés

Palotai Dániel. Beértek a közötti adóreform kedvező hatásai

E L Ő T E R J E S Z T É S. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés november 28-ai ülésére

A helyi közösségi közlekedés hálózati és menetrendi felülvizsgálata és fejlesztése Pécsett. Megbízó: Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata

Makroökonómia. Név: Zárthelyi dolgozat, A. Neptun: május óra Elért pontszám:


Társasági adó évi teljesítés évi előirányzat évi teljesítés. Megnevezés

Az adóköteles jövedelem rugalmassága

Az adókötelezettség kiterjesztésének lehetőségei

Jelen projekt célja Karácsond Község egyes közintézményeinek energetikai célú korszerűsítése.

A kormány Új Egyensúly Programjának rövid előzetes hatásvizsgálata

Online kérd íves felmérés a Gazdálkodás olvasóinak és szerz inek körében

Energiahatékonyság a textilipari üzemekben SET projekt alkalmazása a hazai kis- és középvállalkozásoknál

Munkaerő-piaci diszkrimináció

Magyar Energetikai TársasT. VIII.. rendezvény

Lesz e újabb. nyugdíjreform?

A környezeti szempontok megjelenítése az energetikai KEOP pályázatoknál

tenyekeservek.qxd :20 Page 1 A HAZUGSÁG ÁRA TÉNYEK ÉS ÉRVEK A GYURCSÁNY-CSOMAGRÓL

Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája

EGYES ADÓK ÖSSZEHASONLÍTÁSA RÉGIÓNKBAN. Magyarország Társasági adó 16 % 16% Személyi jövedelemadó Ft 18%

Megváltozott munkaképességű személyek foglalkoztatásának támogatása

A mezőgazdasági őstermelő és az egyéni vállalkozó járulékfizetési kötelezettsége. Matlné Kisari Erika

! "! # $ $ % " $ & "

NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM

Adóreform elképzelések

A SZEMÉLYI JÖVEDELEMADÓ VÁLTOZÁSÁNAK HATÁSAI

A nyugdíjrendszer átalakítása

HUNGARY SMART. AMBITIOUS. COMPETITIVE.

Előterjesztés Békés Város Képviselő-testülete december 16-i ülésére

Adózási általános elmélet. EKF Csorba László

Átalakuló energiapiac

Az államháztartási hiány csökkentésének hatásai. Hamecz István igazgató A Közgazdasági és Monetáris Politikai szakterület vezetője

Sajtótájékoztató. Budapest, november 26.

Berta Dávid Bögöthy Zoltán Szoboszlai Mihály

Közbeszerzési Értesítő száma: 2009 / 124 Csanádpalota Város Önkormányzata Nyertes ajánlattevő:

1. SZ. MELLÉKLET: ORSZÁGSPECIFIKUS AJÁNLÁSOK VÉGREHAJTÁSA

Összefoglaló. A kötelez ellentételezés küls tételekre vonatkozó szabályát teljesíti a törvényjavaslat mind az idei, mind a következ évben.

NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM

Átírás:

450 GAZDÁLKODÁS 56. ÉVFOLYAM 5. SZÁM, 2012 A bevezetésének várható hatása Magyarországon SIPOS NIKOLETTA Kulcsszavak: környezetvédelem, adóztatás, költségvetési konszolidáció, energiaadó, üvegházhatású gázok. ÖSSZEFOGLALÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK, KÖVETKEZTETÉSEK, JAVASLATOK A kutatókat egyre inkább foglalkoztatja az a kérdés, hogy a környezetpolitika eszközei (pl. környezeti adók) hogyan alkalmazhatók a magyar gazdaság válsághelyzetének feloldására. Környezetgazdászok szerint a zöld gazdaság képes hozzájárulni a gazdaság rövid távú stabilizálásához. A cikk bemutatja, hogy egy esetleges adó bevezetése révén, 2008 2009. évi adatokra támaszkodva, mennyi többletbevételhez juthatna a költségvetés, valamint vizsgálja a többletbevétel felhasználási lehet ségeit. Modellszámítások eredményei kimutatják, hogy a hazai üvegházhatású gázkibocsátás mértéke után bevezetett 10 EUR/t mérték ból származó bevétel valamivel több mint 2% nagyságrend személyi jövedelemadókulcscsökkentést vagy közel 3% társadalombiztosítási járulékkulcscsökkentést tenne lehet vé, illetve nagyságrendileg 200 Mrd forint összeg állna rendelkezésre energiaracionalizáló programok támogatására. Megállapítható, hogy a hazai csökken mérték kibocsátás a vizsgálat során alkalmazott adómérték mellett sz k adóalapot jelent markáns hatás eléréséhez. Az adóátváltás hatása csökken kibocsátás és növekv SZJA és TBbevételek egyre kevésbé jelent s. Az adóreform hatásának er sségét az adó mértéke és az árfolyamváltozás jelent sen befolyásolja. Az elvégzett vizsgálatokból nem vonható le egyértelm en az a következtetés, hogy a hazai adórendszer megváltoztatásával, a társadalmi terhek átcsoportosításával a környezeti állapot javulásán túl gazdasági növekedésben és a foglalkoztatottság növekedésében számottev javulás következne be. BEVEZET GONDOLATOK A környezetgazdászok reményei szerint ebben a kritikus gazdasági helyzetben a környezetvédelmi adók egyre nagyobb szerephez jutnak. Bár már 2008ban a nyugati világ minden fontos vezet je elfogadta a Green New Deal gondolat fontosságát, a stabilizációs csomagok mégis kevés környezetvédelmi elemet tartalmaztak, az európai országok inkább takarékossági intézkedéseket hirdettek meg. A zöld gazdaság szektorainak er sítésével elérhet növekedést a foglalkoztatottságban több tanulmány sikeresen igazolta. Véleményük szerint a zöld gazdaság munkahelyteremt képessége azokban az új piaci lehet ségekben jelentkezik, melyeket az energiamegtakarítás és az energiahatékonyság szolgáltat. Európában az adórendszer legnagyobb torzulását az okozza, hogy az adók és járulékok dönt részét a munkaer n realizálják. A hazai adatokat elemezve megállapítható, hogy a munkaer t terhel adók kiemelke

Sipos: A CO2 bevezetésének várható hatása Magyarországon 451 d en magasak, a kimerül természeti er források és környezetvédelmi ráfordítások pedig alacsonyak. Logikus megoldást nyújt erre a környezetvédelmi adóreform (Kiss, 2002, 2006; Kiss et al., 2010). A Vivid Economics nev szervezet által készített tanulmány eredményei szerint Magyarországon az energiaadót tartalmazó reformcsomagból jelent s skális bevételekhez lehetne jutni. A modell a közlekedési üzemanyagok, a lakossági energia és a nem lakossági energia adóztatásának hatását vizsgálta kedvezményes díjszabás, adómentesség és támogatások megszüntetése mellett. A vizsgálatok kimutatták, hogy az energiaadók emelése kevésbé hatna hátrányosan a gazdaságra, mint az azonos bevételtöbbletet célzó direkt vagy indirekt adók növelése. Az általuk összeállított energiaadócsomag 2020ra jelent s csökkenést eredményez az energiafelhasználásban és a kibocsátásban, míg az egyéb adócsomagok nincsenek hatással az üvegházhatású gázok kibocsátására (Vivid Economics, 2012). A széntartalmú energiaforrások felhasználása adóztatásának eredménye véleményem szerint nagymértékben függ attól, hogy az alkalmazás célja a környezeti állapot javítása, a társadalmi szemléletváltás ösztönzése vagy újabb költségvetési bevételteremtés. A környezetvédelmi adóreform keretében bevezetésre kerül adók a költségvetési bevételsemlegesség alapján állnak, vagyis adókat csak olyan módon vetnek ki, hogy azzal egy id ben és azonos mértékben csökkentik a már meglév, hagyományos adókat. Az ökológiai adóreform tartalma eltér lehet az országok gazdasági és társadalmi különbségei miatt, de beletartozik a már meglév adók ökológiai szempontú átalakítása és új, környezeti adók bevezetése, emelése, a környezetileg káros adókedvezmények és támogatások megszüntetése (Pataki et al., 2003; Bach et al., 2002). Az elméleti szakirodalomban és a gyakorlati gazdaságpolitikában egyaránt a legnagyobb gyelmet az ökológiai adóreformnak az a tulajdonsága kapta, hogy valóban ún. kett s hasznot hoze (Bovenberg, 1998; Glomm et al., 2008; Agell et al., 2004). A kett s haszon hipotézise szerint a környezeti adók els haszna a környezeti min ség javulása, második haszna pedig az, hogy az adóbevételek visszaforgatásával a gazdasági hatékonyságot torzító adókat lehet csökkenteni. A környezeti adók okozta költségnövekedés veszteségeit kompenzálják a torzító adóterhek csökkenéséb l adódó nyereségek. Ezek a nyereségek várhatóan els sorban a foglalkoztatás növekedéséb l, a munkanélküliség csökkenéséb l, a gazdasági teljesítmény fokozódásából (GDPnövekedés), a versenyképesség javulásából erednek (Bosquet, 2000). A kutatás célja hazánkban a környezetvédelmi adóreform keretében esetlegesen bevezetésre kerül hatásainak vizsgálata. Az általa elérhet költségvetési többletbevétel várható hatásait vizsgálja a foglalkoztatottságra, az SZJAmegtakarításra és az energiaracionalizálási programok támogatására. A cikk számszer síti a biztosítottak által zetend TBjárulékkulcsok, a foglalkoztatók által jelenleg zetend szociális hozzájárulási adó és az SZJAkulcsok csökkentési lehet ségét, következtetéseket von le arra vonatkozóan, hogy hazánkban léteznee az adóreformnak másodlagos haszna. A VIZSGÁLATHOZ FELHASZNÁLT ADATOK ÉS MÓDSZER A modellszámításokhoz a KSH által közölt nemzetgazdasági ágak üvegházhatású gázkibocsátásának szintje a jelenlegi legfrissebb (2008, 2009) adatok alapján került gyelembevételre, külön vizsgálva a háztartások, a nemzetgazdasági ágazatok és az összes kibocsátás nagyságát. A nagysága a szakirodalmi forrásokban fellelhet nemzetközi információk, tervezetek alapján 10 EUR/t minimális értékben került

452 GAZDÁLKODÁS 56. ÉVFOLYAM 5. SZÁM, 2012 meghatározásra, amely tetszés szerint módosítható. A jöv ben várható közös európai uniós szabályozás miatt az árfolyamingadozás hatásának érzékeltetésére EURban történt az adómérték megadása, amely az MNB honlapján közzétett HUF/EUR éves átlagos árfolyam alapján került átszámításra (2008: 251,25 HUF/EUR; 2009: 280,58 HUF/EUR). A vizsgálatokhoz a 2008. évi és a 2009. évi SZJA és TBbevételek adatai, alkalmazott adó és járulékkulcsok és az akkor fennálló adózási szabályok kerültek felhasználásra, melyek forrása a NAV adóstatisztikája. A modell számításai forintban történnek, így az árfolyam növekedése miatt változatlan adómérték is eltér értékeket ad eredményül. A szimulációs modell exogén (küls ) változói azok a független változók, amelyeket nem lehet a modellb l levezetni, értékeit kívülr l kell megadni: nagysága (EUR/t); Árfolyam (HUF/EUR); SZJAbevétel (HUF), az összevont adóalap (HUF) és adója (HUF); TBbevétel (HUF) és az alkalmazott járulékkulcsok (%); ÜHGkibocsátás (t). A modell endogén (bels ) változói azok, amelyeket a modell segítségével határozunk meg: Elérhet CO2bevétel nagysága (HUF); SZJA átlagkulcsának csökkenése (%); TBjárulékkulcsok csökkenése (%). A modell változói esetenként felcserélhet k. Ha az összevontan adózó jövedelmeket, illetve az él munkát terhel SZJAkulcscsökkentés kerül megadásra, akkor kimutatható, hogy mekkora ÜHGkibocsátás mellett valósítható meg, vagy állandó kibocsátást feltételezve mekkora adó/járulékalapb vítéssel teremthet meg a szükséges kiadások fedezete. Az országos összes összevonás alá es jövedelem és az összevontan adózó jövedelmek adójának hányadosából egy visszaszámolt adókulcsot kapunk. Ez a százalékos mérték csökkenthet, mivel a szükséges SZJAbevétel egy része nem az összevont jövedelem adójából kell, hogy rendelkezésre álljon, hanem a adóbevétel nagyságával kiváltható. Az SZJAbevétel és a bevételaránya megegyezik a visszaszámolt adókulcs és a kulcscsökkentési lehet ség arányával, ebb l az összefüggésb l került felírásra az (1) egyenlet. A különadózó jövedelmek összege és azok adója arányaiban nem változtatja meg az adóterhelést, ezért a különadózó jövedelmek vizsgálatától a dolgozat eltekint. Az adókedvezmények összevont adót csökkent hatásaira a vizsgálatok nem terjedtek ki. A bevétel SZJAkulcscsökkenésr e történ átváltása esetében az SZJAkulcscsökkentési lehet ség: (1) ahol PIT: SZJAbevétel (Personal income Tax revenue) Tc: összevont adóalap adója (Tax revenue from combined income) Tb: összevont adóalap T%: adókulcs T: bevétel ( Tax revenue) E: üvegházhatású gázkibocsátás mennyisége egyenértéken (Greenhouse Gas Emission in Equivalens) ET: mértéke (Environmental Tax) P: árfolyam (Price) PIT%: SZJA átlagkulcsának csökkenése A fenti képlet átrendezéséb l: (2) A társadalombiztosítási bevételek és a

Sipos: A CO2 bevezetésének várható hatása Magyarországon 453 bevétel aránya megegyezik az alkalmazott járulékkulcsok és a kulcscsökkentési lehet ség arányával. A bevétel TBjárulékkulcscsökkenésre történ átváltása esetében a TBkulcscsökkentési lehet ség: (3) SC: TBbevétel (Social security Contributions) SC%: TBjárulékkulcs csökkenése Cb: járulékalap C% = S e C% + S r C%: összes járulékkulcs S e C%: munkaadói járulékkulcs (Employee s Social security Contributions) S r C%: munkavállalói járulékkulcs (Employer s Social security Contributions) A fenti képlet átrendezéséb l: (4) A modellszámítások során három alapeset került elemzésre 2008ra és 2009re, attól függ en, hogy a t a háztartásokra, a vállalatokra vagy valamennyi szennyez re vetik ki. Ezután szcenárióelemzés keretében vizsgálja a dolgozat az egyes esetekben keletkez bevételek felhasználási lehet ségeinek hatását, attól függ en, hogy a bevezetésével megszerzett bevételt SZJAkulcscsökkentésre, a vizsgált id szakban alkalmazott TBjárulékkulcscsökkentésre vagy energiaracionalizálási programok támogatására fordítják. Az adóátváltás jöv beli hatásának vizsgálatához mozgóátlagszámítással került prognosztizálásra a várható SZJA és TBbevételek minimális, átlagos és maximális várható növekedése, illetve csökkenése. A mozgóátlagszámításnál 1999 2009 id szak adatai kerültek felhasználásra. A MODELLVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI Az 1. ábrán a hazai üvegházhatású gázkibocsátás tendenciáját és a háztartások, valamint a nemzetgazdasági ágak közötti megoszlását látjuk tonnában, egyenértéken. A tendencia 2005 2009. év viszonylatában folyamatosan csökken, ezen belül a háztartások kibocsátása er sebben csökkent 2008ig, ezt követ en a nemzetgazdaság területén volt er teljesebb a kibocsátás visszafogása. A hazai üvegházhatású gázkibocsátás tendenciája és megoszlása 1. ábra Forrás: saját szerkesztés a KSH adatai alapján

454 GAZDÁLKODÁS 56. ÉVFOLYAM 5. SZÁM, 2012 Év Adóalany SZJAkulcscsökkenés (%pont) 2008 2009 Háztartásokra kiterjesztett Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett Háztartásokra kiterjesztett Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett Forrás: saját szerkesztés a modelleredmények alapján Modelleredmények TBjárulékkulcscsökkenés (%pont) M szaki fejlesztés, energiaracionalizálás pénzügyi forrása (Mrd Ft) 0,40 0,50 34,8 1,92 2,42 166,8 2,33 2,92 201,6 0,46 0,55 38,2 2,09 2,50 173,8 2,55 3,05 212,1 1. táblázat Az 1. táblázatban kerültek összefoglalásra a szcenárióelemzés eredményei a vizsgált évekre. A modelleredmények adókulcscsökkenési lehet ségét az adótábla alsó kulcsából levonva a 2. táblázatban összefoglalt maximális személyijövedelemadócsökkenést eredményezi, 2008ban 1,7 M Ft jövedelemnél, 2009ben 1,9 M Ft jövedelemnél. Ezen határ felett a csökkenés állandó. Az adóalap növekedésével az alsó sáv fels határáig folyamatosan n az adócsökkenés összege a megadott maximális határig. Az adójóváírás és kedvezmények hatásától a modell eltekint, hiszen a tényleges adó zetés minden esetben akkor valósul meg, ha az adójóváírásra jogosító határ feletti jövedelem keletkezik. A járulékkulcsok összes csökkentési lehet sége tovább osztható aszerint, hogy a foglalkoztató vagy a munkavállaló terhei csökkennek. Az összesen elérhet csökkenést, 2008ban 69 000 Ft és 2009ben 71 500 Ft minimálbér esetében a 3. táblázat foglalja össze. A foglalkoztatottak számának alakulását áttekintve megállapítható, hogy az 1992ben foglalkoztatottak száma (4 M f ) jelent s csökkenés után 1998tól indult ismét növekedésnek, majd 2009 óta 3,8 M f alatt van. A foglalkoztatási ráta és a munkáltatókat, munkavállalókat terhel járulékok 1998 2010 közötti adatai alapján a változók közötti korrelációt vizsgálva megállapítható, hogy a foglalkoztatási ráta és a munkáltatókat terhel járulék között er s negatív kapcsolat van (r = 0,684), tehát az egyik tényez növekedése a másik tényez csökkenését idézi el. Ugyanakkor a foglalkoztatási ráta és a munkavállalókat terhel járulékok között a lineáris függvényszer kapcsolat gyenge (r = 0,284). A mozgóátlaggal számolt prognózis szerint a várható SZJAbevétel 2000 4250 Mrd Ft közötti sávba esik majd 2020ra. A 2008. évi kibocsátási szintet és adóterhelést feltételezve, valamennyi szennyez re kivetett 2008. évi EUR árfolyamon számolva, az SZJAnövekedés optimista becslések szerint csak 1,16%ponttal csökkenthetné az átlagos SZJAterhelést, mivel az adóátváltásra rendelkezésre álló összeg változatlan. Ha az SZJAbevételek

Sipos: A CO2 bevezetésének várható hatása Magyarországon 455 A személyi jövedelemadó maximális csökkenési lehet sége 2. táblázat (M. e.: forint) Év Adóalany A személyijövedelemadóel leg havi maximális csökkenése az alsó sáv fels határáig A személyi jövedelemadó éves maximális csökkenése az alsó sáv fels határáig 2008 2009 Háztartásokra kiterjesztett Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett Háztartásokra kiterjesztett Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett 568 6 816 2 726 32 712 3 294 39 528 729 8 748 3 316 39 792 4 045 48 540 Forrás: saját szerkesztés a modelleredmények alapján Év Adóalany A foglalkoztató vagy a munkavállaló járulékterheinek csökkenése havonta 2008 2009 A járulékkulcscsökkentési lehet ség hatása minimálbér Háztartásokra kiterjesztett adó Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett Háztartásokra kiterjesztett adó Vállalatokra kiterjesztett Vállalatokra és a háztartásokra kiterjesztett Forrás: saját szerkesztés a modelleredmények alapján A foglalkoztató vagy a munkavállaló járulékterheinek csökkenése évente 348 4 176 1 667 20 004 2 015 24 180 394 4 728 1 789 21 468 2 183 26 196 3. táblázat (M. e.: forint) kisebb növekedésére számítunk, akkor pesszimista becslés szerint az átlagos SZJAterhelés 2,49%ponttal csökkenthet. A prognózis szerint várható TBbevétel a 2800 6200 Mrd Ft közötti sávba esik majd 2020ra. A 2008. évi kibocsátási szintet és járulékterhelést feltételezve, valamennyi szennyez re kivetett 2008. évi EUR árfolyamon számolva, a TBbevétel növekedésének optimista becslése szerint csak 1,44%ponttal csökkenthetné az átlagos TBterhelést, mivel az adóátváltásra rendelkezésre álló összeget

456 GAZDÁLKODÁS 56. ÉVFOLYAM 5. SZÁM, 2012 állandónak vesszük. Ha a TBbevételek kisebb növekedésére számítunk, akkor pesszimista becslés szerint az átlagos TBterhelés 3,26%ponttal csökkenthet. Mivel Magyarország nem tagja az euróövezetnek, az uniós szinten történ adószabályozás érzékennyé teszi a modellt a HUF/EUR árfolyam változására. Növekv árfolyam magasabb adóterhet jelent, aminek következtében er sebb az adóátváltás hatása. Csökken árfolyam alacsonyabb az adóteher, de az adóátváltásban jelentkez hatás is. Ha a 250 HUF/ EUR árfolyam 350 HUF/EURra n, akkor változatlan feltételek mellett kb. 1%kal n az adóátváltás hatása. A modellszámításokból levonható az a következtetés, hogy az adóátváltás hatása csökken kibocsátás és növekv SZJA és TBbevételek egyre kevésbé jelent s, hatása kevésbé érezhet. A 2020ra várható SZJAbevétel 2008 hoz képest csak pesszimista becslés eredményeként csökken, átlagos tendenciát alapul véve mind az SZJA, mind a TBbevételek n ni fognak. A modellszámítások a megadott bevétel mellett relatív alacsony járuléktehercsökkenési lehet séget mutatnak ki. A vizsgált keretek között a járulékkulcsok csökkenését l nem várható számottev javulás a foglalkoztatottságra nézve. Ugyanakkor a foglalkoztatási ráta és a munkáltatókat terhel járulékok közötti er s összefüggés megléte miatt magasabb adóátváltás forrásául szolgáló összeg már jelent sebb hatást generálna. Az adóátváltásra rendelkezésre álló összeg nagyságát az adó alapja, mértéke és az árfolyamváltozás határozza meg. Az elvégzett vizsgálatból nem vonható le egyértelm en az a következtetés, hogy a hazai adórendszer megváltoztatásával, az adófajták módosításával, a társadalmi terhek átcsoportosításával a környezet állapotának hatékony javulásán túl az adóreformnak a gazdasági növekedésben (GDPnövekedés) megjelen másodlagos haszna létezik, de a foglalkoztatottságnövekedésben jelentkez haszon statisztikailag igazolt. A vizsgálat eredményei alapján a környezeti adók bevezetésével elérhet többletbevételt a bérköltségek csökkentésére célszer fordítani, mivel annak adóztatása nemzetközi összehasonlításban is magas. A munkaer megújuló er forrás és túlkínálat van bel le, ezért ilyen mérték adóztatása a társadalmi veszteség minimalizálása érdekében nem indokolt. A számítások alapján a legkedvez bb gazdasági hatás eléréséhez a többletbevételeket a munkáltatókat terhel járulékok (2012t l adó) csökkentésére célszer fordítani. Ha az újabb környezetvédelmi jelleg adók bevezetésének vagy a meglév adók emelésének célja els dlegesen költségvetési konszolidáció, akkor a reform társadalmi elfogadtatása és eredményes véghezvitele többletköltségeket eredményez. 2012. július 4én Hans Eichel, a Német Szövetségi Köztársaság volt pénzügyminisztere az annak kapcsán tartott vitafórumon, hogy hogyan lehet a leghatásosabban alkalmazni Magyarországon a széndioxidés energiaadózást, saját tapasztalata alapján megemlítette, hogy bár a környezetvédelmi adóreformnak évek múltán számos pozitív hatását azonosították, annak társadalmi elfogadtatása nehéz volt, a politikai népszer ség csökkent. Olyan hatásokat is a reformkövetkezményeknek róttak fel az állampolgárok, amelyek más piaci árváltozások hatásaként következtek be. A pénzügyi válság kezelésének céljával bevezetett adók elfogadtatása jóval nehezebb és nagyobb többletköltséggel jár, mint a környezeti min ség javításának, társadalmi szemléletváltás ösztönzésének céljával, bevételsemleges módon bevezetett adóké.

Sipos: A CO2 bevezetésének várható hatása Magyarországon 457 FORRÁSMUNKÁK JEGYZÉKE (1) Agell, J. Persson, M. Sackle n, H. (2004): The effects of tax reform on labor supply, tax revenue and welfare when tax avoidance matters. European Journal of Political Economy Vol. 20 963982. pp. (2) Bach Kohlhaas Meyer Praetorius Welsch (2002): The effects of environental scal reform in Germany: simulation study. Energy Policy, 30:803811. pp. (3) Bosquet, B. (2000): Environmental tax reform: does it work? A survey of the empirical evidence. Ecological Economics 34:1932. pp. (4) Bovenberg, L. A. (1998): Environmental Taxes and the Double Dividend. Empirica 25:1535. pp. (5) Glomm, G. Kawaguchi, D. Sepulveda, F. (2008): Green taxes and double dividends in a dynamic economy. Journal of Policy Modelling 30 1932. pp. (6) Kiss K. (2002): Környezetvédelmi adóreform NyugatEurópában és néhány hazai vonatkozás. M helytanulmányok 11. sz., Aula Kiadó Kft., Budapest (7) Kiss K. (2006): Környezetvédelmi adó és támogatási reform (európai tapasztalatok és hazai tanulságok). Budapesti Corvinus Egyetem, 327 p. (8) Kiss K. (szerk.) (2010): Zöld válságkezelés és gazdaságélénkítés. Környezetgazdászok kiútkeresése. Összegzés, Lélegzet Alapítvány, 73 p. Online: http://kisskaroly.freeweb.hu/gazdpol.php Letöltve: 2011.09.03. (9) Pataki Gy. Bela Gy. Kohleb N. (2003): Versenyképesség és környezetvédelem c. tanulmány. PM Kutatási Füzetek 5. sz. 54 p. (10) Vivid Economics, Carbon taxation and scal consolidation: the potential of carbon pricing to reduce Europe s scal de cits, report prepared for the European Climate Foundation and Green Budget Europe, May 2012 Online: http://www.foes. de/internationales/greenbudgeteurope/gbeprojekte/?lang=en Letöltés: 2012.07.17.

385 TARTALOM TANULMÁNY Udovecz Gábor Pesti Csaba Keszthelyi Szilárd: Nyertes és vesztes gazdaságok Magyarországon...387 Spilákné Kertész Márta: A mez gazdasági vállalkozások vagyon és t kestruktúrájának tendenciái, a kapcsolódó sajátosságok kezelésének szükségessége...398 Dombi Mihály Kuti István Balogh Péter: Adalékok a megújuló energiaforrásokra alapozott projektek fenntarthatósági értékeléséhez... 410 Szathmári László Sebesy Zsanett Palkó Csaba: A kiskereskedelmi árak elemzése néhány édesvízi haltermék hazai piacán...426 Stummer Ildikó Isépy Anett MándiNagy Dániel Németh Noémi: Az uniós iskolatej és iskolagyümölcsprogram tapasztalatai Magyarországon...434 VITA Csete László: A Wekerle Tervr l földhözragadt agrárnéz pontból...444 Sipos Nikoletta: A bevezetésének várható hatása Magyarországon...450 SZEMLE Mészáros Sándor: A zöldséggyümölcs kisárutermel k, a TÉSZek és a nagy kereskedelmi láncok kapcsolatai könyvismertet...458 KRÓNIKA Romány Pál: Egyenes út meredek pálya: Dimény Imre akadémikust köszöntötte az MTA Agrártudományok Osztálya... 461 Jámbor Attila Török Áron: Az agrárközgazdaságtan és a bioökonómia: A 28. Nemzetközi Agrárközgazdasági Konferencia tapasztalatai...465 Takácsné György Katalin Forgács Csaba Takács István: A lengyel agrárközgazdászok (SERiA) XIX. éves találkozója és konferenciája... 471 BEMUTATKOZIK A SZERKESZT BIZOTTSÁG II.... 473 Summary...478 Contents...482 El zetési felhívás...483