BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: /. 46812013. Előadó: Belanka Zsolt Mell: I db beszámoló Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-804 E-maii: vantara.gyula@bekescsaba.hu NYIL V ÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal egyszerű többséget igényel! Tárgy: A Békéscsabai Rendőrkapitányság beszámolója Békéscsaba Megyei Jogú Város közrendjének, közbiztonságának 2012. évi helyzetéről Előkészítő: Véleményező: Titkársági Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2013. március 29-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 8. (4) bekezdése értelmében a rendőrkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. A Békéscsabai Rendőrkapitányság vezetője a fent nevezett törvényi kötelezettségének eleget téve elkészítette Békéscsaba Megyei Jogú Város közrendjének, közbiztonságának 2012. évi helyzetéről szóló beszámolóját, amelyet az előterjesztés mellékiete tartalmaz. Kérem a Tisztelet Közgyűlést, hogy az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg döntését. A döntés végrehajtásában közreműködő hivatali egység: Titkársági Osztály Jogi, Önkormányzati és Szervezési Csoport.
2 HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése elfogadja a Békéscsabai Rendőrkapitányság Békéscsaba Megyei Jogú Város közrendjének, közbiztonságának 2012. évi helyzetéről szóló beszámolóját, és egyúttal köszönetét fejezi ki a Békéscsabai Rendőrkapitányság valamennyi munkatársának áldozato s munkájáért. Felelős: Határidő: Vantara Gyula polgármester 2013. március 29. Vantara Gyula polgármester
BÉKÉSCSABAI RENDİRKAPITÁNYSÁG VEZETİJE Dr. Hajdú Antal r. ezredes rendırségi fıtanácsos 5600 Békéscsaba, Bartók Béla út 1-3. (66) 444-329 BM: (33) 20-55 fax: városi:66/523-700, BM:(33) 24-46 e-mail: hajdu.antal@bekes.police.hu Szám: 04010/1333-1/ 2013. ált. B E S Z Á M O L Ó Békéscsaba Megyei Jogú Város közrend-közbiztonságának helyzetérıl /2012.év/
Tisztelt Képviselı Testület! Rendırkapitányságunk egyik legfontosabb célja az volt, hogy a megyeszékhelyen és vonzáskörzetében ne romoljon a lakosság szubjektív biztonságérzete, megóvjuk a köznyugalmat, fenntartsuk a közterületi rendet, törekedtünk a folyamatos és aktív - látható - közterületi jelenlétre. Figyelmet fordított a kapitányság vezetése a lakosságot leginkább nyugtalanító, a társadalomra kiemelten veszélyes, durva módon megvalósított élet és testi épség elleni bőncselekmények, a közterületen elkövetett erıszakos cselekmények, rablások, betöréses lopások (lakásbetörések), gépkocsi lopások, rongálások megelızésére, felderítési arányának javítására, a bőncselekmények visszaszorítására. Nagy hangsúlyt fektettünk a megelızési tevékenységre mind a bőn, mind a baleset-megelızés terén, (ittas vezetés elleni hatékony fellépés, passzív biztonsági eszközök használatának fokozott ellenırzése, kerékpárosok, gyalogosan fokozott védelme). Az integrált biztonság megteremtése érdekében szorosabb és rendszeresebb kapcsolat kialakítására törekedtünk a társhatóságokkal (önkormányzat, NAV, Békés Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve, stb), polgárırséggel, közterület felügyelettel, mezıırökkel, továbbá a lakossággal, civil szervezetekkel, egyéb társadalmi segítıkkel, sajtóval. Igyekeztünk a már kialakított kapcsolatrendszerek sikeres továbbfejlesztésére, a hozzánk tartozó településeken, így Békéscsabán is lakossági fórumokat tartottunk. Ez évben elıször tájékoztatót kért tılünk a Lencsési lakótelepi részönkormányzat. Törekedtünk fenntartani és erısíteni az ügyészségekkel, bíróságokkal meglévı jó munkakapcsolatunkat. Törekedtünk a lakosság bevonásával a bőnmegelızés eszközeinek szélesítése érdekében, hogy javuljon a rendırség megítélése, továbbá a lakosság szubjektív biztonságérzete. 2
I. Vezetés-irányítás Az elmúlt évben a vezetıi beosztásba kinevezettek körében változás nem történt. 2012. április 15-én megalakult a Békéscsabai Rendırkapitányság Közrendvédelmei Osztályán a Szabálysértési Elıkészítı Alosztály, feladatuk melyet az új (2012. évi II. tv.) szabálysértési törvény által széles körben bevezetett elıkészítı eljárások szakszerő elvégzése, a gyorsított bíróság elé állításokban a hatóság képviselete. II. Bőnügyi helyzet alakulása (Rendırkapitányság teljes illetékességi területe) Bőnügyi fertızöttség 1. A regisztrált bőncselekmények száma, 100.000 lakosra vetített aránya 3300 3200 3100 3000 2900 2800 2700 2600 2500 3236 3235 3086 2916 2776 2008 2009 2010 2011 2012 A regisztrált bőncselekmények száma 3235, ez a szám közel 10 %-al magasabb a 2011-ben regisztrált 2916 bőncselekményhez képest. A regisztrált bőncselekmények közül 2814-et a megyeszékhelyi városban követtek el, ez 538 esettel több az elızı évben regisztrált bőncselekmények számánál. Az illetékességi területünkhöz tartozó települések közül Csorváson nıtt a regisztrált bőncselekmények száma 66-ról 71-re, Kétsopronyban 14-rıl 17-re, Szabadkígyóson 28-ról 38-ra. Csökkent a bőncselekmények száma Újkígyós városban 82-rıl 53-ra, Dobozon 150-rıl 135-re, Csabaszabadiban 18-ról 8-ra, Gerendáson 46-ról 22-re, Kondoroson 183-ról 51-re, Telekgerendáson 53-ról 26-ra. 3
A 100.000 lakosra jutó bőncselekmények száma ( bőnözési gyakoriság ) 2008 2888 2009 2010 2011 2012 3322,6 3512 3193 3568 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 A 100.000 lakosra jutó bőncselekmények száma nıtt az elızı évhez viszonyítva. Az eltérés a megváltozott statisztikai adatszolgáltatással (visszaélés okirattal, ahány irat annyi esemény) magyarázható. Békéscsaba bőnügyi helyzete A kapitányság területén regisztrált bőncselekmények 86 %-át a megyeszékhelyen követték el. Az regisztrált bőncselekmények alakulása Békéscsaba területén (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2008 2009 2010 2011 2012 Békéscsaba 2365 2697 2581 2276 2814 4
Regisztrált bőncselekmények Btk. fejezetek szerinti megoszlása Békéscsaba vonatkozásában (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) Személy elleni bőncselekmények : 133 5% Közlekedési bőncselekmények : 88 3% Házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bőncselekmények : 29 1% Vagyon elleni bőncselekmények : 1425 50% Az államigazgatás, az igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni bőncselekmények :22 1% Közrend elleni bőncselekmények : 921 33% Gazdasági bőncselekmények : 196 7% Megyeszékhelyek összesítése a regisztrált bőncselekmények száma tekintetében (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) 20000 2011 2012 15000 10000 18449 2009: 2697 2010: 2581 2011: 2276 2012: 2814 5000 0 11626 10550 10049 9727 8151 7959 6115 5154 3647 3545 3475 Székesfeh. 3391 Miskolc 2846 Debrecen 2814 Kecskemét 2288 Szeged 2244 1568 Gyır Pécs Nyíregyháza Szolnok Eger Szombathely Kaposvár Tatabánya Zalaegerszeg Békéscsaba Salgótarján Veszprém Szekszárd 5
Fıbb bőncselekmények: (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) 2010 2011 2012 Regisztrált bőncselekmények száma 2581 2276 2814 Személy elleni bcs-ek: 126 149 133 Közlekedési bcs-ek 102 88 88 Házasság, család, ifjúság, nemi erkölcs elleni bcs-ek: 31 19 29 Államigazgatás, ig.szolg., közélet tiszt. elleni bcs-ek 24 31 22 Közrend ell. bcs.-ek 471 459 921 Gazdasági bcs-ek 145 156 196 Vagyon elleni bőncselekmények 1674 1369 1425 - Békéscsabán 2012-ben emberölés ténylegesen nem történt /a Crimestatbanstatisztikában szereplı 2 eset az elızı években történt, melyekben az eljárást az MRFK. Bőnügyi Igazgatósága fejezte be. - A személy elleni bőncselekmények száma 2012-ben 133 volt, míg 2011-ben 149. A kategórián belül csökkent a testi sértések száma 70-rıl 47-re, a zaklatás 55-rıl 51- re. - A házasság, a család és az ifjúság elleni bőncselekmények miatt 2012-ben 29 esetben folytattunk eljárást, az elızı évben ez a szám 19 volt, tartás elmulasztása az elızı évben 11, az értékelt idıszakban 20 esetben vált ismertté. Erıszakos közösülés miatt nyomozás elrendelésre nem került sor, viszont szemérem elleni erıszak miatt ténylegesen 3 esetben folytattunk eljárást. - Az államigazgatás, az igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni jogsértések száma 22, ez 9 esettel kevesebb az elızı évinél. - A regisztrált közrend elleni bőncselekmények száma az értékelt idıszakban 921 eset, szemben az elızı évi 459 esettel. A kategórián belül jelentısen nıtt a visszaélés okirattal bőncselekmény(az elızı évi 129-rıl 564-re). A növekedést a megváltozott statisztikai adatszolgáltatás magyarázza. A garázdaság bőncselekmény 71-rıl 67 esetre csökkent. 6
Vagyon elleni bőncselekmények megoszlása (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) 7 139 17 172 155 935 lopás betöréses lopás sikkasztás csalás rablás egyéb Vagyon elleni bőncselekmények száma 2012-ben 1425, míg 2011-ben 1369 volt. A kategórián belül a lopások száma 935, szemben az elızı évi 753-el. A betöréseses lopások száma 12,8 %-al nıtt (150-rıl 172-ra). Jelentıs sorozat az értékelt idıszakban nem alakult ki, de továbbra is visszatérı célpontja az elkövetıknek a város területén egyre nagyobb számban lakatlanul álló lakóházak. A cselekményeket az eltulajdonított értékek alapján csoportosíthatjuk, míg egy elkövetıi kör az ingatlanban elhelyezett kisebb vagyontárgyakat (dunna, párna, étkészlet) viszi el, addig egy másik célirányosan a lakóházakban lévı fém szerelvényeket (radiátor, kazán) akár drasztikusan rongálva is tulajdonítja el. Továbbra is elıfordulnak olyan betörések, amikor a bőncselekmény elkövetıi a külterületi, üresen álló tanyaépületeket támadják, ahonnan általában használati tárgyakat, bútorokat, fém hulladékot, esetenként élı állatot tulajdonítanak el. Jelentısen csökkent a csalás, 228-ról 155 esetre. A csökkenés oka a 2012. április 15-én hatályba lépett 2012. évi II. törvény, mely a szabálysértési értékhatárt felemelte 50.000 Ft-ra, így a bőncselekmény kategórián belül a továbbra is meghatározó un. internetes csalások, melyek elkövetési értéke általában nem éri el az 50.000 Ftot, már nem minısülnek bőncselekménynek. A rablások száma a rendelkezésre álló statisztikai adatok alapján 7, míg 2012-ben 6 eset volt. Sorozat, valamint kiemelten durva elkövetési mód nem volt, a cselekményeket alkalomszerően, esetenként fiatalkorú, fiatal felnıtt elkövetık hajtották végre. Bolt, pénzintézet sérelmére nem követtek el rablást az értékelt idıszakban, üzlet sérelmére elkövetett rablás miatt egy esetben kezdeményeztünk eljárást ismeretlen elkövetıvel, aki 2012. március 09-én az esti órákban, kezében kést tartva bement a Békéscsaba, Lencsési út 45-47. szám alatti Lottózóba és az ott lévı alkalmazottat a bevétel átadására kényszerítette, a cselekmény elkövetıjét ez idáig nem sikerült felderítenünk. Ismeretlen elkövetı 2012. január 13-án kora reggeli órákban Békéscsaba, Sz. D. utcában megtámadott egy dobozi lakost, bántalmazta és eltulajdonította a nála lévı táskákat, benne 50. 000 Ft. készpénzzel együtt. 2012. január 31-én elfogtuk a cselekmény elkövetésével megalapozottan gyanúsítható gyulai lakost. 7
Az elmúlt évben visszaélés kábítószerrel bőncselekmény elkövetése miatt 14 esetben indítottunk eljárást (ez kevesebb, mint az elızı évben történt 37 eset). Megállapítható, hogy ezekben az esetekben a fogyasztók általában egy-egy szál füves cigit szívtak el. Kábítószer túladagolás miatt bekövetkezett rendkívüli halál 2012-ben nem történt. Bőnelkövetık Az elmúlt évben 452 bőnelkövetı vált ismertté, közülük büntetett elıélető 114, büntetlen elıélető 338 fı volt. Az elkövetık zöme helyi lakcímmel rendelkezı, egyedül élı férfiak, akik cselekményeiket gyakran alkohol hatása alatt követték el. Bőnelkövetık korcsoport szerinti megoszlása: 2010 2011 2012 bőnelkövetık 615 519 452 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 60 éves és idısebb 29 23 22 fiatalkorú (14-17 év) 43 57 35 fiatal felnıtt (18-24 év) 108 104 89 felnıtt (25-59 év) 435 335 306 A sértettek nemek és korcsoportok szerinti megoszlása : (Forrás: http://crimestat.b-m.hu) A sértetti kör összetétele: 834 férfi, illetve 616 nı sérelmére követtek el bőncselekményt 2011-ben. gyermekkorú (1-13.év) fiatal felnıtt (18-24.év) idıskorú (60-túl) 117 férfi sértett fiatalkorú (14-17.év) felnıtt (25-59.év) 14 49 108 gyermekkorú (1-13.év) fiatalkorú (14-17.év) fiatal felnıtt (18-24.év) felnıtt (25-59.év) idıskorú (60-túl) 12 37 131 72 nıi sértett 546 364 8
Körözési munka Körözési tevékenységünk során 2012-ben 154 esetben adtunk ki körözést, saját hatáskörben 34, bírósági elrendelésre 43 esetben. Büntetés végrehajtás által elrendelt körözés 22 esetben, egyéb szerv által kért körözés elrendelésére 12 esetben került sor (64 körözött személyét fogtunk el). Eltőnés miatt 43 alkalommal rendeltünk el körözést, ebbıl 14 esetben fiatalkorú eltőnése miatt. 2012-ben több alkalommal hajtottunk végre körözési akciót, valamint a bőnügyi és közbiztonsági állomány rendszeresen ellenırzi a hajnali órákban a nyitva lévı szórakozó helyeket a körözött, eltőnt személyek felkutatása érdekében. III. Közterületek rendıri ellenırzése Törekedtünk az aktív, látható közterületi jelenlétre. A közrend és közbiztonság fenntartása szempontjából figyelmet fordítottunk a nagy bevásárló központok /TESCO, OBI, Praktiker, Csaba Center, Trefort utcai piac, vasútállomás, buszpályaudvar, Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Menekülteket Befogadó Állomás, egyéb közintézmények/ visszatérı ellenırzésére, a biztonsági szolgálattal való eredményes együttmőködésre. A békéscsabai piacon (szerdán és szombaton) állandó rendıri jelenlétet biztosítunk. A feladatokat két állandó körzeti megbízott látja el. Rajtuk kívül a mindenkori szolgálatos állománynak kötelezı a visszatérı rendıri jelenlét, gyalogos járırszolgálat formájában. Ennek is köszönhetı, hogy a piacra ellátogató vásárlók, piaci árusok, bolttulajdonosok gyakrabban fordultak problémáikkal az ott szolgálatot teljesítı rendırökhöz. 2012. szeptember 07-tıl a hét minden napján ún. mozgóıri szolgálat vezénylésére kerül sor Békéscsabán 06.00 óra és 22.00 óra között. A nappali órákban (06.00 és 18.00 óra) 1 fı mozgóır, míg az ésti órákban (18.00 és 22.00 óra) 2 fı mozgóır lát el szolgálatot, melynek egyik célja a látható és az állampolgárok számára elérhetı rendıri jelenlét. A feladat végrehajtás során a járırök azokon a frekventált területeken mozognak, amelyek visszatérı ellenırzése közbiztonsági szempontból indokolt. A szolgálat végrehajtás során kiemelt feladat az állampolgárokkal való kapcsolattartás, továbbá a városközpont, sétálóutca, MÁV állomás, Csaba Center és a városi piac ellenırzése, koldusok, csellengı gyermek és fiatalkorúak kiszőrése. Rendıreink rendszeresen gyalogos járırszolgálatot teljesítenek a lakótelepeken. A Lencsési lakótelepen szolgálatot teljesítı körzeti megbízott tartja a kapcsolatot az ottani közintézmények, vendéglátóhelyek és szolgáltatók vezetıivel, alkalmazottaival, akik problémáikkal, kérdéseikkel bizalommal fordulnak a rendırhöz. A város egymástól távolabbi lakótelepeinek eléréséhez járıreink alkalomszerően a helyközi buszjáratokat is használják. 9
Szinte egész évben az URH-n kívül még 1 járırpáros is tudott közterületi szolgálatot ellátni. Reagáló képességünkre jellemzı, hogy 10 percen belül Békéscsaba város minden pontjára odaér az intézkedı járır. 2012-ben a közterületi szolgálat 5354 esetben vonult küldésre (2011-ben 4862 eset) a (átlagosan 15 küldés / nap) központi ügyelet utasítására. Ez a küldés mennyiség átlagosan csak 30 perccel számolva 2677 munkaórát jelent. Gyakoriak az olyan küldések, amikor a rendır (kmb, járır) olyan esetekben is a helyszínre (lakcím stb.) vonul, ahol érdemli intézkedést azon kívül, hogy a bejelentıt meghallgatja, felvilágosítja, nem tud tenni. Negyedévente részt vettem a Békéscsabai Kistérségi Társulás ülésén, ahol ismertettem az aktuális közbiztonsági helyzetet. 2012. szeptember 01-tıl egy országos elrendelés alapján egyes frekventáltabb helyeken (Csaba Center, 1. sz. Posta, Okmányiroda, Jaminai Mővelıdési Központ, Lencsési Közösségi Ház) győjtıurnákat helyeztünk ki, amelyek mellé a kérdıíveket tettünk (ezekek a lakosság szubjektív biztonságérzetére vonatkozó kérdéseket tartalmaztak). A visszaérkezett válaszokat kiértékeltük és annak megfelelıen szükség szerint- változtattunk a szolgálatszervezésben.(megállapítható azonban, hogy szinte nullára csökkent a lakosság kérdıív kitöltési kedve.) A lakosság szubjektív biztonságérzetét a települési, illetve kistérségi szinten mutatkozó igényekre figyelemmel - a leginkább javító, a prevenciót elıtérbe helyezı rendıri intézkedések megtételére elnevezéső országos szintő intézkedés sorozat keretében Békéscsabán heti 1 alkalommal fokozott ellenırzéseket tartottunk. A belügyminiszter úr elrendelte az ország valamennyi települését érintı konzultációs fórum megtartását, melynek témaköre a lakosság szubjektív biztonságérzetét leginkább javító, a prevenciót elıtérbe helyezı rendıri intézkedések szükség szerinti megtétele, a lakosság véleményét, igényét figyelembe véve. Békéscsabán 2012.11.30-án tartottuk meg ezt a fórumot, ahol a jelenlévık a felvetett témákkal kapcsolatban észrevételeket, javaslatokat tettek ezzel is segítve munkánkat. Rendırkapitányságunk illetékességi területén megtartott konzultációs fórumokon (5 helyszín) a meghívottak közel fele (Békéscsabán a meghívottak 51,8 %-a) jelent meg. A konzultációs fórumot az idén is megrendezzük. A halottak napjával kapcsolatosan a temetık rendjét a városban mőködı polgárır egyesületekkel és közterület felügyelettel közösen biztosítottuk. A halottak napján illetve azokon a napokon, amikor a temetık látogatottsága megnıtt, állandó jelenlétet biztosítottunk, az azt megelızı, illetve az azt követı idıszakban visszatérıen ellenıriztük a kegyeleti helyeket. A karácsonyi vásár idejére is akciósorozatot szerveztünk, melynek célja a lopások és egyéb bőncselekmények megakadályozása, a vásárlók szubjektív biztonságérzetének javítása, valamint a tiltott pirotechnikai termékek forgalmazásának visszaszorítása volt. Ennek eredményeként számos kisebb súlyú intézkedést alkalmaztunk, rendkívüli esemény nem történt. 10
A fenti intézkedés sorozat kapcsán szorosabbra főztük a kapcsolatot a békéscsabai polgárırség vezetıivel, mezıır- közterület-felügyelık vezetıjével, vadırökkel, halırökkel, természetvédelmi ırszolgálat tagjaival. A szorosabb együttmőködés célja, hogy a közrend, közbiztonság fenntartásban érdekeltetek munkájukat összehangolva tudjanak együttmőködni a köz érdekében. A Békéscsabai Rendırkapitányságon megalakult Szabálysértési Elıkészítı Alosztály feladata az, hogy az elzárással is súlytható szabálysértésekben a bírósági eljárást megelızıen lefolytassa a bizonyítást, továbbá a gyorsított bíróság elé állításokban képviselje a hatóságot. Az új szabálysértési törvény lehetıvé teszi, hogy a szabálysértéseknél helyszíni bírságot alkalmazzunk, igyekszünk a legtöbb esetben ezzel a lehetıséggel élni (ez az eljárás gyorsabb és így mellızhetı a hosszadalmas szabálysértési eljárás lefolytatása). A feladataink végrehajtásába beletartoztak a sportesemények biztosításai is. Az elmúlt évben valamelyest növekedett ezek száma. 2012-ben az NB-I-es kézilabda csapat, valamint az NB- II-es labdarúgó csapat mérkızéseit rendkívüli eseménymentesen biztosítottuk. A sportesemények számában 2012-ben az elızı évhez képest 6 % százalékos növekedés (33 esetrıl 35 esetre) történt és ennek következményeként a biztosításba bevont állomány tekintetében jelentısnek mondható növekedés mutatható ki (663 fırıl 744 fıre). A sportrendezvény rendjének megbontása szabálysértés elkövetése miatt 2012-ben négy esetben indult eljárás. A mérkızések biztosításához mindig a megfelelı rendıri erıket alkalmaztuk. A rendıri állomány tapasztalatot szerzett ezek biztosításában, így a végrehajtás egyre gördülékenyebb. Sportrendezvények biztosításához gyakran vettünk igénybe szolgálati kutyákat. Az elıre bejelentett, valamint spontán szervezett demonstrációk biztosítása is eseménytelenül lezajlott. Említést kell tennünk a nagy tömeget megmozgató rendezvényekrıl, melyeken Békéscsaba város területén alkalmanként akár 10 000 fı is megjelenhet (Bor -és Grill fesztivál, Csabai Sörfesztivál és Csülökparádé, Kolbászfesztivál, Csabai Blueskert, Városi Gyermeknap, Lecsófesztivál, Trianoni megemlékezés, augusztus 20-i rendezvények, Garabonciás napok stb.)a rendezvények biztosítását minden esetben az önkormányzattal karöltve, biztosítási terv alapján láttuk el. Hajléktalan személyekkel kapcsolatos intézkedések. Hajléktalan személyt érintı rendkívüli haláleset nem történt. A Békéscsabai Rendırkapitányság rendırei rendszeresen ellenırzik a hajléktalan szállón tartózkodó személyeket, valamint a hajléktalanok által szívesen látogatott helyeket. Részt vettünk az önkormányzat által szervezett koordinációs megbeszéléseken. Együttmőködtünk a segélyszervezetekkel és a közterület felügyelettel. 11
IV. A közlekedésbiztonsági helyzet érékelése Az általános közlekedésbiztonsági helyzet a megyeszékhelyen a korábbi évekhez hasonlóan tovább javult, tovább csökkent a személyi sérüléssel járó balesetek száma. Személyi sérüléssel járó balesetek: 200 150 100 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 halálos 8 4 0 1 0 súlyos 53 49 49 44 39 könnyő 105 80 105 95 76 összesen 166 133 154 140 115 A sérülések fokát vizsgálva megállapítható, hogy halálos kimenetelő baleset nem volt, valamint a súlyos és a könnyő sérüléses baleset száma is csökkent. Kiemelt fontosságúnak tartjuk az ittas kerékpárosokkal szembeni intézkedést, mert elsısorban ık azok, akik a halálos, súlyos kimenetelő balesetek okozói, egyben áldozatai is. Még mindig jellemzı, hogy a kerékpárosok jelentıs része nincs kivilágítva, illetve lakott területen kívül nem használják a kötelezıen elıírt láthatósági mellényt. A baleseti okozók, mind az okok összetételét vizsgálva 2008-2012. vonatkozásában jelentısebb változás nem történt, a legtöbb balesetet tavaly is a személygépkocsi vezetık okozták, és a korábbi évekhez hasonlóan a kerékpáros baleseti okozók száma a második. A városban és környékén is több építkezés, útfelújítás zajlott 2012-ben, valamint befejezıdtek a korábbi években elkezdett csatornázási munkálatok, elkészült a Csabagyöngye Kultúrális Központ, valamint a Belvárosi Parkolóház. Az átalakítások, építkezések számtalan forgalomkorlátozással, eltereléssel jártak. Amennyiben erre szükség volt, ezeken a helyszíneken a forgalom segítésével, forgalomirányítással igyekeztük hozzájárulni ahhoz, hogy a közlekedık zavartalanul juthassanak el úticéljukhoz. Az önkormányzattal együttmőködve igyekeztünk közremőködni a lakosság zavartalan közlekedésének biztosításában is. 12
Balesetmegelızési tevékenység A Békéscsabai Városi Baleset-megelızési Bizottság az év során több oldalról fejtett ki tevékenységet a kerékpáros balesetek megelızésére és a közlekedésbiztonság javítása érdekében. Tevékenységünk során részt vettünk az alábbi, országos elrendeléső közlekedési akciókban is: Az ORFK Országos Baleset-megelızési Bizottság meghirdette a Látni és Látszani elnevezéső kampányt, mely elsıdleges indoka, hogy a nyár befejezésével az idıjárás az ıszi, majd a téli évszaknak megfelelıen megváltozik, és ezzel együtt az út, - és látási viszonyok is romlanak, melyek sajnálatos módon a közlekedésbiztonságra is kedvezıtlen hatást gyakorolnak. 2012. október 15. és november 15. között megelızési célú kampányt folytattunk, melynek keretében felkerestük a kezdeményezéshez csatlakozókat, akik a biztonságos közlekedésre kívánták felhívni a gépjármővezetık figyelmét, elımozdítva a jogkövetı jármővezetıi megatartást. Megkeresésünkre a kampányhoz csatlakoztak a Békéscsabai kerékpárszervizek, a Nemzeti Közlekedési Hatóság, valamint a Békéscsabai Kertész Autó Kft. is. 2012. november 15. és 2012. december 15. között a rendırség országos fokozott közúti ellenırzési idıszakot hirdetett, melynek keretében belül a baleset-megelızési elıadó közlekedési akciókban vett részt. Az ORFK által Magyarország közlekedésbiztonságának fokozása, megszilárdítása érdekében 2012. szeptember 17. és 2012. október 28. közötti hathetes idıszakban fokozott közlekedésrendészeti ellenırzést hajtottunk végre. Az akció keretén belül kiemelt figyelmet fordítottunk a 3 gyilkos néven szereplı közlekedésbiztonsági tényezıknek: a megengedett legnagyobb sebesség túllépése passzív biztonsági eszközök használatának elmulasztása és az ittas, vagy bódult állapotban történı jármővezetés ellenırzésére és szankcionálására. Különbözı elıadásokon tértünk ki a kerékpáros közlekedésre vonatkozó szabályokra. A kerékpárral közlekedık nagy arányát a gyerekek és az idıs korú lakosság teszi ki, ez a két legveszélyeztetettebb korosztály. İk közlekednek a leggyakrabban kerékpárral és nekik a legkevesebb az ez irányú KRESZ tudásuk. Iskolai programokon hívtuk fel a figyelmet a helyes kerékpáros közlekedésre. Szorgalmaztuk a világító és a fényvisszaverı eszközök használatát a különbözı versenyeken, vetélkedıkön, akciókban és versenydíjként ilyen eszközök is átadásra kerültek. Március 24-én Békéscsabán a Jankay Tibor Két Tanítási Nyelvő Általános Iskolában az iskolarendırrel közösen kerékpáros ügyességi pályát állítottunk fel az iskola területén ahol lehetıség volt a helyes kerékpározás gyakorlására és ügyességi feladatok megoldására. A pályát sikeresen teljesítık között az iskola rendıre apróbb ajándékokkal kedveskedett. Április 06-án Békéscsabán, a Corvin utcán az Oázis Üzletház parkolójában az MBB-vel közösen az Ittasság szimuláló szemüveg keretében kerékpáros és gyalogos ügyességi pályát állítottunk fel a közlekedıknek, akik a szimuláció során megismerkedhettek az alkoholos közlekedés veszélyeivel. 13
Május 05-én Békéscsabán az MBB szervezésében az Autóklubbal együtt a Tesco parkolóban Országos Családi vetélkedın vettünk rész, ahol autós ügyességi pálya ált a rendelkezésre, valamint kerékpáros ügyességi pályát állítottuk fel, KRESZ teszteket kellett kitölteni. Június 14-én Békéscsabán a Tábor utcai Óvodában került bemutatásra az Óvodások körében az ORFK által is támogatott Tóbiás és Balambér mesefigura, akik a helyes közlekedésre nevelést segítik elı. Ugyanezen a napon a Békéscsabai Réthy Pál Kórház Gyermekosztályára is elmentünk ahol apróbb ajándékokat adtunk át a mesefigurákkal a beteg gyermekeknek. Július 05-én a Békéscsabai Belvárosi Általános Iskola Nyári táborában Közlekedésbiztonsági elıadást tartottunk és kerékpáros ügyességi pályát állítottunk fel. OBB puzzle és memória játék valamint, KRESZ teszt tette színesebbé a programot. Szeptember 29-én Békéscsabán, a Széchenyi Ligetben Autómentes Nap alkalmából KRESZ teszteket, OBB játékokat és közlekedésismereti memóriajátékot, valamint közlekedésbiztonsági szóróanyagot adtunk át a rendezvényen résztvevıknek. Október 16-17-én Békéscsabán a Szarvasi úton és a Gyulai úton elrendelt fokozott közúti ellenırzés során gépkocsivezetıket ellenıriztünk és szóróanyagokat adtunk át a megállított jármővezetıknek. Október 27-én Nemzeti Közlekedési Hatósággal közös akcióban a NKH épületében ingyenes mőszaki átvizsgálásra nyílt lehetıség, valamint KRESZ teszteket lehetett megoldani, és lehetıség nyílt a részeg szemüveg kipróbálására is. November 28-án a Vásárhelyi Pál Mőszaki Szakközépiskola és Kollégiumban tartottunk elıadást a Hiszem ha látom címő baleset-megelızési propagandafilm levetítésével. Október 18-án és december 5-én Békéscsabán a Városi Polgárır Egyesület által rendezett, Tímár Ella képviselıasszony és Dr Ferenczi Attila képviselı által szponzorált balesetmegelızési akcióban vettünk részt, ahol a kivilágítatlan kerékpárosok kerékpárvillogókat, illetve láthatósági mellényeket, csoki mikulást és szaloncukrot kaptak a hiánytalanul felszerelt kerékpárosok. Országosan meghirdetett közlekedésbiztonsági versenyek: Márciusban óvodáskorú és általános iskoláskorú gyermekek részére Közlekedésbiztonság gyermekszemmel nyílt kiállítás került megrendezésre a Munkácsy Mihály Múzeumban, amelyre rajzpályázat útján lehetett jelentkezni. Közel 751 db. pályamő érkezett be és mind kiállításra is került. 15 fıt különdíjban tudtunk részesíteni támogatóink jóvoltából. Továbbá a REÁL Áruházlánc, csokoládéval ajándékozta meg a pályamővet készítıket. Rendezvényünkön a támogatóink egy része személyes részvételükkel tiszteltek meg és adták át a felajánlásaikat a gyerekek nagy örömére. A Békéscsabai Rendırkapitányság épületében az megrendeztük az ORFK-OBB által meghirdetett Középiskolás Közlekedésbiztonsági Kupa városi fordulóját. Áprilisban megrendeztük II. Szakmai Közlekedésrendészeti Verseny megyei fordulóját a NKH épületében és pályáján. A Békéscsabai Városi Önkormányzat jóvoltából az összes résztvevıt könyv jutalomban részesítettük. Felmenı rendszerő Kerékpáros Iskola Kupa területi döntıjét rendeztük meg az Erzsébethelyi Általános Iskolában. Júniusban a Közlekedésbiztonság gyermekszemmel rajzpályázat megyei kiállításának megszervezésében nyújtottunk segítséget. A Nemzeti Közlekedési Hatóság épületében rendeztük meg a Polgárır Egyesületek Közlekedésbiztonsági Versenyének területi döntıjét. A 2011/2012-es tanévben az ORFK által meghirdetett Szuperbringa program keretén belül elıadás megtartására került sor szeptembertıl kezdıdıen havi egy alkalommal, a békéscsabai Belvárosi Általános Iskolában és a Kazinczy Ferenc Általános Iskolában, majd május hónapban szép eredménnyel sikeres vizsgát tettek a diákok. A 2012/2013-as tanévben ismételten a fenti két általános iskolával csatlakoztunk a Szuperbringa programhoz. 14
Az iskola rendıre, Zebra Zsaru és a Zebra Akadémia programok az elızı évekhez hasonlóan jól mőködnek. Egyre több felkérés érkezik, fıként a gyermeknap közeledtével az óvodák, iskolák és bölcsıdék részérıl a rendırségi bemutatóra, (kutyás-, autós-, motoros bemutató), melyeknek - erınkhöz mérten- igyekszünk eleget tenni. Tömegtájékoztatás, propaganda: A médiával a Békés Megyei Rendır-fıkapitányság sajtóreferensének közremőködésével folyamatosan tartottuk a kapcsolatot. A Csaba Tv., Csaba Rádió, a Beol internetes oldal és a Békés Megyei Hírlap, Csabai Mérleg, Hír6, MTV1, RTL Klub, 2012-ben folyamatosan közzétette felhívásainkat. A passzív biztonsági eszközök használatát elısegítı propaganda tevékenység keretén belül szerepeltünk a Csaba TV. Lebilincselı elnevezéső rendırségi magazin mősorában. Több alkalommal került sor nyilatkozatra a VBB elnökétıl, ügyvezetı elnökétıl, a balesetmegelızési elıadótól melyek a hírekben szerepeltek. Összességében megállapítható, hogy a Békéscsabai Városi Baleset-megelızési Bizottság a munkatervében meghatározottakat végrehajtotta és ezen túlmenıen olyan feladatokat is elvégzett az év folyamán, melyek elıre nem voltak betervezve és nagymértékben hozzájárultak a közlekedésbiztonság javításához. Kiemelt támogatóink a baleset-megelızésben: Magyar Autóklub, Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata, Tesco Globál Áruházak Rt. Békéscsabai Hipermarket, Élésker C+C., Körös Volán Zrt., Jaminai és a Békéscsaba város Polgárır Egyesület, Kertész Autó Kft., Békés Megyei Kormányhivatal, Munkácsy Mihály Múzeum, Erzsébethelyi Általános Iskola. Közremőködésüket ezúton is köszönjük. Bőnmegelızési területen végzett munka A turisztikai idényben a városunkba látogató külföldi állampolgárok védelmében fokozott figyelmet szenteltünk a vagyon elleni bőncselekmények alakalmi lopások, gépkocsi feltörések - megelızésére, az erre a célra készült idegen nyelvő szóróanyagokat, tájékoztatókat a megfelelı helyekre eljuttattuk. Gyermek- és ifjúságvédelem, áldozatvédelem A kapitányság áldozatvédelmi referense rendszeres kapcsolatot tartott az Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítı Szolgálatával. Továbbra is jó a munkakapcsolat a Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgálattal, a gyámhivatalokkal, valamint a területünkön mőködı, a gyermekvédelemben is tevékenykedı civil szervezetekkel. A D.A.D.A. és ELLEN-SZER programok keretében, az iskolákkal kapcsolatot tartó iskolarendırök által megtartott foglalkozásokon, illetve az egyszeri, fıként speciális esetekben az iskola vezetése által kért tájékoztatókon hívtuk fel a diákok figyelmét a veszélyes helyzetekre az áldozattá válás elkerülése végett 15
Városi rendezvényeken Majális, Kolbászfesztivál, Civilek éjszakája, Árpád fürdıben Világnapi rendezvény, Csaba Expo, Franko Dance Fesztivál, Lecsó Fesztivál, karácsonyi vásár - kollégáink a megelızı tevékenység keretében tájékoztató munkát végeztek, szórakoztató programokat (rendırkutyás bemutató, rendırmotor, rendırautó bemutató, játékos közlekedési vetélkedık) szerveztek. Különbözı iskolai programokon hívtuk fel a figyelmet a helyes kerékpáros közlekedésre. Szorgalmaztuk a világító és a fényvisszaverı eszközök használatát a különbözı versenyeken, vetélkedıkön, így akcióinkban és versenydíjként ilyen láthatósági ajándékokat is átadtunk. Családon belüli erıszak A családon belüli erıszak körébe tartozó cselekmények (zaklatás, garázdaság, testi sértés, egyes nemi erkölcs elleni bőncselekmények) bejelentésekor haladéktalanul intézkedtünk a szükséges védı, óvó intézkedések megtételére. Ahol adottak voltak a törvényi feltételek, valamint a kényszerintézkedés szükséges és indokolt volt, ott ırizetbe vételt, illetve elızetes letartóztatást kezdeményezetünk annak érdekében, hogy az elkövetıt távol tartsuk a bántalmazott családtagoktól. 2012-ben 11 esetben kezdeményeztünk ideiglenes megelızı távoltartást a bíróságon. Tanyaprogram Az elmúlt évben tovább folytattuk a tanyaprogram keretén belül a veszélyeztetett tanyák ellenırzését. A feladat végrehajtásában segítséget nyújtottak a mezıırség, közterületfelügyelet munkatársai, valamint a polgárırség tagjai is. Ki kell emelni, hogy kiemelt bőncselekményt (emberölés, rablás) veszélyeztetett tanyán élı sérelmére 2011-ben nem követtek el. Megelızı vagyonvédelem Békéscsabán egyaránt megtalálhatóak a nagyvárosi lakótelepek, a családi házas kertvárosi részek, valamint a zártkerteket, tanyavilágot magába foglaló külterületek, melybıl adódóan Békéscsaba városa magában hordozza a nagyvárosi bőnözés ismérveit, ugyanakkor találkozhatunk a kistelepülésekre jellemzı jogsértésekkel is. A média bevonásával a Békéscsabai Rendırkapitányság fokozott figyelemfelhívó tevékenységet végzett a közterületek rendjének fokozása, a közterületen elkövetett jogsértések számának csökkentése, a lakosság szubjektív biztonságérzetének javítása, élet-és vagyonvédelmének biztosítása érdekében. Felhívtuk a lakosság figyelmét az aktuális vagyonvédelmi feladatokra. Hangsúlyt fektettünk az idıskorúak sérelmére elkövetett jogsértések megelızésére, tekintettel, hogy illetékességi területünkön is elıfordultak olyan esetek, amikor az elkövetık az idısek hiszékenységét, embertársaikba vetett túlzott bizalmukat kihasználva bejutottak ingatlanjaikba, majd ott figyelmüket elterelve meglopták vagy kicsalták értékeiket. (Pld. álpostások, rosszullétet színlelı elkövetık, orvosi segédeszközöket árusítók, faárusok). Prevenciós tájékoztató anyagokat helyeztünk el és osztottunk szét a város forgalmas részein a zseblopások, a gépjármő feltörések, kiskorúak sérelmére elkövetett jogsértések megelızése céljából, továbbá az év végi ünnepekhez kapcsolódóan a trükkös lopások módszereirıl is tájékoztatást adtunk. 16
2012-ben idısek sérelmére elkövetett un. trükkös lopások megelızése érdekében a Békéscsabai Rendırkapitányság illetékességi területén felmértük azon intézményeket fıként szociális otthonokat,- ahová rendszeresen járnak egyedül élı, idıs emberek. Az intézményekben tájékoztatókat tartottunk, melyek során ismertettük a legjellemzıbb elkövetési magatartásokat, valamint az áldozattá válás elkerülésének lehetıségeit. A Békés Megyei Rendır-fıkapitánysággal közösen a tájékoztató munkába bevontuk a történelmi egyházakat is. Folyamatosan tartottuk a kapcsolatot a médiával, a Csaba Tv., a Rádió 1, a Csaba Rádió, a Juventus Rádió, a Beol internetes oldal és a Békés Megyei Hírlap, Csabai Mérleg, Hír6, Promenad.hu, Békés Megye Képviselıtestületének Közlönye. V. EGYÜTTMŐKÖDÉS 2012. évi CXX. törvény 24.. Az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek tevékenységérıl, valamint egyes törvényeknek az iskolakerülés elleni fellépést biztosító módosításáról szóló törvény alapján elıkészítettük az együttmőködési megállapodás megkötését a Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatával Az önkormányzatokkal, illetve a Békéscsabai Gyámhivatallal a 2003-ban kötött megállapodások alapján - együttmőködtünk a családon belüli erıszak és a kiskorúak védelmével kapcsolatos feladatok végrehajtása érdekében, melyet megkülönböztetett figyelemmel kísértünk az év során. Mezııri szolgálat 2012-ben is egy fı járır látott el rendszeresen közös szolgálatot a mezııri szolgálat tagjaival Békéscsaba város külterületi részein. A közös szolgálat ellátás során a körzeti megbízottak és járırök gyakrabban tudtak kijutni a Békéscsaba környéki tanyákra a mezıırök által biztosított terepjárónak köszönhetıen. Polgárırség A polgárırségrıl és a polgárıri tevékenység szabályairól szóló 2011. évi CLXV. törvény 4..(1) bekezdés a.) pont alapján 2012.novemberében elıkészítettük az illetékességi területünkön mőködı polgárır szervezetekkel való együttmőködési megállapodás megkötését. A polgárır szervezetek a vállalt feladatainak teljesítésén túl - fı figyelmet - a vagyon elleni bőncselekmények megelızésére fordítják, ezáltal eredményesen hozzájárulnak a lakosság biztonságérzetének javításához. A megyeszékhely területén mőködı polgárır csoportokkal folyamatos volt a kapcsolattartás. A szolgálat ellátása során városi, jaminai, gerlai, fényesi egyesület tagjai az év folyamán rendszeresen segítették munkánkat különbözı akciók végrehajtása, rendezvények biztosítása során. Jelzéssel éltek bőncselekmények, szabálysértések észlelése esetén. A polgárır egyesületek részt vettek baleseteknél forgalomterelésben, eltőnt személyek felkutatásában. Utcai árusok, házalók észlelésekor jelzéssel éltek az ügyeletre. 2012-ben Békésen került megrendezésre a Megyei Polgárır Verseny, mely a Gerlai Polgárırség csapata III., a Békéscsabai Városi Polgárırség csapata IV. helyezést ért el. 17
1.sz. melléklet Regisztrált bőncselekmények alakulása a rendırkapitányság illetékességi területén 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. Regisztrált bőncselekmények (Ismertté vált bőncselekmények): 2776 3086 3236 2916 3235 Állam- és emberiség elleni bcs-ek: 0 0 0 0 0 Személy elleni bcs-ek: 130 151 167 186 170 - emberölés 1 1 1 1 4 - szándékos testi sértés 59 86 85 91 66 Közlekedési bcs-ek 159 136 127 107 113 - ittas jármővezetés 93 64 65 55 55 - közúti baleset okozása 38 42 32 23 31 Házasság, család, ifjúság, nemi erkölcs elleni bcs-ek: 43 36 43 25 37 - erıszakos közösülés 0 4 2 1 0 - tartás elmulasztása 19 15 34 15 24 Államigazgatás, ig.szolg., közélet tiszt. elleni bcs-ek 26 26 27 36 26 Közrend ell. bcs.-ek 722 870 781 613 1018 - garázdaság 73 92 87 88 83 - visszaélés kábítószerrel 35 29 56 46 15 Gazdasági bcs-ek 177 218 158 168 213 - pénzhamisítás 18 22 34 19 13 Vagyon elleni bőncselekmények 1519 1648 1925 1776 1658 - lopás 802 831 943 901 1098 - betöréses lopás 146 232 224 196 206 - sikkasztás 51 14 33 34 20 - csalás 258 313 288 353 168 - rablás 19 5 15 7 11 Szemérem elleni erıszak 4 2 3 0 6 19
2.sz. melléklet Regisztrált bőncselekmények alakulása Békéscsaba területén MEGNEVEZÉS 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. Regisztrált bőncselekmények: 2365 2697 2581 2276 2814 Személy elleni bcs-ek: 95 115 126 149 133 - befejezett emberölés 0 1 1 0 2 - szándékos testi sértés 38 70 62 70 47 Közlekedési bcs-ek 124 103 102 88 88 - ittas jármővezetés 72 48 51 44 40 - közúti baleset okozása 31 35 28 17 23 Házasság, család, ifjúság, nemi erkölcs elleni bcs-ek: 31 30 31 19 29 - erıszakos közösülés 0 4 0 1 0 - tartás elmulasztása 15 13 27 11 20 Államigazgatás, ig.szolg., közélet tiszt. elleni bcs-ek 22 23 24 31 22 Közrend ell. bcs.-ek 661 825 471 459 921 - garázdaság 50 75 69 71 67 - visszaélés kábítószerrel 32 23 50 37 14 Gazdasági bcs-ek 160 208 145 156 196 - pénzhamisítás 18 17 33 18 13 Vagyon elleni bőncselekmények 1272 1392 1674 1369 1425 - lopás 692 734 809 753 935 - betöréses lopás 112 183 183 150 172 - lakásbetörés 62 86 101 99 75 - sikkasztás 44 12 26 29 17 - csalás 240 298 232 228 155 - rablás 9 14 11 6 7 20