IKTATÓSZÁM: 08-8/1660/2011 TÁRGY: A KÖZOKTATÁSI INTÉZMÉ- NYEK KÖTELEZİ ÉS NEM KÖTELEZİ FELADATAI ÉS A FELADATOKHOZ BIZTOSÍTOTT ÁLLÁSHELYEK MELLÉKLET: 2 DB E LİTERJESZ T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2011. JÚNIUS 23-I ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: OKTATÁSI ALBIZOTTSÁG AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: PETREN FERENCNÉ, SZALAI CSILLA, CSELIK LÁSZLÓ OKTATÁSI ÜGYINTÉZİK ELİADÓ: BOGNÁR LÁSZLÓ AZ ALBIZOTTSÁG ELNÖKE HIVATALI KOORDINÁTOR: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: OKTATÁSI ALBIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG SZÁMA: /2011.(06.23.) /2011.(06.22.) AZ ELİTERJESZTÉS SZAKMAILAG INDOKOLT: A POLGÁRMESTERI KABINET JÓVÁHAGYÁSA: TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2011.06.22. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2011.06.22. EGYEZTETÉS: 2011.06.22. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELİ: NAGY CSABA ALPOLGÁRMESTER TERJEDELEM: 16. OLDAL
Tisztelt Közgyőlés! A 2011. évi költségvetési rendelet végrehajtását szolgáló intézkedésekrıl szóló 59/2011. (03. 10.) sz. közgyőlési határozat a közoktatási intézményeket érintıen az alábbi elıírásokat tartalmazza: Az önkormányzat közgyőlésének bizottságai dolgozzák ki és terjesszék a Közgyőlés elé a hozzájuk tartozó területeken az intézmény-átalakításokat, megszüntetéseket, a nem kötelezı feladatok csökkentésére vonatkozó javaslataikat oly módon, hogy az érintett intézmények jellegének megfelelıen 2011. július 1-jétıl, illetve 2012. január 1-jétıl a feladatok ellátása a módosított formában történjen. A közoktatási intézményekben felül kell vizsgálni és javaslatot kell tenni a fenntartó által engedélyezett többlet óraszámok csökkentésére, illetve megszüntetésére. Felül kell vizsgálni és javaslatot kell tenni az óvodai és bölcsıdei ellátások új üzemeltetési formáira a jelenleg mőködtetett férıhelyek 40 %-át érintıen. Felül kell vizsgálni és a hatékonyabb, gazdaságosabb mőködtetés célkitőzéseinek megfelelıen át kell dolgozni a közoktatási intézmények pedagógiai programját. A fenti elıírásokra tekintettel felülvizsgáltuk a közoktatási intézmények kötelezı és nem kötelezı feladatait és a feladatokhoz biztosított óraszámokat. A jogszabályi elıírások ismertetését követıen javaslatot teszünk a feladatok, az óraszámok és az álláshelyek csökkentésére. I. Jogszabályi elıírás alapján az önkormányzat által ellátandó kötelezı közoktatási feladatok A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (Kt.) 86. -87., valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. és a 61.. elıírásaihoz igazodóan Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata köteles gondoskodni az óvodai nevelésrıl, az általános iskolai oktatásról, továbbá a nemzeti- vagy etnikai kisebbséghez tartozók óvodai nevelésérıl és általános iskolai nevelésérıl és oktatásáról. Ez a kötelezettség magában foglalja a sajátos nevelési igényő gyermekek, tanulók ellátását is, amennyiben azok a többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetık, oktathatók. A megyei jogú város köteles gondoskodni a területén lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkezı elkülönítetten nevelhetı, oktatható sajátos nevelési igényő gyermekekrıl, tanulókról, a nevelési tanácsadásról, a logopédiai szolgáltatásról, a gyógy-testnevelésrıl, a gyógypedagógiai tanácsadásról, a korai TERJEDELEM: 16. OLDAL
2 fejlesztésrıl, az utazó szakember hálózat mőködtetésérıl valamint a pedagógiaszakmai szolgáltatásról. A megyei jogú város köteles gondoskodni továbbá mindazon feladatokról melyeket a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény a megyei önkormányzat feladataként határoz meg, így a kollégiumi ellátásról, a középiskolai és szakiskolai ellátásról, a felnıttoktatásról és az alapfokú mővészetoktatásról. II. Jogszabályi elıírás alapján az önkormányzat által ellátandó kötelezı közoktatási feladatokhoz rendelt óraszámok Az óvodákban az ellátandó órákat az óvoda nyitvatartása befolyásolja. Az óvoda nyitvatartási idejét - a szülık munkahelyi elfoglaltságához igazodóan - a fenntartó határozza meg. (Kt. 102. ) Az iskolákban az egyes feladatokhoz rendelt óraszámokat a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 52. -a írja elı. A hivatkozott törvény 52. (3) bekezdése szerint: A tanulók kötelezı tanórai foglalkozása nem lehet több: - az elsı - harmadik évfolyamon napi négy tanítási óránál, így heti 20 óránál, - a negyedik - hatodik évfolyamon napi négy vagy öt óránál, heti átlagban négy és fél, így heti 22, 5 óránál, - a hetedik és nyolcadik évfolyamon napi öt óránál, így heti 25 óránál, - a kilencedik és tizedik évfolyamon napi öt ill. hat óránál, így heti 27,5 óránál - a tizenegyedik, tizenkettedik és tizenharmadik évfolyamon napi hat óránál, így heti 30 óránál, - a szakképzı évfolyamokon napi hét óránál, így heti 35 óránál. A hivatkozott törvény 52. (4) bekezdése szerint: - a nemzeti, etnikai kisebbségi oktatásban a fentiekben ismertetett kötelezı tanórai foglalkozások idıtartama 10%-al emelkedik, A hivatkozott törvény 52. (6) bekezdése szerint: - a gyógypedagógiai nevelésben-oktatásban résztvevı intézményekben a sajátos nevelési igényő tanulók kötelezı egészségügyi és pedagógiai célú habilitációs, rehabilitációs tanórai foglalkozásának idıkerete a (3) bekezdésben meghatározott heti tanítási óra %-ában meghatározott. (15%-a az értelmi fogyatékos tanuló esetén, 35 %-a a gyengénlátó tanuló esetén, 40%-a a mozgásfogyatékos, a vak, a nagyothalló és a beszédfogyatékos tanulók esetén, 50%-a a siket és az autista tanulók esetén) Az integrált nevelést-oktatást folytató intézményekben 8 fıs csoportokra kell meghatározni az órakeretet az integrált oktatásban résztvevı tanulók létszámának arányában. A hivatkozott törvény 52. (7) bekezdése szerint: - A nem kötelezı tanórai foglalkozások heti idıkerete osztályonként az évfolyamra meghatározott heti idıkeret %-ában meghatározott. Így elsı
3 negyedik évfolyamon a kötelezı óra 10%-a, azaz osztályonként heti 2 illetve negyedik évfolyamon heti 2,25 óra. Az ötödik és hatodik évfolyamon a kötelezı óra 25 %-a, azaz osztályonként heti 5,6 óra. A hetedik és nyolcadik évfolyamon a kötelezı óra 30 %-a, azaz osztályonként heti 7,5 óra. A kilencedik és tizedik évfolyamon a kötelezı óra 45 %-a, azaz osztályonként heti 12,375 óra. A tizenegyedik, tizenkettedik és tizenharmadik évfolyamon a kötelezı óra 60 %-a, azaz osztályonként heti 18 óra. A szakképzı évfolyamokon a kötelezı óra 5 %-a, azaz osztályonként heti 1,75 óra. A nem kötelezı tanórai foglalkozások a tanulók érdeklıdése, igénye szerint szervezhetı foglalkozások, így idetartozik a felzárkóztatás, a fejlesztés, a tehetséggondozás és az idıkeret felhasználható osztálybontásra is. Ezen idıkeret terhére kell megszervezni az iskolai sportkör foglalkozásait is. A törvény 52. (8) bekezdése szerint: - A gyógytestnevelés megszervezéséhez 16 fıs csoportonként heti 3 óra áll rendelkezésre. A törvény 52. (11) bekezdése szerint: - Egyéni foglalkozásra, a tehetség kibontakoztatására, a hátrányos helyzető tanulók felzárkóztatására - a fentieken felül - a kötelezı tanórai foglalkozások 12%-át kell biztosítani. (A szakképzést kivéve.) A törvény 52. (13) bekezdése szerint: - Azon sajátos nevelési igényő tanulók, vagy súlyosan beteg tanulók, akik az állapotuk miatt magántanulók, egyéni foglalkozás keretében történı felkészítésükre heti 10 órát kell biztosítani gyermekenként a fentieken felül. A törvény 53. -a szerint: - Az iskola köteles a szülık igényei alapján napközis, illetve tanulószobai foglalkozást szervezni. A törvény 1. számú melléklete szerint: A kötelezı óra 5%-a áll rendelkezésre a pedagógusok órakedvezményének biztosítására. (pl.: osztályfınök, munkaközösség-vezetı,) Ezen kívül a szakszervezeti tisztségviselık és a közalkalmazotti tanács kedvezményeit is biztosítani szükséges. III. A közoktatási intézmények kötelezı és nem kötelezı feladatai valamint a feladatokhoz biztosított óraszámok A közoktatási intézmények alapító okiratainak, pedagógiai programjának és a vezetık, a pedagógusok, valamint a nevelı-oktató munkát közvetlenül segítı
4 kötelezı és ajánlott alkalmazotti létszámok áttekintése után az alábbiakban intézményenként fogalmazzuk meg javaslatainkat. 1. Óvodák 1.1. Óvodák fenntartása, mőködtetése Az önkormányzat kötelezı feladatai között szerepel az óvodai nevelésrıl való gondoskodás. Az óvoda a gyermek 3 éves korától a tankötelezettség megkezdéséig, legfeljebb 7 éves korig látja el a gyermekek nevelését. (2010 szeptemberétıl már 2,5 éves korú gyerekek is felvehetık az óvodába). Az 5 éves kortól való kötelezı óvodába járás a szülı kötelezettsége, ugyanis ha nem teljesíti szabálysértést követ el, és a nevelési támogatást is elveszítheti. (Kt. 24. ) Jogszabályi elıírás alapján az önkormányzatnak 2012-ig minden óvodai neveléssel összefüggı szülıi igény teljesítéséhez szükséges feltételt meg kell teremteni. (Kt. 132. ) Amennyiben az önkormányzat más fenntartóra bízza az óvodai ellátást, mint a kötelezıen ellátandó feladatát - a jelenleg mőködtetett férıhelyek 40 %-át érintıen, mely 1750 férıhelyet jelent - közoktatási megállapodást kell kötni. A megállapodás keretében az önkormányzatnak kiegészítı támogatást kell biztosítani oly módon, hogy lehetıvé tegye az átvállalt feladatok ingyenes igénybevételét. A nem önkormányzati fenntartó a költségvetési törvényben szereplı normatívát veheti igénybe, mely a költségek kb. 50%-át fedezi, ugyanis az oktatási törvényben elıírt feltételeket biztosítania kell. Az önkormányzatnak - amennyiben a kötelezı feladatát másra bízza - a normatíva és a teljes mőködési költség közötti különbözetet biztosítania kell. A szülıtıl csak az étkezésért kérhetı térítési díj. (Kt. 81. 115. és 117. ) Nem önkormányzati fenntartásban mőködik városunkban 10 óvoda, 698 férıhellyel, mely az összes (5073) óvodai férıhely 14 %-a, az önkormányzat által fenntartott 4375 férıhely 16%-a. Nem önkormányzati fenntartású óvodák: A Pécsi Tudományegyetem fenntartásában 4 csoportos óvoda 110 férıhellyel, a Kincseskert Alapítványi egy csoportos óvoda 25 férıhellyel, a Mesepalota Alapítványi óvoda 1 csoporttal 30 férıhellyel, a Ciszterci Nevelési Központ fenntartásában 6 csoportos óvoda 158 férıhellyel, a Magyarországi Németek Országos Önkormányzata fenntartásában 2 óvoda 7 csoporttal, 155 férıhellyel, KIDDI CARE Angol Magyar Óvoda, 1 csoporttal, 20 férıhellyel, Waldorf Óvoda 1 csoporttal 25 férıhellyel, Sztárai Mihály Általános Iskola, Óvoda és Alapfokú Mővészetoktatási Intézményben 2 csoporttal 50 férıhellyel, a Pécsi Református Kollégium Gimnáziuma, Általános Iskolája és Óvodája 5 csoporttal 125 férıhellyel mőködik.
5 Az önkormányzati fenntartású óvodák kihasználtsága 107%, jelenleg a 4375 férıhelyen 4721 gyermek nyert elhelyezést. A fentiekbıl adódóan a 4375 óvodai férıhely fenntartását változatlan formában javasoljuk továbbra is. 1.2. Óvodák által ellátott feladatok és ahhoz rendelt óraszámok Feladat Óvodai nevelés, sajátos nevelési igényő gyermekek óvodai nevelése, ellátása nemzeti- vagy etnikai kisebbséghez tartozók óvodai nevelése Szociálisan hátrányos helyzető gyermekek integrált nevelése, integrációs és képességkibontakoztató felkészítése Pedagógiai szakmai szolgáltatás Diétás étkezés biztosítása Feladatot ellátó intézmény Minden óvoda Miroslav Krleza Óvoda, Általános Iskola Gimnázium és Diákotthon (horvát nemzetiségi nevelés) Keleti Városrészi Óvoda (cigány etnikai kisebbség kultúrájának ápolása) Keleti Városrészi Óvoda Kertvárosi Óvoda Városközponti Óvoda Nyugati Városrészi Óvoda Ajtósi Dürer Utcai Tagintézményben A fentiekben felsorolt feladatok ellátása a megyei jogú város önkormányzata kötelezı feladatai közé tartoznak. Az óvodák naponta 10,5-11 órát tartanak nyitva, egy óvoda nyitvatartási ideje 12 óra. (Kertvárosi Óvoda, Siklósi u. 18.) Az óvodák álláshelyeit minden évben felülvizsgáltuk, és javaslatot tettünk a csökkentésre, így azok a ténylegesen ellátandó feladatokhoz igazodnak. Nem kötelezı feladatok az óvodákban Az önkormányzat 2009. évtıl minden nagycsoportos számára biztosítja az úszásoktatást nyolc héten át, heti 1 órában. A többletóra azonban nem az óvodában jelentkezik, hanem a Mecsekaljai Iskolában, a Városközponti Iskolában és az Apáczai Nevelési és Általános Mővelıdési Központban. A fentiekben foglaltakon túl az óvodák mőködésének átszervezésérıl szóló 188/2007. (04. 20.) sz. közgyőlési határozat 8. pontjában az önkormányzat a négy önálló intézményben speciális nevelési feladatok ellátására, szakmai programok vezetésére heti 24 órát biztosított. Az órakedvezmény elvonása esetén 4 óvodapedagógusi álláshely szüntethetı meg.
6 Az óvodák a nevelési programjukat - a jogszabályi elıírásokhoz igazodóan - 2010-ben felülvizsgálták és módosították. A stratégiai dokumentumokat a 66/2010. (09. 06.) számú határozatával fogadta el az Oktatási és Ifjúsági Bizottság. A nevelési programok szakszerőek, jogszerőek és megvalósíthatók, nem tartalmaznak olyan feladatokat, tevékenységeket, programokat, amelyek a fenntartó számára többletkiadással járnának. 2. Általános iskolák Az általános iskolák kötelezı feladataikat, intézményi specialításaikat (pl. emelt szintő tantárgyi oktatás) a közoktatási törvény 52. -a rendelkezései alapján garantált és a fenntartó által biztosított óratömegbıl valósítják meg. 2.1. Nem kötelezı feladatok ellátása az általános iskolákban Az általános iskolákban az I. pontban felsorolt kötelezı feladatokon túl az alábbi, nem kötelezı feladatok ellátása történik: két tanítási nyelvő oktatás, közoktatási típusú sportiskolai feladatok ellátása, városi úszás ellátása, elıkészítı osztály mőködtetése, városi énekkar mőködtetése, Csoportbontásra használt többletórák A fentiekben foglaltakon túl az általános iskolák mőködésének átszervezésérıl szóló 187/2007. (04. 20.) sz. közgyőlési határozat 7. pontjában az önkormányzat a négy önálló intézményben speciális nevelési-oktatási feladatok ellátására további heti 24 órát biztosított. Két tanítási nyelvő (magyar-angol) oktatást az általános iskolák közül egyedüliként az Apáczai Nevelési és Általános Mővelıdési Központ 1. Számú Általános Iskolája folytat. Az általános iskolai oktatásra támaszkodva a két tannyelvő oktatás folytatódik az ANK gimnáziumában. Az iskolákban ellátott tanulók száma kb. 270 fı 8 évfolyamon. A feladathoz rendelt ellátandó többletóra 45 óra/hét (azaz 2 pedagógus álláshely). Az ellátásban résztvevı tanulók után közoktatási kiegészítı hozzájárulás vehetı igénybe (64 000 Ft/fı/év), jelenleg kb. 17 millió forint/év. Az oktatás iránti jelentıs érdeklıdést és igényt figyelembe véve a feladat ellátását az általános iskolában a továbbiakban is javasoljuk megtartani. Közoktatási típusú sportiskolai feladatokat a Mecsekaljai Iskola Testnevelési Általános Iskola és Középiskolája lát el. A közoktatási típusú sportiskola alapfeladata a közoktatási alapszolgáltatás biztosítása, s ennek keretei közt olyan feltételrendszer mőködtetése, mely egyidejőleg segíti a tankötelezettség teljesítését, valamint a versenysport, az utánpótlás-nevelés támogatását. A normál tanterv alapján mőködı osztályokhoz viszonyítva heti 12-16 többletóra szükséges a sport-tantervő osztályok mőködtetéséhez, melyek a sportági edzések szervezésébıl adódnak.
7 Az iskola az akkreditált sportiskolai kerettanterv alkalmazásával jogosulttá vált a sportiskolai osztályok mőködtetésének céljellegő állami támogatására, mely jelenleg 30 000 Ft /fı/év. (Ez a 2011-es pénzügyi évben mintegy 8.360 eft többletbevételt jelent az intézmény számára.) Mivel az utánpótlás-nevelés, a versenysport hatékony mőködtetése az egyesületi típusú sportiskolák és a közoktatási típusú sportiskola kettıs szervezésében, dinamikus egységében, együttmőködésében valósítható meg, a feladat ellátását javasoljuk a továbbiakban is biztosítani. A város óvodásainak és általános iskolásainak szervezett úszásoktatását a Mecsekaljai Iskola, a Városközponti Iskola, az ANK sportegysége medencéi kapacitáskihasználása teszik lehetıvé. A feladat ellátásához köthetı álláshelyek száma az elıbbi két intézményben 1-1 pedagógus-álláshely, míg az ANK-ban a sportegység alkalmazottai közremőködésével történik az úszásoktatás. A medencével rendelkezı Belvárosi Általános Iskola, a Mecsekaljai Iskola székhelyintézménye (Bánki D. u. 2.), valamint az ANK két általános iskolája saját diákjainak ellátására további heti 10-12 órát biztosítunk a fenti iskolák tantárgyfelosztásában. Az úszásoktatásban érintettek létszáma (kb. 1800 gyermek), az adott létesítmények ésszerő üzemeltetése, az úszásnak e korosztályok mentális és fizikai fejlıdésében betöltött meghatározó szerepe indokolja a feladat ellátását. Az óvodások és az általános iskolások városi úszásoktatásának megszüntetése esetén két álláshely szüntethetı meg. A Budai Városkapu Iskola székhelyintézménye a városban egyedüliként mőködtet ún. elıkészítı osztályt alacsony tanulólétszámmal (10-12 fı) az elsı évfolyamon. A közoktatási törvény lehetıséget nyújt arra, hogy az elsı évfolyamra felvett tanköteles tanulók szakértıi bizottsági, nevelési tanácsadói javaslatra elıkészítı jelleggel végezzék az elsı osztályt. Az iskolának ebben a csoportjában a tanulók fejlettségüknek, állapotuknak megfelelı ellátásban részesülnek, gyógypedagógiai végzettséggel is rendelkezı szakemberek biztosítják személyre szabott fejlesztésüket. Az egy csoport mőködtetése heti 22 ellátandó órát jelent. Az elıkészítı osztály szervezését szükségesnek és fontosnak tartjuk, további mőködtetését indokoltnak látjuk. Városi énekkar mőködtetésére kapott lehetıséget 2007-ben a Megyervárosi Iskola székhelyintézménye (Testvérvárosok tere 1.), valamint a Városközponti Iskola Mátyás Király Utcai Általános Iskolája. A kórusok mőködésére azóta heti 6-6 órát biztosítunk a két iskola tantárgyfelosztásában. A kórusok mőködéséhez biztosított többletórák elvonása városi szinten 0,50 álláshely megszüntetését jelenti. A Közgyőlés 389/2007. (08. 27.) számú határozatával mőködı általános iskolai osztályok, csoportok összevonásáról döntött, mely akkoriban 12 általános iskolát érintett. Az intézkedés hatására kialakult magas létszámú osztályok számára többletórát biztosítottunk/biztosítunk, melyet az alapozó tárgyak tanításához csoportbontásra használhatnak fel az érintett intézmények. Ezeknek az óráknak a száma - az összevont osztályok számának csökkenésével - évrıl-évre
8 mérséklıdött. Jelenleg az általános iskolák kb. 25 órát használnak fel hetente összesen. A csoportbontásra juttatott és felhasznált többletórák a 2011-2012. tanévben az intézményi óratömegbıl kivonhatók. A Közgyőlés 187/2007. (04. 20.) számú határozatával 2007. szeptember 1-jétıl a létrehozott négy többcélú intézményben a speciális nevelési-oktatási feladatok ellátásának irányítására, szakmai programok vezetésére heti 24 óra órakedvezményt biztosított. Ez az órakedvezmény a közoktatási törvény szerint garantált órakedvezményeken túli (lsd. I. fejezet), azt növelı fenntartói órakedvezményként jelenik meg. A többcélú intézmények nagyságát, összetettségét figyelembe véve (2000-4000 ellátott) a Közgyőlés a fıigazgatók mellett egy általános helyettes (heti 4 óra kötelezı óraszámmal) megbízását rendelte el. A fıigazgató helyettesek megbízásának visszavonása és az intézményenkénti 24 óra órakedvezmény megszüntetése esetén a négy többcélú intézményben 7 pedagógus-álláshely szüntethetı meg. 2.2. Vezetık és az oktató, nevelı munkát közvetlenül segítı kötelezı és ajánlott alkalmazotti létszámok A Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. számú melléklete részletezi az intézményvezetık és a nevelı-oktató munkát közvetlenül segítı alkalmazottak kötelezı és ajánlott létszámait. Áttekintve az ajánlott feladatokat, munkaköröket - az intézmények összetettségét is figyelembe véve - javaslatot teszünk az eddigi gyakorlat módosítására, a feladatok csökkentésére oly módon, hogy az a mőködést ne veszélyeztesse. A közoktatási törvény az általános iskolák igazgatóhelyetteseinek javasolt számát tanulólétszámhoz köti, miszerint 400 fıig egy helyettes, 400 fı fölött 2 helyettes alkalmazását javasolja. A többcélú intézmények intézményegységeiben az intézményegység-vezetı mellett létszámhatártól függetlenül - egy intézményegységvezetı-helyettes alkalmazása esetén 9 vezetıi megbízás vonható vissza. Az ifjúságvédelmi felelısök alkalmazása indokolt, számuk - a közoktatási törvény ajánlásai alapján a hátrányos helyzető tanulók számának függvényében alakul. A szabadidı-szervezık alkalmazása nélkülözhetı, az álláshelyek megszüntethetık. A könyvtári feladatok ellátására az általános iskolákban 0,50 álláshelyet biztosítunk. 3. Középiskolák A középfokú oktatási intézmények pedagógiai programjaikat a jogszabályi változásokhoz igazodóan módosították. A pedagógiai programok szakszerőek, jogszerőek és megvalósíthatók.
9 A Referatúra áttekintette a középfokú oktatási intézmények alapító okiratait, vizsgálva a kötelezı és nem kötelezıen ellátandó feladatokat. 3.1. Nem kötelezıen ellátandó feladatok a középfokú oktatási intézményekben: Egy évfolyamon nyelvi elıkészítı oktatás: A Pécsi Kereskedelmi, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskolában, a Radnóti Miklós Szakközépiskolában valamint a Széchenyi István Gimnázium és Szakközépiskolában mőködik egy-egy osztállyal - a további képzés jellegének megfelelıen - nyelvi elıkészítı évfolyam. A 2011/2012-es tanévtıl a Pécsi Kereskedelmi, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskolában a nyelvi elıkészítı megszőnik. A Széchenyi István Gimnázium és Szakközépiskolában a TÁSI-val való összevonás után a nyelvi elıkészítı oktatás a 2012/2013-as tanévtıl szőnik meg. A Radnóti Miklós Szakközépiskolában a képzés jellege nem teszi szükségessé a nyelvi elıkészítı osztály fenntartását, az a 2012/2013-as tanévtıl megszüntethetı. Az Arany János Tehetséggondozó Program: A Leıwey Klára Gimnázium specialitása. Az intézmény 11 éve (indulásától) vesz részt a programban, háromoldalú megállapodás alapján (OM - PMJV Önkormányzata - iskola) országosan is kiváló szakmai színvonalon. Az intézmény az alapnormatíván felül a programban résztvevık után 315.000 Ft/fı/év juttatást kap. Az intézmény többletbevétele az AJTP programból a 2010-es évben 46.725 eft volt. Megtartása indokolt. Két tanítási nyelvő gimnáziumi oktatás: Az ANK-ban angol nyelvő (4 évfolyamon), a Kodály Zoltán Gimnáziumban spanyol és olasz (5 évfolyamon), a Leıwey Klára Gimnáziumban francia (5 évfolyamon) két tanítási nyelvő oktatás zajlik, valamennyi városunk oktatásának különlegessége. Az oktatás a 26/1997. (VII. 10.) MKM -rendeletben a Két tannyelvő iskolai oktatás irányelveirıl szóló elıírások alapján zajlik. Kiegészítı normatíva jár utána, melyet az éves költségvetési törvény határozza meg: az idei tanévben ez 64 000 ft/fı/év. Az ANK esetében nincs nyelvi elıkészítı évfolyam, az oktatás négy évfolyamos, mert az ANK szerkezeti felépítése következtében a nyelvi elıkészítést részben az 1. sz. Ált Iskola két tannyelvő képzése biztosítja. Több év viszonylatában a tanulók 90 %-a felsıfokú nyelvvizsgát szerez az érettségivel. A Kodály Zoltán Gimnázium két tanítási nyelvő oktatását együttmőködési megállapodás alapján végzi. / Együttmőködési megállapodás a Magyar Köztársaság Kormánya és az Olasz Köztársaság Kormánya között a magyarolasz két tanítási nyelvő osztályok mőködésérıl. (Budapest, 1997. április 14.) és Megállapodás a Magyar Köztársaság Oktatási és Kulturális Minisztériuma és a Spanyol Királyság Oktatási Minisztériuma között a magyar-spanyol két tanítási
10 nyelvő tagozatok alapításáról és mőködtetésérıl a magyarországi középiskolákban. (Budapest, 2009. december 16.)/. A Leıwey Klára Gimnáziumban a magyar-francia két tanítási nyelvő gimnáziumi oktatás a francia Külügy és Oktatási Minisztérium, a magyar Oktatási Minisztérium, a Francia Nagykövetség és Pécs Megyei Jogú Város közgyőlése javaslatára jött létre 2001-ben. Specialitásai: Európai Uniós ismeretek elsajátítása, dráma tantárgy francia nyelven történı oktatása, tanulásmódszertan, társadalmi egyenlıtlenségekbıl fakadó hiányosság kompenzálása. Pécs egyre inkább integrálódik a világgazdaságba, számos világcég van jelen városunkban vagy tervez beruházást a közeljövıben. A világnyelvekhez kapcsolódó két tanítási nyelvő oktatás megtartása indokolt! Drámatagozatos gimnáziumi oktatás, zenemővészeti, képzımővészeti, iparmővészeti, táncmővészeti oktatás: A Pécsi Mővészeti Gimnázium és Szakközépiskola regionális ill. országos beiskolázású oktatása. 150 km-es körzetben nincsen hasonló képzést nyújtó intézmény. Országosan egyedülálló képzési struktúra, a szakképzés esetében a legtöbb szakma tanulására csak a régión kívül van mód. Drámatagozatos gimnáziumi képzés a megyében egyedülálló képzési forma, a legközelebbi hasonló iskola 60 km-re található. Az iskola beiskolázása stabil, akkreditált kiváló tehetségpont, a dél-dunántúli mővészeti tehetséggondozás központja. A tárgyalások az intézménynek más fenntartóhoz kerüléséhez folyamatban vannak. Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás: Az 500. sz. Angster József Szakképzı Iskola, a Pécsi Kereskedelmi, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola, a Simonyi Károly Szakközépiskola és Szakiskola valamint a Zipernowsky Károly Mőszaki Szakközépiskola folytat rentábilisan. Saját tanulóiknak illetve külsıs partnercégeknek szerveznek önköltséges tanfolyamokat, melyek rentábilisak. A tanfolyamok szervezésével az iskolák növelik a tanulók elhelyezkedési esélyeit a második, illetve a harmadik szakma megszerzésével. A felnıtt szakképzés nem állami normatívával finanszírozott tevékenység. A költségeket a résztvevı, a megrendelı finanszírozza, illetve pályázati forrásból lehet biztosítani. Ezt a feladatot a felnıttképzési tagozatok látják el, melyek mőködéséhez rendelkeznek a fenntartó által elfogadott szervezeti és mőködési szabályzattal. Ennek értelmében felnıtt szakképzés csak akkor indítható, ha a tevékenység nem veszteséges. Az elmúlt évben folyó képzések az Önkormányzat által meghatározott 25 %-os elvonás felett is tartalmaznak csekély mértékő nyereséget is. Az említett 25 %-os elvonáson felül (mely a képzéssel összefüggésben kiadással nem terhelt nyereség) a mőködéssel kapcsolatos összes költséget biztosítja a bevétel. Ezek a tevékenységek azon túlmenıen, hogy valós anyagi elınnyel járnak, a szakmai fejlıdésben is jelentıs eredményeket hoznak az iskolákban. (Új tananyagok, módszerek, technológiák bevezetésére, meghonosítására és a vállalkozásokkal való szorosabb, jobb
11 kapcsolat kialakítására adnak lehetıséget.) A felnıttoktatás az iskolarendszerő szakképzésbe történı visszavezetése összhangban van a Kormány hosszú távú oktatáspolitikai elképzeléseivel is. Megtartásuk indokolt. Iskolarendszeren kívüli nem szakmai oktatás: A Simonyi Károly Szakközépiskola és Szakiskola valamint a Pécsi Kereskedelmi, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskola folytat iskolarendszeren kívüli nem szakmai oktatást. Jellemzıen csak a nyolcadikosoknak indított felvételi elıkészítı tanfolyamok sorolhatók ide, a központi írásbeli vizsgára történı felkészítéssel. A tanfolyam finanszírozását a résztvevık biztosítják. Rentábilis, megtartása indokolt. Iskolarendszeren kívüli vizsgáztatás: A Simonyi Károly Szakközépiskola és Szakiskolában, a Pécsi Kereskedelmi, Idegenforgalmi és Vendéglátóipari Szakközépiskola és Szakiskolában valamint a Zipernowsky Károly Mőszaki Szakközépiskolában szerveznek szintén rentábilisan. A 2008-ben elfogadott 9/2008 (VI. 28.) SZMM rendelet alapján az iskolák a régióban több mint 50 szakmában bírnak vizsgaszervezési jogosultsággal. Évrıl évre egyre több képzı veszi igénybe ezt a szolgáltatást, Megtartásuk indokolt. Felsıfokú szakképzés: A Radnóti Miklós Szakközépiskolában zajlik. A felsıfokú szakképzés az intézményben 1999 szeptembere óta - a felsıfokú szakképzés indulásával egy idıben - a Budapesti Gazdasági Fıiskolával együttmőködve történik. Keresett szakképzési forma a "pénzügyi szakügyintézı", a munkaerıpiaci igényeknek megfelel. 2013 szeptemberéig érvényes 3 oldalú együttmőködési megállapodás erısíti meg. Az intézmény bevétele a fenti tevékenységbıl a 2010-es évben 3.600 eft volt. Megtartása indokolt. Egyéb: a Zipernowsky Károly Mőszaki Szakközépiskola alkalmanként szakmai vizsgákat szervez (rentábilis), kollégiumaink szálláshely-szolgáltatást nyújtanak (üzleti alapon, rentábilisan), gyakorlatilag valamennyi intézményünk bevételorientált, üzleti alapon folytat ingatlan bérbeadást ill. a 2011-es évtıl közcélú foglalkoztatást nyújt. az 500. Sz. Angster József Szakképzı Iskolában 1973. óta mőködik középiskolai levelezı oktatás. A képzési típus törvényi hátterét a Közoktatásról szóló 1993. évi XXIX. törvény 78. (6) bekezdése biztosítja. Ebben a képzési típusban a nappali oktatás számára elıírt kötelezı óraszám 10%-át kell biztosítani. A képzési idı 3 év, mivel az iskola beszámítja a 9-10. szakiskolai évfolyamokat, illetve a régi 3 év alatt szerzett szakmunkás-bizonyítványt. Az Oktatási törvény 117. -a szerint térítési díjat szednek a tanulóktól. (Jelenlegi tanulólétszám: 45 fı) A képzés rentábilis. Megtartásuk indokolt.
12 3.2. Vezetık és a nevelı-oktató munkát közvetlenül segítı kötelezı és ajánlott alkalmazotti létszámok A Referatúra áttekintette a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. számú melléklete szerint az intézményvezetık és a nevelı oktató munkát közvetlenül segítı kötelezı és ajánlott alkalmazotti létszámokat. Az intézményhálózat szerteágazó mivolta, az eltérı tanulólétszámok, a képzés szerkezete, esetenként a több telephely megnehezíti az egységes szabályok alkalmazását, de kismértékő létszámcsökkentés lehetséges az intézmények mőködésének veszélyeztetése nélkül. Az igazgatóhelyettesek számát a tervezett szerint jelentısen csökkentettük. Minden iskolában egy igazgatóhelyettes megbízását javasoljuk, kivéve az 1100 fı tanulólétszám felett mőködı iskolákat. (Angster, Kereskedelmi, Simonyi) A tagintézmény-vezetık, tagintézményvezetı-helyettesek, kollégiumvezetık, kollégiumvezetı-helyettesek, tagozatvezetık, gyakorlati oktatásvezetık, gyakorlati- oktatásvezetı-helyettesek, mőszaki vezetık, rendszergazdák számát az intézmény típusa, a ténylegesen folytatott oktatás és a tanulólétszám alapján javasoljuk meghatározni. A gyermek- és ifjúságvédelmi felelıs, a szabadidı-szervezı, az oktatástechnikus, a laboráns munkakörre az álláshelyszámot együttesen állapítottuk meg, azzal az ajánlással, hogy a középiskolás korosztály esetében is kiemelten fontosnak tartjuk a gyermek- és ifjúságvédelmi felelıs alkalmazását. A könyvtári feladatok ellátására a két tanítási nyelvő középiskolákban 1 álláshelyet, a többi középiskolában pedig 0,50 álláshelyet javasolunk biztosítani. A középiskolákra vonatkozó javaslatunkat az intézmények között meglévı különbségek miatt - táblázatba foglaltuk. A határozati javaslathoz mellékelt 1. számú táblázatban *-gal jelölve és vastagon szedve a közoktatási törvényben szereplı kötelezı státuszokat jelöltük. IV. Álláshelyek meghatározása A közoktatási intézmények esetében a feladatok ellátásához szükséges engedélyezett létszámkeret meghatározása tanévekhez igazodóan válik aktuálissá. Az álláshelyek száma szoros összefüggésben van az intézmények által ellátandó óraszámokkal. Az intézményi óraszámok pedig az ellátandó feladatok, az engedélyezett és mőködı osztályok, csoportok számának függvényében alakulnak. Adott tanévet megelızıen kiszámolható az a heti óratömeg, melyet az intézmények a tanév során feladataik ellátásához felhasználnak, tantárgyfelosztásukban megjelenítenek. Az Oktatási és Kulturális Referatúra összeállította az alapfokú és középfokú intézmények által felhasználható heti óratömeget a 2011/2012-es tanévre. A heti óratömeg kialakítása során biztosítani javasoljuk a közoktatási törvény 52. - ában meghatározott órákat (lsd. elıterjesztés II. fejezete). Figyelemmel voltunk a III. fejezetben részletezett kötelezı és nem kötelezı feladatokhoz rendelt óraszámokra, valamint egyes feladatok ellátására tett javaslatainkra.
13 Módosítani szükséges a közoktatási intézmények mőködésének átszervezésérıl szóló 153/2011. (04. 21.) Kgy-határozat rendelkezéseivel összefüggésben az ellátandó órákat és álláshelyeket. A Mecsekaljai Iskola Testnevelési Általános és Középiskolája valamint a Széchenyi István Gimnázium és Szakközépiskola összevonásából adódóan a Széchenyi István Iskola és a Mecsekaljai Iskola álláshelyszáma valamint a költségvetési elıirányzata is jelentısen változik. A két intézmény összevonásával jön létre 2011. szeptember 1-ével a Széchenyi István Általános Iskola, Gimnázium, Szakközépiskola és Sportiskola. (melyet a határozati javaslat 2. sz. mellékletében már ilyen néven szerepeltetünk) A mőködı osztályok számának változásával (általános iskolákban 4 osztállyal, középiskolákban 20 osztállyal kevesebb, mint a tavalyi tanévben), illetve a feladatok változásával összefüggésben kialakult az a véglegesnek tekinthetı intézményi óratömeg, mely alapján az álláshelyek számának módosítása, illetve annak szükségessége nyomon követhetı. A határozati javaslat 2. sz. mellékletben intézményenként teszünk javaslatot az álláshelyek számának korrekciójára. Az elıterjesztést az Oktatási Albizottság 2011. június 23-ai, a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2011. június 22-ei ülésén tárgyalja meg. A Bizottságok állásfoglalásáról az elıterjesztés tárgyalása során tájékoztatom Tisztelt Képviselıtársaimat. Kérem a Tisztelt Közgyőlést, hogy az elıterjesztést a határozati javaslattal együtt fogadja el. Pécs, 2011. június 6. Bognár László s.k. az Oktatási Albizottság elnöke
14 PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK /2011. (06.23.) sz. határozata a közoktatási intézmények kötelezı, nem kötelezı feladatairól és a feladatok ellátásához biztosított álláshelyekrıl 1. A Közgyőlés 2011. szeptember 1-tıl a nagycsoportos óvodások úszásoktatását és az általános iskolások városi úszásoktatását nem biztosítja. 2. A Közgyőlés 2011. szeptember 1-tıl visszavonja a négy önálló óvodában a 188/2007. (04. 20.) sz. közgyőlési határozat alapján biztosított heti 24 óra órakedvezményt. 3. A Közgyőlés a 2011/2012. tanévtıl az általános iskolákban csoportbontásra többletóra felhasználását nem engedélyezi. 4. A Közgyőlés a többcélú intézményekben speciális nevelési-oktatási feladatok ellátására a 187/2007. (IV. 20.) Kgy. határozat alapján - biztosított heti 24 óra órakedvezményt 2011. szeptember 1-tıl visszavonja. 5. A Közgyőlés a többcélú intézményekben a 187/2007. (04. 20.) számú Kgy. határozat 6. pontja szerint elrendelt általános helyettesek megbízását 2011. szeptember 1-jei hatállyal visszavonja. 6. A Közgyőlés 2011. szeptember 1-tıl a többcélú intézmények intézményegységeiben 1 fı intézményegységvezetı-helyettes megbízásához biztosít költségvetési fedezetet. 7. A Közgyőlés 2011. szeptember 1-tıl a városi kórus mőködtetésére többletóra felhasználását nem engedélyezi. 8. A Közgyőlés 2011. szeptember 1-tıl a többcélú intézmények általános iskoláiban és a középfokú oktatási intézményekben könyvtáranként a feladatok ellátásához 0,5 álláshelyre biztosít költségvetési fedezetet. 9. A Közgyőlés a középfokú oktatási intézményekben a 2011/2012-es tanévtıl a vezetıi létszámokra a határozat 1. számú melléklete szerint biztosít költségvetési fedezetet. 10. A Közgyőlés az oktatási intézményekben 2011. szeptember 1-tıl a határozat 2. számú melléklete alapján állapítja meg a pedagógus és nem pedagógus álláshelyek számát. 11. A Közgyőlés utasítja a Pénzügyi Fıosztály vezetıjét, hogy az Elszámolóház közremőködésével készítse el a Széchenyi István Iskola és a
15 Mecsekaljai Iskola esetében a feladatváltozással kapcsolatos bevételi és kiadási elıirányzatok módosításának tervezetét. 12. A Közgyőlés utasítja az érintett közoktatási intézmények vezetıit, hogy a létszámleépítéssel kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény elıírásai szerint tegyék meg, és a létszámcsökkentéshez kapcsolódó fizetési kötelezettséget teljesítsék. 13. A Közgyőlés utasítja a Pénzügyi Fıosztály vezetıjét, hogy a fenti álláshely-módosítást és a költségvetési elıirányzat változását a költségvetési rendelet soron következı módosításának tervezetében szerepeltesse. Határidı: 2011. szeptember 1. Felelıs: Staub Ernı csoportvezetı Kapják: Dr. Páva Zsolt polgármester Nagy Csaba alpolgármester Dr. Hoppál Péter bizottsági elnök Bognár László albizottsági elnök Staub Ernı csoportvezetı Decsi János fıosztályvezetı Az Oktatási és Kulturális Referatúra útján valamennyi közoktatási intézmény vezetıje