Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlésének Egészségügyi és Szociális Bizottsága ESZ.267.155-19/2012. JEGYZŐKÖNYV Készült: Az Egészségügyi és Szociális Bizottság 2012. szeptember 19. napján 14 óra 5 perckor a Polgármesteri Hivatal Miskolc, Petőfi S. u. 1-3. szám alatti III. emeleti Konferencia termében tartott nyílt üléséről. Jelen vannak: Dr. Kovács László bizottság elnöke, Dr. Gonda Géza, Dr. László Judit, Dr. Ragány Tünde, Varga Gergő, Kiss Edina és Molnár Andrea Az ülésről távol van:. Seresné Horváth Zsuzsanna, Dr. Mokrai Mihály bizottsági tagok Tanácskozási joggal jelen van: Humán Főosztály Egészségügyi és Szociális Osztály Jirkovszkyné Szép Mária osztályvezető Szegedi Judit Takács Andrea jegyzőkönyvvezető Somosi Gabriella jegyzőkönyvvezető Gazdálkodási Főosztály Farkasné Hadházi Ildikó főosztályvezető Szilágyi Kornél osztályvezető Sztaroveczki Enikő csoportvezető Polgármesteri Kabinet Dr. Vassné Papp Nóra közbiztonsági és közrendvédelmi referens Dr. Balog Henriett Soltész Ferencné Földessy Judit Horváth Zoltán Lovas János Tibor Balogh Ildikó MIK Zrt. képviseletében Egyesített Bölcsőde és Egészségügyi Szolgálat mb. igazgató Miskolci Családsegítő Központ igazgató Iránytű Szociális Szolgálat igazgató Miskolci Gyermekvédelmi Központ igazgató MEBESZ védőnői igazgatóhelyettes
Dr. Kovács László a bizottság elnöke : Köszönti a bizottság tagjait és a meghívottakat. Megállapítja, hogy a bizottság határozatképes, a 9 fő megválasztott bizottsági tag közül 6 fő jelen van. Javasolja a kiküldött meghívó szerinti napirendi pontokkal kapcsolatban, hogy először a bizottság a zárt ülés napirendi pontjaival kezdje munkáját. Kérdezi, hogy van-e a bizottság tagjainak kiegészítése, javaslata a napirendi pontokhoz, ha nincs, akkor kéri, szavazzanak a módosítás figyelembevételével a nyílt és a zárt ülés napirendi pontjainak elfogadásáról. A Bizottság 6 igen szavazattal, egyhangúan az ülés napirendi pontjait a módosítással együtt elfogadta és az alábbiakban állapítja meg: Nyílt ülés napirendjei: 1. Javaslat az Önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 2/2012. (II. 29.) önkormányzati rendelet módosítására és egyéb kapcsolódó döntések meghozatalára (I. féléves korrekciós javaslat) 2. Javaslat a lakások bérletéről szóló 25/2006. (VII. 12.) önkormányzati rendelet módosítására 3. Javaslat Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata szociális és gyermekvédelmi intézményrendszerének átalakítására 4. Javaslat a Fészekrakó probléma megoldására irányuló intézkedések eredményességéről szóló beszámoló elfogadására 5. Egyebek Zárt ülés 1. Javaslat az 1. számú ifjúsági fogászati körzet működtetési jogának átadása Dr. Joós- Kovács Máté fogorvos részére 2. Javaslat fellebbezések elbírálására egyedi szociális hatósági ügyekben 3. Javaslat a lakás felújítási támogatás iránt benyújtott kérelem elbírálására Dr. Kovács László a bizottság elnöke bejelenti, hogy a bizottság zárt ülést tart. A zárt ülésről külön jegyzőkönyv készül. Zárt ülés után A bizottsági ülésre megérkezett Varga Gergő bizottsági tag, így a bizottság létszáma 7 fő. 1. napirend: Javaslat az Önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 2/2012. (II. 29.) önkormányzati rendelet módosítására és egyéb kapcsolódó döntések meghozatalára (I. féléves korrekciós javaslat) Dr. Kovács László: Felkéri Farkasné Hadházi Ildikó főosztályvezetőt, hogy röviden ismertesse az előterjesztésben foglaltakat. Farkasné Hadházi Ildikó: Elmondja, hogy az előterjesztés a II. félévre vonatkozóan jelentkező előirányzat módosításokra tesz javaslatot. Ebből kiemeli az Önkormányzat biztonságos működését segítő 500 millió Ft-os egyszeri támogatás lebontását, ez a korrekciós anyagban egy jelentős tétel.
Hangsúlyozza, hogy a 2012. évi költségvetésben hiány nincs, a működés egyensúlyban van. Az előterjesztésből kiolvasható, hogy a 2011. év januárjában még 4,3 milliárd Ft. adósság nehezedett az Önkormányzatra, ebből 2,6 milliárd Ft. szállítói állomány tartozás, 1,7 milliárd Ft., pedig a működéshez kapcsolódó fedezethiány. A 4,3 milliárd Ft.-ból tavaly az Önkormányzat 379 millió Ft-ot megnyert ÖNHIKI pályázaton, 1,2 milliárd Ft-ot kapott év végén az Önkormányzat egyszeri támogatásként. Dr. Kovács László: Megköszöni Főosztályvezető Asszony tájékoztatását. Kérdezi, hogy az előterjesztéssel kapcsolatosan van-e valakinek kérdése, észrevétele, javaslata. Hozzászólás nem lévén, kéri a bizottság tagjait, hogy szavazzanak először a rendelet módosításáról majd azt követően a határozati javaslatokról. A Bizottság az Önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 2/2012. (II.29.) önkormányzati rendelet módosítását 4 igen, 3 nem szavazat mellett támogatja. A Bizottság az Önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok 2012. évi támogatásának III. fordulójára igénylés benyújtásáról szóló határozati javaslatban foglaltakat 4 igen, 3 nem szavazattal támogatja. A Bizottság a CINE-MIS Nonprofit Kft. tőke emeléséről szóló határozati javaslatot 4 igen, 1 nem szavazattal és 2 tartózkodás mellett támogatja. 2. napirend: Javaslat a lakások bérletéről szóló 25/2006. (VII. 12.) önkormányzati rendelet módosítására Dr. Balog Henriett: Röviden összefoglalja az előterjesztés lényegét. Dr. Kovács László: A lakbérek megállapításánál alkalmazandó övezetek módosításának mi a lényege? Dr. Balog Henriett: A lakbérek megállapítása szempontjából az ingatlanokat öt övezet alapján kategorizálják be, ezeket szükséges időszakonként felülvizsgálni. Az A övezet a belvárost jelenti, ezt a módosítás most nem érinti. A B övezet szintén a belvároshoz közel eső területeket jelenti, ennél a változtatásokat az indokolja, hogy a C övezetben lévő ingatlanok egy részének értéke a központi elhelyezkedésük miatt magasabb. Az E övezetbe azok a telepek tartoztak, amelyek már megszűntek, illetve az onnan történő elhelyezések, cserék következtében a lakások nagyon alacsony komfortfokozatú kategóriába esnek, így ezek átkerülnek a "D" övezetbe. Leszögezi, hogy a módosítás nagy változásokat nem jelent, inkább a napi gyakorlathoz igazítja ezeket az övezeti kategóriákat. Dr. Kovács László: Van információ arra vonatkozóan, hogy miért csökkent az érdeklődés a nyugdíjasházakba történő bérlakások iránt? Dr. Balog Henriett: Konkrét információ nincsen. Az egy általános társadalmi folyamatnak tudható be, hogy az idős bérlők visszaadják a lakásaikat, illetve sok család úgy dönt a lakásuk fenntarthatósága végett, hogy összeköltöznek az idős hozzátartozóval. Dr. Kovács László: Kérdezi a bizottság tagjaitól, hogy van-e kérdés, észrevétel az előterjesztéssel kapcsolatosan. Mivel sem további kérdés, sem észrevétel nem merült fel, ezért szavazásra teszi fel a rendelet-módosítását.
A Bizottság 7 igen szavazattal, egyhangúan támogatja a rendelet-tervezetet. 3. napirend: Javaslat Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata szociális és gyermekvédelmi intézményrendszerének átalakítására Jirkovszkyné Szép Mária: Ismerteti az előterjesztés lényegét. Kiemeli az átalakítás főbb indokait, mely szerint az intézményrendszer funkcionálisan és strukturálisan rosszul tagolt, amely nehezíti a szakszerű és magas színvonalú, ugyanakkor átláthatóbb, tervezhetőbb és hatékonyabban működtethető szolgáltatás szervezését. Az állami normatíva eltérő arányban a szakfeladat vonatkozásával sem fedezi az ellátás tényleges költségeit, ebből eredően az önkormányzatnak jelentős saját forrással kell hozzájárulni a rendszer működtetéséhez. A feladatellátásra biztosított infrastruktúra jelentős részben elavult, működtetésük gazdaságtalan, felújításra szorulna és ezzel párhuzamosan az infrastruktúra kihasználtsága sem optimális. Átalakítással elérni kívánt célok: csökkenjenek az ellátásban jelentkező párhuzamosságok, javuljanak az egyes szolgáltatási területek működése, növekedjen az intézmények működési hatékonysága, csökkenjen az intézményrendszer finanszírozási igénye továbbá javuljon az intézményrendszer által nyújtott szolgáltatások színvonala. A jelen előterjesztés javaslata értelmében a Miskolci Családsegítő Központ költségvetési szervbe beolvadna az Iránytű Szociális Szolgálat, a Miskolci Gyermekvédelmi Központ és az Egyesített Bölcsőde és Egészségügyi Szolgálat. A három beolvadó költségvetési szerv megszűnik, jogutódjuk az átvevő költségvetési szerv a Miskolci Családsegítő Központ, amelynek elnevezés az átalakítást követően Miskolci Egyesített Szociális, Egészségügyi és Gyermekvédelmi Intézmény Módszertani Központ. Kiss Edina: Az előterjesztés szerint a Főigazgató megbízása 2012. január 1-től 2014. július 31-ig terjed, miért 1,5 évre szól a kinevezés? Az átszervezés következtében álláshelyek kerülnek megszüntetésre, ez mely területeket érint? Az Igazgatóságok telephelyei hol lennének kialakítva? Milyen szerepe lenne konkrétan a stratégiai igazgatóságnak? Dr. Kovács László: A számadatokból kiderül, hogy a négy intézménynek a teljes dolgozói létszámkerete 1002 fő, az új integrált szociális és gyermekvédelmi intézményben pedig jóval kevesebb 873 fő dolgozó lenne, tehát 129 fővel megfogyatkozna a dolgozói létszám. Jelenleg a négy intézményben összesen 45 üres szakdolgozói álláshely van. Az egyéb álláshelyek vonatkozásában az üres álláshelyek száma 45. Az előterjesztés értelmében a 90 üres álláshely 2013. december 31. napjáig kerülne fokozatosan megszüntetésre. Ez jelenthet-e bármiféle ellátási problémát? A megszűnő szolgáltatási központok funkcióit, mely telephelyek veszik át? A határozati javaslat 5. számú melléklete az intézményvezetői pályázat kiírását tartalmazza. A megbízás 2013. január 1-től 2014. július 31-ig terjedő határozott időtartamra szól. Az önkormányzatnak milyen lehetőségei vannak a kinevezés kapcsán? A jogszabály szerinti 5 éves határozott időre szóló kinevezés miért csak 1,5 évre szól? Varga Gergő: Kérdezi, hogy a Védőnői Szolgálatot nem lehetne külön venni, ez számára nem illik ebbe a hálózatba, mert a Védőnői Szolgálat OEP finanszírozott egészségügyi feladat. A finanszírozhatóság megoldható-e ebben az átmeneti időszakban és elég idő lesz a december 31-ei átállásra?
A javaslat értelmében akkor 90 fő munkanélküli lesz? Jirkovszkyné Szép Mária: A Védőnői Szolgálat ugyanebben a felállásban fog tovább működni, a bölcsőde ugyanúgy külön szakmai egységet képvisel majd az integrált intézményen belül is. A pályázati kiírásban azért szól határozott időre a megbízás, mert a jogszabály a fenntartónak lehetőséget ad arra, hogy határozott vagy határozatlan időre írja ki a pályázatot. Jelenleg 90 üres álláshely van, ami annak köszönhető, hogy az intézmények az ellátottak számától függően töltötték be az üres álláshelyeket. Minden esetben eleget tett mind a négy intézmény az ellátási kötelezettségének, mert ezek az üres álláshelyek nem befolyásolták a szolgáltatás színvonalát. A 90 fő betöltetlen álláshely megszüntetésre kerülne, míg a 39 betöltött álláshely - az előzetes felmérés alapján - szakdolgozók és egyéb dolgozók nyugdíjazásával kerülne fokozatosan megszüntetésre. Leszögezi, hogy az álláshelyek csökkentése nem jelenti a dolgozók elbocsátását. Dr. Kovács László: Az előterjesztésben nevesítve van, hogy 2013. évben 22,9 millió Ft. megtakarítás várható és 2014-2016. évben már 114-121 millió Ft. haszon jelentkezhet. Ez a jelentős különbség miből adódik? Jirkovszkyné Szép Mária: 39 álláshely az első évben fokozatosan szűnne meg. A további megtakarítás a gazdálkodás kialakításában jelentkezne, például a beszerzések és díjtételek egységesítésével. Dr. Kovács László: A Forrás Közösségi Központ házi segítségnyújtása kapcsán az intézményeknél jelentkezett-e tömeges igény vagy került-e sor létszámbővítésre? Ahhoz hogy a bizottság dönteni tudjon a létszámkérdésben is, látni kell, hogy ez hogyan alakult? Földessy Judit: 20%-os igény bővülés jelentkezett a két intézmény területi ellátásában. Ezt részben saját munkaerővel tudták biztosítani, illetve a közgyűlés hozzájárulásával 3-3 fő státuszt kapott a két intézmény. Az Igazgatóságok a szervezeti struktúra majdani kialakításánál kerülnek megállapításra. Feltételezhetően szerencsésebb lenne, ha önálló helyen működnének az Igazgatóságok. A stratégiai igazgatóság a szakmai feladatok koordinálását fogja végezni. A megszűnő szolgáltatási központok funkcióinak átvétele függ az ellátottak igényétől, és az ellátottakat a lakóhelyhez legközelebb eső szolgáltatási központokba szervezik. Kiss Edina: A védőnői finanszírozásnak van átfutási ideje az OEP-nél, ezért azt kérné, hogy erre legyenek tekintettel. Balogh Ildikó: Elmondja, hogy érdeklődött az OEP-nél az iránt, hogy mi kell az új szerződéskötéshez. A védőnők rendelkezésére kell, hogy álljon október 31-ig a szerződésmódosítás a zökkenőmentes indulás érdekében. Jirkovszkyné Szép Mária: Ez a probléma megoldott lesz, hiszen közgyűlési döntéssel a csatolandó iratok rendelkezésre állnak majd. Dr. Kovács László: Véleménye szerint az 1,5 év rövidnek tűnik ahhoz, hogy a rendszer átálljon. Életszerűbb és gyakorlatiasabb, ha 5 éves időtartamra szólna az igazgatói megbízatás.
Indítványozza, hogy a határozati javaslat 6. pontjának 5. számú melléklete úgy módosuljon, hogy Miskolc Megyei Jogú Város Közgyűlése pályázatot hirdet a Miskolci Egyesített Szociális, Egészségügyi és Gyermekvédelmi Intézmény - Módszertani Központ (3530 Miskolc, Arany J. u. 37.) intézményvezetői beosztásának ellátására 2013. január 1-től 2017. december 31-ig terjedő határozott időre. A Bizottság a módosító indítványt 6 igen, 1 tartózkodás mellett elfogadja. További kérdés, javaslat, észrevétel nem hangzott el az előterjesztéssel kapcsolatban, így Elnök Úr szavazásra teszi fel a határozati javaslatot a módosító indítvány figyelembevételével. A Bizottság 6 igen, 1 nem szavazat mellett támogatja a határozati javaslatot. 4. napirend: Javaslat a Fészekrakó probléma megoldására irányuló intézkedések eredményességéről szóló beszámoló elfogadására Dr. Vassné Papp Nóra: Röviden összefoglalja az előterjesztésben foglaltakat. Dr. Kovács László: Van arra vonatkozó számszaki adat, hogy mennyi család költözött ki az Avasról illetve Diósgyőrből? Dr. Vassné Papp Nóra: Pontos adattal nem rendelkeznek, de kb. a 220-230 fészekrakós lakásból 48 megüresedett. Dr. Gonda Géza: 2005-től jelen van ez a probléma, azóta sok év eltelt, ezen már tovább kellene lépni. Irracionálisnak gondolja, hogy ennyi idő elteltével csak 48 lakás került rendezésre. Dr. Vassné Papp Nóra: Magántulajdonban vannak ezek az ingatlanok. Jelenleg folyik a Miskolci Törvényszék előtt az ügyben érintettek büntető eljárása. A Miskolc Holding Zrt. és tagvállalatai kezdeményezték a végrehajtás elindítását a kintlévőségekkel kapcsolatosan. Molnár Andrea: Hová költöznek azok a családok, akik elhagyják ezeket a lakásokat, mert azt tapasztalják, hogy Perecesen jelennek meg nagy számban. Dr. Vassné Papp Nóra: Pontos információ erről nincs. Elenyésző százalékuk költözik ki vidékre, alacsonyabb komfortfokozatú ingatlanokba. Varga Gergő: Miskolcon a Fiatalok Otthonteremtési Támogatása igénybevételével mennyi család jutott lakáshoz? Dr. Vassné Papp Nóra: Pontos adatokat nem tud, kb. 1200-an vették igénybe. Varga Gergő: A város mely területéről költözött ki 40 család? Dr. Vassné Papp Nóra: Elsősorban Avasról és Diósgyőrből, de a tevékenység ellenőrzés során tapasztalták, hogy Vörösmarty utcán is - de nem jelentős mértékben - éltek családok.
Varga Gergő: Az a módszer megoldás vagy csak tüneti kezelés a problémára, mely szerint a szervezett ellenőrzések alkalmával több szerv képviselői megjelennek a családoknál? Dr. Vassné Papp Nóra: Ez a probléma több szerv összefogásával valósítható meg. Véleménye szerint, ha a szervezett ellenőrzések során több szerv képviselői közösen jelennek meg a lakáson azt is jelentheti, hogy az ott lakókat nem akarják a hét minden napján a különböző közüzemi szolgáltatók zavarni, ezért ellenőriznek csoportosan. Dr. Kovács László: Gratulál a hivatalnak azon tevékenységéhez, amikor olyan nyomosúságos városrészeken végzik a bejárást, ahol a fészekrakós programban résztvevők megkeserítik az ott lakó polgárok életét, hiszen a város a saját polgárait védi azoktól az emberektől, akik nem oda valók. Ezt a kialakult helyzetet kezelni kell, bár nagyon nehéz, és azok az intézkedések, amelyek ez idáig megtörténtek, reményt keltettek arra, hogy a problémakezelés elindult. Véleménye szerint ez nagyon humánus módszer, hiszen hivatalos, jogkövető magatartással számon kérő ellenőrzések történnek. A diósgyőri részeken a lakosság nagy örömmel veszi és támogatja ezeket az ellenőrzéseket, mert látják, hogy ez az ő érdekükben történik. Kérdezi a bizottság tagjaitól, hogy van-e további kérdés vagy észrevétel az előterjesztéssel kapcsolatosan, ha nincs, így Elnök Úr kéri, szavazzanak a határozati javaslatról. A Bizottság 7 igen szavazattal, egyhangúan támogatja a határozati javaslatot. 5. napirend: Egyebek Dr. Kovács László: Fél évvel ezelőtt tárgyalta a bizottság Dr. Mohilla Mária háziorvos körzetének ügyét. E témával kapcsolatosan konzultált a MISEK Nonprofit Kft. ügyvezető igazgatójával, és azt a tájékoztatást adta, hogy szándékukban áll ezt a helyzetet megszüntetni. Abban kért segítséget, hogy az MVHR Egyesülés közreműködésével találjanak orvost erre a praxisra, mert minél hamarabb szeretné a kórház a majd megüresedett körzetet egy fiatal orvossal betöltetni. Megállapítja, hogy nincs több hozzászólás, megköszöni a bizottsági tagok munkáját és a nyílt ülést 15 óra 35 perckor bezárja. K.m.f. Készítette: Somosi Gabriella jegyzőkönyvvezető Dr. Kovács László Bizottság elnöke