Conseil UE AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA Brüsszel, 2012. március 16. (26.03) (OR. en) 18850/11 LIMITE PUBLIC PV CONS 84 ENV 995 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: Az Európai Unió Tanácsának 2011. december 19-én Brüsszelben tartott 3139. ülése (KÖRNYEZETVÉDELEM) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza. 18850/11 tk/gym/kf 1
TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 5 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 5 3. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről... 5 4. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról (átdolgozás)... 5 5. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve az 1999/32/EK irányelvnek a tengeri közlekedésben használatos tüzelő- és üzemanyagok kéntartalma tekintetében történő módosításáról... 6 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 6. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 6 7. Az EU biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig szóló stratégiája: a megvalósítás felé vezető út... 6 8. Az erőforrás-hatékony Európa megvalósításának ütemterve... 7 9. Az Egyesült Nemzetek éghajlat-változási keretegyezményében (UNFCCC) részes felek tizenhetedik konferenciájának (COP 17) és a Kiotói Jegyzőkönyvben részes felek hetedik ülésszakának (CMP 7) eredményei (Durban, 2011. november 28 december 9.)... 7 10. Egyéb a) A vándorló vadon élő állatfajok védelméről szóló egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményei (Bergen, Norvégia, 2011. november 20 25.)... 8 b) A higanyra vonatkozó, jogilag az egész világon kötelező erejű eszköz kidolgozásával foglalkozó kormányközi tárgyalóbizottság harmadik ülésének (INC 3) eredményei (Nairobi, 2011. október 31 november 4.)... 8 c) A fenntartható fejlődésről szóló 2012-es ENSZ-konferenciát (Rio+20) előkészítő ülések... 8 18850/11 tk/gym/kf 2
d) A biológiai sokféleséget szolgáló tervezés című szakértői konferencia eredményei (Varsó, 2011. november 7 9.)... 9 e) Az EU-nak és a keleti partnerség országainak az éghajlat-változási politika területén folytatott együttműködéséről szóló szakértői találkozó eredményei (Varsó, 2011. november 17 18.)... 9 f) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2001/18/EK irányelvnek a tagállamoknak a területükön történő GMO-termesztés korlátozására, illetve megtiltására biztosított lehetőség tekintetében történő módosításáról... 9 g) Az EU-nak a Kárpátok védelméről és fenntartható fejlődéséről szóló keretegyezményhez való csatlakozása... 10 h) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a környezetvédelmi és éghajlatpolitikai program (LIFE) létrehozásáról... 10 i) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információknak a nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről... 11 j) Az üzemanyagok minőségéről szóló irányelv 7a. cikke (végrehajtási intézkedések)... 11 k) Jelentés a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló rendelet végrehajtásáról... 11 l) További uniós szintű lépések a műanyagból készült hordtasakok használatának csökkentése érdekében... 12 m) További lépések az iparikatasztrófa-kockázatok megosztását szolgáló közös európai eszköz létrehozása érdekében... 12 n) A víz, az energia és az élelmiszerbiztonság közötti kapcsolat Megoldás a zöld gazdaság megteremtésére című konferencia (Bonn, 2011. november 16 18.)... 13 o) Kibocsátáskereskedelmi rendszer / légi közlekedés... 13 p) Az ENSZ elsivatagosodás elleni küzdelemről szóló egyezményében részes felek 10. konferenciájának eredményei (Changwon, Koreai Köztársaság, 2011. október 10 21.)... 14 q) A veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló bázeli egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményei (Cartagena, Kolumbia, 2011. október 17 21.)... 14 r) A REACH és a különös aggodalomra okot adó anyagok jelöltlistája... 14 s) REACH: Jelentéstétel és felülvizsgálat az EU versenyképességének fényében... 14 18850/11 tk/gym/kf 3
t) Éves növekedési jelentés... 15 u) A visegrádi országok, Bulgária és Románia környezetvédelmi minisztereinek találkozója (Zbiroh, 2011. november 7 8.)... 15 v) Az európai vadon élő növények, állatok és természetes élőhelyeik védelméről szóló egyezmény (berni egyezmény) állandó bizottságának harmincegyedik ülése (Strasbourg, 2011. november 29 december 2.)... 15 w) A soron következő elnökség munkaprogramja... 15 MELLÉKLET... 16 18850/11 tk/gym/kf 4
1. A napirend elfogadása 18649/11 OJ CONS 83 ENV 979 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. A belga delegáció javaslata alapján a Tanács megállapodott abban, hogy a 7. pontra (tanácsi következtetések elfogadása az EU biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig szóló stratégiájáról) vonatkozóan nyilvános vitát tart. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 18664/11 PTS A 125 A Tanács jóváhagyta a 18664/11 dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat. 3. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről Jelentés az elért eredményekről 18257/10 ENV 892 IND 190 PROCIV 190 CODEC 1586 18354/11 ENV 942 IND 173 PROCIV 167 CODEC 2368 A Tanács nyugtázta a fent említett javaslatot illetően folyamatban lévő munka során elért eredményekről szóló jelentést, amely a 18354/11 dokumentumban szerepel. A Bizottság az e jegyzőkönyv kiegészítésében található nyilatkozatot tette. 4. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a veszélyes vegyi anyagok kiviteléről és behozataláról (átdolgozás) Jelentés az elért eredményekről 9896/11 ENV 344 WTO 202 MI 246 CODEC 777 18371/11 ENV 946 WTO 478 MI 655 CODEC 2373 A Tanács nyugtázta a fent említett javaslatot illetően folyamatban lévő munka során elért eredményekről szóló jelentést, amely a 18371/11 dokumentumban szerepel. A Bizottság az e jegyzőkönyv kiegészítésében található nyilatkozatot tette. 18850/11 tk/gym/kf 5
5. Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve az 1999/32/EK irányelvnek a tengeri közlekedésben használatos tüzelő- és üzemanyagok kéntartalma tekintetében történő módosításáról Jelentés az elért eredményekről 12806/11 ENV 612 MAR 100 MI 360 CODEC 1197 18359/11 ENV 944 MAR 161 MI 654 CODEC 2370 A Tanács a fenti javaslatot illetően folyamatban lévő munka terén elért eredményekről szóló jelentés alapján tudomásul vette a delegációk észrevételeit és a Bizottság által elmondottakat. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 6. Az A napirendi pontok jóváhagyása 18665/11 PTS A 126 A Tanács jóváhagyta a 18665/11 dokumentumban felsorolt A napirendi pontokat. A 3. napirendi pontban szereplő dokumentumok helyesen: 3. napirendi pont: 18646/2/11 REV 2 STAT 53 FIN 1068 18770/11 STAT 58 FIN 1082 + COR 1 REV 1 7. Az EU biológiai sokféleséggel kapcsolatos, 2020-ig szóló stratégiája: a megvalósítás felé vezető út (Nyilvános vita a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján [a belga delegáció javaslatára]) Tanácsi következtetések elfogadása 9658/11 ENV 327 AGRI 337 DEVGEN 131 PI 39 FORETS 39 PECHE 112 RECH 94 ONU 71 + REV 1 (fr, de) 18374/11 ENV 947 AGRI 864 DEVGEN 338 PI 184 FORETS 86 PECHE 390 RECH 430 ONU 152 CADREFIN 188 A Tanács elfogadta a 18862/11 dokumentumban foglalt következtetéseket. A Bizottság az e jegyzőkönyv kiegészítésében található nyilatkozatot tette. 18850/11 tk/gym/kf 6
8. Az erőforrás-hatékony Európa megvalósításának ütemterve Tanácsi következtetések elfogadása Véleménycsere 14632/11 ENV 710 POLGEN 140 ENER 300 TRANS 245 MAR 116 RECH 314 COMPET 413 ECOFIN 620 AGRI 624 PECHE 249 18346/11 ENV 940 POLGEN 228 ENER 399 TRANS 357 MAR 160 RECH 428 COMPET 603 ECOFIN 877 AGRI 860 PECHE 387 + ADD 1 A Tanács elfogadta a 18346/11 dokumentumban foglalt következtetéseket, és véleménycserét tartott az ütemtervről, amelynek során több tagállam is felvázolta a tagállami és európai szintű erőforrás-hatékonyságra vonatkozó prioritásait, ideértve a mutatók iránti igényt is. A Bizottság az e jegyzőkönyv mellékletében található nyilatkozatot tette. 9. Az Egyesült Nemzetek éghajlat-változási keretegyezményében (UNFCCC) részes felek tizenhetedik konferenciájának (COP 17) és a Kiotói Jegyzőkönyvben részes felek hetedik ülésszakának (CMP 7) eredményei (Durban, 2011. november 28 december 9.) Véleménycsere A Tanács véleménycserét tartott a Durbani Konferencia főbb eredményeiről. A miniszterek megelégedéssel nyugtázták az EU tárgyalási teljesítményét, és különösen azt, hogy az EU stratégiai szövetséget tudott kötni olyan egyéb partnerekkel, mint az AOSIS és a SIDS, ami jelentősen hozzájárult a COP 17 keretében folytatott tárgyalások sikeres lezárásához. A jövőbeli lépéseket illetően a delegációk többsége hangsúlyozta, hogy fenn kell tartani ezt a lendületet és meg kell erősíteni az újonnan kötött szövetségeket, ugyanakkor meg kell őrizni az EU-nak a nemzetközi tárgyalások során érvényesülő befolyását; néhány delegáció azt is megjegyezte, hogy a lendület és az uniós vezető szerep fenntartása érdekében több kérdéssel kapcsolatban folytatni kell a munkát az EU-n belül. 18850/11 tk/gym/kf 7
10. Egyéb a) A vándorló vadon élő állatfajok védelméről szóló egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményei (Bergen, Norvégia, 2011. november 20 25.) A Bizottság és az elnökség jelentése 18740/1/11 ENV 986 PECHE 409 REV 1 A Tanács tudomásul vette a vándorló vadon élő állatfajok védelméről szóló egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményeiről szóló, a 18740/1/11 REV 1 dokumentumban foglalt bizottsági és elnökségi jelentést. b) A higanyra vonatkozó, jogilag az egész világon kötelező erejű eszköz kidolgozásával foglalkozó kormányközi tárgyalóbizottság harmadik ülésének (INC 3) eredményei (Nairobi, 2011. október 31 november 4.) A Bizottság és az elnökség jelentése 18444/11 ENV 956 COMER 253 MI 662 ONU 154 A Tanács nyugtázta a higanyra vonatkozó, jogilag az egész világon kötelező erejű eszköz kidolgozásával foglalkozó kormányközi tárgyalóbizottság harmadik ülésének (INC 3) eredményeiről szóló bizottsági és elnökségi jelentést. c) A fenntartható fejlődésről szóló 2012-es ENSZ-konferenciát (Rio+20) előkészítő ülések A Rio+20 -ról szóló miniszteri konferencia (Varsó, 2011. október 11 12.) eredményei Az ENSZ-EGB regionális előkészítő ülésének (Genf, 2011. december 1 2.) eredménye Az ülésszakok közötti második találkozó (New York, 2011. december 15 16.) = Az elnökség tájékoztatója 18728/11 ENV 982 DEVGEN 357 RELEX 1359 ONU 159 ECOFIN 897 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot annak a három közelmúltbeli konferenciának az eredményeiről, amelyekre a fenntartható fejlődésről szóló 2012-es ENSZ-konferencia (Rio+20) előkészítése céljából került sor. A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját. 18850/11 tk/gym/kf 8
d) A biológiai sokféleséget szolgáló tervezés című szakértői konferencia (Varsó, 2011. november 7 9.) eredményei Az elnökség tájékoztatója 18513/11 ENV 965 AGRI 873 DEVGEN 346 PI 186 FORETS 88 PECHE 395 RECH 433 ONU 155 CADREFIN 196 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot A biológiai sokféleséget szolgáló tervezés című, novemberben Varsóban tartott szakértői konferencia eredményeiről. A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját. e) Az EU-nak és a keleti partnerség országainak az éghajlat-változási politika területén folytatott együttműködéséről szóló szakértői találkozó (Varsó, 2011. november 17 18.) eredményei Az elnökség tájékoztatója 18630/11 ENV 977 NIS 159 COEST 500 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot az EU-nak és a keleti partnerség országainak az éghajlat-változási politika területén folytatott együttműködéséről szóló, novemberben Varsóban tartott szakértői találkozó eredményeiről. A Tanács tudomásul vette az elnökség tájékoztatóját. f) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a 2001/18/EK irányelvnek a tagállamoknak a területükön történő GMO-termesztés korlátozására, illetve megtiltására biztosított lehetőség tekintetében történő módosításáról Az elnökség tájékoztatója a javaslat jelenlegi állásáról 12371/10 ENV 499 AGRILEG 100 AGRI 271 MI 254 DENLEG 71 CODEC 714 ADD 1 17634/11 ENV 904 AGRILEG 141 AGRI 818 MI 609 DENLEG 150 CODEC 2209 A Tanács tudomásul vette az elnökség által nyújtott tájékoztatást, valamint az osztrák és a magyar delegáció észrevételeit. E delegációk megerősítették, hogy általánosságban támogatják a bizottsági jogalkotási javaslatban foglalt megközelítést, ugyanakkor jelezték, hogy a leendő kompromisszumos szövegnek arról is rendelkeznie kellene, hogy a tagállami tilalmat környezetvédelmi okok miatt is elrendelhetik. 18850/11 tk/gym/kf 9
g) Az EU-nak a Kárpátok védelméről és fenntartható fejlődéséről szóló keretegyezményhez való csatlakozása Az elnökség tájékoztatója 18519/11 ENV 968 Az elnökség tájékoztatta a Tanácsot, hogy a Kárpátok védelméről és fenntartható fejlődéséről szóló keretegyezmény részes feleinek legutóbbi konferenciáján az EU-t felkérték, hogy csatlakozzon az egyezményhez. Az elnökség úgy véli, hogy a EU-nak a Kárpátok Egyezményhez való csatlakozása hozzájárulhat a régió fenntarthatóságának biztosításához. A magyar és a szlovák delegáció támogatta az elnökség kezdeményezését és az EU-nak az egyezményhez való csatlakozását. A Bizottság egyetértett azzal, hogy az egyezmény fontos jogi eszköz a régió számára, és hogy az EU-nak jó kapcsolatot kell kiépítenie és fenntartania a kárpáti államokkal. A Bizottság további értékelésekre várva egyelőre nem kezdeményezi az EU-nak a Kárpátok Egyezményhez való csatlakozását. A Tanács tudomásul vette az elnökség által nyújtott tájékoztatást, valamint a delegációk és a Bizottság észrevételeit. h) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE) létrehozásáról A Bizottság előterjesztése 18627/11 ENV 976 ENER 410 CADREFIN 207 CODEC 2445 18736/11 ENV 984 ENER 413 CADREFIN 215 CODEC 2468 A Bizottság ismertette a környezetvédelmi és éghajlat-politikai program (LIFE) létrehozásáról szóló új rendeletjavaslat fő elemeit, amely javaslat célja a program továbbfejlesztése és az Európa 2020 stratégia céljaihoz való nagyobb fokú hozzáigazítása. A Tanács nyugtázta a Bizottság javaslatát és feljegyzését. 18850/11 tk/gym/kf 10
i) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információknak a nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről A Bizottság előterjesztése 17549/11 ENV 901 ENER 380 TRANS 328 IND 153 ONU 144 AGRIFORET 33 ECOFIN 824 CODEC 2192 18482/11 ENV 961 ENER 402 TRANS 361 IND 175 ONU 156 AGRIFORET 34 ECOFIN 888 CODEC 2440 A Tanács nyugtázta a Bizottság előterjesztését és feljegyzését. Finnország hangsúlyozta, hogy fontos felülvizsgálni a mechanizmust, ugyanakkor megemlített három általa problémásnak vélt kérdést, nevezetesen: az uniós és a nemzetközi előírások szerinti jelentéstétel összeegyeztethetősége, a tagállamok adminisztratív terhei, valamint a tagállamok számára irányadó részletes jelentési követelmények. Belgium jelezte, hogy az uniós fellépés következetességének biztosítása érdekében meg kell fontolni a karbonszegény társadalom felé vezető út közbenső szakaszainak a kérdését. j) Az üzemanyagok minőségéről szóló irányelv 7a. cikke (végrehajtási intézkedések) A Bizottság tájékoztatója 18459/11 ENV 959 ENT 283 ENER 401 TRANS 360 A Bizottság tájékoztatta a Tanácsot a bizottsági eljárás keretében a közelmúltban javasolt végrehajtási intézkedésről. A javaslatban a Bizottság koherens üvegházhatásúgáz-értékeket javasol a nagy szén-dioxid-kibocsátással járó, nem hagyományos energiaforrásokra vonatkozóan (beleértve az olajhomokot is), mivel ezek az energiaforrások több üvegházhatásúgáz-kibocsátással járnak, mint általában a nyersolaj. A Tanács tudomásul vette a tájékoztatást. k) Jelentés a fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló rendelet végrehajtásáról A Bizottság tájékoztatója 18472/11 ENV 960 ENT 284 A Bizottság tájékoztatta a Tanácsot a fenti jelentésről, és jelezte, hogy jövőre jogalkotási javaslatot fog benyújtani. Az ülés idején folyamatban voltak az érintett felekkel folytatott egyeztetések. A Tanács tudomásul vette a tájékoztatást. 18850/11 tk/gym/kf 11
l) További uniós szintű lépések a műanyagból készült hordtasakok használatának csökkentése érdekében Az olasz és az osztrák delegáció tájékoztatója 18397/11 ENV 949 MI 656 Az olasz és az osztrák delegáció feljegyzést terjesztett elő a műanyagból készült hordtasakokról szóló, az Európai Bizottság által 2011. májusban elindított nyilvános konzultáció eredményéről. E delegációk szerint az eredmények azt mutatják, hogy a nyilvánosság egyértelműen támogatja az uniós szintű fellépést és az Unió-szerte bevezetendő tilalmat. A Bizottság tájékoztatta a Tanácsot, hogy folyamatban van egy hatásvizsgálat, amelynek alapján majd benyújtásra kerülhet a kérdés kezeléséhez szükséges intézkedéseket megállapító jogalkotási javaslat. A Tanács tudomásul vette az Olaszország és Ausztria, illetve a Bizottság által nyújtott tájékoztatást. m) További lépések az iparikatasztrófa-kockázatok megosztását szolgáló közös európai eszköz létrehozása érdekében A magyar delegáció tájékoztatója 18596/11 ENV 972 IND 179 PROCIV 170 A magyar delegáció javaslatot tett az iparikatasztrófa-kockázatok megosztását szolgáló közös európai eszköz létrehozására, mivel véleménye szerint a hatályos uniós rendelkezések nem rendezik kielégítő módon az ipari balesetek kérdését. A Bizottság a válaszában utalt a hatályos uniós jogszabályokra, nevezetesen a Sevesoirányelvre és a környezeti felelősségről szóló irányelvre, amelyek már most is foglalkoznak az ipari kockázatokkal és a kapcsolódó balesetekkel, valamint a felelősség és a kártérítés kérdésével. Mindazonáltal a Bizottság leszögezte, hogy a jövőben is minden lehetőséget megvizsgál az ipari katasztrófák hatásaival kapcsolatos szabályozás tekintetében. A Tanács tudomásul vette a magyar delegáció és a Bizottság tájékoztatóját. 18850/11 tk/gym/kf 12
n) A víz, az energia és az élelmiszerbiztonság közötti kapcsolat Megoldás a zöld gazdaság megteremtésére című konferencia (Bonn, 2011. november 16 18.) A német delegáció tájékoztatója 18659/11 ENV 981 ENER 412 DEVGEN 354 AGRI 888 ECOFIN 892 ONU 158 A német delegáció ismertette a A víz, az energia és az élelmiszerbiztonság közötti kapcsolat Megoldás a zöld gazdaság megteremtésére című, novemberben Bonnban tartott konferencia eredményeit, és rámutatott arra, hogy a konferencia során levont egyes következtetéseket a RIO+20 folyamat keretében is figyelembe vettek. A Tanács tudomásul vette a német delegáció tájékoztatóját. o) Kibocsátáskereskedelmi rendszer / légi közlekedés A Bizottság szóbeli tájékoztatója A Bizottság tájékoztatta a Tanácsot a témával kapcsolatos aktuális helyzetről. A megbeszélések tovább folytatódtak az ICAO keretében. Hillary Clinton amerikai külügyminiszter és Ray LaHood amerikai közlekedési miniszter levelet intézett a külügy- és közlekedési minisztereknek és a Bizottságnak, amelyre gyors választ kellett adni. Az uniós rendszer végrehajtása az uniós jogszabályoknak megfelelően 2012. január 1-jén kezdődik. A Bizottság számos harmadik országgal tárgyalásokat folytatott annak érdekében, hogy feltérképezzék az Unió területére belépő bizonyos járatoknak a rendszer alóli mentesítésével kapcsolatos lehetőségeket. A Tanács tudomásul vette a tájékoztatást. p) Az ENSZ elsivatagosodás elleni küzdelemről szóló egyezményében részes felek 10. konferenciájának eredményei (Changwon, Koreai Köztársaság, 2011. október 10 21.) Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója 18735/11 ENV 983 DEVGEN 358 RELEX 1362 ONU 160 ACP 256 A Tanács tudomásul vette az ENSZ elsivatagosodás elleni küzdelemről szóló egyezményében részes felek 10. konferenciájának eredményeiről az elnökség és a Bizottság által nyújtott tájékoztatást. 18850/11 tk/gym/kf 13
q) A veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló bázeli egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményei (Cartagena, Kolumbia, 2011. október 17 21.) Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója 18501/11 ENV 964 MAR 162 COMER 254 A Tanács tudomásul vette a veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló bázeli egyezmény részes felei tizedik konferenciájának eredményeiről az elnökség és a Bizottság által nyújtott tájékoztatást. r) A REACH és a különös aggodalomra okot adó anyagok jelöltlistája A Bizottság tájékoztatója 18488/11 ENV 963 COMPET 612 CHIMIE 95 MI 667 ENT 287 A Bizottság ismertette azt a feljegyzését, amelyben helyzetképet ad az anyagoknak a REACH-rendelet szerinti jelöltlistájával kapcsolatban. A Tanács tudomásul vette a Bizottság tájékoztatóját és feljegyzését. s) REACH: Jelentéstétel és felülvizsgálat az EU versenyképességének fényében A cseh és a szlovák delegáció tájékoztatója 18487/11 ENV 962 COMPET 611 CHIMIE 94 MI 666 ENT 286 A cseh és a szlovák delegáció kifejezte aggályait és várakozásait a REACH-rendeletre vonatkozó soron következő jelentéssel és felülvizsgálattal kapcsolatban, különös tekintettel arra, hogy figyelembe kell venni a jelenlegi gazdasági helyzetet annak érdekében, hogy az európai vegyipar ne kerüljön versenyhátrányba. Néhány másik delegáció ehhez hozzátette, hogy a REACH-rendelet felülvizsgálatának átfogónak kell lennie, és annak során a jelenlegi helyzetet is figyelembe kell venni. A Bizottság megerősítette, hogy a REACH-rendelet felülvizsgálata során minden érdekelt féllel együtt kíván működni, mivel a felülvizsgálat célja a rendszer tökéletesítése. A Tanács tudomásul vette a cseh és a szlovák delegáció által benyújtott feljegyzést, az egyes tagállamok által tett észrevételeket, valamint a Bizottság válaszát. 18850/11 tk/gym/kf 14
t) Éves növekedési jelentés A Bizottság szóbeli tájékoztatója 17229/11 ECOFIN 804 SOC 1017 COMPET 534 EDUC 274 ENV 891 RECH 380 ENER 376 FISC 151 A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját. u) A visegrádi országok, Bulgária és Románia környezetvédelmi minisztereinek találkozója (Zbiroh, 2011. november 7 8.) A cseh delegáció tájékoztatója 18576/11 ENV 970 A Tanács tudomásul vette a cseh delegáció által a fenti találkozóról nyújtott tájékoztatást. v) Az európai vadon élő növények, állatok és természetes élőhelyeik védelméről szóló egyezmény (berni egyezmény) állandó bizottságának harmincegyedik ülése (Strasbourg, 2011. november 29 december 2.) Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója 18739/11 ENV 985 A Tanács tudomásul vette az elnökség és a Bizottság által a fenti ülésről nyújtott tájékoztatást. w) A soron következő elnökség munkaprogramja A dán delegáció tájékoztatója Dánia benyújtotta a 2012 első felében soron következő elnökségének a környezetvédelemre vonatkozó munkaprogramját. ***** 18850/11 tk/gym/kf 15
MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZATOK A 2. A napirendi ponthoz: Tervezet A Tanács határozata a bálnavadászat szabályozásáról szóló nemzetközi egyezménynek és jegyzékének módosításaira vonatkozóan az Európai Unió által a hatáskörébe tartozó kérdéseket illetően, a Nemzetközi Bálnavadászati Bizottság következő három ülésén, illetve a kapcsolódó, ülésszakok közötti üléseken képviselendő álláspont meghatározásáról DÁNIA NYILATKOZATA Dánia úgy ítéli, hogy a Nemzetközi Bálnavadászati Bizottság (IWC) ülésein képviselendő, nemrégiben elfogadott uniós álláspont nem kiegyensúlyozott az IWC mandátuma tekintetében, ezért nem alkalmas arra, hogy megfelelően hozzájáruljon azokhoz az erőfeszítésekhez, melyek a jól működő IWC keretében a bálnaállományok fenntartható védelmét és kezelését hivatottak biztosítani. Dániának ezért nem áll módjában, hogy a határozat mellett szavazzon. Dánia nemzetközi kapcsolataiban meghatározó az a tény, hogy Dániának európai uniós tagsága mellett független szerepe is van abból kifolyólag, hogy fennhatósággal rendelkezik a Feröerszigetek és Grönland felett, amelyek nem tagjai az Európai Uniónak, és így az uniós jog nem kötelezi őket. Az IWC ülésein képviselendő uniós álláspont tartalmának jelentős része összeegyeztethetetlen a Feröer-szigetek és Grönland érdekeivel, ezért lehetetlen lesz olyan megoldást találni, amely ezeket az érdekeket kibékítené az uniós állásponttal. Ilyen helyzetekben Dánia világossá fogja tenni az IWC előtt, hogy Dánia a Feröer-szigetek és Grönland nevében jár el, nem pedig az EU tagállamaként. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A határozat jogalapjával kapcsolatban a Bizottság meg kívánja jegyezni, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikke a 2008-ban lezajlott megbeszélések fényében, célszerűségi okokból nem lett e határozat jogalapjának része. Ez nem sérti az Európai Unió azon kizárólagos hatáskörét, amelyet a Szerződésnek a 38. cikkével és I. mellékletével összefüggésben értelmezett 3. cikke (1) bekezdésének d) pontja alapján a tengeri biológiai erőforrások megőrzése, és ebből következően a 2371/2002/EK tanácsi rendelet alapján a közös halászati politika hatálya alá tartozó valamennyi élő vízi erőforrás megőrzése terén gyakorol. Mindez nem képez precedenst a közös halászati politika hatálya alá tartozó tengeri biológiai erőforrások védelmét és kezelését érintő jövőbeni tárgyalásokra nézve. 18850/11 tk/gym/kf 16 MELLÉKLET
A 13. A napirendi ponthoz: A Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által ( )-án/-én elfogadott határozat az Európai Uniónak és tagállamainak az Európa Tanács műsorsugárzó szervezetek jogainak védelméről szóló egyezményéről folytatott tárgyalásokon való részvételéről A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság emlékeztet arra, hogy az EUMSZ 3. cikkének (2) bekezdése értelmében az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik nemzetközi megállapodás megkötésére, amennyiben az a közös szabályokat érintheti, vagy azok alkalmazási körét megváltoztathatja. Ennek alapján, valamint az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlást nyújtott be a Tanácsnak arra vonatkozóan, hogy hatalmazza fel a Bizottságot az Európa Tanács műsorsugárzó szervezetek jogainak védelméről szóló egyezményének az Unió nevében történő megtárgyalására. A Bizottság nyugtázza a Tanács egyhangú döntését olyan hibrid jogi aktus elfogadásáról, amely egyrészt a Tanács, másrészt a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői által hozott határozat. Tudomásul veszi továbbá, hogy a főtárgyaló eseti alapon, attól függően kerül meghatározásra, hogy a tárgyalandó kérdés az Európai Unió (a határozat 1. cikkének (1) bekezdése) vagy a tagállamok (a határozat 1. cikkének (3) bekezdése) hatáskörébe tartozik-e. A Bizottság azon a véleményen van, hogy ez a hibrid jogi aktus torzítja az EUMSZ 218. cikkének (2) és (3) bekezdése szerinti eljárásokat. A Bizottság fenntartja azt a jogát, hogy a rendelkezésére álló valamennyi jogi eszközt igénybe vegye a Szerződésekben foglalt rendelkezések tiszteletben tartásának biztosítása érdekében. 18850/11 tk/gym/kf 17 MELLÉKLET
A 31. A napirendi ponthoz: Tervezet A Tanács határozata az Európai Unió katonai vagy védelmi vonatkozású műveletei közös költségei finanszírozása igazgatási mechanizmusának (ATHENA) létrehozásáról A TANÁCS NYILATKOZATA 1. A Tanács tudomásul veszi, hogy 2013. december 31-ig a 2011/XXX/KKBP tanácsi határozat 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban az ATHENA a harccsoportok uniós koncepciójának megfelelően a működési közös költségek között számolja el azokat a szállítási többletköltségeket, amelyek a harccsoportok rövid határidővel történő telepítéséhez szükséges, a közös műveleti területre irányuló szárazföldi, tengeri és légi szállításával kapcsolatban merülnek fel. Az uniós harccsoportok telepítéséhez szükséges szárazföldi és tengeri szállítási költségek kizárólag akkor vehetők figyelembe a közös költségek között, ha ez a leginkább költséghatékony megoldás, és ha ezáltal az uniós harccsoportok tartani tudják a telepítésre megszabott határidőket. 2. A költségek megtérítésére valamennyi tagállam jogosult. Magasabb arányú visszatérítésre jogosultak azok a tagállamok, amelyek stratégiai szállítási kapacitásokról intézkednek, például ideiglenes szerződések, készenléti megállapodások, kapacitások tulajdonjoga vagy várható megállapodásokban való határozott részvétel formájában; ilyen megállapodások pl. a SALIS-megállapodás, a C-17-konzorcium, az A-400 M-program vagy bármely konkrét tengeri szállítási megállapodás. 3. A Tanács legkésőbb 2012 közepéig elfogadja a tényleges költségeket el nem érő, alkalmazandó átalányokat, mégpedig az EU Katonai Bizottságának a szakvéleménye alapján és figyelembe véve az ATHENA különbizottsága által meghatározott szállítási többletköltségek mértékét. 4. Az átalányok elfogadásáig a költségek 65%-át térítik meg, a stratégiai szállítási kapacitásokat biztosító tagállamok számára pedig a 80%-át. Ezek a százalékok nem teremtenek precedenst vagy alapot semmilyen ellentételezés vagy a 3. pontban említett határozat tekintetében. 5. Ezt a nyilatkozatot 2013. december 31-ig kell alkalmazni, kivéve, ha a Tanács megállapodik annak meghosszabbításáról. A 8. napirendi ponthoz: Az erőforrás-hatékony Európa megvalósításának ütemterve A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság hangsúlyozza, hogy az erőforrás-hatékonyság jelentősen hozzájárulhat a versenyképesség fokozásához, a gazdasági fellendüléshez, valamint a hosszabb távú pénzügyi és gazdasági fenntarthatóság biztosításához. Ehhez olyan megközelítésre van szükség, amely a rövid távú intézkedéseket koherens módon a 2020-ra elérendő mérföldkövekhez köti, hogy ezáltal a 2050-re vonatkozó elképzelés is teljesíthető legyen. A tanácsi következtetésekben említett intézkedések nem eléggé ambiciózusak. A Bizottság ezért arra ösztönzi a Tanácsot, hogy 2012-ben a lehető leghamarabb erősítse meg az ambiciózus erőforrás-hatékonysági menetrend iránti elkötelezettségét. ============== 18850/11 tk/gym/kf 18 MELLÉKLET