Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, november 3. (OR. en)

Átírás

1 Conseil UE Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, november 3. (OR. en) 13345/16 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV 1 Tárgy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 50 ENV 662 CLIMA 142 Az Európai Unió Tanácsának október 17-én Luxembourgban tartott ülése (Környezetvédelem) 1 A Tanács jogalkotási tanácskozásaira, a Tanács egyéb nyilvános tanácskozásaira és a nyilvános vitákra vonatkozó információkat e jegyzőkönyv 1. kiegészítése tartalmazza /16 anp/kb 1

2 TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása... 3 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása... 3 JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása Az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívüli ágazatok... 3 NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 5. Tervezet A Tanács következtetései a fenntartható vízgazdálkodásról Tervezet A Tanács következtetései a Biológiai Sokféleség Egyezményről (CBD) Egyéb... 6 a) Az ózonréteget lebontó anyagokról szóló Montreali Jegyzőkönyv részes feleinek 28. ülése (MOP 28) (Kigali, Ruanda, október ) b) A NER300 finanszírozási program fel nem használt forrásai c) A Bizottság közleménye az alacsony kibocsátású mobilitás európai stratégiájáról d) Az ICAO 39. közgyűlése (Montreal, Kanada, szeptember 27. október 7.) e) A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) részes felei konferenciájának 17. ülése (COP 17) (Johannesburg, Dél-Afrika, szeptember 24. október 5.) f) A természetes erőforrások kezelése a białowieżai erdő mintájára: hatások Európára nézve g) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve egyes légköri szennyezőanyagok nemzeti kibocsátásainak csökkentéséről és a 2003/35/EK irányelv módosításáról (NEC) tanulságok h) Az endokrin rendszert károsító anyagok azonosítása i) A Természetvédelmi Világszövetség évi természetvédelmi világkongresszusa (Hawaii, szeptember 1 10.) MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok * * * 13345/16 anp/kb 2

3 1. A napirend elfogadása 13122/16 OJ CONS 49 ENV 651 CLIMA 138 A Tanács elfogadta a fenti napirendet. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása 13126/16 PTS A 78 A Tanács a 12. napirendi pont kivételével elfogadta a 13126/16 dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. A 13. napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozat a mellékletben található. JOGALKOTÁSI TANÁCSKOZÁSOK (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 3. Az A napirendi pontok jóváhagyása 13125/16 PTS A 77 A Tanács elfogadta a 13125/16 dokumentumban foglalt A napirendi pontokat. Az e napirendi pontok elfogadásával kapcsolatos részleteket a jegyzőkönyv kiegészítése tartalmazza. 4. Az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeren kívüli ágazatok a) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a stabil és alkalmazkodóképes energiaunió megvalósítása és a Párizsi Megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a tagállamok által 2021-től 2030-ig kötelezően teljesítendő éves üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések meghatározásáról, valamint az üvegházhatásúgáz-kibocsátás és az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információk nyomon követésének és bejelentésének rendszeréről szóló 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0231 (COD) 11483/16 CLIMA 92 ENV 511 ENER 293 TRANS 315 AGRI 432 COMPET 432 ECOFIN 730 CODEC 1098 IA 55 + ADD 1 + ADD 1 REV 1 (it, da) + REV 1 (it, da) 13345/16 anp/kb 3

4 b) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a földhasználathoz, a földhasználat-megváltoztatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és -elnyelésnek a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keretbe történő beillesztéséről, valamint az üvegházhatásúgáz-kibocsátás és az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információk nyomon követésének és bejelentésének rendszeréről szóló 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról [első olvasat] Intézményközi referenciaszám: 2016/0230 (COD) 11494/16 CLIMA 93 ENV 512 AGRI 434 FORETS 35 ONU 88 CODEC 1101 IA 56 + ADD 1 = Irányadó vita 12696/16 CLIMA 124 ENV 618 ENER 339 TRANS 366 AGRI 511 FORETS 50 COMPET 512 ECOFIN 852 ONU 107 CODEC 1338 IA 76 A Tanács a 12696/16 dokumentumban foglalt, az elnökség által készített háttéranyag, illetve kidolgozott két kérdés alapján irányadó vitát tartott a fenti bizottsági javaslatokról. A vitát követően, amelyen valamennyi delegáció felszólalt, a Tanács elnöke megállapította, hogy észrevételeik értékes iránymutatással szolgálnak majd a javaslatokról folytatott további megbeszélésekhez. NEM JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK 5. Tervezet A Tanács következtetései a fenntartható vízgazdálkodásról = A következtetések elfogadása (Nyilvános tanácskozás a Tanács eljárási szabályzata 8. cikkének (2) bekezdése alapján) 12681/16 ENV 614 CLIMA 121 AGRI 508 IND 202 PROCIV 62 RELEX 802 MED 45 DEVGEN 208 A Tanács elfogadta a fent említett következtetéseket, és irányadó vitát tartott a fenntartható vízgazdálkodásról /16 anp/kb 4

5 A vita során a miniszterek megerősítették, hogy az EU a víz kérdését továbbra is kiemelt fontosságúként kezeli, és hangsúlyozták, hogy a víznek szűkös természeti erőforrásként mekkora jelentősége van, továbbá környezeti, egészségügyi és gazdasági szempontból is stratégiai szerepet játszik. A következtetéseket határozottan támogatták, és kiemelték, hogy a vízpolitikai célkitűzéseket más releváns szakpolitikai területekbe is be kell építeni, ideértve a mezőgazdaságot, a halászatot, az ipart, az energiaügyet és a területrendezést is. A miniszterek felhívták a Bizottságot, hogy valamennyi tagállamot és az érdekelt feleket vonja be a vízkeretirányelv 2019-es felülvizsgálatának előkészítési folyamatába. Azzal együtt, hogy elismerték, hogy Unió-szerte eltérőek a vízügyi kihívások és ezért a tagállamok számára rugalmas választási lehetőséget kell hagyni a vízpolitikai célkitűzések elérését szolgáló intézkedések terén, abban a miniszterek és Karmenu Vella biztos egyetértett, hogy a 2027 utáni időszakra vonatkozóan is fenn kell tartani a szilárd jogi keretet és az ambiciózus vízpolitikai célkitűzéseket. 6. Tervezet A Tanács következtetései a Biológiai Sokféleség Egyezményről (CBD) a) A CBD részes felei konferenciája 13. ülésének (COP 13) (Cancún, Mexikó, december 4 17.) előkészítése b) A biológiai biztonságról szóló Cartagena Jegyzőkönyv Részes Feleinek találkozójaként szolgáló Részes Felek Konferenciája nyolcadik ülésének (COP MOP 8) (Cancún, Mexikó, december 4 17.) előkészítése c) A genetikai erőforrásokhoz való hozzáférésről és a használatukból származó előnyök igazságos és méltányos megosztásáról szóló Nagojai Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójaként szolgáló, a CBD részes felek konferenciája második ülésének (COP MOP 2) (Cancún, Mexikó, december 4 17.) előkészítése = A következtetések elfogadása 12988/16 ENV 642 AGRI 540 DEVGEN 220 FORETS 54 PI 109 PECHE 355 RECH 285 ONU 112 CADREFIN 84 A Tanács elfogadta a 13398/16 dokumentumban foglalt következtetéseket. A megbeszélés középpontjában a tengeri és a part menti területek biológiai sokfélesége, valamint az őslakos és helyi közösségek témája állt. A miniszterek utaltak továbbá a biológiai sokféleségre vonatkozó, a as időszakra szóló stratégiai terv végrehajtása és a fenntartható fejlesztési célok közötti kapcsolatokra, a magánszektornak és a vállalkozásoknak az aicsi célok elérésében játszott szerepére, arra, hogy fokozatosan ki kell vezetni a biológiai sokféleség szempontjából káros támogatásokat és arra, hogy egyes aicsi célok megvalósítása terén egyenlőtlenek az eredmények /16 anp/kb 5

6 7. Egyéb a) Az ózonréteget lebontó anyagokról szóló Montreali Jegyzőkönyv részes feleinek 28. ülése (MOP 28) (Kigali, Ruanda, október ) = Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója 12984/16 CLIMA 136 ENV 644 MI 625 A Tanács nyugtázta az elnökség és a Bizottság tájékoztatóját. b) A NER300 finanszírozási program fel nem használt forrásai = A ciprusi delegáció tájékoztatója 12845/16 CLIMA 133 ENV 632 ENER 346 TRANS 370 IND 206 COMPET 518 MI 615 ECOFIN 869 A Tanács nyugtázta a ciprusi delegáció tájékoztatóját, valamint a horvát, a görög, a magyar, a német és az osztrák delegáció és a Bizottság észrevételeit. c) A Bizottság közleménye az alacsony kibocsátású mobilitás európai stratégiájáról = A Bizottság tájékoztatója 11333/16 TRANS 310 COMPET 485 ENV 587 CLIMA 95 + COR 1 + COR 2 + ADD 1 + ADD 1 COR 1 + ADD 1 REV 1 (fr) A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját, valamint az ír, a svéd, a dán és a szlovén delegáció észrevételeit. d) Az ICAO 39. közgyűlése (Montreal, Kanada, szeptember 27. október 7.) = A Bizottság szóbeli tájékoztatója A Tanács nyugtázta a Bizottság tájékoztatóját /16 anp/kb 6

7 e) A veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) részes felei konferenciájának 17. ülése (COP 17) (Johannesburg, Dél-Afrika, szeptember 24. október 5.) = Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója 13190/16 ENV 655 WTO 287 Az elnökség és a Bizottság kijelentette, hogy az ülés igen kielégítő eredménnyel zárult, mivel a részes felek konferenciájának 17. ülésén (COP 17) az EU és tagállamai által beterjesztett számos javaslatot elfogadtak. Az EU első ízben vett részt a konferencián részes félként, és az EU-nak és tagállamainak együttes erővel sikerült fenntartaniuk a CITES célkitűzéseinek magas szintjét, jelentős mértékben hozzájárulva a COP 17 általános sikeréhez. A Tanács nyugtázta az elnökség és a Bizottság tájékoztatóját. f) A természetes erőforrások kezelése a białowieżai erdő mintájára: hatások Európára nézve = A lengyel delegáció tájékoztatója 12911/16 ENV 635 FORETS 53 A lengyel delegáció tájékoztatást adott a białowieżai erdő helyzetéről és azokról az intézkedésekről, amelyeket az erdő védelme és a természetes erőforrásaival való fenntartható gazdálkodás érdekében hoztak. A Bizottság kiemelte, hogy a biológiai sokféleség és az ökoszisztémák szempontjából mennyire fontos ez az erdőtípus és annak egyedi jellemzői, továbbá azt, hogy milyen hasznos a bevált gyakorlatok alkalmazása és terjesztése Unió-szerte. A Tanács nyugtázta a lengyel delegáció tájékoztatóját /16 anp/kb 7

8 g) Javaslat Az Európai Parlament és a Tanács irányelve egyes légköri szennyezőanyagok nemzeti kibocsátásainak csökkentéséről és a 2003/35/EK irányelv módosításáról (NEC) tanulságok = A magyar, a lengyel és a román delegáció tájékoztatója 12846/16 ENV 633 ENER 347 IND 207 TRANS 371 ENT 178 SAN 344 A lengyel, a magyar és a román delegáció komoly aggályokat fogalmazott meg a javasolt NEC-irányelvet illetően alkalmazott tárgyalási módszerekkel kapcsolatban, kiemelve különösen az átláthatóság, a nemzeti kibocsátáscsökkentési célkitűzésekről a delegációknak nyújtott elegendő tájékoztatás és a tagállamok közötti méltányos teherviselés hiányát. Azt is hangsúlyozták, hogy e jogszabály átültetése pénzügyi és szociális téren jelentős hatást gyakorol majd. Az említett delegációk a litván és az olasz delegáció támogatásával arra szólítottak fel, hogy a jövőben kerülni kell az ilyen helyzeteket. A Bizottság elismerte az áttekintés hasznosságát, ugyanakkor arra emlékeztetett, hogy a levegőminőség terén rendkívül jelentős ez az eredmény, és mindenkit arra kért fel, hogy a végrehajtásra összpontosítson. A Bizottság továbbá jelezte, hogy kész támogatást nyújtani a tagállamoknak a célkitűzéseik megvalósításához. A Tanács nyugtázta a tájékoztatót. h) Az endokrin rendszert károsító anyagok azonosítása = A dán, a holland és a svéd delegáció tájékoztatója, a luxemburgi delegáció támogatásával 12959/16 ENV 637 CONSOM 234 SAN 347 CHIMIE 55 AGRI 537 MI 620 A dán, a holland és a svéd delegáció a luxemburgi, a francia és a belga delegáció támogatásával komoly aggályokat fogalmazott meg azokkal a kritériumokkal kapcsolatban, amelyeket a Bizottság a növényvédő szerekről, illetve a biocidokról szóló rendelet alkalmazásában az endokrin rendszert károsító anyagok azonosításához javasolt; a delegációk arra kérték a Bizottságot, hogy vegye figyelembe az aggályaikat. Az említett delegációk véleménye szerint a javasolt kritériumok egyrészt túllépik a Bizottságra ruházott végrehajtási hatásköröket, másrészt pedig a környezet és az emberi egészség védelmének szintjét csorbítva korlátozzák a rendeletek hatályát. A Bizottság azt válaszolta, hogy a javasolt kritériumok összhangban állnak a WHO előírásaival és továbbra is biztosítják a környezet és az emberi egészség magas fokú védelmét; de jelezte, hogy a kapott észrevételekre figyelemmel fogja megvizsgálni a további lépéseket. A Tanács nyugtázta a tájékoztatót /16 anp/kb 8

9 i) A Természetvédelmi Világszövetség évi természetvédelmi világkongresszusa (Hawaii, szeptember 1 10.) = Az elnökség tájékoztatója 13224/16 ENV 658 A Tanács nyugtázta az elnökség tájékoztatóját /16 anp/kb 9

10 MELLÉKLET A TANÁCS JEGYZŐKÖNYVÉBEN RÖGZÍTENDŐ NYILATKOZAT A 13. A napirendi ponthoz: Tervezet A Tanács határozata a MARPOL-egyezmény VI. melléklete, a SOLAS-egyezmény II-1. szabálya, a SOLAS-egyezmény III/1.4., III/30. és III/37. szabálya, a SOLAS-egyezmény II-2/1. szabálya és II- 2/10. szabálya, a SOLAS-egyezmény II-1/3-12. szabálya, az STCWegyezmény és -szabályzat, a Tűzbiztonsági rendszerek szabályzata és a 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásai módosításainak a Nemzetközi Tengerészeti Szervezetben a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 70. ülésén és a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 97. ülésén történő elfogadása tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról = A határozat elfogadása A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA Ami a SOLAS-egyezmény II-1/1., II-1/2., II-1/3., II-1/4., II-1/5., II-1/6., II-1/7., II-1/8 1., II-1/9., II-1/10., II-1/12., II-1/13., II-1/15 17., II-1/19., II-1/ és II-1/35. szabályának, a SOLASegyezmény II-2/1. és II-2/10. szabályának, valamint a Tűzbiztonsági rendszerek szabályzata 13. fejezetének releváns módosításait illeti, azok IMO-n belüli elfogadása hatással van a meglévő uniós jogszabályokra. Ezért e módosítások az Unió kizárólagos külső hatáskörébe tartoznak. Következésképpen az említett módosításokkal kapcsolatos uniós álláspont hatálya nem korlátozható, és ezért úgy értelmezendő, hogy a módosításokat az EUMSZ 2. cikke (2) bekezdésének sérelme nélkül teljes mértékben lefedi /16 anp/kb 10 MELLÉKLET