Európai Parlament 2014-2019 Petíciós Bizottság 7.6.2019 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: María Virginia Souto Ganzález spanyol állampolgár által a Cofradía de Pescadores de Barallobre nevében benyújtott 1205/2011. számú petíció a Ferrol Ria öbölben (A Coruña, Galicia) tapasztalható nagymértékű szennyezésről José Luís Estévez Barros spanyol állampolgár által a Cofradía de Pescadores y Mariscadores de Ferrol nevében benyújtott 1209/2011. számú petíció a Ferrol Ria öbölben (A Coruña, Galicia) tapasztalható nagymértékű szennyezésről 1. A petíció összefoglalása Az 1205/2011. számú petíció A petíció benyújtója a Cofradía de Pescadores de Barallobre képviseletében kifogásolja, hogy nagymértékű a szennyezés a Ferrol Ria, a kagyló- és rákféléiről, valamint biológiai sokféleségéről híres tengerparti öböl környékén, amelyet három település (Mugardos, Fene és Narón) ölel körül. A petíció benyújtója felhívja a figyelmet arra, hogy a települési és ipari szennyvizet közvetlenül az öbölbe engedik, hogy a hulladéklerakók megépítése nem megfelelő, és hogy nincsenek szennyvíztisztító telepek. A petíció benyújtója hozzáteszi még, hogy a területen végrehajtott állami infrastrukturális projektek (tengerparti sétány és kikötő) a biológiai erőforrások további degradációjához vezettek. A szennyezés következtében gyorsan csökkennek és károsodnak a terület halászati erőforrásai, ami veszélyezteti a halászok megélhetését. Mindez az emberi egészségre nézve is jelentős veszélyt jelent, mivel az úszás és a tengeri ételek fogyasztása szempontjából népszerű területről van szó. A petíció benyújtója szerint a helyi hatóságok tisztában vannak a problematikus helyzettel, de egyetlen szennyvízkezelési vagy -tisztítási tervet sem valósítanak meg, még azokat sem, amelyeket állítólag rendszeresen bejelentenek. Konkrétan két szennyvíztisztító telepnek (EDAR norte és CM\1184676.docx PE544.211v05-00 Egyesülve a sokféleségben
EDAR sur) 2010-re, illetve 2011-re már működnie kellett volna, de üzembe helyezésüket állandóan elhalasztják (jelenleg 2013-ra, illetve 2018-ra). A petíció rámutat arra, hogy több európai irányelv megsértésére kerül sor. Ezek: a mészhéjú állatokról szóló 79/923/EGK irányelv (egységes szerkezetbe foglalt változat), a mészhéjú állatokról szóló 2006/113/EK irányelv (kodifikált változat), valamint a települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK irányelv. Ezenkívül a petíció megnevezi azon számos központi, regionális és helyi közigazgatási intézményt, amely megsérti az uniós jogot. Az 1209/2011. számú petíció A petíció benyújtója a Cofradía de Pescadores y Mariscadores de Ferrol képviseletében kifogásolja, hogy nagymértékű a szennyezés a Ferrol Ria, a kagyló- és rákféléiről, valamint biológiai sokféleségéről híres tengerparti öböl környékén, amelyet három település (Mugardos, Fene és Narón) ölel körül. A petíció benyújtója felhívja a figyelmet arra, hogy a települési és ipari szennyvizet közvetlenül az öbölbe engedik, hogy a hulladéklerakók megépítése nem megfelelő, és hogy nincsenek szennyvíztisztító telepek. A petíció benyújtója hozzáteszi még, hogy a területen végrehajtott állami infrastrukturális projektek (tengerparti sétány és kikötő) a biológiai erőforrások további degradációjához vezettek. A szennyezés következtében gyorsan csökkennek és károsodnak a terület halászati erőforrásai, ami veszélyezteti a halászok megélhetését. Mindez az emberi egészségre nézve is jelentős veszélyt jelent, mivel az úszás és a tengeri ételek fogyasztása szempontjából népszerű területről van szó. A petíció benyújtója szerint a helyi hatóságok tisztában vannak a problematikus helyzettel, de egyetlen szennyvízkezelési vagy -tisztítási tervet sem valósítanak meg, még azokat sem, amelyeket állítólag rendszeresen bejelentenek. Konkrétan két szennyvíztisztító telepnek (EDAR norte és EDAR sur) 2010-re, illetve 2011-re már működnie kellett volna, de üzembe helyezésüket állandóan elhalasztják (jelenleg 2013-ra, illetve 2018-ra). A petíció rámutat arra, hogy több európai irányelv megsértésére kerül sor. Ezek: a mészhéjú állatokról szóló 79/923/EGK irányelv (egységes szerkezetbe foglalt változat), a mészhéjú állatokról szóló 2006/113/EK irányelv (kodifikált változat), valamint a települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK irányelv. Ezenkívül a petíció megnevezi azon számos központi, regionális és helyi közigazgatási intézményt, amely megsérti az uniós jogot. 2. Elfogadhatóság Elfogadhatónak nyilvánítva: 2012. február 28. Tájékoztatás kérése a Bizottságtól (az eljárási szabályzat 216. cikkének (6) bekezdése szerint) megtörtént. 3. A Bizottságtól kapott válasz: 2014. november 28. A tagállamok által a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv 1 végrehajtásával kapcsolatos jelentéstételi kötelezettség keretében közölt, rendelkezésre álló információk szerint a spanyol hatóságok Ría de Ferrol területét 2009. február 4-én érzékeny területnek nyilvánították. 1 91/271/EGK irányelv, HL L 135., 1991.5.30. PE544.211v05-00 2/5 CM\1184676.docx
A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a 10 000 főnél nagyobb lakossággal rendelkező falvakban/városokban keletkezett és kibocsátott szennyvízre vonatkozóan a másodlagos kezelésnél vagy biológiai tisztításnál szigorúbb követelményeket kielégítő tisztítást kell alkalmazni. Az irányelv 5. cikkének (7) bekezdése értelmében a területek kijelölését követően hétéves átmeneti időszak áll a tagállamok rendelkezésére, hogy biztosítsák a szigorúbb szennyvíztisztítást. Ebből következően 2016 lesz az első olyan év, amelyben szigorúbb követelményeket kielégítő tisztítást kell alkalmazni a Ría de Ferrolba kibocsátott települési szennyvizet illetően. Ezenkívül a 2000 főnél nagyobb lakossággal rendelkező falvak/városok kötelesek biztosítani, hogy az ott keletkezett szennyvizet legalább biológiai tisztításnak alávessék, amelynek célja a szerves szennyezés eltávolítása. A Ría de Ferrol folyó torkolata a kagyló- és rákfélék tenyésztésére kijelölt GAL-03-as védett területen található, amint az a galiciai partvidék vízgyűjtő-gazdálkodási tervében szerepel. Ezen a védett területen külön követelmények érvényesek a mikrobiológiai szennyezési szintek tekintetében. A Bizottság előtt ismert, hogy amint az a spanyol hatóságok jelentéseiben is szerepel a szennyvizüket a Ría de Ferrolba engedő Ferrol, Narón, Mugardos, Ares és Fene nevű falvak, illetve városok nem tartják be az irányelv 4. cikke szerinti, a biológiai tisztításra vonatkozó kötelezettségüket. A Bizottság jelenleg egy nemrég elindított EU Pilot eljárás keretében vizsgálatot folytat arról, hogy a fent említett falvak és városok hogyan tisztítják szennyvizüket. A spanyol hatóságoktól várt válasz értékelését követően a Bizottság meg fogja hozni a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy a szóban forgó városok és falvak megfelelő szennyvíztisztítást alkalmazzanak. 4. A Bizottságtól kapott válasz (REV.): 2017. január 31. A ferrol-naróni agglomerációt illetően: A Bizottság megkeresésére adott legutóbbi válaszukban a spanyol hatóságok elismerték, hogy ez az agglomeráció megsértette a 91/271/EGK irányelvet, konkrétabban pedig a szennyvíztisztításra vonatkozó kötelezettségeket. A szennyvízgyűjtő rendszerrel kapcsolatos hiányosságokról is beszámoltak az 1205/2011. sz. petícióra adott válaszukban. Az ares-mugardos-fenei agglomerációt illetően: A Bizottságnak adott legutóbbi válaszukban és a 2012-es nyilvántartásban amely a Spanyolország által a 91/271/EGK irányelv végrehajtásáról szóló 8. jelentésben közölt adatokon alapul a spanyol hatóságok elismerték, hogy ez az agglomeráció megsértette a szennyvíztisztítási kötelezettségeket, mivel nem működött a települési szennyvíz kezelésére CM\1184676.docx 3/5 PE544.211v05-00
szolgáló üzem. Várhatóan akkor fognak megfelelni a követelményeknek, amikor befejeződnek a kapcsolódó munkálatok, amelyeket már korábban megkezdtek. A spanyol hatóságok még nem bizonyították be, hogy az említett agglomerációkban teljes mértékben vagy részben megoldották volna a fent említett problémákat a szennyvízzel kapcsolatos infrastruktúrákat illetően, és ez azt jelenti, hogy megsértették a 91/271/EGK irányelvet. Ennek következményeképpen mindkét agglomerációt egy átfogó kötelezettségszegési eljárás alá vonták, amelynek tárgyát az irányelvnek itt és más spanyolországi agglomerációkban ugyancsak megállapított megsértése képezi. Az eljárást a Bizottság a Spanyol Királysággal szemben 2016 decemberében indította meg. 5. A Bizottságtól kapott válasz (REV.): 2017. július 31. A 91/271/EGK irányelv e megsértéseivel már foglalkoztak azon horizontális jogsértési eljárás keretében, amelyet a Bizottság 2016 decemberében indított Spanyolországgal szemben. A Bizottság a közelmúltban kapott választ a spanyol hatóságoktól a fent említett jogsértési eljárás keretében megküldött, a ferrol-naróni és a mugardos-fenei agglomerációt is említő hivatalos felszólító levélre. A Bizottság szolgálatai jelenleg értékelik a kapott információt. A Bizottság a vizsgálat elvégzését követően dönt a fent említett jogi eljárás keretében foganatosítandó további megfelelő intézkedésekről. 6. A Bizottságtól kapott válasz (REV. I.): 2019. június 6. A Bizottság előzetes értékelést végzett a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv 1 tekintetében Spanyolországgal szemben folyamatban lévő horizontális kötelezettségszegési eljárás keretében a spanyol hatóságok által benyújtott legfrissebb információk alapján, melyek lefedték Ares-Mugardos-Fene és Ferrol agglomerációit is. Az értékelés alapján még egyik agglomeráció sem felel meg teljes mértékben ennek az irányelvnek. Emellett a spanyol hatóságok válaszukban nem adtak meg minden kért adatot. 1 A Tanács irányelve (1991. május 21.) a települési szennyvíz kezeléséről, HL L 135., 1991.5.30., 40 52. o. PE544.211v05-00 4/5 CM\1184676.docx
A Bizottság a fent említett kötelezettségszegési eljárás keretében továbbra is szorosan figyelemmel fogja kísérni a megfelelés szintjét ezen és más agglomerációkban. CM\1184676.docx 5/5 PE544.211v05-00