KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Petíciós Bizottság KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Frantisek Brychta, cseh állampolgár által benyújtott 0770/2004. sz. petíció a Cseh Köztársaságban található szivárgó moravské budějovicei szennyvízcsatornáról 1. A petíció összefoglalása A petíció benyújtója aggodalmának ad hangot a Cseh Köztársaságban található moravské budějovicei szivárgó szennyvízcsatorna környezetszennyezése miatt, és jelzi, hogy bár a regionális hatóságok kiadták az engedélyt a javítási és felújítási munkálatok elvégzésre, eddig semmi sem történt. 2. Elfogadhatóság Elfogadhatónak nyilvánítva: március 23. Tájékoztatás kérése a Bizottságtól (az eljárási szabályzat 192. cikkének (4) bekezdése szerint) megtörtént. 3. A Bizottságtól kapott válasz: május 12. Háttér Az EU jogszabályi rendelkezései A települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv (91/271/EGK) 1 1 HL L 135., , o. CM\ doc PE v05-00 Egyesülve a sokféleségben

2 A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK irányelv előírja, hogy a 2000 lakosegyenérték (LE) feletti agglomerációk gyűjtőrendszerekkel rendelkezzenek (3. cikk), és az ilyen agglomerációkban keletkező szennyvizet az előírt normáknak megfelelően kezeljék (4. és 5. cikk). A Cseh Köztársaság csatlakozási szerződése azonban a következő átmeneti időszakokat irányozza elő a fenti követelmények alkalmazására: A 91/271/EGK irányelv 3., 4. cikkétől és 5. cikke (2) bekezdésétől eltérve, december 31-ig a települési szennyvízelvezető-művekre és a települési szennyvíz kezelésére vonatkozó előírásokat a Cseh Köztársaság esetében, a következő közbenső célkitűzésekkel összhangban, nem kell alkalmazni: a lakosegyenértéket meghaladó agglomerációk tekintetében a Cseh Köztársaság legkésőbb a csatlakozás időpontjáig 18 agglomerációban, december 31-ig pedig további 36, azonos lakosegyenértékű agglomerációban biztosítja az irányelv rendelkezéseinek teljesülését. A felszín alatti vizekről szóló irányelv (80/68/EGK) 1 A felszín alatti vizek egyes veszélyes anyagok okozta szennyezés elleni védelméről szóló, december 17-i 80/68/EGK irányelv 3. cikkének megfelelően a melléklet II. listáján szereplő anyagok felszín alatti vízbe történő bevezetését úgy kell korlátozni, hogy elkerüljék a felszín alatti vizek szennyezését. Ezen felül a tagállam az 5. cikk értelmében a II. listán szereplő anyagok valamennyi közvetlen kibocsátását előzetes vizsgálatnak veti alá, és arra engedélyt adhat, feltéve, hogy minden olyan műszaki óvintézkedést betartanak, amivel a felszín alatti víz ezekkel az anyagokkal történő szennyezése megakadályozható. Emellett megfelelő intézkedéseket kell tenni az ilyen anyagokat tartalmazó valamennyi olyan közvetett kibocsátás korlátozására, amelyek a talajon vagy a földtani közegben végzett tevékenységekből erednek. Ezen felül a 13. cikknek megfelelően az illetékes hatóságok kötelesek folyamatosan ellenőrizni az engedélyben meghatározott feltételek teljesülését és a kibocsátások felszín alatti vízre gyakorolt hatását. A településiszennyvíz-gyűjtő rendszerekből eredő szivárgások tartalmazhatnak olyan anyagokat, melyek szerepelnek az irányelv mellékletének II. listájában mint például az ammónia, a nitrátok, a foszfor, valamint a felszín alatti vizek ízére és/vagy szagára káros hatást kifejtő anyagokat, illetve az ilyen anyagok képződéséért felelős vegyületeket. A Cseh Köztársaságra vonatkozóan nem állapítottak meg átmeneti időszakot ezen irányelv végrehajtására. Ezért az a Cseh Köztársaságra az Európai Unióhoz való csatlakozásának napjától kezdődő hatállyal teljes körűen alkalmazandó. A petíció A petíció benyújtója arra a tényre hivatkozik, hogy a Moravské Budějovice agglomeráció gyűjtőrendszerének egyik csöve szivárog, és a környező felszín alatti vizek, különösen a vízellátáshoz használt kutak szennyeződését okozza. Ez a szivárgás ezáltal veszélyezteti a környező lakosok egészségét. Azt állítja, hogy ez a helyzet több mint 10 éve fennáll. A Cseh Köztársaságtól az erkölcsi károk ( EUR), valamint a petíció benyújtásához 1 HL L 20., , o. PE v /6 CM\ doc

3 kapcsolódó különböző költségek megtérítését kéri. A petíció benyújtójának aktája szerint az esettel kapcsolatban számos eljárás folyt többek között a cseh helyi és regionális hatóságok, a Cseh Köztársaság Alkotmánybírósága, az Emberi Jogok Európai Bíróságának részvételével, mielőtt petíciót nyújtottak be az Európai Parlamenthez. A petíciót 2006 januárjában nyitották meg újra, amikor a Bizottságtól tájékoztatást kértek. A Bizottság megjegyzései A települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv A települési szennyvízről szóló irányelv, és különösen annak 3. cikke vonatkozik kifejezetten erre az ügyre. A 3. cikk (I.A. melléklet) egyedi rendelkezéseket tartalmaz a települési szennyvíz gyűjtőrendszereinek (szennyvízvezeték-hálózat) karbantartására. A Cseh Köztársaság számára az EU-hoz való csatlakozás keretében biztosított átmeneti határidők, illetve a szóban forgó agglomeráció tényleges méretére és az általa okozott terhelés lakosegyenértékben kifejezett mértékére vonatkozó információ hiánya miatt jelenleg nem egyértelmű, hogy a szóban forgó agglomerációt (Moravské Budějovice) illetően lejárt-e a határidő. A Bizottság az irányelv szerint csak akkor tud fellépni, ha az átmeneti időszak megfelelő határideje lejárt. A felszín alatti vizekről szóló irányelv Az irányelv teljes körűen alkalmazandó, és előírja, hogy a Cseh Köztársaság hatóságai tegyék meg a szükséges intézkedéseket annak megakadályozása érdekében, hogy a felszín alatti vizek a Moravské Budějovice agglomerációban a Veverkova utcában található gyűjtőrendszerek szivárgása révén a II. listán szereplő anyagokkal szennyeződjenek. Műszaki jellemzők A Bizottság rámutat, hogy a petíció aktája nem szolgál műszaki bizonyítékokkal a szennyezésről. A Bizottság következtetése A Bizottság ezért megküldi a petíció benyújtójának aggályait a cseh hatóságoknak, és mind a települési szennyvízről, mind a felszín alatti vizekről szóló irányelv alkalmazásával kapcsolatban tisztázást kér. 4. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz: február 28. Miután a cseh hatóságoktól tájékoztatást kért, a Bizottság az alábbi következtetésekre jutott a petíció benyújtójának aggályait illetően, amelyek Moravské Budějovice területén egy szivárgó szennyvízcsatornával és a felszín alatti víz szennyezésével kapcsolatosak. CM\ doc 3/6 PE v05-00

4 A vonatkozó EU-jogszabály a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv (a 91/271/EGK tanácsi irányelv) 1. Az irányelv hatálya kiterjed a szóban forgó területre, Moravské Budějovice agglomerációra, többek között az alábbi kötelezettséggel: a szennyvizet az irányelvvel összhangban össze kell gyűjteni és kezelni kell; a gyűjtőrendszerek kialakítását, megépítését és karbantartását a legjobb műszaki ismeretek alapján kell végezni, túlzott költségek okozása nélkül, és többek között biztosítva a szivárgások megakadályozását. A Cseh Köztársaságra az irányelv betartását illetően vonatkozó határidőket a csatlakozási szerződés 2 határozza meg, fokozatos megközelítést alkalmazva; a Moravské Budějovice agglomerációnak december 31-ig kell azt teljesítenie. A települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv rendelkezéseinek kiegészítéseként a víz keretirányelv (2000/60/EK tanácsi irányelv) 3 azt a célt tűzte ki, hogy 2015-re az Európai Unió valamennyi vize (folyók, tavak, felszín alatti vizek és part menti vizek) jó minőségű ( jó állapotú ) legyen. Mivel a két irányelv szerinti határidők még nem jártak le, a Bizottság nem látja a közösségi jogszabályok megsértését, és ennek következtében nincs jogalapja, hogy jelenleg lépéseket tegyen. Ugyanakkor a Bizottság és a cseh környezetvédelmi minisztérium közötti levélváltás során tájékoztatták a cseh hatóságokat a petíció benyújtójának aggályairól, és ez szükség szerint a jövőbeli tervezés és intézkedés alapja lehet. A cseh környezetvédelmi felügyelőség nem tudott a petíció benyújtója által említett aggályokról. 5. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz (REV. II.): március 27. A petíció A petíciót 2007-ben lezárták, mivel a települési szennyvíz kezeléséről szóló (2010 decembere), a víz-keretirányelvről és a felszín alatti vizekről (2015 decembere) szóló irányelvekre vonatkozó átmeneti időszak még folyamatban volt. A petíciót később újból megnyitották, mivel a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelvre vonatkozó, a Cseh Köztársaság számára biztosított átmeneti időszak lejárt. A Bizottság észrevételei A települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv A legutóbbi, a közötti adatokat tartalmazó jelentéstételi gyakorlat jelentései alapján Moravské Budějovice település teljesíti a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv rendelkezéseit mind a települési szennyvíz összegyűjtése, mind annak kezelése tekintetében. A jelentett adatok alapján a szennyvízmennyiség 8%-át egyedi rendszerek, vagy azonos szintű környezetvédelmet (az irányelv 3. cikke) nyújtó más megfelelő rendszer segítségével kezelik, 1 Az február 27-i 98/15/EK bizottsági irányelvvel (HL L 67., ) módosított, a települési szennyvíz kezeléséről szóló, május 21-i 91/271/EGK tanácsi irányelv, HL L 135., Csatlakozási szerződés, HL L 236., Az Európai Parlament és a Tanács október 23-i 2000/60/EK irányelve a vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról, HL L 327., PE v /6 CM\ doc

5 míg a többi szennyvizet gyűjtőrendszer gyűjti össze. Ez azonban nem zárja ki a már meglévő hálózat lehetséges hibás működését és a kezelési rendszerek teljesítményének esetleges rendellenességeit bizonyos időpontokban. A vízügyi keretirányelv és a felszín alatti vizekről szóló irányelv A vízügyi keretirányelv 1 és a felszín alatti vizekről szóló irányelv 2 követelményeket ír elő a felszín alatti vizek minőségére vonatkozóan. A tagállamoknak fel kell mérniük a felszín alatti vizek kémiai állapotát, el kell kerülniük a felszín alatti víztestek károsodását, és 2015-re jó kémiai állapotba kell hozniuk azokat. A cseh hatóságok átültették a fent említett jogszabályokat, és vízgyűjtő-gazdálkodási terveket dolgoztak ki, melyeknek részét képezi a felszín alatti vizek jó állapotának 2015-re történő biztosítása. A vízgyűjtő-gazdálkodási terveket a nyilvánossággal folytatott széles körű konzultációt követően dolgozták ki. A terveket az alábbi honlapon lehet megtekinteni: Következtetés A Bizottság nem vizsgálja tovább az ügyet, mivel a Cseh Köztársaság megfelelő jelentései nem tükrözik az érintett irányelvnek való meg nem felelést, és mivel a petíció benyújtója nem szolgáltatott újabb bizonyítékokat. 6. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz (REV. III.): október 30. A Bizottság nemrég közzétette a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv EU-ban történő végrehajtásának helyzetére vonatkozó jelentését 3. A es évekre vonatkozó jelentés a tagállamok által szolgáltatott információk alapján készült. A Cseh Köztársaság által benyújtott adatok referencia-időpontja 2010 decembere. A jelentés alapján bár a Cseh Köztársaság a szennyvíz összegyűjtésére és a biológiai tisztításra vonatkozó szabályoknak való megfelelési aránya viszonylag magas (80%), a korszerűbb tisztítás tekintetében további intézkedéseket kell hozni a megfelelési arány növelésére (jelenlegi becsült megfelelési arány: 20%). Ráadásul a jelentéshez tartozó melléklet 4 szerint Prága az egyik olyan főváros, amely megsérti az irányelvet. A Bizottság ebben a kérdésben fel kívánja venni a kapcsolatot a cseh hatóságokkal. 7. A Bizottságtól kapott kiegészítő válasz (REV. IV.): október 31. Ezt a petíciót újból megnyitották, mivel a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelvre vonatkozó, a Cseh Köztársaság számára biztosított átmeneti időszak lejárt. A rendelkezésre álló információ alapján Moravské Budějovice település teljesíti a települési szennyvíz kezeléséről szóló irányelv rendelkezéseit mind a települési szennyvíz 1 A 2000/60/EK irányelv, HL L 327., A 2006/118/EK irányelv, HL L 372., CM\ doc 5/6 PE v05-00

6 összegyűjtése, mind annak kezelése tekintetében ben a település teljesítette az irányelv rendelkezéseit. A 2014 szeptemberéből származó, évre vonatkozó adatok is az irányelvi rendelkezések teljesítéséről számolnak be, melyek értelmében a szennyvíz 76%-át összegyűjtötték és kezelték. Következtetés A Bizottság nem tartja indokoltnak az ügy további kivizsgálását. PE v /6 CM\ doc