EURÓPAI PARLAMENT. Petíciós Bizottság KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT 2004 Petíciós Bizottság KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Cédric Callens, luxemburgi állampolgár által benyújtott 0080/2008. számú petíció az Európai Bizottság által foglalkoztatott szerződéses alkalmazottak méltánytalan javadalmazásáról 1. A petíció összefoglalása A petíció benyújtója úgy véli, hogy az Európai Bizottság által foglalkoztatott szerződéses alkalmazottakkal szemben megkülönböztetést alkalmaznak, mivel alacsonyabb javadalmazásban részesülnek, mint az azonos munkaköröket ellátó uniós tisztviselők. 2. Elfogadhatóság Elfogadhatónak nyilvánítva: június 17. Felkérik a Bizottságot, hogy az eljárási szabályzat 192. cikkének (4) bekezdése szerint nyújtson tájékoztatást. 3. A Bizottságtól kapott válasz: november 25. A petíció benyújtója szerződéses alkalmazottként (I. feladatcsoport) dolgozik az Európai Bizottságnál Brüsszelben. A petíció benyújtója 2002 óta dolgozik a Bizottságnál. Kezdetben egy munkaerő-közvetítő ügynökségnél ( agence d'intérim ) dolgozott, később pedig közvetlenül a Bizottságnak, különféle szerződések alapján. A petíció benyújtója úgy véli, hogy a Bizottságnak dolgozó szerződéses alkalmazottakat a tisztviselőkkel azonosan kellene fizetni, mivel szerinte egyenlő munkáért egyenlő bér jár. CM\ doc PE v01-00

2 A Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei (személyzeti szabályzat) állapítják meg az európai intézmények által alkalmazott személyzet különböző kategóriái tekintetében a javadalmazási struktúrát. Ebben a szabályzatban különböző rendelkezések szerepelnek a tisztviselőkre és a szerződéses alkalmazottakra nézve, a feladatok és a javadalmazás tekintetében egyaránt. A hivatkozás megkönnyítésére ehhez csatoltak négy táblázatot, amelyekben az előmeneteli rendszer (a személyzet minden tagja esetében a feladattípusok példáival) és a javadalmazás (az alapfizetés euróban van megadva) szerepel. A tisztviselők tekintetében a vonatkozó rendelkezések: a személyzeti szabályzat 66. cikke és I. melléklete. A szerződéses alkalmazottakra a személyzeti szabályzat 80. és 93. cikke vonatkozik. A csatolt táblázatokon túlmenően a Bizottság néhány más olyan elemre is rá kíván világítani, amelyek egyértelműen megkülönböztetik a tisztviselőket és a szerződéses alkalmazottakat. Először is a petíció benyújtója az I. feladatcsoportban szerződéses alkalmazott, ami a fizikai és adminisztratív kisegítő-szolgáltató feladatoknak felel meg. Ennek a feladatnak nincsen megfelelője a tisztviselők előmeneteli rendszerében. Emiatt a Bizottság az I. feladatcsoportban szerződéses alkalmazottakat alkalmaz az olyan fizikai feladatok ellátására, mint a kézbesítés vagy a sofőri feladatok. Másodszor, a személyzeti szabályzat 80. cikkében szereplő táblázat egyértelműen meghatározza, hogy a szerződéses alkalmazottaknak munkájukat a tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak felügyelete alatt kell végezniük. Ez annyit jelent, hogy a tisztviselőknek (akik a Bizottság személyzetének többségét alkotják) kell felügyelniük a szerződéses alkalmazottak munkáját. Ez még azzal is jár, hogy a szerződéses alkalmazottak által végzett munka jellegében is eltér a tisztviselők munkájától. Emellett a szerződéses alkalmazottak kiválasztási eljárásai is eltérnek a tisztviselők kiválasztási eljárásaitól. A szerződéses alkalmazotti státusz iránt érdeklődőknek kiválasztási tesztet kell teljesíteniük; az alsó határt elérő minden jelöltet alkalmazásra jogosultnak tekintenek. Az I. feladatcsoport tekintetében egyes munkakörök esetében a tesztet sikerrel teljesítők aránya 80% felett is lehet. Az állandó tisztviselői státusz elnyeréséhez azonban a jelölteknek egy versenyvizsgát ( concours ) kell letenniük és minden egyes pályázat tekintetében meghatározott a nyertesek száma. Például az AST1 egy közelmúltbeli pályázatán jelentkező indult 200 helyre, ami annyit jelent, hogy a jelölteknek 2%-nál kisebb esélyük volt a vizsga sikeres letételére. Végül a hatályos ítélkezési gyakorlat támogatja az olyan különböző személyzeti kategóriák létezését, amelyek megfelelnek az európai intézményeken belüli eltérő igényeknek. A Bíróság (2. tanács) október 6-i, a /82. sz., Celant és társai kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben hozott ítéletének kivonatában ez áll: 22. Nem lehet megkérdőjelezni a Közösségek által alkalmazott személyek különböző kategóriái közötti státuszkülönbségeket, legyen szó a ténylegesen tisztviselőnek hívott, vagy az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételei hatálya alá tartozó személyzet különböző kategóriáiról. E kategóriák mindegyike a közösségi igazgatás jogszerű követelményeinek és az elvégzendő állandó vagy ideiglenes feladatok jellegének megfelelően került meghatározásra. Ezért nem tekinthető megkülönböztetésnek az a tény, hogy a Közösségek által alkalmazott PE v /8 CM\ doc

3 személyek egyes kategóriái a személyzeti szabályzat alapján olyan garanciákkal és szociális juttatásokkal rendelkeznek, amelyeket más kategóriák nem kaptak meg. A fent kifejtett elemekre tekintettel a Bizottság további észrevételeket tenni nem kíván. Mellékletek felsorolása 1. Tisztviselők és szerződéses alkalmazottak előmeneteli rendszere 2. Tisztviselők és szerződéses alkalmazottak fizetési fokozatai CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 I. melléklet Tisztviselők előmeneteli rendszere: Alapmunkakörök és a megfelelő előmeneteli fokozatok A. Az 5. cikk (3) bekezdésében előírt beosztástípusok az egyes csoportokban AD csoport AST csoport Főigazgató AD 16 Főigazgató/igazgató AD 15 Tisztviselő, például a AD 14 Igazgató/ Tanácsadó nyelvi szakértő; gazdasági szakértő; jogi szakértő; orvosi szakértő; állat-egészségügyi szakértő; tudományos szakértő; kutatási szakértő; pénzügyi szakértő; könyvvizsgálati szakértő Tisztviselő, például a AD 13 Tanácsadó nyelvi szakértő; gazdasági szakértő; jogi szakértő; orvosi szakértő; állat-egészségügyi szakértő; tudományos szakértő; kutatási szakértő; pénzügyi szakértő; könyvvizsgálati szakértő Tisztviselő, például a AD 12 vezető fordító; vezető tolmács; vezető közgazdász; vezető jogász; vezető orvos tisztviselő; vezető állat-egészségügyi tisztviselő; vezető tudományos tisztviselő; vezető kutató; vezető pénzügyi tisztviselő; vezető könyvvizsgálati tisztviselő Tisztviselő, például a vezető fordító; vezető tolmács; vezető közgazdász; vezető jogász; vezető orvos tisztviselő; vezető állat-egészségügyi tisztviselő; vezető tudományos tisztviselő; vezető kutató; vezető pénzügyi tisztviselő; vezető könyvvizsgálati tisztviselő AD 11 AST 11 Asszisztens, például a Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő PE v /8 CM\ doc

5 Tisztviselő, például a rangidős fordító; rangidős tolmács; rangidős közgazdász; rangidős jogász; rangidős orvos tisztviselő; rangidős állategészségügyi tisztviselő; rangidős tudományos tisztviselő; rangidős kutató; rangidős pénzügyi tisztviselő; rangidős könyvvizsgálati tisztviselő AD 10 AST 10 Asszisztens, például a Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő Tisztviselő, például a rangidős fordító; rangidős tolmács; rangidős közgazdász; rangidős jogász; rangidős orvos tisztviselő; rangidős állategészségügyi tisztviselő; rangidős tudományos tisztviselő; rangidős kutató; rangidős pénzügyi tisztviselő; rangidős könyvvizsgálati tisztviselő AD 9 AST 9 Asszisztens, például a Személyi asszisztens; vezető titkár; vezető műszaki tisztviselő; vezető informatikai tisztviselő Tisztviselő, például a Fordító; tolmács; közgazdász; jogász; orvos tisztviselő; állategészségügyi tisztviselő; tudományos tisztviselő; kutató; pénzügyi tisztviselő; könyvvizsgálati tisztviselő AD 8 AST 8 Asszisztens, például a rangidős titkár; rangidős dokumentumkezelő; rangidős technikus; rangidős informatikus Tisztviselő, például a Fordító; tolmács; közgazdász; jogász; orvos tisztviselő; állategészségügyi tisztviselő; tudományos tisztviselő; kutató; pénzügyi tisztviselő; könyvvizsgálati tisztviselő AD 7 AST 7 Asszisztens, például a rangidős titkár; rangidős dokumentumkezelő; rangidős technikus; rangidős informatikus Tisztviselő, például a fordító gyakornok; tolmács gyakornok; közgazdász gyakornok; jogász gyakornok; orvos gyakornok; állategészségügyi gyakornok; tudományos gyakornok; kutató gyakornok; pénzügyi gyakornok; AD 6 AST 6 Asszisztens, például a titkár, dokumentumkezelő, technikus, informatikus CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 könyvvizsgálati gyakornok Tisztviselő, például a fordító gyakornok; tolmács gyakornok; közgazdász gyakornok; jogász gyakornok; orvos gyakornok; állategészségügyi gyakornok; tudományos gyakornok; kutató gyakornok; pénzügyi gyakornok; könyvvizsgálati gyakornok AD 5 AST 5 Asszisztens, például a titkár, dokumentumkezelő, technikus, informatikus AST 4 Asszisztens, például a titkár gyakornok, dokumentumkezelő gyakornok, technikus gyakornok, informatikus gyakornok AST 3 Asszisztens, például a titkár gyakornok, dokumentumkezelő gyakornok, technikus gyakornok, informatikus gyakornok parlamenti őr[1] AST 2 Asszisztens, például a titkársági iktató, műszaki munkatárs, informatikai munkatárs, parlamenti őr 1. AST 1 Asszisztens, például a titkársági iktató, műszaki munkatárs, informatikai munkatárs, parlamenti őr 1. Szerződéses alkalmazottak előmeneteli rendszere: PE v /8 CM\ doc

7 Csoport Besorolási fokozatok Feladatok IV A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett igazgatási, tanácsadói, nyelvi és egyenértékű technikai feladatok. III 8 12 A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett végrehajtási feladatok, tervezetkészítés, könyvelés és más egyenértékű technikai feladatok. II. 4-7 A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett irodai és titkári feladatok, irodavezetés és más egyenértékű feladatok. I. 1-3 A tisztviselők vagy az ideiglenes személyzet felügyelete mellett végzett fizikai és adminisztratív kisegítő-szolgáltató feladatok. CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 II. melléklet Tisztviselők fizetési fokozatai: Szerződéses alkalmazottak fizetési fokozatai: PE v /8 CM\ doc