KAP 2014-2020 Tények és trendek az EU agrárköltségvetés ismeretében Budapest VM, 2012.07.03. Dr. Kapronczai István kapronczai.istvan@aki.gov.hu Agrárgazdasági Kutató Intézet www.aki.gov.hu
KAP kiadások alakulása 1980-2020 70 60 EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 50 40 rd milliá 30 20 10 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Export visszatérítés Egyéb piaci intézkedések Termeléshez kötött tám. Termeléshez nem kötött tám. Piaci intézkedések Közvetlen kifizetések Vidékfejlesztés Megjegyzések: Az összegek folyóáron értendőek; 2011=Költségvetés; 2012=Költségvetés-tervezet; 2013=EMGA felső határérték+2.pillér előirányzat; A vidékfejlesztés 2013-ban magába foglalja az önkéntes modulációt (Egyesült Királyság). Forrás: DG Agri, 2011
A Közvetlen Kifizetések újraelosztása EUR/ha 500 A jelenlegi kifizetési szintek és az EU-átlag 90 százaléka közötti különbség csökkentése egyharmaddal 2020-ig 400 300 200 100 0 Málta Hollandia Belgium Olaszország Görögország Ciprus Dánia Szlovénia Németország Franciaország Luxemburg Irország EU-27 Ausztria Magyarország Csehország Finnország Svédország Bulgária Spanyolország Egy. Királyság Lengyelország Szlovákia Portugália Románia Litvánia Észtország Lettország KK új elosztása (EUR/ha)** KK status-quo (EUR/ha)* EU-27 átlag (EUR/ha) 90%-a az EU-27 átlagnak (EUR/ha) * A 73/2009 EU rendeletben lefektetett Közvetlen Kifizetés és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva ** A Közvetlen Kifizetés rendelettervezet II. mellékletében lefektetett 2019-es támogatás és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva Forrás: DG Agri, 2011
A KAP kifizetések a GDP százalékában GDP: 2007-2009 átlaga Közvetlen kifizetés: DG AGRI jelentése alapján Vidékfejlesztés: a 2007-2013 évek átlaga Forrás: DG Agri, 2011
A közvetlen kifizetések új rendszere A támogatások progresszív csökkentése és maximalizálása Kölcsönös megfele eltetés Termeléshez kötött támogatás (5 vagy 10%) Meghatározott ágazatokra Nem vezethet termelésnöveléshez Természeti korlátokra vonatkozó támogatás (max. 5%) A természeti korlátokkal rendelkező területek számára Fiatal gazdák támogatása (max. 2%) 40 évnél fiatalabb gazdálkodó Tevékenységének első 5 évében, maximum 25 hektárra A regionális átlag támogatás 25 százaléka Zöld komponens (30%) Szántóföldi növénytermesztés diverzifikálása Állandó legelőterületek megőrzése 7 százalékos ökológiai célterület kialakítása Alaptámogatási rendszer (?%) Nemzeti vagy regionális átalány hektáronként Új jogosultságok 2014-ben Aktív termelő meghatározása Kisgazdaságok támogatási rendszere (max. 10%) A kérelmek és az ellenőrzések egyszerűsítése Az átalányösszegű kifizetést (500-1000 euró között) Belépés egyszer, 2014 október 15-ig A belépésről a döntés a gazdálkodó hozza meg VAGY Forrás: DG Agri, 2011
AKI számítások 2010. évi MVH és FADN adatbázisok felhasználásával és a 2011. október 12-i rendelettervezetetek figyelembevételével készültek a számítások 180 ezer gazdálkodó 5 millió hektár jogosult terület 1 295 millió euró közvetlen támogatás
Közvetlen támogatások Magyarországon 10.0% Alaptámogatási jogosultság összege: kb. 140 EUR/hektár 5.3% 0.7% 54.0% 52.4% 30.0% 1.6% Zöld komponens (greening) Kisgazdaságok (SFS) Alaptámogatás (BPS) Fiatal gazdák (YFS) Termeléshez kötött (VCS) Nemzeti tartalék
Zöld komponens Az összes I. pilléres forrás 30 százaléka, Magyarországon számításaink szerint kb. 80 euró/hektár lesz az összege, ehhez három feltételnek kell megfelelni Javasoljuk 10 hektárra emelni az alsó határt Diverzifikáció A 3 hektáros határ 35 ezer gazdálkodónak okoz problémát Állandó legelőterület A végrehajtása okozhat problémát Ökológiai célterület (EFA) A gazdálkodók 90 százalékának költségnövekedést vagy bevételkiesést okoz Javasoljuk a kötelező 7% helyett a már meglévő EFA területek megtartását, vagy a feltételt nem (csak) a gazdálkodók szintjén teljesíteni
Fiatal gazdálkodók kiegészítő támogatása Magyarországon számításaink szerint 65 euró/hektár lesz a támogatás, de maximum 25 hektárig és csak a tevékenység első 5 évében Javasoljuk, hogy 40 éves kor alatt mindenki jogosult legyen A potenciális igénylők száma (kor és birtokméret alapján) 9500 fő A potenciális igénylők 24 százaléka több mint 25 hektárt művel meg A 25 hektáros korlát miatt csak 135 ezer hektár támogatható (235 ezer hektár helyett) Az I. pilléres forrásnak mindössze 0,7 százaléka (9 millió euró) Javasoljuk a felsőkorlát 100 hektárra történő emelését, mert még így is csak az I. pilléres források 1 százalékára lenne szükség, pedig a rendelettervezet 2 százalékot engedélyez
Termeléshez kapcsolt támogatások (VCS) Magyarország I. pilléres forrásainak legfeljebb 10 százalékáig termeléshez kapcsolt támogatásokat nyújthat (130 millió euró) meghatározott ágazatokban Kérődző ágazatok támogatása: kb. 110 millió euró Kik nem kaphatnak: Sertéstartók Baromfitartók Dohánytermelők A termeléshez kapcsolt támogatások legfeljebb a termelés szinten tartását szolgálhatják, vagyis kulcskérdés, hogy mekkora állománnyal vagy termeléssel rendelkezik majd egy-egy gazdaság 2014 elején
Kisgazdaságok átalánytámogatása (SFS) Magyarországon számításaink szerint 1000 euró/ kedvezményezett lesz a támogatás összege 70 ezer gazdálkodó választja az SFS-t 100-110 ezer gazdálkodó marad a normál rendszerben Összesen 70 millió euró, ami az I. pilléres forrás 5,3 százaléka, a jogosult földterület 3 százaléka 33 millió euróval több mintha a normál rendszerben igényelnék a támogatás 2,5 százalékos átcsoportosítás Csak egyszeri bejelentkezési lehetőség 2014. október 15- én, ezért kulcsfontosságú a megfelelő tájékoztatás
Kifizetések maximalizálása (capping) A támogatás elvonás számítása + Összes közvetlen támogatás - Zöld komponens összege levonva - Bérek és azok adó-, járulék terhei levonva = Az ezután megmaradó összeget érinti a támogatás elvonás Elvonás mértéke 150 ezer és 200 ezer euró között 20% 200 ezer és 250 ezer euró között 40% 250 ezer és 300 ezer euró között 70% 300 ezer euró felett 100% Számításaink szerint összesen maximum 209 gazdaságot érintene, 11,7 millió euró értékben Az Összeg nem veszik el, hanem átcsoportosításra kerül innovációs célokat szolgáló támogatásokra (társfinanszírozás nélkül)
Modelleredmények Éves százalékos változás Terület Termelés Búza 0,98 0,98 Kukorica 1,02 1,02 Árpa 0,93 0,93 Repce 1,02 1,02 Napraforgó 0,99 0,99 Éves százalékos változás Állatállomány Csirkehízlalás 1,00 Pulyka 0,96 Kacsahízlalás 1,05 Liba 1,00 Sertéshízlalás 0,95 Kocatartás 0,97 Marhahízlalás 1,01 Tejtermelés 1,00 Juhtartás 1,02
Röviden a vidékfejlesztésről A vidékfejlesztési tervezés és programozás alapvetően megváltozik, az úgynevezett Közös Stratégia Keretrendszer (KSK) által meghatározva köt Magyarország Partnerségi Szerződés az Európai Unióval, ez a szerződés meghatározza a Vidékfejlesztési Program alapjait is A tengelyek megszűnnek, de a jelenlegi intézkedések szinte kivétel nélkül megtalálhatók az új jogszabálytervezetben is Megjelenik a tematikus alprogramok lehetősége (pl. rövid ellátási lánc), amely az intézkedések célirányos összehangolását, nagyobb támogatásintenzitással párosítva teszi lehetővé Megjelennek új intézkedések, ezek közül a legfontosabb a kockázatkezelési csomag (37-40. cikk) A II. pillér esetében javasolt új forráselosztási mechanizmus Magyarország számára előnytelen Társfinanszírozás mértéke maradjon a javasolt 85% Teljesítménytartalék rendszer nem elfogadható
és még egyszer www.aki.gov.hu (már csak néhány hét) Köszönöm a figyelműket