AGÓRA-PROGRAM BÉKÉSCSABA

AGÓRA-PROGRAM BÉKÉSCSABA (A békéscsabai AGÓRA intézménytípusú multifunkcinális közösségi közpnt és területi közmővelıdési tanácsadó szlgálat kialakítása) ELİZETES MEGVALÓSÍTHATÓSÁGI TANULMÁNY VEZETİI ÖSSZEFOGLALÓ 2008. május

1. Összefglaló 1.1. Rövid vezetıi összefglalás 1.1.1. A prjekt célja A prjekt célja egy krszerő multifunkcinális közösségi, közmővelıdési intézmény létrehzása Békéscsabán, mely: Több közmővelıdési intézmény befgadásával racinalizálja azk mőködését; Egy kmplexumban biztsít több közösségi, felnıttképzési, képzési és élményfunkciót; Területi közmővelıdési tanácsadási szlgáltatást nyújt. 1.1.2. A prjekt tartalma Az infrastrukturális fejlesztés 4 különbözı székhelyő önkrmányzati fenntartású intézmény 1 intézménybe történı integrálását irányzza elı, az Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör épületének átalakításával és bıvítésével, illetve teljes körő felújításával. A fedett vársi tér kialakítása mellett az ingatlan környezetének rendezése is megtörténik, a vársias jelleg erısítése és az élhetıbb környezet megteremtése érdekében. A célk elérése érdekében az Agóra az alábbi tervezett funkciókat fglalja magában: A NYITOTT TÉR TÁJÉKOZTATÓ EGYSÉGEK: KÖZÖNSÉGSZOLGÁLAT (Infrmáció, recepció) TOURINFORM IRODA (Jegyértékesítés, prgramajánlók) MULTIFUNKCIONÁLIS TÉR: A MULTIFUNKCIONÁLIS TÉR ALAPFELADATAI Kiállítótér-funkció (kiállításk, bemutatók, vásárk) Pódium-funkció (mbil színpaddal és mbil nézıtérrel, amfiteátrum-szerő kialakítás, klasszikus nézıtér-színpad frmák, kertmzi, fesztiváltér, közéleti fórum-jelleg) Csabai Blt (Csabai termékek bltja) Fényképészmőhely Blhapiac, csere-bere sark Gyerekjátszó - beltéri játszótér kicsiknek, játszóházi funkciók Óriás-sakk, sakkasztalk Sprtjátékk, ügyességi feladatk, mdellpályák TANÁCSADÓ PONT Fglalkztatási Infrmációs Pnt Pénzügyi tanácsadás Jgi tanácsk Személyes pályázati tanácsadás Gyermeknevelési tanácsadás Életvezetési és mentálhigiénés tanácsadás Önkrmányzati fgadóórák, tájékztatók 2

KÉK-SAROK (EU-kulturális és -kapcslati pnt) ZÖLD-SAROK (Környezetvédelmi pnt) KIÁLLÍTÓ és ALKOTÓTEREK A NYITOTT TÉRBEN: KIÁLLÍTÓTÉR idıszaki kiállításk ARTÉRIUM állandó kiállításk FESTİISKOLA KÖLYÖKSZIGET: KÖLYÖKSZIGET játéktér, gyermekmegırzı, mesemndósark KISMAMAKLUB kismamapihenı, pelenkázó IFJÚSÁGI IRODA: Ifjúsági demkrácia-közpnt Infrmációs és tanácsadó hálózat Diákmunka-közpnt Virtuális ifjúságvárs diákközösség-fejlesztı mdellek Ifjúsági párbeszédrendszer Krtárssegítı képzések, csprtk CSAK diákújság szerkesztısége PIHENİTEREK: Büfé, kávézó e-magyarrszág pnt Fgyasztás-mentes pihenıterek Hírlaplvasó Teaház RENDEZVÉNYÉLET HANGVERSENY- ÉS SZÍNHÁZTEREM: GYÜLEKEZİ TÉR EMELHETİ NÉZİTÉR EMELHETİ SZÍNPAD (frgóval, függesztırendszerrel, hátsószínpaddal) MOBIL HANGPÁHOLY STÚDIÓ ÖLTÖZİK, TISZTASÁGI HELYISÉGEK A TÁRSASÁGI ÉLET TEREI: ÉTTEREM (knyhával, bárral) CASINÓ (zenés klub, társasági alkalmak) 3

ÉLETHOSSZIG TARTÓ TANULÁS KÖZÖSSÉGGONDOZÁS, KREATÍV IPAR: öntevékeny mővészeti tevékenység mővészeti mőhelyek egészségnevelés, illetve szciális felzárkóztatás szabadidıs klubk FELNİTTKÉPZÉSI STÚDIÓ: FORMÁLIS TANULÁS IKT-mőhely (Infrmációs Kmmunikációs Technlógiai) kreatív ipari képzések idegen nyelvi képzések hátránnyal élık képzése NEM FORMÁLIS LEHETİSÉGEK közösségépítés multimédia-mőhely társadalmi mőhely intelligens-mőhely nyugdíjas akadémia INFORMÁLIS TANULÁS Tanító terek, tanító környezet (Nyittt tér, Artérium, Kölyöksziget) Scla a szbrparkkal Csillagvizsgáló. TERÜLETI KÖZMŐVELİDÉSI TANÁCSADÓ SZOLGÁLAT SZAKSZOLGÁLAT: Infrmációs szlgálat, adatbázisk Térségi turnék, együttmőködések, közös rendezvénysrzatk Képzések, közösségfejlesztés, szci-kulturális animáció Kelet-békési Kisebbségi Kulturális Fórum Térségi Kulturális és Közéleti Hírprtál PROJEKTIRODA CIVIL IRODA: Közkincs békéscsabai kistérségi kerekasztal Térségi partnerségi összefgásk Közösségi inkubáció Eszköz-kölcsönzı Áldzatvédelmi Irda 4

A SZAKMAI SZERVEZET 1. Intézményirányítás, titkárság 2. Prgramszervezés, fesztiválirda 3. Ifjúsági munka 4. Turizmusfejlesztés, településmarketing 5. Felnıttképzés, andragógiai tevékenység és minıségbiztsítás 6. Társadalmi Mőhely 7. Lakóterületi, telephelyi ellátás Lencsési Közösségi Ház Arany Jáns Mővelıdési Ház, Mezımegyer Nemzetiségi Klubház Meseház Munkácsy Emlékház Jamina-prjekt 8. Területi Közmővelıdési Tanácsadó Szlgálat 9. A háttértevékenység szervezése 1.1.3. A prjekt-elıkészítı szervezet bemutatása Az elıkészítı csprt, a tervezık, és a megalapzó- és háttértanulmányk összeállítóinak kiválasztása szakmai alapn történt. A prjekt-elıkészítı bnylító csprt tagjai a Békéscsaba Megyei Jgú Várs Önkrmányzat Plgármesteri Hivatal illetékes munkatársai, az Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör munkatársai, valamint felkért szakértık. A prjekt-elıkészítı csprt szervezete: prjekt-vezetı - a Stratégiai-Fejlesztési Osztály vezetıje tagk: a Kabinet képviselıje vársi fıépítész Oktatási, Közmővelıdési és Sprt Osztály képviselıje Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör képviselıje Pályázatírók (Stratégiai-Fejlesztési Osztály, Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör) Elızetes Megvalósíthatósági Tanulmányt (EMT) író szervezet képviselıje A prjekt-elıkészítı bnylító csprt egyrészt irányítja a pályázati knstrukció elsı frdulójára benyújtandó dkumentumk elkészítését, egyeztetések leflytatását, partnerségek kialakítását, másrészt, pzitív döntést követıen a két frduló közötti prjekt-fejlesztés feladatait krdinálja. A prjekt-elıkészítı bnylító csprt feladatainak részletesebb bemutatása: 1. az elıkészítés srán a heti rendszerességő munkamegbeszélések megszervezése és irányítása; 2. a pályázati dkumentáció elıkészítése: a. a dkumentumk elkészítése és kidlgztatása, b. szükséges szakértık meghatárzása, megbízása (tervezık, leendı PIUtagk), c. a szerzıdéses szakértıkkel való kapcslattartás és krdináció, d. A Közremőködı Szervezet (KSZ) és Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) útmutatásainak és kérelmeinek kezelése; 5

3. kapcslattartás, egyeztetı fórumk generálása a prjektbe bevnni kívánt partnerekkel: kistérségek, civil szervezetek, érintett intézmények, határ menti vársk; 4. kapcslattartás a hatóságkkal (mőszaki elıírásknak való megfelelıségek vizsgálata, egyeztetése); 5. kapcslattartás a KSZ-el: a. a pályázati dkumentáció kidlgzásával kapcslatsan, b. a szakértıi segítségnyújtás igénybevétele, c. a támgatási szerzıdés elıkészítése srán (biztsítékk, ellenırzés menete, stb.); 6. a pályázati dkumentáció aláírásának és benyújtásának megszervezése; 7. a támgatási szerzıdés aláírásának megszervezése; 8. az elıkészítı szakaszban esetlegesen szükséges PR tevékenység szervezése a PR céggel való kapcslattartás; 9. kapcslattartás az igénybe vett szakértıkkel, alvállalkzókkal; Tervezık feladatai: 1. az elsı frdulót megelızıen építészeti kncepció elkészítése figyelembe véve az Önkrmányzat, az Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör és a pályázati útmutató igényeit / követelményrendszerét; a megfelelı frmátumban, és példányszámban a mőleírásk és látványtervek biztsítása, költségkalkuláció; 2. a prjekt-fejlesztése srán (két frduló között) szükséges engedélyek beszerzését alátámasztó mőszaki dkumentáció elkészítése: a. engedélyes szintő tervdkumentáció b. kiviteli terv (ha szükséges); 3. beszerzendı eszközök meghatárzása: kapacitásk és paraméterek; 4. részvétel a heti megbeszéléseken; 5. a KSZ, az NFÜ, esetleges kiegészítési kérelmeinek kezelése; 6. Tender-dkumentáció mőszaki tartalmának rendelkezésre bcsátása. 1.1.4. Végrehajtásért felelıs szerv (PIU) bemutatása A végrehajtásért felelıs szerv (PIU) megalakulásának pnts idıpntja a támgatási döntés meghzatalának idıpntja. Szervezeti keretek és szervezeti felépítés meghatárzása A PIU tagjainak kiválasztásánál vizsgálat tárgyát képezte, hgy vajn a tagk a Kedvezményezett dlgzói állmánya közül kerüljenek e ki, avagy vállalkzói/megbízási szerzıdés keretében szakértı cég kerüljön megbízásra. Utóbbi elınye, hgy a PIU csak a prjektre kncentrálja tevékenységét, hátránya visznt hgy többnyire fizikailag is elkülönül a kedvezményezettıl és emiatt az infrmáció-áramlásból esetleg kimarad, vagy késve értesül fnts döntésekrıl, ezáltal nem rendelkezik naprakész infrmációval a prjektrıl. Másik ldalról visznt a Kedvezményezett nem rendelkezik minden területet lefedı megfelelı HR kapacitással. A PIU végül figyelembe véve a pályázati útmutatóban leírtakat is - a Kedvezményezett javaslatára, de nem annak munkatársaiból kerül létrehzásra, amely a prjekt megvalósításra kncentrál, és egyes szakértıket megbízás keretében szerzıdtet (közbeszerzési szakértı, mőszaki ellenır, PR cég, auditr). 6

A PIU menedzsment tagjai: 1 fı prjektmenedzser, 1 fı pénzügyi menedzser, 1 fı prjektasszisztens. A menedzsment szakmai munkáját segítı tvábbi munkatársak: 1 fı mőszaki munkatárs, 1 fı közmővelıdési munkatárs. A tágabb értelemben vett PIU tvábbi tagjai, mint igénybe vett külsı szakértık/alvállalkzók: jgi és közbeszerzési szakértı, PR szakértı, infrmatikai szakértı, képzést bnylító cég, PIU hatéknyságvizsgálatait végzı vállalkzás. Egyéb, a megvalósítást szlgáló igénybe vett szakértık: független mőszaki ellenır, építésvezetı, auditáló cég. A PIU mőködésének struktúrája: PIU Könyvvizsgáló Békéscsaba Megyei Jgú Várs Önkrmányzata Prjektmenedzser Független mőszaki ellenır Pénzügyi menedzser Prjektasszisztens Építésvezetı Mőszaki munkatárs Közmővelıdési munkatárs jgi és közbeszerzési szakértı PR szakértı Infrmatikai szakértı Képzést bnylító cég Hatéknyságvizsg álatkat végzı vállalkzás 7

A PIU feladatainak bemutatása: 1. PIU mőködési és eljárásrendi szabályzásának kidlgzása; 2. a prjekt nyilvántartási rendszerének felállítása; 3. a PIU felkészülése a napi mnitring és irányítási munkára; 4. kapcslattartás a külsı szakértıkkel; 5. a közvélemény tájékztatása a pzitív döntésrıl; 6. a közvélemény flyamats tájékztatásának megszervezése (vagy a PR tanácsadóval való együttmőködés); 7. a támgatási szerzıdés életbe lépésével kapcslats teendık; 8. a prjekt önálló nyilvántartási rendszerének kialakítása és beindítása; 9. a versenyeztetési eljárásk elıkészítése, vállalkzók szerzıdtetése a dkumentumk elkészítésére; 10. a közbeszerzési eljárásk lebnylítása, szerzıdéskötés a vállalkzókkal; 11. a mnitringra való felkészülés; a rendszeres mnitring jelentések elkészítése, részvétel a mnitring bizttsági üléseken; napi mnitring végzése; 12. a vállalkzók be- és elszámltatása (havnta, illetve a szerzıdésekben rögzítetteknek megfelelıen); 13. a biztsítandó frrásk idıben való rendelkezésre állásának biztsítása; 14. az üzemeltetéssel kapcslats teendık intézése - mire a prjekt befejezıdik; 15. a munkák átvételének megszervezése; 16. jótállási igények érvényesítése; 17. a beruházás aktiválásának szervezése; 18. a vállalkzói szerzıdések lezárása pénzügyileg is; 19. zárójelentés elkészítése; a prjekt befejezésének jelentése a közremőködı szervezet felé; 20. a prjekt dkumentumainak archiválása; 21. felkészülés az auditra; 22. a mőködtetés személyi feltételeinek megteremtése, megszervezése 1.2. A tanulmány eredményeinek rövid, lényegi összefglalása 1.2.1. A prbléma, szükséglet leírása Békéscsaba várs kulturális stratégiájának felmérése alapján szükségessé vált egy lyan krszerő, széleskörő közmővelıdési szlgáltatás ellátására alkalmas intézmény létrehzása, amely az eddigi és új multifunkcinális közösségi feladatk ellátására alkalmas infrastruktúrával, képzési feladatkba történı bekapcslódáshz szükséges feltételekkel, a szórakzási és élményfunkciók megújult lehetıségeivel, területi közmővelıdési, tanácsadó feladatk ellátásáhz szükséges szakmai és tárgyi kmpetenciákkal rendelkezik. Ezt a megfgalmazódtt igényt az alábbi kiemelt szempntk indklják: Békéscsaba várs nem rendelkezik saját fenntartású mővészeti intézménnyel sem az elıadómővészeti, sem az alktómővészeti ágban. Nincs saját színháza, bábszínháza, vagy hivatáss mővészeti együttese, és képzı-, ipar-, vagy ftómővészeti intézménye sincs. Békéscsaba nem rendelkezik önálló közgyőjteményi intézménnyel (múzeum, könyvtár, levéltár) sem, de a laksság ellátását a várs biztsítani tudja a megyei intézmények szlgáltatásainak igénybevételével. A megyei kulturális intézményekkel történı együttmőködést a várslakók mővelıdési lehetıségeinek 8

minél színvnalasabb kielégítéséért a mindkét ldaln bekövetkezett váltzásk figyelembe vételével új alapkra kell helyezni. Mivel az önkrmányzatnak a környezı településekhez képest is kevés saját fenntartású intézménye van, érdemes a többszektrs kulturális struktúra kialakítását szrgalmazni. Ösztönözni kell az önszervezıdések új frmáit, a közmővelıdési intézmények és színterek nyitttságát, és a nem önkrmányzati fenntartású intézményeket lehetıség szerint be kell vnni a közmővelıdési feladatellátásba. Nagybb szerepet kell biztsítani az iskláknak a tanulóik (és családjuk) számára biztsíttt közmővelıdési feladatellátásban. A fiókkönyvtárak helyzete felülvizsgálatra szrul, mert a nyitvatartási idı szőkül, és a könyv-, flyóirat állmány sem felel meg a szakmai elvárásknak és a használók igényeinek. A várs által rendelkezésre bcsáttt épület állapta és a tárgyi feltételek egyre kevésbé elfgadhatóak. Az rszágs stratégiai célkitőzéseknek is megfelelıen a vársnak nagybb figyelmet kell frdítania azkra a közmővelıdési lehetıségekre, melyek a plgárk életesélyeinek növekedését segítik elı, praktikus ismeretek közvetítésével hzzájárulnak a laksság ismeret- és képzettségi szintjének növekedéséhez. Fel kell készülni az Európai Unió által is támgattt élethsszig tartó tanulás közmővelıdési intézményekben szervezett lehetıségeinek alkalmazására. Az intézményeknek ehhez tanflyamk, szakkörök, át- és tvábbképzések, tájékztatók, fórumk, szervezésével kell lehetıséget biztsítani. Az egész életen át tartó tanulás feltételrendszerei nem állnak rendelkezésre a várs közmővelıdési intézményeiben, így a felnıttképzés és átképzés társadalmi igényeire sem tud választ adni az intézményrendszer. A kulturális knfliktusk kezelésében, a hátránys helyzető, elsısrban cigány gyerekek és fiatalk megszólításában szerepet kell vállalnia az állami és önkrmányzati frráskból fenntarttt közmővelıdési intézményeknek, de ebben az elvi egyetértésen túl - személyi és tárgyi feltételek híján - nem tud alktó módn részt vállalni a közmővelıdési intézményrendszer. Az isklarendszerő ktatásból kimaradt rma fiatalk képzési ajánlatának bıvítése a közösség integrációjának fnts feltétele. A mővek befgadására irányuló, kulturális élményt, szórakzást biztsító tevékenység keretében valamennyi mővészeti ágban biztsítani kell a mővek befgadásának lehetıségét. Ezért hzzáférhetıvé kell tenni a különbözı mővészeti ágak magyar és egyetemes kultúrában, magas mővészi igénnyel létrehztt alktásainak bemutatását, elıadását a helyben rendelkezésre nem álló értékek felkutatásával és bevnásával. Hiányként jelentkezik a vársban egy krszerő, legalább 400 fıs közönséget befgadó, krszerő színpadtechnikai feltételekkel rendelkezı, színházi funkciókra is alkalmas hangversenyterem. A közterületek kulturált környezet kialakítása, szbrk, köztéri burklat és plasztikai elemek, szökıkutak mővészi kivitelezése a plgárbarát, tthns várs jó közérzetének biztsításáhz szükséges. Jelentısen rmblják a vársképet a történelmi fıtér közelében található, rmssá váló épületek, közöttük a várs legnagybb közmővelıdési intézménye is. 9

A várs arculatának és bevételszerzı képességének pzícióit javítja a kulturális, a turisztikai és a marketing szakterületek összehanglt mőködése. A várs idegenfrgalmában egyre meghatárzóbb a kulturális és a fesztiválturizmus. A meglévı lehetıségek áttekintésével új elemekkel lehet gazdagítani az idegenfrgalmi jelentıségő nagyrendezvényeket, kihasználva a kistérségi és reginális együttmőködés lehetıségeit is. A térségi funkció felvállalásával, hatéknyabb és intenzívebb krdinálással, a prgramba bevnt kistérségek bekapcslásával a közmővelıdés új elérhetıségeibe lényeges látgatószám emelkedés is elérhetıvé válik. Egy krszerő, multifunkcinális tér, mely mindezen igényeket kielégíti, illetve megújuló szemléletet és szlgáltatáskat vezet be, a közmővelıdési szakmai terület közel egészének lefedésére alkalmas, de ugyanakkr feltételezi az intézmények által elláttt feladatk egy szervezeti egységbe történı integrálását. A jelenlegi közmővelıdési intézményhálózat fenntartása, bıvítése, és a helyi, illetve térségi értékek megırzése azért is szükséges, mert a vársk közötti és a térségi versenyben egyre nagybb szerepet játszik az egyes települések kulturális vnzereje, ami nemcsak az idegenfrgalmi attraktivitást emeli, hanem kedvezıen beflyáslhatja a beruházókat a telephely megválasztásakr is. 1.2.2. A prjektjavaslat célja Közvetlen célk A prjektjavaslat fı célja, hgy az AGÓRA-Prgram keretében krszerő multifunkcinális közösségi, közmővelıdési intézmény jön létre Békéscsabán az Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör épületének átalakításával és bıvítésével, illetve teljes körő felújításával, amely képes magas szintő és kiterjedt szci-kulturális szlgáltatásk nyújtására, közösségi, mővelıdési és élményfunkciók biztsítására a vársban, agglmerációs vnzáskörzetében és a térségben; hatéknyan képes a helyi civil és civil közösségi élet, valamint a frmális ktatási rendszerek támgatására, infrmális és felnıttktatási tanulási térként, e- közpntként az egyes tanulási rendszerek támgatására, az ktatási rendszerek és a kulturális infrastruktúra egymást támgató rendszereinek kiépítésére, együttmőködési frmáinak érvényesítésére; képes egyúttal a területi közmővelıdési tanácsadó szlgáltatáskat szervezett keretek között, tényleges és effektív szlgáltatásk térségi kiterjesztésével támgatni; valamennyi szlgáltatását az esélyegyenlıségi feltételek és szempntk teljes körő figyelembe vételével, az infrastrukturális és szellemi akadálymentesítés szem elıtt tartásával nyújtja; megteremti a fenti szlgáltatásk biztsításának kmplex infrastrukturális feltételeit; alkalmas a kr követelményeinek megfelelı, krszerő, térségi és határn átnyúló kulturális szlgáltatásk hzzáférhetıvé tételére is. Alapkncepció A prjekt arra az alapvetı feltételezésre épül, hgy a kulturális és képzésbeli javakhz való egyenlı esélyő hzzáférés biztsítása nélkül nem alakítható ki és nem fejleszthetı jól képzett, adaptív, összetett kmpetenciákkal rendelkezı, kiegyensúlyztt közösségi és életminıségbeli környezetben élı humán erıfrrás-bázis, és ezzel összefüggésben 10

nem alakítható ki vnzó befektetıi környezet sem. Ezen alapvetı elgndlás az infrastruktúra fejlesztését csak a tartalmi-szakmai elemek figyelembevételével, azkhz idmulva képzeli el, egyrészrıl a prblémák-célk-igények által, másrészrıl a szakmaifenntarthatósági-kapacitásbeli racinalitás szerint meghatárzva a fejlesztés mőszaki tartalmát. Közvetett célk A prjekt közvetett céljai az alapkncepció értelmében a társadalmi-gazdasági szempntból jellemzıen elmaradtt térség felzárkóztatása, a munkanélküliség enyhítése, a versenyképesség növelése, a térség népességmegtartó képességének erısítése, a társadalmi és területi különbségek csökkentése. A közvetett célk elérését a közmővelıdés alábbi eszközeivel kívánja a prjekt beflyáslni: az infrmális, nn-frmális tanulási lehetıségek és terek biztsításával támgatja a közktatási rendszer hatéknyságát, erısítve a kulturális és ktatási rendszerek egymást támgató hatásait; az intézményben mőködı civil tevékenység támgatásával szciális szlgáltatáskat biztsít a rászrulóknak; a munkaügyi közpntkkal és felnıttképzı cégekkel együttmőködve fglalkztatást javító képzési és átképzési prgramkat indít; differenciált és kmplex kulturális prgramkat nyújt; tanácskzásk, knferenciák szervezésével járul hzzá a várs tudmánys és gazdasági fejlıdéséhez; területi tanácsadó szlgáltatáskkal támgatja és krdinálja a térség mővelıdési intézményeinek és civil szervezeteinek közmővelıdési tevékenységét. 1.2.3. A prjektjavaslat illeszkedése szakplitikai stratégiákhz A prjekt az alábbi szakplitikai stratégiákhz illeszkedik: Békéscsaba Megyei Jgú Várs Vársfejlesztési Kncepció A Kncepció 2.4. Kmplex stratégia kidlgzása a belvársi tér (újra)hasznsítására c. fejezete meghatárzza az igényt a tágabb belvárs (Luther utca Élıvíz-csatrna Bartók B. u. Petıfi u. Jókai u.) egyes részeinek jövıbeli szerepének (fejlesztési irányainak) kialakítására. Kiemelten kezeli a hagymánys fıterek (Szeberényi tér, Szent István tér, Szabadság tér) funkcinális és fizikai megújítását és az itt található ingatlank prblémáját. Mindehhez feladatként aznsítja az önkrmányzati ingatlank hasznsítási elveinek újragndlását. Békéscsaba Megyei Jgú Várs Önkrmányzatának kulturális stratégiája 2008 2015 A kulturális stratégia fejlesztési irányai között szerepel: Az Ifjúsági Ház és Általáns Társaskör multifunkcinális centrummá történı fejlesztése pályázati eszközök bevnásával. Olyan közösségi tér, AGÓRA kialakítása, amely alkalmas a kr követelményeinek megfelelı, krszerő, térségi és határn átnyúló kulturális szlgáltatásk hzzáférhetıvé tételére is. A közmővelıdési ágazat bekapcslódása a létkultúra biztsításába; Jankay Galéria végleges elhelyezésének megldása; 11

1956-s győjtemény elhelyezése területi könyvtári ellátás feladatmegldása vársrészek közösségi színtereinek kialakítása (Jamina, Fényes) A Kssuth tér történelmi fıtér funkciójának visszaállítása. Békéscsaba Integrált Vársfejlesztési Stratégiája A jelenleg készülı IVS Stratégiai fejezetében megfgalmazásra kerül az Agóra iránti igény, a következıképpen: Jelenleg a sk önkrmányzati fenntartású kis intézmény közmővelıdési feladatellátása széttaglttá, túlspecializálttá teszi az egységes vársi kulturális szlgáltatást. Több esetben jelentkezik funkcinális átfedés, rétegigények kielégítése történik. Célszerő lenne centrális, azns hzzáférhetıségő és szakmai irányítású, krszerő igényeket is kielégítı önkrmányzati multifunkcinális teret létesíteni, amely vársn belül közmővelıdési hálózati közpntként mőködne. Békéscsaba Megyei Jgú várs Települési Közktatási Esélyegyenlıségi Terve 2008-2011 Az esélyegyenlıségi tervben megfgalmaztt célk és az Agóra létrehzásával elérni kívánt célk találkznak, mivel mindkettı biztsítani kívánja a településen a szegregációmentesség és az egyenlı bánásmód elvének teljes körő érvényesülését. Az ktatási szlgáltatáskhz való hzzáférés egyenlıségének biztsításán túl cél az esélyteremtést támgató lépések, szlgáltatásk megvalósítása a településen élı hátránys helyzető és halmzttan hátránys helyzető gyerekek hátrányainak kmpenzálása és az esélyegyenlıség elımzdítása érdekében. Békéscsabai Kistérség Területfejlesztési Kncepciója 2006 A területfejlesztési kncepció I.1.2. részcélja a kulturális szlgáltatásk bıvítése. A kncepció ezen pntján megfgalmaztt szükséges intézkedések az Agóra életre hívásának indkltságát, és a kistérségek közötti összefgás szükségességét támasztják alá: A kistérségben található kulturális intézmények (mővelıdési házak, könyvtárak, múzeum, kulturális civil szervezetek) mőködési, személyi feltételeinek javítása; A kulturális területen mőködı intézmények kistérségi együttmőködésének ösztönzése, hálózatépítés, az infrmációáramlás elısegítése; A kultúraközvetítı intézmények humánerıfrrás-kapacitásának integrálása a kistérségi fejlesztési flyamatkba; Az intézmények szerepének erısítése a kistérségi társulás döntés-elıkészítı flyamatában, ehhez szakmai munkacsprt megalakítása; Kistérségi szlgáltató, képzı kulturális közpnt létrehzása, az ehhez szükséges feltételek megteremtése; Az itt élık társadalmi szlidaritásának erısítése érdekében kistérségi szintő prgramk, rendezvények szervezése; A kulturális szlgáltatásk bıvítése az emberek életminıségének javítása érdekében, a kultúraközvetítı intézmények, szervezetek bevnásával. 12

1.2.4. Elérendı eredmények A fejlesztés srán elérendı fıbb eredmények: jbb minıségő kulturális szlgáltatásk; a várskörnyék közmővelıdési színvnalának minıségi emelése; kultúráhz való jbb hzzáférés; hatékny és jól szervezett, krdinált szlgáltatási és módszertani segítségnyújtás a környezı kistérségeknek; közintézmények költséghatékny és fenntartható mőködése; a munkaerı adaptivitását szlgáló infrmációs rendszerek körének bıvülése; a kmpetencia-fejlesztést szlgáló feltételek körének bıvülése; az egész életen át tartó tanulás feltételrendszerének biztsítása; esztétikusabb várskép; tervezett eredmény indikátrk: Mutató neve Célérték Idıpnt Elérhetı szlgáltatásk száma 56 db 2010 Kialakíttt szlgáltatáskat igénybevevık száma Az Agóra szlgáltatásait igénybe vevı: - hátránys helyzető kistérségek száma - települések száma 175 921 fı/év 3 db 44 db 2011 2010 1.2.5. Várt hatásk A fejlesztés által várt hatásk: a várskörnyék kistérségeiben lévı funkciószegény települések reaktivizálódása; életminıség javulása; népességmegtartó erı növekedése; területi hátránykból adódó esélyegyenlıtlenség csökkenése; jbb fglalkztatási szint a képzések révén; idegenfrgalm (rendezvényturizmus) fellendülése; turisztikai többletbevételek; térség ismertségének növekedése; területi khézió erısödése; társadalmi befgadás javulása; helyi társadalm khéziójának erısödése; a kistérségek magasabb színvnalú kulturális-közmővelıdési alapszlgáltatásnyújtása. 1.2.6. Lehetséges kckázatk A kckázatelemzés célja, hgy meghatárzzuk azkat a kedvezıtlen eseményeket, melyek a prjekt megvalósíthatósági feltételeit vagy fenntartását beflyáslják, illetve azt, hgy meghatárzzuk, a negatív tényezık milyen mértékben beflyáslják a fejlesztés eredményeit. A prjekt tervezése srán megvizsgáltuk a lehetséges kckázati tényezıket, melyek veszélyeztethetik a beruházás sikeres megvalósítását. Ezek elemzése és értékelése után 13

mindent elkövetünk annak érdekében, hgy minimálisra csökkentsük a kckázati tényezık bekövetkezésének valószínőségét. Kckázatfrrásk aznsítása: Alapadatk helytelen feltárása: irreális, ellentmndáss célk, határidık hibás meghatárzása (tervek, engedélyek, közbeszerzés, megvalósítás esetében). Szállítók kiválasztása: határidık betartása, minıségileg kifgáslható teljesítés. Pénzügyi frrásk elérési lehetıségei; A feltételek módsulása (támgatás elmaradása, jgi környezet váltzásának prblémái); Az idıjárási feltételek kedvezıtlen alakulása; Elıre nem várt események bekövetkezése; Szakmai tapasztalat hiánya az elıkészítés, megvalósítás szakaszában; Szakmai tapasztalat hiánya a fenntartás idıszakában; Tulajdnvisznyk rendezettsége. Kckázatértékelés: Kckázat hatása a prjektre Kckázat valószínősége alacsny közepes nagy alacsny Vis majr esetek (társadalmi kckázat) Tulajdnvisznyk rendezetlenségébıl eredı kckázat (jgi kckázat) közepes Tervek rendelkezésre állásának kckázata (mőszaki kckázat) Likviditási kckázat (finanszírzási kckázat) Szakmai tapasztalat hiánya a fenntartási idıszakban (intézményi kckázat) nagy PIU szakmai tapasztalatának hiánya az elıkészítés, megvalósítás szakaszában (intézményi kckázat) Idıbeli csúszásk kckázata a kivitelezés srán (jgszabályi, természeti és építési kckázat) A tervezett költségek realitásának kckázata (finanszírzási kckázat) Engedélyek rendelkezésre állásának kckázata (mőszaki kckázat) Pénzügyi frrásk biznytalan elérése A támgatás elmaradása (finanszírzási kckázat) 14

A fıbb kckázatk kezelésének célszerő módját az alábbiakban fglaljuk össze: Mőszaki kckázatk: Tervezési kckázat: az engedélyes tervek a Támgatási Szerzıdéskötés idıpntjáig nem állnak rendelkezésre. Kezelési mód: A tervek elkészítıjének kiválasztása a közbeszerzés szabályai alapján történik, ez biztsíthatja egyrészrıl a megfelelı szakemberek kiválasztását, másrészt az ütemezés srán ezen tevékenység tervezésekr tartalékidı került beépítésre, hgy az esetleges csúszás se veszélyeztesse a támgatási szerzıdés megkötésének idıpntját. Engedélyezési kckázat: a prjektgazda nem kapja meg a szükséges hatósági engedélyeket. Kezelési mód: A prjekt megvalósítása csak az engedélyek birtkában kezdıdhet meg, ezen határidı a Támgatási Szerzıdés megkötésének dátuma. A kckázat kivédése érdekében a tevékenység ütemezésének tervezése srán itt is tartalékidı került beiktatásra, ami biztsítja az esetlegesen elhúzódó engedélyezési eljárásból fakadó veszélyek elhárítását. Építési kckázat: a beruházás nem a tervezett idıben, nem a megfelelı mőszaki paraméterekkel, és elıirányztt költségvetéssel épül meg. A bekövetkezés valószínőségének csökkentése érdekében tett lépések: közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény elıírásai alapján történı beszerzés; kivitelezıi szerzıdésekbe garanciális elemek beépítése, illetıleg a szerzıdéses feltételek meghatárzásáhz megfelelı tapasztalattal rendelkezı mőszaki és jgi szakértı igénybevétele; flyamats független mőszaki ellenırzési tevékenység biztsítása; ütemtervbe tartalékidı beépítése az alábbi esetekre: eredménytelen közbeszerzési eljárás; kivitelezés idıbeni csúszása, pótmunka; Jgi kckázatk: Tulajdnvisznyk rendezetlenségébıl eredı kckázat: A rendezetlen tulajdnvisznyk akadályzzák a prjekt megvalósítás megkezdését illetve veszélybe sdrhatják a teljes prjektet. Kezelési mód: A beruházással érintett ingatlank a prjektgazda tulajdnában állnak, melyet a mellékletként benyújtásra kerülı tulajdni lap igazl, így a kckázat teljes mértékben kezelhetı. Határidık kckázata: A határidık be nem tartása jgi és anyagi szempntból veszélyezteti a prjekt megvalósítását (támgatás kifizetésének csúszása, n+2 szabály alkalmazása), ezért már a prjekt tervezésekr figyelembe vettük ezt az eshetıségét. Tartalékidı került beépítésre a prjekt egyes kritikus szakaszaiban (tervezés, engedélyezés, közbeszerzés, kivitelezés), annak érdekében, hgy a prjekt-megvalósítás véghatárideje ne kerüljön veszélybe, illetve a szerzıdéses munkák esetében a kötbérezés kialakítása is annak az elsıdleges szempntnak a figyelembevételével történik, hgy a megjelölt határidık maradéktalanul teljesítésre kerüljenek. Természeti kckázat: A beruházás jellegébıl adódóan esetlegesen túlztt környezeti terheléssel jár. Kezelési mód: A negatív hatásk enyhítése érdekében a kivitelezéskr elınyben részesítjük a környezetbarát technlógiákat, az energiatakaréks technikai megldáskat, a zöldfelületek megóvását, illetve kiemelt helyen kezeljük a hulladékk jgszabályi elıírásknak megfelelı kezelését. 15

Társadalmi kckázat: A látgatók, a szlgáltatáskat igénybevevık számának alakulását beflyáslhatják lyan vis mair esetek, amelyek miatt a látgatttság hirtelen és akár tartósan csökkenhet. A kckázat kivédése kiszámíthatatlanságából eredıen nehéz. Kezelésének egyik lehetısége az intenzív marketing kmmunikáció eszközeinek alkalmazása. Pénzügyi-gazdasági fenntarthatósági kckázatk: A támgatás elmaradásának kckázata (finanszírzási kckázat): Az egyik legnagybb kckázat a beruházás szempntjából. Erre az eshetıségre megvizsgáltuk, milyen frráskhz juthatunk a pályázati támgatásn kívül. Az Önkrmányzat a minimális saját erı biztsítását hitel felvételével tudja kiegészíteni, de ezek együttes összege sem képes biztsítani a prjekt megvalósítását, kb. a teljes prjekt 20%-át képes fedezni. A támgatás elmaradásával tehát a prjekt megvalósítása kerül veszélybe, annak elhalasztására kényszerül az Önkrmányzat. A megvalósítás pénzügyi kckázata: A megvalósítás srán elıfrdulhat, hgy felmerülnek nem várt költségek, vagy esetlegesen nem tervezett költségek, melyek a költségvetésre elıirányztt összeg túllépését eredményezik. A kckázat kezelése érdekében a prjekt tervezése flyamán az inflációból adódó költségnövekményeket és az esetlegesen elıfrduló kivitelezési pluszköltséget figyelembe véve tartalékt képeztünk, ezzel csökkentve a hiány kialakulásának veszélyét. A tartalék mértéke az elszámlható költségek útmutató alapján került meghatárzásra. A költségek realitásának kckázata: A beruházás egyes költségtételeinek megállapításakr figyelembe vettük a tervezett tevékenységekhez rendelt feladatkat, az elmúlt évek hasnló beruházásai srán szerzett tapasztalatkat, és a jgszabályi elıíráskat. Kezelési mód: A költségvetés készítését az alábbi eszközök segítették: A tervek elkészítésének díj-kalkulációja srán, illetıleg a megvalósítás srán szükséges mőszaki szlgáltatásk (mőszaki ellenır) díjának meghatárzásakr a Magyar Építész Kamara Építészeti Szlgáltatásk és Díjszámítás Szabályzata 2008. évre vnatkzó ajánlását vettük alapul. Ennek srán egyrészt a becsült mérnöknapkra vetített ajánltt mérnök-napidíjakat, másrészt a százaléks ajánláskat vettük alapul. A beruházási költségek kiszámításánál az építésügyi tájékztató közpnt 2008. évi Építıipari Költségbecslési Segédletét használtuk fel. Az elszámlható költségek útmutató alapján: Ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jgalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határzattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı biznylattal igazlhatóak; Közvetlenül kapcslódnak a támgattt prjekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításáhz és/vagy végrehajtásáhz és a prjekt elfgadtt költségvetésében, illetve annak hatálys módsításában betervezésre kerültek; A költségszámítás alapjául szlgáló egységárak nem haladják meg a szkáss piaci árat; A Magyar Köztársaság területén megvalósuló prjekt végrehajtása érdekében merülnek fel; A költségek csak lyan mértékben kerülnek elszámlásra, amilyen mértékben a támgattt prjekthez kapcslódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szlgálják; Az egyes költségek elszámlása alkalmával nem valósul meg kettıs finanszírzás. 16

Intézményi kckázatk: PIU mőködési kckázata: A prjekt teljes flyamatát felügyelı és krdináló prjekt menedzsment szervezet tagjai szakértelmük és tapasztalataik alapján kerülnek kiválasztásra, annak érdekében, hgy a prjekt teljes flyamata az elızetes tervek alapján, és a megadtt határidık betartásával történjen. A prjekt lebnylítási flyamatában felmerülı kckázat minimalizálására tervezett lépések: Mőködési Kézikönyv kerül kidlgztatásra annak érdekében, hgy a megvalósítás egyes flyamatai tisztán, átláthatóan legyenek meghatárzva; a Kézikönyv alapján a PIU összes tagja képes lesz az általa végzett tevékenységet leírásk és flyamatábrák (Audit Trail-ek) alapján megvalósítani; a PIU tagjai a prjekt-kezdés srán n-the-jb képzésben részesülnek, melynek keretében prjekt-menedzsment alapkn nyugvó, EU finanszírzású prjektek megvalósításának gyakrlati ktatásában részesülnek; a PIU munkájának eredményességét és ellenırzését célzó flyamats hatéknyságvizsgálatk készülnek, melyek utputjai a prblémák jövıbeni kezelését szlgálják. 1.2.7. A prjekt elıkészítéshez szükséges támgatásk A prjekt elıkészítési tevékenységeinek finanszírzását jelenleg Békéscsaba Megyei Jgú Várs Önkrmányzata saját frrásból finanszírzza, melyekre támgatást utófinanszírzás frmájában jelen pályázati knstrukció keretében igényel az elıkészítés elszámlható költségeinek terhére. 1.2.8. Ütemezés Tekintettel a pályázati knstrukció 2 frdulós eljárásrendjére, az elsı frdulóban az Elızetes Megvalósíthatósági Tanulmány, a Szakmai Kncepció és az Építészeti Kncepció kerül benyújtásra. A támgatási döntést követıen 2008. év végéig készülnek el a végsı tervezési dkumentációk (Részletes Megvalósíthatósági Tanulmány, jgerıs engedélyes tervek), majd 2009 és 2010 években valósul meg maga a prjekt kivitelezése. 17