AZ IPSAS JELENE ÉS JÖVŐJE A NEMZETKÖZI HARMONIZÁCIÓ FOLYAMATÁNAK JEGYÉBEN, VALAMINT A MAGYAR ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER SZÁMVITELI HELYZETJELENTÉSE Szedlák Krisztina Szidónia BGF-PSZK, MSc, II. évf. Konzulens: Sisa Krisztina egyetemi adjunktus.
#HIBÁS#
450.000.000 $ 1/360.000.000.000
Témaválasztás indoklása 2010-2012: Belváros Lipótváros Bp. Főv. V. Kerület, Pénzügyi Osztály - költségvetési számvitel megismerése 2012: Nemzetgazdasági Minisztérium - 4/2013. Korm. rendelet megalkotása 2013: Magyar Államkincstár - új Áhsz. bevezetési szakasza
Aktualitás 2008. gazdasági világválság 2011/85/EU irányelv IPSAS (International Public Sector Accounting Standards) 4/2013 (I.11) Korm.rendelet Magyary Program 2015-2020. EPSAS (European Public Sector Accounting Standards)
Célok Nemzetközi: IPSAS nemzetközi harmonizációjának feltérképezése Folyamatok, tapasztalatok bemutatása Magyar: Új Áhsz. bevezetésének folyamata és összehasonlítása a nemzetközi folyamattal Önkormányzati szektor tapasztalatai
Hipotézisek 1. Szükség volt az eredményszemléleten alapuló nemzetközi standardok kifejlesztésére a közszférában, de az IPSAS-ok nem értek célba. 2. Az áttérési hajlandóság a költségek és a standardok kiforratlansága miatt nem növekszik. 3. A hazai áttérés módszertana harmonizál a nemzetközi tapasztalatokkal. 4. A hazai áttérésre nem voltak felkészülve az önkormányzatok.
Kutatás módszertana Primer adatgyűjtés Kérdőív a megyei és kerületi önkormányzatokkal Kvantitatív interjú a Nemzetgazdasági Minisztérium Államháztartási Szabályozási Főosztályával Szekunder kutatás PWC, Deloitte, E&Y felmérése Állami Számvevőszék kutatása Nemzetközi szakirodalmak
Eredmények
Az eredményalapú számvitel áttérésének kihívásai Forrás: saját szerkesztés, http://www.pwc.com/en_gx/gx/psrc/publications/assets/pwc-global-- ipsas survey-government-accounting-and-reporting-pdf.pdf, p. 26.alapján
IPSAS-ok átvételéről alkotott vélemény Nem elsődleges; 23% Nincs tervben; 18% Kiforratlan; 16% Költségek; 21% Túl elméleti; 11% Túl összetett; 11% Forrás: saját szerkesztés, E&Y 2012 kutatás, p.65. alapján
Kérdőíves eredmények A költségvetési szervek elszámoltathatóvá, átláthatóbbá váltak illetve az általuk előállított információk összehasonlíthatóvá váltak a vállalkozói/piaci adatokkal. Még nem látni a szemléletváltozás hatását, idő kell hozzá. 58% 65% Valósabb, hitelesebb képet kapunk. 60% A közellenőrzés hatékonyabb és eredményesebb lett. 42% A bevételek áttekinthetőbbé váltak. 63% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Milyen pozitív és negatív tapasztalatai vannak az átállás folyamatával kapcsolatban? Egységes, megfelelő szintű informatikai hátteret kellett volna biztosítani Talán a legjobban az idő hiányzott a felkészülésre Nem kaptunk megfelelő felkészítést a feladatok végrehajtására A bevezetést megelőzően elmaradt a rendszer teljes körű gyakorlati tesztelése.
Interjú Kitűzött célok mennyire valósultak meg? Milyen segítséget nyújtottak a költségvetési szerveknek az áttéréshez? Hogyan viszonyultak a költségvetési szervek az áttéréshez? Az IPSAS-ok átvétele mikor várható? Milyen lépések várhatóak a jövőben, milyen további elképzeléseik vannak?
Hipotézisek 1. Szükség volt az eredményszemléleten alapuló nemzetközi standardok kifejlesztésére a közszférában, de az IPSAS-ok nem értek célba. 2. Az áttérési hajlandóság a költségek és a standardok kiforratlansága miatt nem növekszik. 3. A hazai áttérés módszertana harmonizál a nemzetközi tapasztalatokkal. 4. A hazai áttérésre nem voltak felkészülve az önkormányzatok.
Jövőkép EPSAS 2015-2020
Köszönöm a figyelmet!