FELSŐ TISZA VIDÉKI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14. : Pf.:246, : (42) 598-930, Fax: (42) 598-941, E-mail: ftvkvf_ugyfszolg@ftvktvf.kvvm.hu Ügyszám: Ügyintéző: Internet: http://ftvktvf.zoldhatosag.hu Hivatali Kapu: FETIKTVF Ügyfélfogadás : hétfő és péntek 8 00 12 00,szerda 8 00 12 00 és 13 00 16 00 Zöldpont Iroda ügyfélfogadás: hétfő csütörtök 9 00-12 00 és 13 00-15 00, péntek 9 00-12 00 10979-12/2013. Lengyel Ákos/dr. Koós Erzsébet Tárgy: A 338. sz. Nyíregyháza Nyugati elkerülő út 0+000-6+950 km. szelvény közötti szakaszára vonatkozó környezetvédelmi teljesítményértékelés HATÁROZAT A Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (1134 Budapest, Váci u. 45.) /KÜJ száma: 100365768/ megbízásából a Via Futura Kft. (1111 Budapest, Zenta u. 1.) által készített, a 338. sz. másodrendű főút, Nyíregyháza nyugati elkerülő út 0+000-6+950 km szelvény közötti szakaszára vonatkozó környezetvédelmi teljesítményértékelési dokumentációját jóváhagyom. A környezetvédelmi teljesítményértékelés elbírálása a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjáról szóló 33/2005. (XII.27.) KvvM rendelet értelmében igazgatási szolgáltatási díjköteles. A díj mértéke a rendelet 1. melléklet I. szakasz 54. főszáma szerint: 250.000,- Ft. Az eljárás díját az ügyfél megfizette. Egyéb eljárási költség nem keletkezett. A határozat ha ellene jogorvoslati kérelem nem érkezik a közlés napját követő 15. napon emelkedik jogerőre. A határozat ellen, a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de a Felügyelőséghez 2 példányban benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés díja 125.000.- Ft, melyet a Felügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett 10044001-01711923-00000000 számú előirányzat felhasználási számlájára kell megfizetni a fellebbezés benyújtásával egyidejűleg az ügyiratszámra (határozat száma) való hivatkozással. A fellebbezés elektronikus úton történő benyújtására nincs lehetőség. A határozat fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtandó. A jogorvoslati eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 98-120. -a rendelkezik. INDOKOLÁS A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. megbízásából eljáró Via Futura Kft. (1111 Budapest, Zenta u. 1.) kérelemére közigazgatási hatósági eljárás indult 338. sz. másodrendű főút, Nyíregyháza nyugati elkerülő út 0+000-6+950 km szelvény közötti szakaszának építése - megnevezésű munka környezetvédelmi teljesítményértékelése ügyében. Az elkerülő út teljes szakaszára 2006. évben az UVATERV Zrt. készített engedélyezési tervet az M3 autópálya tervezési időszakában. A nyugati elkerülő út engedélyezési tervét a megrendelő két nagyobb szakaszra bontotta. A teljesítményértékelés tárgyát képező I. szakasz 0+000-6+950 km szelvények között (az M3 autópálya és a 36. sz. főút között) húzódik, míg a második szakasz (6+950-14+712 km szelvények között) a 36. sz. főút és a 3822. sz. út között vezet. 1
Az I. szakasz megvalósítása jogerős építési engedélyekkel rendelkezik, melyet a Nemzeti Közlekedési Hatóság Észak-alföldi Regionális Igazgatósága a KO/602/0/2007. számon és a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelőség az SZ/ÚT/NS/B/186/0/2012. számon adott ki. Az út építése a határozat kiadásakor még nem kezdődött meg. Az M3 autópálya és a 36. számú főút közötti Nyugati elkerülő út beruházás megvalósításával és használatbavételével összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 141/2013. (V. 13.) Korm. rendelet a Nyugati elkerülő út beruházás megvalósításával és használatbavételével összefüggő környezetvédelmi hatósági ügyeket kiemelt jelentőségűvé nyilvánította. A rendeletet az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 16.) Korm. rendeletet módosításról szóló 376/2013. (X. 25.) Korm. rendelet hatályon kívül helyezte és a módosítással a Nyugati elkerülő út beruházás megvalósításával és használatbavételével összefüggő környezetvédelmi hatósági ügyeket 345/2012. (XII. 06.) Korm. rendelet 1. számú melléklet 1.41. sorába helyezte el A tevékenység célja: A vizsgált projekt közvetlen célja a 338. sz. Nyíregyházát nyugat felől elkerülő út megvalósítása, 2x1 sávos másodrendű főúti paraméterekkel. A nyomvonalas létesítmény az M3 autópályán létesítendő új csomópontból indul, majd keresztezi a 3317. j. összekötő utat, a 36. sz. és a 38. sz. főutakat, végül a végcsomópontban csatlakozik a 3822. j. összekötőúthoz. A hosszútávon megépítésre tervezett nyomvonal teljes hossza 14,7 km, amely két ütemben kerülne megvalósításra. A benyújtott dokumentáció az I. ütemben -az M3 autópálya és a 36. sz. főút közöttmegvalósuló szakaszra készült. A Felügyelőség 10979-7/2012. számú, 2013. szeptember 19-én kelt végzésében hiánypótlásra hívta fel a Via Futura Kft-t. A Via-Futura Kft. a hiánypótlást teljes körűen 2013. november 7-én teljesítette. A teljesítményértékelési dokumentáció elkészítésében az alábbi szakértők vettek részt: - Tölly Tivadarné (Kamarai /nyilvántartási/ szám): 01-3606 - Wittner Kálmán (Kamarai /nyilvántartási/ szám): 02-0117 A vizsgálati dokumentáció megállapításait figyelembe véve a beruházás környezeti hatásait a Felügyelőség az alábbiak szerint értékeli: Környezeti zaj: A tervezett beruházás Nyíregyháza közigazgatási területét, elsősorban külterületét érinti, belterületi részek csak nagyobb távolságban, ill. az elkerülő út létesítése által indukált forgalomváltozással érintett meglévő utak mentén vannak. A 338. sz. főútnak az M3 autópályával alkotott csomópontjának ÉNy-i oldalán található egy lakóépület, melynek védelme érdekében, az autópálya építésével egyidejűleg zajárnyékoló fal került kiépítésre az M3 autópálya mentén. A csomópont kiépítése során a zajárnyékoló fal nem kerül megbontásra, ezért további zajcsökkentési intézkedéseket nem kell végrehajtani. Az elkerülő út zajvédelmi hatásterületén belül találhatóak védendő létesítmények, de a számítások alapján a hatályos határértékek a forgalombehelyezéskor és a távlati forgalom (2030) esetén is kellő biztonsággal teljesülnek. Levegő: A 338. sz. Nyíregyházát nyugat felől elkerülő út M3 autópálya és 36. sz. elsőrendű főút közötti kapcsán benyújtott teljesítményértékelési dokumentáció alapján megállapítható: - Az építés során várható hatás a teljesítményértékelési dokumentációban szereplő intézkedések betartása mellett várhatóan nem okoz légszennyezettségi határérték túllépést a szállítási útvonalakon, illetve az építés nyomvonalán, - A teljesítményértékelési dokumentációban a levegőminőségi állapot meghatározására a 2015. (forgalomba helyezés) és 2030. (tervezési élettartam) évekre vonatkozó forgalmi adatok és kedvezőtlen légköri állapot figyelembe vételével transzmissziós számításokat végeztek. 2
A vizsgált területre vonatkozó, egy órás légszennyezettségi határérték a nitrogén-oxidok (mint NO2) esetén 200 μg/m 3, a szén-monoxid esetén 10 000 μg/m 3. A szálló por (PM10) esetén a 24 órás légszennyezettségi határérték 50 μg/m 3. A teljesítményértékelési dokumentációban bemutatott számítások alapján megállapítható, hogy a tervezett útszakaszokon, a jövőbeli állapotban az út tengelyétől 25 méterre, a forgalom hatására kialakuló 1 óra átlagolási időtartamra (a szálló por esetén a 24 óra átlagolási időtartamra) vonatkozó légszennyező anyag koncentrációk az alap szennyezettséget is figyelembe véve nem haladják meg a vizsgált anyagokra vonatkozó légszennyezettségi határértéket. Az elkerülő út megépülése Nyíregyháza lakott területén az átmenő forgalmat csökkenti, ezáltal a lakosság légszennyezettség általi expozíciója csökkeni fog. Hulladék: Normál körülmények között az üzemeltetés során hulladék nem keletkezik. Földtani közeg, felszíni- és felszín alatti vizek: A tervezett létesítmény kijelölt, vagy becsült felszínalatti ivóvízbázis hidrogeológiai védőövezetet nem érint. A tervezési területhez legközelebb eső sérülékeny földtani környezetű Nyíregyháza I. Vízmű hidrogeológiai védőövezete méretezett, a H-5163-11/2004.számú határozattal kijelölt B zónájától mintegy 6,5 km-re, biztonságos távolságra helyezkedik el. Az építés és üzemelés során az útépítésnek negatív hatása nincs az ivóvízbázisokra. A 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 7. és 2. számú mellékletével összhangban, a 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet és a felszín alatti vizek állapotáról készült országos érzékenységi térkép alapján Nyíregyháza település és a létesítmény a felszín alatti vizek szempontjából érzékeny területen helyezkednek el. A nyugati elkerülő út 0+000 és 2+225 km szelvénye közötti nyomvonalát érintő meglévő főnyomó ivóvízvezeték kiváltására a 8020-8/2013. számú határozattal módosított 3061-8/2010. számú, a nyomvonalszakasz csapadékvíz elvezetésére a 8384-6/2013. számú határozattal módosított 1491-16/2010. számú vízjogi létesítések kerültek kiadásra, mely engedélyek érvényességi ideje 2016. szeptember 30-ig meghosszabbításra került- Az NA 300 acny főnyomó ivóvízvezeték kiváltása D315 KPE vezetékkel és egy szakaszán NA 500 acél védőcsőben valósul meg. A kiváltandó vezetékszakasz két végén szakaszoló tolózár létesül szerelvényaknában. Az elkerülő út nyomvonalával érintett terülteken a belvízlevezetési feltételek biztosítására a vízfolyás keresztezéseknél csőátereszek, hidak épülnek. Az útburkolatra hulló csapadékvizeket az út melletti kétoldali talpárkokkal gyűjtik össze. Az elkerülő út és környezetében keletkező csapadékvizek felszíni befogadóba vezetése előtt hordalékfogó műtárgyak épülnek, szádfalas (betétpallós) elzárási lehetőséggel. Havária jellegű szennyezések esetén az elzárással megakadályozható a szennyezőanyagok, szennyezett vizek befogadóba kerülése. A csapadékvízelvezető létesítmények hidraulikai méretezése, a befogadót terhelő mértékadó csapadékvízhozamok számítása a vonatkozó műszaki irányelvek szerint végezték. A teljesítményértékelés megállapításai szerint az elkerülő úttal és annak két oldalán 50-50 m-es sávban érintett területekről lefolyó csapadékvizek felszíni befogadóba vezetésével a befogadókon felújítási, bővítési munkálatok nem indokoltak, mivel a vízfolyások jelenleg is befogadói a beruházással érintett terület csapadékvizének. A vízfolyás keresztezések, a csapadékvizek befogadóba vezetésének műszaki tervei az érintett vízfolyáskezelőkkel egyeztetve készültek. Azokon a szakaszokon ahol a csapadékvizek felszíni befogadóba vezetése nem lehetséges, ott szikkasztóárkok épülnek. Ezeken a helyeken az út két oldalán lévő árokszakaszt áteresszel tervezik összekötni, a kétoldali vízszint kiegyelítődés biztosítása érdekében. 3
A tevékenység megvalósítására vonatkozó jogszabályi előírások, az érintett vízfolyás-kezelők és közműgazdák előírásainak maradéktalan betartásával megvalósuló csapadékvízelvezetési beavatkozások és víziközmű kiváltások esetén, a belvíz-elvezetési és víziközmű szolgáltatási követelmények bizosíthatók. Az építési tevékenység talajra és felszín alatti vizekre gyakorolt hatása a munkagépek mozgásával, az anyagkitermeléssel, építéssel, a szállítással, valamint a veszélyes anyagok és hulladék tárolásával, elhelyezéssel függ össze. A veszélyes anyagok és hulladékok szakszerű tárolásának, elhelyezésének biztosításával, a helyszíni gépkarbantartási tevékenységek (pl. olajcsere) kizárásával a talajt és felszín alatti vizeket terhelő hatások minimalizálhatók, kizárhatók. Az üzemelés során az utak sózásból és a gépjárművek forgalmából származó szennyezések lehetnek terhelő hatással az útpálya mentén húzódó talajok állapotára. A teljesítményértékelés megállapításai szerint az üzemelés alatt kimutatható szennyezőanyag-koncentráció változással járó talaj-, talajvízszennyeződéssel nem kell számolni, kizárólag rendkívüli esemény bekövetkeztekor fordulhat elő. Az építési és üzemelési tevékenységekre vonatkozó technológiai fegyelem betartásával a talajt, a felszíni és a felszín alatti vizeket várhatóan nem érheti szennyezés. A talajra, a felszíni és felszín alatti vizekre gyakorolt hatásokkal kapcsolatos megállapítások alapján vízvédelmi szempontból a teljesítményértékelés elfogadható. Természetvédelem, tájvédelem: A tervezés területen országos jelentőségű védett, illetve NATURA 2000 területek, ex lege védett területek nincsenek. Az elkerülő nyomvonalának nagyobb része meglévő település környéki területeken, réteken halad, melyek az emberi tevékenység által erősen befolyásoltak, az általuk képviselt természeti érték csekély. Mivel a nyomvonal által érintett terület erős antropogénhatások alatt áll, nagy részén mesterséges vegetáció jellemző, az élővilágot érő hatás nem jelentős. Az elkerülő út vizsgált szakasza Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területén halad. Az M3 autópálya Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei szakasz Nyíregyháza, Nyugati forgalmi csomópontból, az A ág vége, illetve a D ág kezdete szelvényből indul. A trombitatípusú csomóponti kialakítást követően a tervezett 338. sz. út nyomvonala egyenesen északi irányba veszi útját. A természeti területeket kikerülve kezdetben szántó művelési ágú területeken halad, majd az 1+340-1+405 km szelvények között gyümölcsöst keresztez. Ezt követően ismét szántóterületeken haladva, előbb követi a Csengeri-iskolaiszivárgó vonalát, majd lekeresztezve azt, a 2+225 km szelvényével éri el a korrigált 3317 jelű Nyíregyháza- Kálmánháza összekötő utat, mely egyben a tervezési szakasz vége. A terep túlnyomóan síkvidéki jellegű. A 2x1 sávos elkerülő út É-D irányban futó nyomvonala főként mezőgazdasági területeket érint. Megépítése során a közvetlen hatásterületen egyedi tájértékek megszüntetésére nem került sor, a tájhasználati módokban zavaró hatások nem jelentkeztek. A nyomvonal nem érint olyan erdőterületet, amely a beruházást erdészeti igazgatási szempontból kizárttá tenné. Ugyanakkor mivel a tervezett elkerülő sík területen fekszik, minden nagyobb léptékű földmunka, vagy tereptárgy építése tájidegen elemként jelentkezik a térségben. Az elkerülő út menti növénytelepítés az optikai vezetés mellett, a káros fényhatások kiküszöbölését és a levegő tisztítását is elősegíti a síkvidéken vezetett nyomvonal egyhangúságát oldja, és a tájba illesztést szolgálja. A növények elhelyezését az UVATERV Rt. 51 197/500/501 tervszámú F jelű Növénytelepítési terv tartalmazza, amely az engedélyezési tervi fázisban készült. A növénytelepítési terv a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 2006. június 14-én kelt, 9846-1/2006. sz. szakhatósági állásfoglalásában foglalt, természetvédelmi és tájvédelmi szempontú előírásainak megfelel. Az üzemelés, azaz az út rendeltetésszerű használata szintén vizuális zavarással, zajhatással és az útra jutott, felette átrepülő állatok elütésével jár. A szakági fejezeteken felsorolt intézkedések által a környezeti elemek előre láthatólag olyan védelmet kaphatnak, mellyel együtt azok esetleges károsodása már elviselhető, kezelhetőmértékű lesz. Fentiekre tekintettel az elkerülő út tájra és élővilágra gyakorolt hatása nem jelentős. 4
A felügyelőség a Ket. 29. (6) bekezdése alapján az eljárás megindításáról szóló hirdetményt tett közé a hirdetőtábláján és honlapján, valamint a hirdetményt megküldte a tevékenység által érintett település, Nyíregyháza Megyei Jogú Város Jegyzőjének, aki gondoskodott a hirdetmény helyben szokásos módon történő közhírré tételéről. A Felügyelőség a 10979-3/2013. számú levelében a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságot (4024 Debrecen, Sumen u. 2.), mint ismert ügyfelet értesítette az eljárás megindításáról. A közhírré tétel időtartama alatt a Felügyelőségre, ill. Nyíregyháza Megyei Jogú Város Jegyzője részére észrevétel nem érkezett. Az eljárás során szakhatóságok megkeresésére nem került sor. A teljesítményértékelésben bemutatták a tevékenység környezetre gyakorolt hatását. A tevékenység a környezetre jelentős hatást nem gyakorol, a tevékenység folytatásának feltételeit az útügyi hatóság által kiadott határozat tartalmazza, korlátozásra, felfüggesztésre nincs szükség, ezért a teljesítményértékelést jóváhagyom. A 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdése értelmében az eljáró hatóság az általa meghozott döntéseket - a személyesen az ügyfélnek szóló végzések kivételével - hirdetményi úton közli. Az előzőek szerint a határozatot hirdetményi úton közlöm. A határozat kézbesítésének napja a hirdetmény kifüggesztését követő 5. nap. A határozatot a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. (Ktv.) 77. (1) bek. alapján a 2004. évi CXL. törvény (Ket)72. (1) bekezdése szerinti tartalommal, a 71. (1) bek. szerinti formában hoztam meg. A Felügyelőség hatáskörét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (1) bek. c) pontja, (2) bekezdése illetékességét a rendelet 1. sz. mellékletének IV/7. pontja határozza meg. A határozat elleni fellebbezésről a Ket. 98. (1) bekezdés, a fellebbezés benyújtására nyitva álló határidőről a 99. (1) bekezdés alapján rendelkeztem. A határozat elleni fellebbezési lehetőséget és az arra nyitva álló határidőt a 2004. évi CXL. törvény 98. (1) és 99. (1) bekezdése biztosítja. Az alapeljárás és a fellebbezési eljárás díját a 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése és az 1. melléklet I. szakasz 54. főszáma határozza meg. Nyíregyháza, 2013. november 13. dr. Vilmányi Zoltán igazgatóhelyettes Szentesi Péter igazgató megbízásából A határozatot az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről szóló 345/2012. (XII. 16.) Korm. rendelet 5. (2) bekezdés értelmében hirdetményi úton közlöm az érintettekkel. 5