H/11084/33. ORSZÁGGYÜLÉS HIVATALA. Érkeze` 2009 DEC 0 7. Az Országgyűlé s Ifjúsági, szociális Emberi jogi, kisebbségi, és családügyi bizottságának civil- és vallásügyi bizottságának Oktatási és tudományos bizottságának kiegészít ő ajánlás a a kábítószer-probléma kezelése érdekében készített nemzeti stratégia i programról szóló H/11084. sz. határozati javasla t vitájáho z (Együtt kezelend ő a H/11084/31. sz. ajánlással! ) Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Ifjúsági, szociális és családügyi bizottsága (a továbbiakban : Ifjúság i bizottság) első helyen kijelölt bizottságként,emberi jogi, kisebbségi, civil- és vallásügyi bizottsága (a továbbiakban : Emberi jogi bizottság), valamint az Oktatási és tudományo s bizottsága (a továbbiakban : Oktatási bizottság) megvitatta a kábítószer-probléma kezelés e érdekében készített nemzeti stratégiai programról szóló, H/11084. számon beterjesztett határozati javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott H/11084/23-30. számú kapcsolódó módosító javaslatokat. Az Egészségügyi bizottság feladatkörébe tartozó kapcsolódó módosító javaslat ne m érkezett, ezért egészségügyi bizottsági álláspontot a kiegészítő ajánlás nem tartalmaz. Pettkó András képviselő úr a H/11084/6. sz. (H/11084/31. sz. ajánlás 3. pont) H/111084/7. (H/11084/31. sz. ajánlás 4. pont) H/111084/9. (H/11084/31. sz. ajánlás 6. pont) H/111084/12. (H/11084/31. sz. ajánlás 9. pont) H111084. ki e
2 H/111084/14. (H/11084/31. sz. ajánlás 11. pont) H/111084/15. (H/11084/31. sz. ajánlás 12. pont) H/111084/16. (H/11084/31. sz. ajánlás 13. pont) H/111084/22. (H/11084/31. sz. ajánlás 19. pont) számú módosító indítványait visszavonta. 1. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/9. számú módosít ó indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 6. pontja) a határozati javaslat mellékle t Bevezetésének 4. és 5. bekezdésének a következő módosítását javasolja : /Bevezetés: a Nemzeti Drogstratégia szerepe/ Jelen stratégiai dokumentum (a továbbiakban : Nemzeti Drogstratégia) a korábbi drogstratégiával azonos módon [a jelenség értelmezési modelljei közül] a multidiszciplináris, [a probléma befolyásolása tekintetében pedig] a kereslet- é s kínálatcsökkentés egyensúlyára épít ő megközelítést fogadja el. A multidiszciplináris modell miközben számos más modell erényeire épít képviseli a tudományosan igazolt bizonyítékok mentén való tervezés fontosságát, számol a problém a összetettségével, a drog[használat] probléma sokrétű megjelenési formájával, az érintett tudományterületek sokaságával. A kábítószer-probléma összetettségéb ől adódóan elfogadja, hogy egyetlen beavatkozási terület sem sajátíthatja ki a problémakezelés jogát, hane m egymással együttműködve támogatják a társadalmasított közpolitika megvalósulását és a [kliensek] droghasználók tényleges szükségleteire való reagálást. Indokolás : - az Oktatási biz. támogatj a Lásd a H/11084/30/1. számú módosító javaslat 2. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/9. számú módosít ó indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 6. pontja) a határozati javaslat melléklet Bevezetésének 8. bekezdésének a következő módosítását javasolja : /Bevezetés: a Nemzeti Drogstratégia szerepe/ A dokumentum célkitűzései [tekintettel vannak] figyelembe veszik továbbá az ENSZ Kábítószer Bizottságának 2009. évi magas szintű szegmensén elfogadott Politika i Deklarációban és az ahhoz tartozó Akciótervben [foglaltakra is] lefektetett kábítószer politikai irányelveket.
3 Indokolás : Lásd a H/11084/30/2. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. támogatj a 3. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/7. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 4. pontja) a határozati javaslat 2. pont d ) alpontjának a következő módosítását javasolj a /2. Az Országgyűlés felkéri a Kormányt, hogy/ d) háromévente tájékoztassa az Országgy űlést, illetve évente az Országgyűlés Ifjúsági, szociális és családügyi bizottságát, valamint Egészségügyi bizottságát a Nemzet i Drogstratégia megvalósulásáról, az ellátó-intézményrendszer átvilágításáról é s hatékonyságvizsgálatáról, valamint minden illetékes bizottságát a szakterületét érintő kérdésekről." Indokolás : Lásd a H/11084/24. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért 4. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/12. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 9. pontja) melléklet III. fejezet 2. bekezdésének a következő módosítását javasolja : / III. A Nemzeti Drogstratégia tartalmi kiterjedése/ A Nemzeti Drogstratégia felhatalmazása révén csak az ellenőrzés alatt álló és visszaélésre alkalmas pszichoaktív szerek (kábítószerek és pszichotróp anyagok), valamint ezek előállításához használt egyes ugyancsak nemzetközi ellen őrzés alá vont anyagok kontrolljával, a legális útról való eltérítésük ellenőrzésével és megakadályozásával, jogszabályba ütköz ő fogyasztásuk, előállításuk és forgalmazásuk visszaszorításának kérdéseivel foglalkozik. A Nemzeti Drogstratégiában a drog és a kábítószer szavakat azono s értelemben használjuk, összhangban az ENSZ kábítószer egyezmények mellékletébe n felsorolt és a Büntet ő Törvénykönyv 4 vonatkozó rendelkezéseiben definiált kábítószerekkel. Emellett egyre nagyobb az indokoltsága annak, hogy az ellen őrzés alatt nem álló, nag y népegészségügyi ártalmakat okozó szerek (alkohol, nikotin, bizonyos hallucinogének, inhalánsok stb.), az engedélyezett, de nem rendeltetésszer űen használt anyagokkal val ó visszaélések, valamint a szerhasználathoz nem kapcsolódó viselkedési függ ő ségek kezelésér e is kiterjedjenek átfogó közpolitikák. Ezek, az egyes területeken megvalósuló közpolitiká k keressék az együttműködés lehetőségeit, az egymással való érintkezési pontokat és a z együttes cselekvés nyújtotta hatékonyságnövekedést. 4A Büntető törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 286/A. (2)-(3) bekezdése
4 Indokolás : Lásd a H/11084/28. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatja - az El őterjesztő képviselője egyetért 5. Pettkó András képvisel ő kapcsolódva a H/11084/14. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 11. pontja) a határozati javaslat melléklete V. fejezet 3. bekezdésének a következő módosítását javasolja : /V. A Nemzeti Drogstratégia id őkerete/ A Nemzeti Drogstratégia megvalósításának féltávjánál a Nemzeti Drogstratégi a teljes, független azaz küls ő értékel ő által lefolytatott értékelésére kerül sor. Az eredmények, illetve a 2013-tól érvénybe lép ő európai uniós kábítószer-ellenes stratégia célkitűzéseinek ismeretében van lehetőség a stratégiai célkitűzések hangsúlyainak é s eszközeinek módosítására, szükség esetén új prioritások kijelölésére. Indokolás : Lásd a H/11084/26. számú módosító javaslat - az Előterjesztő képviselője egyetért 6. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/16. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 13. pontja) a határozati javaslat VII. fejezet, 1.3. pont e) alpont 2. bekezdés els ő francia bekezdésének a következő módosítását javasolja : /Célzott prevenció / Fontos, hogy a szerhasználat szempontjából érintett csoportok az ártalomcsökkentési szolgáltatásokat bemutató [céljából létrehozott] önálló honlapjaikat interaktív formába n üzemeltessék, hogy a szerhasználók felmerült kérdéseikre választ kaphassanak, de ne okozzanak károkat a kívülálló érdekl ődők akaratlan tájékoztatásával ; Indokolás : Lásd a H/11084/25. számú módosító javaslat A módosító javaslatot(tal): - az Ifjúsági biz. támogatj a - az Előterjeszt ő képviselője egyetért
5 7. Pettkó András képviselő kapcsolódva a H/11084/16. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 13. pontja) VII. fejezet, 1.3. pont h) alpont 5. francia bekezdésének a következő módosítását javasolja : /h) Színterek és célcsoport-orientáció mentén nem besorolható, további céltételezések/ - A honvédség és a rendőrség személyi állománya körében komplex megel őzési program fejlesztése ; Indokolás : A módosító javaslatot(tal) : - az Ifjúsági biz. támogatja - az Emberi jogi biz. támogatj a - az Oktatási biz. támogatj a Lásd a H/11084/27. számú módosító javaslat 8. Dr. Csáky András és Pettkó András képvisel ő kapcsolódva a H/11084/17. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 14. pontja) a határozati javaslat melléklete VII/2. pontjában a 3. pont A/h) alpontjának a következő módosítását javasolja : (A.) A kezelő-, ellátórendszer fejlesztése...) h) Az alacsonyküszöbű szolgáltatások fejlesztés e Az alacsonyküszöb ű ellátások célja a rejtőzköd ő droghasználó csoportok felkutatása, kontaktusteremtés, valamint egészségügyi és/vagy szociális ellátásokba irányítása. A kontaktusteremtés módszerei els ősorban a megkereső szolgáltatások : megkeres ő munka ártalomcsökkentő és speciálisan fertőzőbetegség-megelőző tartalommal, [peer-ek] a sorstárak bevonásával. Indokolás : Lásd a H/11084/23. számú módosító javaslat - az Előterjesztő képviselője egyetért 9. Pettkó András képvisel ő kapcsolódva a H/11084/18. számú módosító indítványhoz (H/11084/31. számú ajánlás 15. pontja) a határozati javaslat melléklete VII. fejezet 3.3A.) pont a) alpontjának a következ ő módosítását javasolja :!VII/3.3. Célkitűzések/ /A.) A kábítószer-kereskedelem, -terjesztés elleni fellépés hatékonyságának növelése /
6 a) A hatékony fellépés érdekében megfelel ő szervezeti változtatásokra, a szakembere k számának növelésére (minden szinten, de elsősorban a megyei rendőr-főkapitányságokon), a képzések számának növelésére, a nemzetközi együttműködések fejlesztésére, az ún. új típusú kábítószerek monitorozására, szükséges gyorsasággal történő azonosítására, kockázatelemzésére, valamint a szükséges és megfelel ő jogi szabályozás módosítására va n szükség. A szerek listára vétele során tudományos megalapozottsággal kell eljárni. Emellett szükség van az új típusú kábítószerek, valamint a már ismert anyag új, visszaélésszer ű használatával kapcsolatos kockázatok és a szabályozásukkal kapcsolatban megtett lépése k kommunikációj ára. A Korai Jelz őrendszer (Early Warning System) működtetése mellett [szükséges a piacon történ ő] javasolt az illegális piacon megjelenő új kábítószerekr ől, illetvea kábítószerek hatóanyagtartalmánakváltozás[ok]airól a hatóságok mellett a szakma i szervezeteket, valamint a tömegkommunikációs eszközökön keresztül a drogfogyasztókat [az érintetteket] is tájékoztatni a droghalálozás megel őzése céljából. Indokolás : Lásd a H/11084/29. számú módosító javaslat Összeállította: az Országgy űlés Hivatalának Jogi Főosztálya Budapest, 2009. december 7. Dr. Vidorné dr. Szabó Györgyi s.k., Balog Zoltán s.k., az Ifjúsági, szociális az Emberi jogi, kisebbségi, és családügyi bizottság elnöke civil- és vallásügyi bizottság elnök e Dr. Szabó Zoltán s.k., az Oktatási és tudományos bizottság elnöke