A J K A V Á R O S HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI TERVDOKUMENTÁCIÓ ÉTV. 9/A. VÁROS-TEAMPANNON KFT- 2011 MÁRCIUS
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 2 AJKA VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI TERVDOKUMENTÁCIÓ ÉTV. 9/A. SZERINT Generál tervező: VÁROS-TEAMPANNON KFT. 1053 Bp. Veres Pálné utca 7. Tel: 429-7080, Fax: 429-7081 Vezető településrendező tervező: Koszorú Lajos TT1 01-1346/06 Városrendezés: Bárdosi Andrea Város-Teampannon Kft Kucsora Zita Város-Teampannon Kft Munkatárs: Valkusz Mátyás Végtelen Megoldás Kft Budapest, 2011. március 02. T A R T A L O M J E G Y Z É K 1. BEVEZETŐ 2. TERVEZÉSI ELŐZMÉNYEK I. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK Helyi Építési Szabályzat módosítása II. ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK 1. Városrendezés-indoklás 2. Örökségvédelem 3. Közlekedés 4. Közművek-hírközlés
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 3 1. BEVEZETŐ Ajka Város Önkormányzatának megbízásából a Város-Teampannon Kft. készíti Ajka Város Helyi Építési Szabályzatának jelen módosítását. A Szabályozási terv módosítás célja A jelen HÉSZ módosítás a Városliget délkeleti sarkán a Vt-VL1 építési övezetben tervezett kereskedelmi létesítmény engedélyezése kapcsán felmerült problémát rendezi. A Helyi Építési Szabályzat módosítás várható hatása A kereskedelmi létesítmény engedélyezése körüli jogi viták rendeződnek, az építési engedély jogerőre emelkedésével a beruházás (élelmiszer áruház és üzletek) megvalósíthatóvá válik. Jelen HÉSZ módosítás nem érinti a Szabályozási terv módosítását. Az Alátámasztó munkarészek csak a konkrét területekre vonatkozó, a módosítások által szükségessé vált kiegészítéseket tartalmazzák. 2. TERVEZÉSI ELŐZMÉNYEK A Városligetet érintő, jelent tervdokumentációban érintett terület Településszerkezeti tervi módosítását a 168/2007. (VIII.24.) Kt. Határozattal állapította meg Ajka város Önkormányzatának Képviselő-testülete. A Szabályozási terv illetve a HÉSZ módosítás a 32/2007.(VIII.30.) sz. rendelettel került jóváhagyásra. 2009-ben már felmerültek problémák a kereskedelmi áruház engedélyezése folytán, melynek rendezése ügyében az Önkormányzat a Szabályozási tervet és a Helyi Építési Szabályzatot kismértékben módosította az Étv. 9/A. szerinti eljárásban. A terv 2010 márciusában került jóváhagyásra a 14/2010. (III. 18.) Ökr. rendelettel. A jelen módosításokkal érintett hatályos Településszerkezeti és szabályozási tervi kivonatok az Alátámasztó munkarészben találhatóak. A tervdokumentáció az Étv. 9/A. szerint kerül véleményezésre, hiszen megfelel a következő feltételeknek: a) a módosítás nem érinti a település fő infrastruktúra hálózatát, alapvető zöldfelületi rendszerét, morfológiáját, védett természeti értékeit, a kulturális örökség védelmét és nem növeli felhasználási intenzitását, b) a módosítás területfelhasználási változást nem jelent. c) a részletesen kidolgozott jelen tervdokumentáció az Étv. 9. (2) szerinti véleményezési körben kerül egyeztetésre.
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 4 I. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK 1. A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÁSA Ajka Város Önkormányzat /2011. ( ) önkormányzati rendelete a Helyi Építési Szabályzat módosításáról Ajka Város Önkormányzat Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (3) bekezdés a) pontja és a 7. (3) bekezdés c) pontja felhatalmazása alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 9. (3) bekezdésben biztosított véleményezési jogkör alapján.. véleményét kikérve a következőt rendeli el: 1. (1) A HÉSZ 9. (3) bekezdésének táblázat a Vt-VL1 építési övezetre vonatkozó sora a követezőképpen módosul: AZ ÉPÍTÉSI TELEK övezeti beépítés Legnagyobb építmények legkisebb max. minimális jele módja beépítettsége % legnagyobb építménymagassága területe m2 szintter. mutató zöldfelületi aránya % (m) Vt-VL1 SZ 60 9,0 15000 1,5 10 (2) A HÉSZ 9. (14) bekezdés c) és d) pontja törlésre kerül. (3) A HÉSZ 9. (14) bekezdés kiegészül a h) és i) pontokkal: h) Az építési övezet területén a mélygarázs feletti felszíni parkolók területén a vonatkozó jogszabályok szerinti parkolófásítás dézsás (konténeres) elhelyezéssel is biztosítható. i) Az építési övezetben az építési helyen kívüli tereprendezés során a telekhatárok mentén feltöltés, rézsű létesíthető, amennyiben a tervezett létesítmény telepítése ezt műszakilag indokolja. (1) A HÉSZ 16. -a az alábbi bekezdéssel egészül ki: 2. (18) A Z jelű övezetben a Vt-VL1 jelű építési övezet felől feltöltés, rézsű létesíthető, ha az építési övezetben létesítendő épület egyéb feltételek betartásához szükséges telepítése ezt műszakilag indokolja.
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 5 3. Záró rendelkezések /1/ E rendelet 2011..-án lép hatályba. /2/ Jelen rendelet rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. Kihirdetés napja: 2011. Schwartz Béla polgármester Dr. Jáger László jegyző
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 6 1. VÁROSRENDEZÉS - INDOKLÁS II. ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK A Városliget érintett módosítása 2006-2007-ben készült, a Településszerkezeti terv módosítását a 168/2007. (VIII.24.) Kt. határozattal állapította meg Ajka város Önkormányzatának Képviselő-testülete. A Szabályozási terv illetve a HÉSZ módosítás a 32/2007.(VIII.30.) sz. rendelettel került jóváhagyásra. A Városligetet érintő 2007-es módosítás konkrét célja az volt, hogy a Városliget délkeleti részén a parkoló felhasználásával egy kereskedelmi létesítmény épülhessen. Az Önkormányzat pályázat útján kívánta a területet ilyen célra értékesíteni. A pályázat útján az értékesítést elnyert cég a telekár utolsó részletét a jogerős engedélyhez kötötte. Az építési engedély ill. annak megfellebbezése és bírósági megtámadásánál vált egyértelművé, hogy a telek hátsó részén kijelölt kötelezően megtartandó zöldfelület (a zöldfelületi arányba beszámítható) nem biztosítható, miután a telepítéshez szükséges belső gazdasági út csak erre a területre tervezhető. A kijelölt területre tartalmazta a HÉSZ 13. (14) bekezdés e) pontja, hogy: a szabályozási terven jelölt kötelezően megtartandó zöldfelületet legalább 80 %-ban növényzettel fedetten kell megtartani ill. parkosítani. Az Önkormányzat a szabályozási terv módosításával, kötelezően megtartandó zöldfelület törlésével kívánta a kérdést rendezni és így az építési engedély megszerezhetőségének lehetőségét a saját eszközeivel biztosítani. Hatályos Településszerkezeti terv (a 2007-es módosítás) részlete A 2007-ben jóváhagyott Szabályozási terv részlete A fentieknek megfelelően a HÉSZ 13. (14) bekezdés e) pontját és a Szabályozási terven jelölt kötelező zöldfelületet az Önkormányzat a 14/2010. (III.18.) Ökr. rendeletével törölte. A Szabályozási terven jelölt kötelezően megtartandó zöldfelület és a HÉSZ 13. (14) bekezdés e) pontjának törlése nem érintette a minimális zöldfelületi arányt, hiszen az egyébként is beszámítható volt a kötelező zöldfelületbe. Úgy tűnt, hogy ezzel az engedélyezés körüli probléma rendeződött, azonban nem így történt, a 2010. decemberi bírósági ítélet miatt új engedélyezési eljárás indult, melyben további zöldfelülettel, fásítással kapcsolatos problémákat is meg kell oldani.
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 7 A 2007-es szabályozási tervhez részletes geodéziai felmérést és fafelmérést is készíttetett az Önkormányzat. Ez alapján a Szerkezeti terv módosításhoz ill. a terület szabályozásához készült Alátámasztó munkarész (2007 április) az érintett közpark területére részletes zöldfelületi és környezeti értékelést is tartalmazott (Lázár Tibor TK1 01-5041/12), valamint favédelmi javaslat is készült. A zöldfelületi vizsgálat az akkor még közparki területre a következőket tartalmazta: Rendkívül értékes, változatos fafajösszetételű és változó korú faállományból álló ligetesen fásított terület gyepes tisztásokkal. A külterjes fenntartású parkosított területen kertberendezési tárgyak (pihenő, játszótér, műtárgyak) nincsenek. Ennek ellenére a rendszeresen nyírt gyepterületek a város lakosságának rekreációs szabadidős igényeit messzemenően biztosítják. Ez a városligeti szerkezeti egység a tó és környezete természetszerű zöldfelületeivel szerves egységet képez. A területi egység dendrológiai, esztétikai és funkcionális értéke egyaránt kiemelkedően jelentős. A parkrész állományalkotó fafajai őshonosak: tölgy, gyertyán, kőris, juhar, hárs, berkenye, fűz, nyír. A fák törzsátmérője jellemzően 20.-tól 100 cm-ig terjed. A hatályos Szabályozási terv (a 14/2010. (III.18.) Ökr rend.) A hatályos HÉSZ előírások a Vt-Vl1 építési övezetre a következőket tartalmazza: Településközpont vegyes terület 9.. /1/ A településközpont vegyes terület a Szabályozási Terveken Vt jellel szabályozott terület-felhasználási egység, mely több önálló rendeltetési egységet magába foglaló, lakó és olyan helyi települési szintű igazgatási-, kereskedelmi-, szolgáltató, vendéglátó-, szálláshely szolgáltató-, egyházi-, oktatási-, egészségügyi-, szociális épületek, valamint sportlétesítmények elhelyezésére szolgál, amelyek alapvetően nincsenek zavaró hatással a lakófunkcióra. /2/ A településközpont vegyes területen az OTÉK 16.. (2) és (3) bekezdése szerinti épületek helyezhetők el. /3/ Az övezet építési telkeinek kialakítása során alkalmazandó legkisebb telekméreteket, azok legnagyobb beépítettségét, továbbá az építhető építménymagasság mértékét - a beépítési mód függvényében - a következő táblázat szerint kell meghatározni: AZ ÉPÍTÉSI TELEK övezeti beépítés Legnagyobb építmények legkisebb max. minimális jele módja beépítettsége % legnagyobb építménymagassága (m) területe m2 szintter. mutató zöldfelületi aránya % Vt-VL1 SZ 60 9,0 15000 1,5 15 /4/ A településközpont vegyes területen a melléképítmények közül a következők helyezhetők el: - közmű-becsatlakozási műtárgy, - hulladéktartály-tároló (legfeljebb 2,0 m-es belmagassággal), - kirakatszekrény (legfeljebb 0,40 m-es mélységgel), - kerti építmény (hinta, csúszda, homokozó, szökőkút, pihenés és játék céljára szolgáló műtárgy, a terepszintnél 1 m-nél nem magasabbra emelkedő lefedés nélküli terasz), - kerti víz- és fürdőmedence, -napkollektor, - kerti lugas, továbbá lábonálló kerti tető legfeljebb 20 m 2 vízszintes vetülettel, - szabadon álló és legfeljebb 10,0 m magas antenna, óra, zászlótartó oszlop. /5/ Az övezetben a meglévő összefüggő zöldfelületek parkszerű kialakítása megtartandó és nem beépíthetők.
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 8 /6/ A Városközpont Szabályozási Tervén VT-VK övezet területén a meglévő épületek bővítése, új épületek elhelyezése csak a Szabályozási Terven megjelölt építési helyen történhet. /7/ Önálló rendeltetési egységként lakóépület és üzemanyagtöltő nem helyezhető el... /14/ A Vt-VL építési övezetekre vonatkozó előírások: a/ telkenként 1 épülettömeg helyezhető el, melyben kizárólag kereskedelmi, szolgáltató, vendéglátó, valamint közösségi szórakoztató funkció helyezhető el. b/ az építési engedélyezési tervhez részletes talajmechanikai és hidrogeológiai szakvélemény készítése szükséges. c/ az építési övezetek területére favédelmi terv készítendő: - az építési helyeken kívül eső fákat meg kell tartani - meg kell határozni az építési hely területére eső átültethető fákat, és azok átültetéséről az építkezés megkezdése előtt gondoskodni kell. - A nem átültethető fák kivágása miatti fapótlások az építtetőnek kell gondoskodnia, a jegyző által meghatározott mértékben és területen. d/ a telekharátok mentén fasorok telepítendők. e/ - (Hatályon kívül helyezte:14/2010.(iii.18.) rendelet) f/ a Vt-VL1 jelű építési övezetben a szükséges parkolószám mellett további 170 parkolóhelyet kell biztosítani. A jelenlegi parkoló megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha az új parkoló megépítéséig a szükséges parkolószámú parkolóhely 500 m-en belül ideiglenesen biztosított. g/ a Vt-VL2 jelű építési övezetben az építési hely Korányi F. u felöli határa egyben építési vonal is. A jelen HÉSZ módosítások összefoglalása A HÉSZ 9. (3) táblázatában a Vt-VL2 építési övezetre előírt 15 %-os minimális zöldfelületi arány csökkenne 10 %-ra. A jelenleg beadott építési engedélyezési tervdokumentáció a 15 %-os mértéket nem tudja biztosítani, valójában azonban az OTÉK 5. sz. melléklete lehetőséget ad az előírt zöldfelületi mérték csökkentésére. Az így csökkentett érték, amely a tervben biztosításra került a 13,5 %. A többszintes növényállománnyal fedett zöldfelület kialakításához kertészeti terv készült. A HÉSZ 9. (14) bekezdés c) pontja favédelmi terv készítését írta elő azon belül több feltételt is tartalmaz. A tervezett létesítmény engedélyezhetőségének érdekében a c) pont A (14) bekezdés d) pontja szerint a telekhatárok mentén fasorok telepítendők, azonban a közlekedési területek felőli homlokzat elzárása előnytelen a kereskedelmi létesítmény esetében, így szintén az előírás törlését kérte a Megbízó Önkormányzat. Általános problémának is nevezhető a mélygarázs feletti felszíni parkolók fásítása, itt ugyanis nem létesülne akkora födém ill. termőréteg, mely az OTÉK által előírt nagy lombkoronát növelő, környezettűrő, túlkoros lombos fa telepítését lehetővé tenni. Ezért kezdeményezte az Építtető, hogy a megfelelő számú fatelepítés a födémen kívül is teljesíthető legyen ill. konténeres megoldás alkalmazható legyen. Miután az előbbi helyhiány miatt nem lehetne teljeskörű, ezért a dézsás megoldás kialakíthatóságát teszi lehetővé az új szabály. ((14) bekezdés h) pontja). Javaslat: Az építési övezet területén a mélygarázs feletti felszíni parkolók területén a vonatkozó jogszabályok szerinti parkolófásítás dézsás (konténeres) elhelyezéssel is biztosítható. A Vt-VL1 és a szomszédos Zjelű közpark területét is érinti az, hogy a kereskedelmi áruház elhelyezhetőségét biztosító tereprendezéséhez szükséges a terep feltöltése, mely a telekhatár mentén kb. 3 m magas rézsű kialakítását jelentené. Az OTÉK 45. (1) bekezdése szerint: 45. (1) Az építmények megvalósítása során a telek természetes terepfelületét és az értékes növényállományt megváltoztatni nem szabad, kivéve, ha az a rendeltetésszerű építmény-, illetve telekhasználat műszaki követelményeinek (megközelítés, csapadékvíz-elvezetés stb.) biztosítása érdekében szükséges. A telek természetes terepfelületét az építési helyen kívül tereprendezéssel megváltoztatni a helyi építési szabályzat előírása szerint lehet. Helyi szabályozás hiányában a terepszint a közvetlenül szomszédos telkek terepszintjéhez képest nem térhet el. (2) A terepkialakításhoz támfal, rézsű létesíthető.
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 9 (3) A helyi építési szabályzat településrendezési vagy biztonsági okokból lejtős terepen a telek határain támfal építését rendelheti el. Ilyen esetben a támfal kialakításának módját és anyagát is meghatározhatja. (4) A telek határán álló támfal építésének kötelezettsége az érintett telkek tulajdonosait (kezelőit, használóit) a tulajdoni hányaduk és az érdekeltségük arányában együttesen terheli. (5) Ha a telken rézsű létesítése szükséges, az (3)-(4) bekezdésben foglalt rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. Az (1) bekezdés alapján tehát a HÉSZ-ben kell rendelkezni arról, ha az építési helyen kívül a telekhatár mentén a terep megváltoztatása szükséges. Miután ez nemcsak a VT-VL1 jelű építési övezetet hanem a szomszédos zöldterületet érinti, így a zöldterületekre vonatkozó 16. -t szükséges egy új (18) bekezdéssel kiegészíteni: Javaslat: A Z jelű övezetben a Vt-VL1 jelű építési övezet felől feltöltés, rézsű létesíthető, ha az építési övezetben létesítendő épület egyéb feltételek betartásához szükséges telepítése ezt műszakilag indokolja. Emellett a VT-VL1 övezetre vonatkozóan is kiegészítjük az előírásokat egy új ponttal: Javaslat: Az építési övezetben az építési helyen kívüli tereprendezés során a telekhatárok mentén feltöltés, rézsű létesíthető, amennyiben a tervezett létesítmény telepítése ezt műszakilag indokolja. 2. ÖRÖKSÉGVÉDELEM Változtatási szándékok A változtatási-módosítási szándékokat az 1-es fejezet részletezi. Jelen módosítások nem igénylik a Településszerkezeti terv és a Szabályozási terv módosítását, azaz a területfelhasználás nem változik. Az országosan védett épületek és tágabb környezetükre gyakorolt fejlesztések hatásai A jelen módosítások műemléket, műemléki területet nem érintenek, műemléki érdekeket nem sértenek. Régészeti területek A jelen módosítások nyilvántartott régészeti lelőhelyet nem érintenek. A hatályos szabályozási terv a Veszprém megyei Múzeumok adatszolgáltatása alapján tünteti fel a régészeti területet, azonban a KÖH dokumentációs központjából megkapott adatszolgáltatás szerint sincs régészeti lelőhellyel való érintettség. A beruházások kivitelezése esetén előkerülő régészeti leletek esetén a kulturális örökség védelméről szóló 2001 évi LXIV. sz. törvény szerint kell eljárni. Nyilatkozat Ajka szabályozási terv módosítás által javasolt megoldások megfelelnek az örökségvédelmi jogszabályoknak és hatósági előírásoknak, továbbá a 4/2003. (II.20) NKÖM rendelet 6. b. pontja alapján a hatástanulmány elkészítésére jogosultsággal rendelkezem. Budapest, 2011. február 28. Bárdosi Andrea vezető településrendező tervező, TT1 01-4073/06
AJKA HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK MÓDOSÍTÁSA EGYEZTETÉSI ANYAG ÉTV. 9/A. SZERINT 10 3. KÖZLEKEDÉS A Városligeti VT-VL1 építési övezetben a tervezett létesítmény már közlekedési hatóság engedélyével rendelkezik, a jelen módosítások nem indokolnak külön közlekedési szakági munkarészeket. A parkoló fásítását az OTÉK előírásai szerint kell biztosítani, a jelen HÉSZ módosítások szerinti eltérésekkel (dézsás fásítás). 4. KÖZMŰVEK HÍRKÖZLÉS Új fejlesztési terület a módosítás során nem jön létre. Hírközlési létesítmények, vezetékek stb. elhelyezésére vonatkozóan a Helyi Építési Szabályzat módosítása és módosított szabályozási terv semmiféle szigorítást nem tartalmaz. A hírközlési berendezések elhelyezése a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően történhet. A módosítások a város közmű és hírközlési rendszereit, azok fejlesztési lehetőségét nem változtatják meg. Az érintett területek közművesítettek, vagy a módosítások mellett is azonos helyen, módon közművesíthetők. A hírközlési rendszerek telepítésére, üzemeltetésére vonatkozóan jelen módosítás semmiféle változtatást nem tartalmaz.