urbzaggy ű lés Hivatala iroma nyszarn- 6t3.413/ w Érkezett : 2015 DEC 1 1. Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottság a A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése a közbeszerzésekr ől szóló 2015. évi CXLIII. törvény, valamint az azzal összefügg ő törvények módosításáról szóló törvényjavaslathoz (T/6983. szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. -a szerinti eljárásában (2015. december 10-i ülésén) értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezár ó bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt. A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azok megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában, illetve 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A módosító javaslatokról történ ő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság kormánypárti tagjainak javaslatára új módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg és fogadott el. A módosító javaslatot az el őterjeszt ő támogatta. A módosító javaslatokról történ ő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság ügyrendj e alapján megtárgyalta a Jobbik képviselőcsoportjának bizottsági tagjai által az 1. hivatkozás i számon megtárgyalásra javasolt módosító javaslatot és azt nem támogatta.
2 A Törvényalkotási bizottság a HHSZ 46. (5) bekezdése alapján az általa támogatot t részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot, valamint az általa megfogalmazot t módosítást tartalmazó összegző módosító javaslatot nyújt be. A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását 2015. december 10-én lezárta. Budapest, 2015. december 10. Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLET ÁLLÁSFOGLALÁS a közbeszerzésekről szóló 201 S. évi CXLIII. törvény, valamint az azzal összefüggőtörvények módosításáról szóló T/6983. számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/6983/8. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatró l A törvényjavaslat 17. -a szerint a törvényjavaslat 8. (1)-(3) bekezdése az Alaptörvény 3 8. cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak min ősül, ezért elfogadásához a jelen lév ő országgyűlési képvisel ők kétharmadának igen szavazata szükséges. A dokumentum 3. pontjában foglalt, T/6983/8/3. számú módosító javaslat a törvényjavaslat sarkalatos rendelkezését érinti, ezért elfogadásához a jelen lév ő országgyűlés i képvisel ők kétharmadának igen szavazata szükséges. A dokumentumban használt rövidítések : Nvt. : a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény Kbt. : a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéb ől elhagyni javasolt szöveget [ j záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ett ől eltér ő jelölési mód szerepel az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottuk annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történ ő külön utalás nélkül is. A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött kerete s megjegyzések tartalmazzák. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság álta l közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni.
2 A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OG Y határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42. a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra. A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42. a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintet t törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban : túlterjeszkedő módosító javaslat ) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszked ő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszked ő módosító javaslat benyújtásáról. Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt a z összefüggésekre is tekintettel a HHSZ 71. (2) bekezdése alapján az összegző módosító javaslattól elkülönítv e kell benyújtania. Ha az Országgyűlés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszked ő módosító javaslat szabályszer ű, akkor arra a HHSZ 71. (4) (6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészítő részletes vita lefolytatására kerül sor. Az Országgy űlés a túlterjeszked ő módosító javaslatot akkor min ősíti szabályszerűnek, ha az valamel y szabályszer ű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésébe n meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges. A HHSZ 72. -a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszked ő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgyűlés hozzájárulását, hogy a szabályszer ű túlterjeszked ő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból az általános vita és ne kerüljön sor kiegészítő részletes vita lefolytatására. Az Országgyűlés a jelen lévő képvisel ők kétharmadának szavazatával a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. alcímét új 2. -sal kiegészíteni 2. Hatályát veszti a munkavédelemr ől szóló 1993. évi XCIII. törvény 81. (2)bekezdése. Indokolás : Lásd a T/6983/8/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatja az Előterjesztő képvisel ője egyetért 2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 2. alcímmel és 2. -sal kiegészíten i 2.A helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény módosítása 2. Hatályát veszti a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 34/A. -a. Indokolás : Lásd a T/6983/8/2. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képvisel ője egyetért
3 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 8. (2) bekezdésének a következő módosítását (2) Az Nvt. 12. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) Az állam és a helyi önkormányzat a kizárólagos gazdasági tevékenysége gyakorlásának id őleges jogát, a (4)-(12) bekezdésben meghatározottak kivételével kizárólag koncesszió útján, külön törvényben szabályozott módon engedheti át. A kizárólago s gazdasági tevékenységek közül az (1) bekezdés d)[,] és h-k) pontja esetén az állam, a (2) bekezdés a)-b), d)-e) pontja esetén a helyi önkormányzat a nemzeti vagyon létrehozását é s m űködtetését vagy kizárólag annak működtetését engedheti át e törvény rendelkezései szerint. A koncesszióról szóló törvény szerinti koncessziós szerződés határozott id őtartamra köthet ő, amelynek leghosszabb ideje harmincöt év. Az ágazati törvény megengedheti külön pályáza t kiírása nélkül a koncessziós törvény szerinti koncessziós szerz ődés egy alkalommal eredeti időtartamának legfeljebb felével történ ő meghosszabbítását abban az esetben, ha a koncesszióba vev ő és a koncessziós társaság valamennyi kötelezettségét szerz ődésszerűen, késedelem nélkül teljesítette. Ha a koncessziós törvény szerinti koncessziós szerz ődés egyúttal a Kbt. hatálya alá is tartozik, a szerz ődés időtartamára és meghosszabbításána k lehetőségére a Kbt.-t kell alkalmazni. Indokolás : Lásd a T/6983/8/3. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képvisel ője egyetért 4. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslatot új 13. alcímmel és 13. -sal kiegészíteni 13. A nemzetközi fejlesztési együttműködésr ől és a nemzetközi humanitáriu s segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény módosítása 13. Hatályát veszti a nemzetközi fejlesztési együttm űködésr ől és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény 17. a) pontja. Indokolás : Lásd a T/6983/8/4. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képviselője egyetért 5. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. (1) bekezdésének a következő módosítását
4 15. (1) A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban : Kbt.) 5. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) A (2) bekezdésben foglaltak mellett a támogatásból megvalósuló beszerzé s vonatkozásában közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezett az az (1) bekezdés hatálya al á nem tartozó szervezet, amelynek szolgáltatás megrendelését, árubeszerzését vagy építés i beruházását az (1) bekezdésben meghatározott egy vagy több szervezet legalább huszonötmillió forint összegben közvetlenül támogatja, kivéve, ha a beszerzé s a) egyedi kormánydöntésben megállapított beruházási támogatásból, b) egyedi munkahely-teremtési támogatásból, c) képzési, továbbá tanm űhely-létesítési és -fejlesztési támogatásból, d) kutatás-fejlesztési és innovációs célú támogatásból, e) nagyvállalkozások újraiparosítási célt szolgáló beruházásainak támogatásából, f) bármely, 2015. november 1-jét megel őzően [igényelt] odaítélt, nem uniós forrásból származó közvetlen támogatásból, vagy g) bármely, 2015. november l-iét megel őzően odaítélt, uniós forrásból származó [ 2015. november 1-jét megelőzően megjelent felhívás alapján odaítélt ] támogatásbó l valósul meg. Indokolás : Lásd a T/6983/8/5. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az Előterjesztő képvisel ője nem ért egyet 6. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. -át új (2) bekezdéssel kiegészíten i (2) A Kbt. 52. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Az ajánlatkérő köteles meghosszabbítani az ajánlattételi vagy részvételi határid őt, a) ha a kiegészítő tájékoztatást, annak ellenére, hogy azt a gazdasági szerepl ő az 56. - ban meghatározottak szerint időben kérte, nem tudja az el őírt határidőben [56. (2) bekezdés] teljesíteni, vagy b) ha a közbeszerzési dokumentumokat módosítja. Indokolás : Lásd a T/6983/8/6. számú módosító javaslat indokolását.
5 A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja az Előterjeszt ő képviselője egyetért 7. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 15. -át új (2) bekezdéssel kiegészíteni (2) A Kbt. 148. (7) bekezdése)pontja helyébe a következő rendelkezés lép : (A (3)-(4)bekezdés szerinti határidő számításakor a jogsértés tudomásra jutása időpontjának kell tekinteni) e)a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz ődés e törvénybe ütköző módosítása vagy teljesítése esetében a szerz ődés módosításáról szóló tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzétételétől, vagy a teljesítésre vonatkozó adatok [43. (1) bekezdés') pont] Közbeszerzés i Hatóság által m űködtetett adatbázisban - amennyiben a Közbeszerzési Adatbázisban val ó közzététel valamely okból nem lehetséges az ajánlatkér ő saját vagy fenntartója honlapjánvaló közzétételétől számított harmincadik napot. Indokolás : Lásd a T/6983/8/7. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság támogatj a az Előterjesztő képviselője egyetért 8. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 16. -ának a következő módosítását 16. Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. Indokolás : Lásd a T/6983/8/8. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a az Előterjesztő képvisel ője egyetért 9. A Gazdasági bizottsága törvényjavaslat 18. -ának az elhagyását [18. Hatályát veszt i a) a munkavédelemr ől szóló 1993. évi XCIII. törvény 81. (2) bekezdése, b) a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény 34/A. -a,
6 c) a nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitáriu s segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény 17. a) pontja. ] Indokolás : Lásd a T/6983/8/9. számú módosító javaslat indokolását. az Előterjesztő képvisel ője egyetért 10. A Gazdasági bizottság a magyar helyesírás szabályaira figyelemmel a tovább i nyelvhelyességi korrekciók elvégzését A törvényjavaslat érintett rendelkezése : Szövegrész a javaslatban : Javasolt szövegrész : 1. 15. 195. (4) teljesíti, vagy teljesíti vagy 2. 15. 197. (3) bekezdése, 15. 198. (1 ) bekezdés 20. és 22. pontja hatályba lépéséig hatálybalépéséig Indokolás : Lásd a T/6983/8/10. számú módosító javaslat indokolását. az El őterjeszt ő képvisel ője egyetért